Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Друга хвиля реформ в Росії в середині XIX в. Великі реформи Олександра II, їх результати і зн





Скачати 50.03 Kb.
Дата конвертації 17.07.2019
Розмір 50.03 Kb.
Тип реферат

Санкт-Петербурзький Державний Політехнічний Університет

Факультет Економіки та Менеджменту

Кафедра: Національна економіка

реферат:

Друга хвиля реформ в Росії в середині XIX в. Великі реформи Олександра II, їх результати і значення для майбутнього Росії.

Виконала студентка групи 20710/1

Ковальова Поліна

Викладач: Градів А.П.

Санкт-Петербург 2010

зміст

Вступ ...................................................... 3

Особистісні характеристики ........................... ... 4

Селянська реформ ....................................... .6
Земська реформа ............................................. ..11

Міська реформа .................................. ....... ... 17

Судова реформа ........................................ ... ..23

Реформи в сфері освіти ......................... ... 28

Фінансові реформи .................................... .... 29

Військові реформи .................................... .. ...... 31

Висновки ................................................... ... ... ..35

Список літератури ..................................... ... .37

вступ

Діяльність Олександра II і його час, безперечно, заслуговують серйозного наукового дослідження. З кожним роком зростає число праць, присвячених різним проблемам царювання монарха, який став імператором і творцем Великих реформ 60-70-х років XIX століття.

Довгий час у вітчизняній історіографії та літератури Олександр II характеризувався як хитрий і лицемірний монарх, не без успіху зіграв роль ліберала. Його представляли так само прихильником нещадних репресій проти революціонерів. Такі погляди суперечать дійсності. Відомо, що до вступу на престол Олександр Миколайович як спадкоємець отримав блискучу освіту і виховання, яке заздалегідь готувало його до виключної діяльності другого після Петра I перетворювача Росії.

Оглядаючи життя і діяльність Олександра II, в першу чергу я зверну увагу на досвід найбільших реформ XIX століття, співзвучних нинішнім перетворенням. Минуло майже півтора століття, але подивившись з цих тимчасових висот в глиб російської історії, приходиш до висновку, що збігається з думкою багатьох вітчизняних дослідників, про те, що весь наступний розвиток Росії-економічне, соціальне, політичне і культурне - мало своєю відправною точкою ті дії і руху, які виникли в 50-70х роках XIX століття.

Тому особливий інтерес викликає порівняння ситуації для реформ тоді і зараз: причини, характер і наслідки зміни всієї системи адміністративних інститутів, діяльність реформаторів, їх спонукальні мотиви, прорахунки і помилки, боротьба прогресивних і консервативних сил.

особистісні характеристики

Олександр II був першою дитиною в великокнязівської сім'ї. Він народився 17 квітня 1818 року у Москві. Олександр завжди вважав це місто своєю батьківщиною і любив Москву до кінця днів. Олександру з народження і до моменту повноліття були подаровані чини від шефа лейб-гвардії гусарського полку до ротмістра. Ще при хрещенні він отримав орден Андрія Первозванного.

Вихователем цесаревича став бойовий офіцер в чині капітана Карл Карлович Мердер. Освітою спадкоємця престолу займався Василь Андрійович Жуковський. Таким чином, Олександр отримував досить різнобічні знання з історії, російської мови, географії, філософії, математики та інших наук. З дитинства він вивчав іноземні мови і володів розмовною мовою, читанням і письмом на французькій, англійській, німецькій та польській мовах.

Олександр ріс рухомим і допитливим хлопчиком. Йому дуже подобалися заняття фехтуванням, гімнастикою, малюванням, музикою. Він захоплювався спортом, полюванням і з дитинства мав своїх собак і коней. Крім того, спадкоємця з дитинства навчали токарному і слюсарній справі.

Олександр разом з батьками відвідував церковні служби, брав участь в проведенні православних свят.

Але непоодинокими були і прояви запальності і нестриманості. Неврівноваженість з роками не пройшла, і у імператора Олександра II траплялися раптові пориви безпричинного гніву.

