Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Аграрна реформа 1861 року





Скачати 25.17 Kb.
Дата конвертації02.02.2019
Розмір25.17 Kb.
Типреферат

РЕФЕРАТ

Московський інститут радіотехніки, електроніки та автоматики.

Москва 1998

вступ

В історії Росії, починаючи з ХVI століття і до наших днів «селянське питання» є постійним головним болем всіх правителів. Змінювався суспільний лад, змінювалися формулювання питання (селянський, аграрний, колгоспний, сільськогосподарський і т.д.), розроблялися і втілювалися в життя реформи, програми, відбувалися соціальні революції. Однак аграрні проблеми так донині і залишаються проблемами. Якщо в інших європейських країнах землеробство розвивалося природним шляхом у взаємодії з державою, то в Росії воно знаходилося повністю під контролем держави і розвивалося в першу чергу в залежності від стратегічних завдань уряду.

Суть, стрижень проблеми - відсутність приватної власності на землю.

Як казав видатний російський реформатор П. А. Столипін: «... Необхідно дати селянину свободу докладання своєї праці до землі, необхідно дати йому свободу трудитися, багатіти, розпоряджатися своєю власністю; треба дати йому владу над землею, треба позбавити його від кабали відживаючого общинного ладу ».

(З промови в державній думі 5 грудня 1908 г.)

Навіть у значної частини самих селян, століттями жили в громаді (в колгоспі) сформувалося переконання, що земля не може бути предметом власності.

Проведені реформи на певних історичних етапах, тим не менше, мали велике значення і залишили незгладимий слід в історії Росії. Такою є селянська реформа 1861 року, яка звільнила селян від рабства.

I. Імператор Олександр II Визволитель.

Політична і соціально-економічна обстановка в Росії в середині ХIХ століття.

Після поразки повстання декабристів в країні почалася смуга реакцій. Прийшовши до влади в грудні 1825 р Микола I за роки свого тридцятирічного правління постійно прагнув зміцнити самодержавну владу, придушити будь-яке вільнодумство. Миколаївський режим спирався на певну соціальну базу - поміщиків і бюрократію всіх чинів і рангів. У миколаївській Росії ставало практично неможливо боротися за соціально-економічні та політичні перетворення.

Несподівана смерть імператора Миколи Павловича, який помер від випадкової застуди 18 лютого 1855, послужила початком важливих змін у житті Руської держави. Наступник його був зовсім інша людина. Імператор Олександр II багато в чому становив протилежність своєму батькові. Батько відрізнявся суворим і непохитним характером; син був м'який і доступний впливам. Батько не отримав в свою пору гарної освіти, син ж був ретельно вихований і підготовлений до майбутнього справі правління державою. Олександр вступав на престол 36 років від роду (народився 15 квітня 1818 г.), зрілою людиною, достатньо досвідченим в справах.

Виховання імператора Олександра II було поставлено чудово. З малих років вихователем його був гуманний і розумна людина капітан Мердер. Років дев'яти Олександр почав вчитися під керівництвом свого наставника - відомого поета, письменника та історика В. А. Жуковського. Жуковський попередньо склав глибоко обдуманий «план навчання» цесаревича, затверджений імператором Миколою. За цим планом метою всього ученья було - зробити майбутнього государя людиною освіченою і всебічно освіченим, зберігши його від передчасних захоплень дрібницями військової справи. Жуковському вдалося здійснити свій план. Домашні заняття доповнювалися освітніми поїздками. З них особливо пам'ятне була подорож на Волгу, Урал і до Західного Сибіру в 1837 році. У Сибіру він зустрічався з засланими декабристами і співчутливо до них ставився, а при поверненні додому просив батька Миколи I пом'якшити їх долю. Двадцяти трьох років Олександр одружився з Марією Олександрівною, принцесою Гессен-Дармштадтской, з якою познайомився в закордонній подорожі.

З цього часу почалася службова діяльність Олександра Миколайовича. Імператор Микола систематично знайомив сина з різними галузями державного управління і навіть доручав йому загальне керівництво справами на час своїх від'їздів зі столиці. Протягом десяти років спадкоємець престолу був найближчим помічником свого батька і свідком всієї його урядової роботи. Імператор Микола говорив синові перед самою своєю смертю: «Мені хотілося, прийнявши на себе всі важка, все тяжче залишити тобі царство мирний, влаштоване і щасливе. Провидіння судило інакше ».

