Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Державний лад Боснії і Герцеговини





Дата конвертації03.04.2018
Розмір8.21 Kb.
Типреферат



план
Вступ
1 Основні принципи системи
2 Спільні органи влади і їх компетенція
3 Органи влади ентитетів і їх повноваження
4 Політична дискримінація меншин

Список літератури

Вступ

Політико-правова система в Боснії і Герцеговині (БіГ) досить складна і суперечлива - незважаючи на декларований принцип рівності громадян, фактично політичні права людини в країні прямо залежать від етнічної приналежності; державні органи засновані на принципі національного представництва т. н. «Складових народів».

1. Основні принципи системи

У січні 2009 року 3 найбільші партії Боснії і Герцеговини, що представляють мусульман, сербів і хорватів, прийняли спільне рішення змінити існуючу систему, розділивши БіГ на 4 національних адміністративних освіти. [1]

Основним законом країни є Дейтонських конституція (прийнята згідно Дейтонською угодами листопада 1995). Вона заснована на принципах рівності і відсутності дискримінації, на міжнародній системі захисту прав людини. У той же час вона зберігає систему «складових народів», успадковану від колишньої Югославії. Конституція держави делегує більшість влади двом складовим частинам федерації (так званим ентитетів, серб. Ентітет, хорв. Entitet), які мають кожен власну конституцію. Республіка Сербська, де живе більшість сербів, має централізовану державну адміністрацію, в той час як Федерація Боснії і Герцеговини, де живе більшість боснійців і хорватів, децентралізована і ділиться на десять кантонів, кожен з яких має свою конституцію, законодавчі збори, уряд і бюрократію. З початку існування незалежної БіГ значну політичну, військову і судову владу в країні має міжнародне співтовариство.

Дейтонские угоди успішно поклали край бойовим діям в БіГ. Але їм не вдалося створити стабільний фундамент для ефективного державного будівництва, оскільки угоди заснували дуже слабке центральний уряд, передавши більшість влади в руки двох ентитетів. Політичні структури, розроблені в Дейтонської конституції згідно етнічним кордонів, іноді звинувачують в тому, що вони підсилюють національне розділення в Боснії.

Багато представників народів, які мали жити на території БіГ, сприйняли Дейтонську угоду критично [2]. Ряд сербів вважає, що за підсумками війни вони зазнали поразки, так як райони поблизу Сараєво, традиційно населені сербами, були передані під юрисдикцію мусульманського керівництва. На сербських територіях, між Сараєво і Горажде, був проведений «мусульманський коридор». Два містечка в Західній Боснії (Мрконіч Град і Шипово), що увійшли в Республіку Сербську, серби гідною компенсацією за Сараєво і територіальну роз'єднаність не вважали. Чи не були враховані сербські пропозиції щодо назви нової держави, виборчої процедури, функціонування органів влади на час перехідного періоду.

2. Спільні органи влади і їх компетенція

Згідно з Конституцією, юрисдикції Боснії і Герцеговини належать:

· Зовнішня і валютна політика,

· Торгівля,

· митний контроль,

· Фінансування федеральних установ,

· Виконання міжнародних зобов'язань,

· Питання міграції та біженців, контроль за виконанням кримінального законодавства, включаючи контакти з Інтерполом,

· Встановлення та експлуатація спільних систем зв'язку і транспорту.

Органи влади згідно з Конституцією:

· Парламентська асамблея, що складається з двох палат - Палати народів і Палати представників;

· Президія - складається з 3 чоловік;

· Рада міністрів,

· Постійний комітет з військових справ, який координує дії збройних сил;

· Конституційний Суд.

Дві третини місць у всіх цих установах, крім Конституційного суду, віддано представникам хорватів і боснійців; третину - сербів. Представництво інших народів не передбачено.