І все ж любов до батьків, доброзичливість і прихильність до друзів були основою натури Олександра Миколайовича. Кругозір спадкоємця з роками розширювався, накопичувалися знання, і в міру дорослішання його почали цікавити серйозні життєві питання.

Микола Павлович рано почав говорити з сином про майбутній йому царювання, він називав це обов'язком. Чим ближче було повноліття, тим наполегливіше і серйозніше ставали настанови батька.

17 квітня 1834 року, в день свого повноліття, Олександр приніс клятву спадкоємця престолу в Георгіївському залі Зимового палацу і у великій палацової церкви. Цей день був відзначений ще й несподіваною подією. Саме в цей день фінський дослідник Норденшільда ​​відкрив на Уралі цінний мінерал з мінливим кольором і назвав його александритом.

Завершенням освіти спадкоємця престолу стали заплановані імператором поїздки по Росії і за кордон. Це вже ставало традицією в процесі виховання і освіти царствених осіб. Подорож тривала з 1 травня до 12 грудня 1837 року.

Тепер уже Олександр зрозумів, що ж належить йому в подальшому. Познайомившись поблизу с російським народом, побачивши Руську землю своїми очима, він був натхнений і сповнений бажання взятися за справу і присвятити Росії все своє життя. Цьому подорожі свого вихованця Жуковський дав ємке назва - «Вінчання з Росією».

4 квітня 1840 року Олександр II був заручений з Марією Олександрівною, яка прибула з Дармштадта в Петербург у вересні того ж року і прийняла православ'я.

Олександр став членом Державної ради ще від дня свого одруження, а через два роки був призначений членом інших вищих закладів.

Олександру II виповнилося 36 років. Він був прекрасним сім'янином і батьком великого сімейства, мав достатнє уявлення про управління державою і був цілком готовий до сходження на престол. Олександр важко пережив смерть батька і навіть не дозволяв в перші роки називати його государем, так як государем для нього був його батько.

Сходження на престол пройшло в спокійній обстановці, але в государя було багато проблем і невирішених питань, потрібно певну мужність і сили, щоб взятися за справи. Всі освічені уми Россі винесли загальний вирок: існуюча система управління державою віджила свій вік.

Росія стояла перед неминучими радикальними перетвореннями, здійснити які можна було лише за підтримки і всебічному сприянні імператора.

селянська реформа

Вступ на престол Олександра II ознаменувало собою важливий рубіж в російській історії. Освічене суспільство немов прозріла, виявивши всю неспроможність і гнилість суворо захищеного за царювання Миколи I державного ладу.

До середини XIX в. старі виробничі відносини в Росії прийшли в явне невідповідність з розвитком економіки, як у сільському господарстві, так і в промисловості. Економічні протиріччя були обумовлені зростанням товарних відносин і гальмуючим впливом кріпацтва.

У країні не було вільних робочих, більшість вільнонайманих працівників були усіма носіями поміщицькими або державними селянами. А фабриці потрібні були постійні кваліфіковані робітники. У більшості великих країн Європи феодальні відносини були до цього часу ліквідовані, і вони стали обганяти Росію в розвитку промисловості. Розплата за відсталість не забарилася: через 40 років після блискучих перемог у Вітчизняній війні Росія зазнала жорстокої поразки в Криму. Кримська війна оголила протиріччя, змусила царизм і частина правлячого класу задуматися. Все це наклалося на зростання селянської боротьби, що революційну ситуацію в країні і призвело до падіння кріпосного права в Росії.

Підготовка реформи спочатку велася таємно. Потім до неї були залучені широкі кола дворянства: в 1858 році у всіх губерніях (крім Архангельської, де не було кріпосних селян) були створені виборні дворянські комітети для складання проектів реформи. Центральне керівництво підготовкою реформи зосередилося в створеному в 1858 році Головному комітеті по селянському справі.