Імператор Олександр II вступав у владу в дуже тяжкий час. Важка і невдала Кримська війна потрясла держава. Були потрібні великі зусилля і велике мистецтво для того, щоб зберегти честь імперії і привести справу до хорошого світу. Вся увага нового государя було спрямовано в цей бік.

Після падіння Севастополя восени 1855 російським військам вдалося досягти успіху на Азіатському театрі війни. Генералом Н. Н. Муравйовим була взята важлива турецька фортеця Карс. У всіх інших місцях військові дії йшли мляво, настало затишшя. Перемога під Карсом давала Олександру можливість почати переговори про мир без шкоди для честі держави. На початку 1856 (за допомогою Австрії та Пруссії) вдалося зібрати в Парижі конгрес європейських дипломатів для укладення миру. Мирний договір був підписаний в тому 1856 року на умовах, досить тяжких для Росії.

За Паризьким світу Росія отримувала назад втрачений нею Севастополь в обмін на Карс, що повертається Туреччини. На користь Молдови Росія відмовилася від своїх володінь в гирлі Дунаю (і, таким чином, перестала бути в безпосередньому сусідстві з Туреччиною). Росія втратила право мати військовий флот на Чорному морі, яке було оголошено нейтральним, і протоки Босфор і Дарданелли були закриті для військових суден усіх держав.

Оголошуючи особливим маніфестом про укладення миру, імператор Олександр II закінчував цей маніфест певним побажанням внутрішнього оновлення Росії: «Так затверджується і вдосконалюється її внутрішнє благоустрій; справедливість і милосердя мене царюють в судах я її, так розвивається всюди і з новою силою прагнення до освіти, і всякої корисної діяльності ». У цих словах полягало як би обіцянку внутрішніх реформ, необхідність яких відчувалася однаково як урядом, так і суспільством.

Дійсно, незабаром настала «епоха великих реформ» імператора Олександра II. Перш за все було скасовано кріпосне право на селян (1861г.). Потім послідували реформа земська, судова, фінансова, реформа системи освіти, військова реформа. Всі сторони державного і суспільного життя зазнали змін; епоха реформ охопила всі верстви російського суспільства.

З точки зору внутрішньої політики перед Росією стояло завдання звільнення основної частини населення від рабства, від кріпосної залежності. У жодній країні світу кріпосного права не було. Росія була в цьому питанні унікальним явищем. Необхідність скасування кріпосного права обумовлювалася наступними обставинами:

1. Східна війна ясно показала економічну відсталість і слабкість нашої держави. Праця кріпаків був малопродуктивний і не сприяв розвитку аграрного сектору та економіки Росії в цілому. Модернізація країни, подолання техніко-економічного відставання були неможливі в рамках кріпацтва.

2. Кріпосне право як форма рабства засуджувалося всіма верствами російського суспільства. Із зовнішньополітичної точки зору кріпосницька Росія виглядала країною варварської, авторитет її падав.

3. Наслідки Кримської війни і триває кріпосницький гніт створювали соціальну напруженість в державі, умови для політичного вибуху в країні. Побоюючись стихійних виступів селянства, Олександр II прийшов до висновку, що краще звільнити селян «зверху», не чекаючи, поки вони звільнять себе «знизу».

II. Підготовка селянської реформи.

Після підписання Паризького мирного договору Олександр II доручив міністру внутрішніх справ С.С.Ланскому почати розробку проекту програми за рішенням селянського питання. У березні 1856 Олександр II, розмовляючи з дворянськими депутатами в Москві, сказав знамениті слова про те, що «краще скасувати кріпосне право згори, ніж чекати того часу, коли воно само собою почне скасовуватися знизу»