3. Органи влади ентитетів і їх повноваження

Питання про незалежність і юрисдикції ентитетів не визначається будь-яким спеціальним документом, незважаючи на те, що під час Дейтонських переговорів цього вимагали боснійські серби. Конституція говорить, що всі урядові функції і обов'язки, не віднесені експліцитно в федеральну юрисдикцію, можуть бути прийняті на себе ентитетів. Останні повинні стежити за забезпеченням правопорядку, і їм дозволено встановлювати «особливі паралельні відносини з сусідніми державами, що не суперечать суверенітету і територіальної цілісності Боснії і Герцеговини» [3]. Крім того, ентитетів дозволено мати власні збройні формування. У 2005 прийнято рішення про розпуск цих формувань і наборі 10-тисячного професійної федеральної армії.

Згідно з Конституцією, за захист прав людини відповідає федеральний уряд (Рада міністрів), проте більшість правозахисних компетенцій належить ентитетів, які в основному відповідають за правові та законодавчі питання.

Федеральний уряд «затиснуте» між урядами ентитетів, з одного боку, і роллю міжнародного співтовариства в управлінні БіГ, з іншого; воно підзвітний тим і іншим, але має мало влади, якщо і зовсім не позбавлене її. Винятком є ​​Конституційний суд, який може частіше висловлюватися щодо конституційності законів. Однак забезпечення виконання рішень суду на практиці наштовхується на серйозні труднощі [4].

4. Політична дискримінація меншин

Існуюча виборча система, з точки зору багатьох міжнародних спостерігачів, порушує права багатьох громадян на рівну участь у громадському житті та встановлює політичну систему відповідно до етнічними кордонами [5]. Займати місця в Раді Народів або балотуватися на пост президента можуть тільки представники трьох «складових народів» - боснійці, хорвати і серби, що дискримінує циган, євреїв і інші національні меншини. Етнічні групи, що об'єднуються під назвою «Інші», зазвичай ігноруються політиками і учасниками міжнародного процесу, оскільки вони нечисленні і не вважаються впливовими. Крім того, вибір виборців також обмежений національністю: від Республіки Сербської може бути обраний лише серб, від Федерації - тільки боснієць або хорват. Обмеження на самоідентифікацію дискримінують громадян, що походять від змішаного шлюбу, які відмовляються визнати перевагу одній зі своїх національностей над іншою. Це порушує право людини на вибір, чи слід вважати його національною меншиною, і принцип, згідно з яким цей вибір не повинен мати для нього негативних наслідків.

Така система не допускає до участі в економічному і політичному житті багатьох громадян [6]. Крім того, громадяни, які не належать до етнічної групи, яка домінує в районі, де вони живуть або куди збираються повернутися, втрачають право на отримання соціальної допомоги, незалежно від того, входить чи ні їх етнічна група в число трьох «складових народів». Як правило, меншини не мають доступу до освіти, охорони здоров'я та житловому будівництву [7]. Очікувалося, що конституційна реформа закріпить права меншин і змінить дискримінаційну виборчу систему, узаконює етнічний поділ. Окремі частини нинішньої конституції жорстко критикувалися Венеціанською комісією, дорадчим органом при Європейській раді, в ряді звітів. Міжнародне співтовариство сподівалося, що цю проблему допоможе вирішити створення багатонаціональних партій, проте, починаючи з муніципальних виборів, проведених восени 1997 року, перемогу собі забезпечували національні партії, діючи в межах адміністративних кордонів, визначених в Дейтоні.

Список літератури:

1. Випуск новин Euronews за 27.01.2009

2. Christopher Solioz, The Constitution at Stake, TRANSITIONS ONLINE, Feb. 2, 2004

3. Конституція Боснії і Герцеговини, прийнята 1 грудня 1995 року, ст. III, параграф 2 (1)

4. Opinion on the Constitutional Situation in Bosnia and Herzegovina and the Powers of the High representative. European Commission for Democracy Through Law. Venice, Mar. 11-12, 2005

5. Chrostopher Walker, Minorities in South East Europe: Inclusion and Exclusion, Minority Rights Group International, Advisory & Policy Papers, Nov. 17, 2005

6. Christopher Walker, op. cit.

7. Пітер Рудик. Внесення поправок до конституції: Боснійська шлях // Порівняльне конституційне огляд. - 2006. - № 4 (57)

Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Государственный_строй_Боснии_и_Герцеговины


  • Список літератури