Передбачалося, що після цієї бесіди хто-небудь з московських дворян звернеться до государя з заявою про бажання «поліпшити побут селян-кріпаків» (так тоді було прийнято виражатися про селянське звільнення). Однак московські дворяни були консервативні, вони, володіючи тисячами душ кріпаків, не хотіли втрачати такого джерела розкішного існування і не проявили ініціативи. Разом з тим слова Олександра II справили велике враження на все російське суспільство. Обговорення селянського питання почалося не тільки в урядових сферах, але і в приватних колах. У суспільстві утворилися різні напрямки. Одні намагалися по можливості зберегти старий порядок і захистити права землевласників, інші прагнули досягти звільнення селян з найкращими для них умовами. Виникли приватні проекти звільнення. Найбільш грунтовні з них вважали за необхідне здійснити звільнення селян з наділенням їх землею. За такої саме спосіб звільнення висловлювалися близькі до государя особи - брат його, великий князь Костянтин Миколайович, і велика княгиня Олена Павлівна (сестра Миколи I). Завдяки їх особистого впливу, до справи селянської реформи були залучені видатні особи, як Н.А.Милютин [1], князь В.А.Черкасскій [2], Ю. Ф. Самарін [3] та інші такі ж гарячі прихильники реформи. За звільнення селян із землею став і граф Я. І. Ростовцев [4], начальник військових навчальних закладів Росії, вірний особисто імператору, його улюбленець і близький співробітник. Ростовцев в ряді письмових та усних доповідей роз'яснив государю технічні подробиці майбутньої селянської реформи і переконав його в необхідності наділити селян землею, щоб не зробити їх безземельними батраками. Таким чином, сам государ засвоїв думка про бажаність земельних наділів для селян.

У початку 1857 року приступив до роботи «секретний» комітет, заснований государем для обговорення заходів по влаштуванню побуту селян. (Подібні комітети існували і раніше, при Олександрі I і за Миколи I. Секретними вони були зважаючи особливої ​​державної важливості вирішуваних питань.) До комітету увійшли видатні державні діячі, прихильники кріпосного ладу в Росії. Природно, що робота його просувалася повільно. Комітет запропонував здійснювати звільнення селян поступово, без крутих і різких переворотів. Але це не відповідало намірам імператора Олександра, який бажав швидкого і певного рішення селянського питання. Тому імператор став вводити в комітет нових, радикально мислячих членів. Туди були введені великий князь Костянтин Миколайович, товариш міністра внутрішніх справ (перший заступник) Н.А.Милютин, велика княгиня Олена Павлівна, які своїм авторитетом стали позитивно впливати на роботу. Коли в комітет надійшла заява дворян литовських губерній (Віленської, Ковенської і Гродненській) про бажання їх звільнити своїх селян без землі, думки по даній справі в комітеті розділилися; частина членів комітету (на чолі з великим князем Костянтином Миколайовичем) висловилися за те, щоб дозволити звільнення з землею і при тому зробити це гласно - так, щоб всі дізналися про намір уряду негайно приступити до перетворення селянського побуту. Государ схвалив цю думку і відповідь государя, даний Віленського генерал-губернатору Назимову в листопаді 1857 року сповістив всій державі про те, що реформа почалася. Литовським дворянам було вказано утворити по губерніях дворянські губернські комітети для обговорення умов звільнення селян і складання проекту «положень про пристрій селянського побуту». Уряд очікував, що, дізнавшись про заснування губернських комітетів в литовських губерніях, дворянські суспільства інших губерній стануть клопотатися про пристрій у себе таких же губернських комітетів по селянському справі. Дійсно, з різних губерній стали надходити листи дворянства з виразом готовності взятися за поліпшення побуту селян, і государ дозволив відкриття в губерніях губернських комітетів, складених з місцевих дворян. Була розроблена загальна для всіх їх програма, а «секретний» комітет в лютому 1859 був перетворений в Головний комітет під головуванням самого государя.

Так почалося обговорення селянської реформи.Губернські комітети розробили свої проекти положень про поліпшення побуту селян, представили їх на розгляд головного комітету і надіслали до Петербурга своїх депутатів для спільного обговорення. Для розгляду проектів губернських комітетів при головному комітеті була утворена особлива редакційна комісія під головуванням Я.І.Ростовцева. Комісія ця по ходу справи була розділена на дві редакційні комісії. Одна з них повинна була розробити проект загального положення про звільнення селян, а інша - місцеві положення для різних регіонів країни з урахуванням їх особливостей. До складу їх увійшли як чиновники різних міністерств, так і дворяни на запрошення Ростовцева.

Розглянувши подані губернськими комітетами проекти положень щодо поліпшення побуту селян редакційні комісії знайшли, що їх можна розділити на три групи. Одні проекти (характерні для московського дворянства) були проти всякого звільнення селян. У них пропонувалися лише часткові заходи щодо поліпшення селянського побуту. В іншій групі проектів (петербурзькі дворяни) допускалося звільнення селян від кріпацтва, але звільнення без землі, а тільки з присадибними ділянками. У губернських проектах третьої групи пропонувалося звільнити селян із землею, але що надається за викуп у помісних дворян (Тверська дворянство). З огляду на ці розбіжності Олександр II запропонував зібрати представників дворян в Петербурзі для обговорення і голосування за варіантами селянської реформи. Дворянські депутати з губерній двічі викликалися для роботи в редакційних комісіях. З їх участю комісії обговорили всі підстави селянської реформи і склали проект положення про звільнення селян. У самий розпал роботи комісій їх голова Я. І. Ростовцев помер, і на його місце був призначений граф В. Н. Панін [5]. Ростовцев був гарячим прихильником звільнення селян; Паніна ж вважали «кріпосником». Консервативні дворяни стали святкувати перемогу. Однак вони помилилися. Олександр II наприкінці 1860 розпорядився закінчити справу до дня набрання ним на престол, тобто до 19 лютого, і робота редакційних комісій тривала і при Паніна в тому ж дусі, як при Ростовцева. Незабаром складені ними законопроекти були передані в головний комітет.

Головний комітет під головуванням великого князя Костянтина Миколайовича розглянув вироблений комісіями проект положення про звільнення селян і надав йому остаточну форму. Після цього, на початку 1861 року, проект був представлений до державної ради і за бажанням государя негайно розглянутий. Імператор особисто відкрив державна рада по селянському справі і в великій промові вказав раді, що на знищення кріпосного права «є його пряма воля». На виконання цієї волі рада розглянула і схвалила проект закону про звільнення селян. У річницю свого вступу на престол, 19-го лютого 1861 року, імператор Олександр II підписав знаменитий «Маніфест про скасування кріпосного права» і затвердив «Положення про селян, що з кріпацтва». Велику справу «царя-визволителя» було скоєно: 5-го березня «воля» була оприлюднена.

Було звільнено 23 млн 80 тис душ кріпаків. Крім того, в країні налічувалося ще 10 млн душ казенних селян (державних) і близько 2-х млн питомих, які належали імператорського прізвища. За законами 60-х рр. державні та удільні селяни за певну плату отримали у власність або безстрокове користування землі, які вони фактично обробляли.

III. Основні положення селянської реформи та її здійснення.

Затверджене імператором «Положення про селян, що з кріпацтва» визначало порядок і правила звільнення селян. Основний його зміст становили наступні моменти:

- юридичне звільнення селян;

- порядок наділення селян землею;

- викупні операції або викупна операція.

Реформа юридично скасовувала особисту залежність селян від поміщиків. Кріпосне право скасовувалося назавжди. Селяни визнавалися вільними без будь-якого викупу на користь поміщиків. Державна влада не бачила в цьому ніякого порушення прав поміщиків. У своїй промові державній раді імператор Олександр вказував на те, що кріпосне право в Росії мало державний характер. «Право це встановлено самодержавної владою і тільки самодержавна влада може знищити його».

В результаті юридичного звільнення селянин ставав громадянином суспільства. Селяни отримували право мати власність і розпоряджатися майном, займатися підприємництвом, вступати в будь-які правові відносини (наприклад в шлюб), змінювати місце проживання, переходити в інші стани і т.д.

В основу реформи був покладений принцип, за яким вся земля в дворянських маєтках вважалася власністю поміщиків. Разом з тим реформа звільняла селян із землею. Для того, щоб гарантувати продовження аграрного процесу в Росії, отримувати податки з селян, уникнути загального селянського обурення була встановлена ​​взаємна обов'язок поміщика - дати землю, а селянина - взяти землю, на основі «добровільних» угод, за викуп. Селянам надавалися в користування (а не у власність) їх присадибні ділянки і деяку кількість польової землі і інших угідь ( «польовий наділ», або просто «наділ»). Власником виділяється селянам землі ставала громада [6] ( «світ»). Дворові ж люди, що знаходилися в особистому служінні у поміщиків і не орали землю, звільнялися без земельного наділу і після двох років временнообязанного стану могли приписатися до будь-якої громаді.

Одним з найважчих і складних питань у справі селянської реформи було визначення розмірів селянського польового наділу. Доводилося враховувати різноманітні місцеві умови для кожної зони держави (нечорноземної, чорноземної і степовий), для окремих губерній і навіть повітів. Розміри наділу на душу (на члена сім'ї чоловічого роду) склали в нечорноземної смузі 3-7 десятин [7], в чорноземної зоні 1-4 десятини, у степовій зоні 6 десятин. В середньому по Росії величина селянського наділу склала 3,3 десятини на душу.

За Положенням кожен поміщик зберігав за собою не менше 1/3 частини дореформеної площі землі. У тому випадку, якщо після виділення наділів селянам у нього залишалося менше цієї кількості землі, то наділи зменшувалися. Якщо дореформений селянський наділ був більше передбаченого реформою, то надлишки відходили поміщикові. Ці землі називалися «відрізками». В цілому по Росії ці відрізки склали 1/5 частина колишніх селянських наділів. Створювалася клаптева плутанина селянських наділів і поміщицьких угідь ( «черезсмужжя»). Селянам доводилося просити у поміщика дозвіл на проїзд через його землю або орендувати у нього ці ділянки за різні відпрацювання.

Земля передавалася сільським громадам не безкоштовно, а за викуп. Близько 1/4 загальної вартості землі селянин повинен був одноразово заплатити поміщику. Решту суми поміщик отримував від держави. [8] Викупна позика видавалася йому у вигляді цінних паперів і зараховується за селянами, як казенний борг. Селяни повинні були погасити цей борг в розстрочку, протягом 49 років, викупними платежами. Поки селяни користувалися наділами не викупив їх, вони знаходилися в залежності від поміщика, платили оброк або відробляли панщину і називалися тимчасовозобов'язаними селянами. Коли наділи викуповувалися, селяни отримували повну самостійність і ставали селянами - власниками. Лише в 1881 р временнообязанное стан було ліквідовано, але до цього терміну 80% селян уже розрахувалися за землю.

Здійснення селянської реформи передбачалося шляхом угоди між поміщиками і їх селянами як про розміри наділу, так і про всяких відносинах селян до їх колишнім господарям. Ця угода оформлялося в «Статутний грамоті». Не можна було сподіватися на те, що поміщики і селяни самі зуміють мирно домовитися. Для розбору можуть виникнути непорозумінь, суперечок і скарг була заснована посада світових посередників, що обираються з місцевих дворян. Світові посередники повинні були стежити за правильністю і справедливістю угод поміщиків з їх кріпаками. Вони стверджували статутні грамоти. Вони спостерігали за ходом селянського самоврядування в сільських громадах і волостях. Сумнівні справи посередники доповідали повітовому світового з'їзду, що складається зі світових посередників всього повіту. Загальне керівництво справою селянської реформи по губерніях було покладено на губернські в селянських справах присутності, що діяли під головуванням губернатора.

* * *

Оцінюючи селянську реформу важливо підкреслити наступне.

По-перше, на думку більшості сучасних істориків, селянська реформа стала результатом компромісу між поміщиками, селянами і урядом. Причому, інтереси поміщиків були максимально враховані, так як іншого шляху визволення селян, мабуть, не було.

По-друге, з точки зору закладення основ майбутнього економічного розвитку Росії, селянська реформа не може оцінюватися тільки позитивно. Каменем спотикання є введення общинної власності на землю. Як писав С. Ю. Вітте [9]: «З точки зору технічного здійснення реформи громада була більш зручна, ніж окремий домогосподар. З адміністративно-поліцейської точки зору вона також представляла більш зручності - легше пасти стадо, ніж кожного члена стада окремо ... Однак общинне володіння є стадія тільки відомого моменту житія народів, з розвитком культури і державності воно неминуче має переходити в ... індивідуальну власність; якщо ж цей процес затримується, і особливо штучно, як це у нас, то народ і держава хиреют ».

По-третє, умови звільнення селян спочатку містили в собі майбутні протиріччя і джерело постійних конфліктів між ними і поміщиками: селянське малоземелля і наявність великого поміщицького землеробства, обтяженість селян різними платежами і повинностями. Це також було свідченням компромісного характеру реформи.

По-четверте, реформа запобігла масові виступи селян, хоча локальні мали місце. Найзначніші з них відносяться до 1861 року - повстання селян в селі Безодня, Казанської губернії і Кандеевке, Пензенської губернії.

По-п'яте, зі звільненням селян ішов у минуле старий адміністративний устрій, заснований на кріпосне право і становому переважання дворянства. Таким чином нові умови суспільно-політичного життя висували цілий комплекс першочергових перетворень, що мають на меті створити нову систему державного управління.

Список літератури

1.С.Ф.Платонов. Підручник Російської історії. Санкт-Петербург, «Наука», 1997р.

2. Н.Верт. Історія радянської держави. Москва, «Прогрес-академія», 1994 г.

3.Ш.М.Мунчаев, В.М.Устінов. Історія Росії (підручник для ВНЗ). Москва, Видавнича група Инфра-М-норма, 1997р.

4.Сборнік промов «П. А. Столипін». «Нам потрібна велика Росія». Москва, «Молода гвардія», 1991 р

5.С.Ю.Вітте. «Вибрані спогади», Москва, «Думка», 1991 р

6.Большой енциклопедичний словарь.е Велика енциклопедія Кирила і Мефодія. Довідкова система Microsoft Windows 1997 р.

[1] Микола Олександрович Мілютін (1818-1872гг.) - один з представників відомої дворянській сім'ї, що дав Росії ряд великих державних діячів. Належав до групи «ліберальних бюрократів». У 1859-1861гг. товариш міністра внутрішніх справ, фактичний керівник робіт з підготовки селянської реформи 1861р.

[2] Князь Володимир Олександрович ЧЕРКАСЬКИЙ (1824-1878гг.) - Слов'янофіл. З 1840-х рр. виступав за звільнення селян. Учасник підготовки селянської реформи 1861р.

[3] Юрій Федорович Самарін (1819-1876гг.) - філософ, історик, громадський діяч, публіцист. Автор ліберально-дворянського проекту скасування кріпосного права, в 1859-1860гг. член редакційних комісій.

4 Граф Яків Іванович Ростовцев (1803-1860гг.) - генерал від інфантерії. Був близький до декабристів, але напередодні повстання попередив про нього Миколи I і брав участь в його придушенні. З середини 50-х рр. перейшов на ліберальні позиції і став прихильником звільнення селян.

[5] Граф Віктор Микитович ПАНИН (1801-1874гг.) - Русский державний діяч. У 1841-1862гг. міністр юстиції. Учасник підготовки селянської реформи 1861р., Відстоював інтереси поміщиків «кріпосників». З 1860р. голова редакційних комісій.

[6] Що вийшли з кріпосної залежності селяни приписувалися до сільській громаді (світу), яка ставала власником селянської землі. Громада встановлювала правила та умови періодичного перерозподілу земель (в строгій залежності від кількості душ або їдців в кожній сім'ї), календарні терміни сільських робіт і порядок чергування культур, брала на себе колективну відповідальність за виплату податків і викупних платежів кожного зі своїх членів. Громада вирішувала питання про видачу паспорта селянину, щоб він міг покинути село і ін.

[7] 1 десятина = 1,1 га

[8] Вказаний в законі викуп садиб і польових наділів для селян був би неможливий, якби уряд не прийшов їм на допомогу особливої ​​«викупної операцією». У положенні 19-го лютого було визначено, що поміщики можуть отримувати від уряду викупну позику, як тільки будуть оформлені їх земельні відносини з селянами і буде точно встановлено селянський земельний наділ.

[9] Граф Сергій Юлійович Вітте (1849-1915гг.) - Русский державний діяч. Міністр шляхів сполучення в 1892р., Фінансів с1892г. голова комітету міністрів с1903г., ради міністрів в 1905-1906гг. Ініціатор винної монополії, грошової реформи (1897р.), Будівництва Сибірської залізниці Автор основних положень «столипінської» аграрної реформи (1903-1904гг.). Автор Маніфесту 17 жовтня 1905 р


  • I. Імператор Олександр II Визволитель.
  • II. Підготовка селянської реформи.
  • III. Основні положення селянської реформи та її здійснення.
  • Список літератури