Центральним питанням реформи було питання про те, звільняти селян із землею або без землі. З цього питання точилися суперечки між групами кріпосників і лібералів. Боротьба між ними була не принциповою: і кріпосники, і ліберали стояли за скасування кріпосного права при збереженні поміщицького землеволодіння і самодержавства, але ліберали хотіли дещо обмежити царський абсолютизм і були проти звільнення селян без землі. Звичайно, залишити селян зовсім без землі було неможливо. Але поміщики чорноземних губерній, де земля високо цінувалася, прагнули звільнити селян з мінімальним наділом і за викуп.

Існувала також класова боротьба навколо реформи. Інтереси народних мас в царських комітетах і комісіях не уявляв ніхто. Основна боротьба навколо реформи велася не між дворянськими угрупованнями, а між поміщиками і самодержавством, з одного боку, і селянством - з іншого. Інтереси селян висловлювали революційні демократи, в своїх виступах вони закликали до повної ліквідації кріпацтва і поміщицького землеволодіння, передачу всієї землі селянам без всякого викупу. Боротьба революційних демократів, безперервні селянські хвилювання змусили царський уряд відмовитися від найбільш реакційних варіантів реформи і піти на деякі поступки селянству. Було прийнято компромісне, примирити всіх поміщиків рішення звільнити селян з мінімальним наділом землі за викуп. Таке звільнення забезпечувало поміщиків, як робочими руками, так і капіталом.

Закон про скасування кріпосного права (маніфест про звільнення селян) - "Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності" - був підписаний Олександром II 19 лютого 1861 року. За свою селянську реформу Олександр II був названий "Царем Визволителем".

Селяни отримували особисту свободу і право розпоряджатися своїм майном. Поміщики зберігали власність на свої землі; отримані від поміщиків наділи селяни зобов'язані були викуповувати, що в ряді місць зустріло опір селянства. До викупу селяни називалися тимчасовозобов'язаними і несли повинності на користь поміщика.

Реформа про звільнення кріпаків була проведена в інтересах поміщиків. Фортечні отримали землю не безоплатно - вони повинні були одноразово сплатити поміщику за свій наділ близько 1/5 частини, обумовленої суми. Іншу частину поміщикам виплачувало держава. Однак селяни повинні були повертати уряду цю суму щорічними платежами з% і, в підсумку, заплативши поміщикам 550 млн. Руб., Царський уряд зібрав з селян близько 2 млрд. Руб. золотом!

Селянська реформа 1861 року в Росії створила умови для безперешкодного перетворення робочої сили в товар, т.е. затвердила панування капіталістичного типу товарного виробництва. Для подальшого соціально-економічного розвитку Росії XIX століття падіння кріпосного права мало величезне значення - воно знаменувало собою початок нової, буржуазної Росії, що виростав з кріпосницької епохи. Втягування селянства в товарно-грошові відносини сприяло розкладанню цього класу, створювало необхідні умови для розвитку капіталістичного сільського господарства. Падіння кріпосного права стало поштовхом для розвитку капіталізму і в панському господарстві. Тут починали застосовувати машини, агротехніку, що вимагало найманої робочої сили. Перетворенню поміщицьких господарств в капіталістичні сприяла і викупна операція. Частина коштів, отриманих поміщиками в результаті викупу селян, перетворювалася на капітал, вкладений у виробництво, промисловість, будівництво. Таким чином, викупна операція являла собою особливу форму первісного нагромадження.

Селянська реформа 1861 року стала початком важливих змін і в соціально-політичному житті країни.

Скасування кріпосного права зіграла важливу роль в справі перетворення Росії в буржуазну монархію. Проведена дворянством, хоча і буржуазна за своїм змістом, реформа 1861 року відкрила широкі можливості для розвитку капіталізму, але не знищила до кінця феодальні соціально-економічні відносини.

Основні положення реформи полягали в наступному:

1. Скасування особистої залежності - реформа надала селянам особисту свободу і право розпоряджатися своїм майном, купувати і продавати рухомість і нерухомість, займатися торгово-промисловою діяльністю. Однак, звільнивши селян від кріпацтва, реформа зробила їх залежними від сільської громади.

2. Наділи і повинності селян - при визначенні норм наділів формально виходили зі ступеня родючості землі в різних районах країни, а фактично - з інтересів поміщиків. Наділялися землею тільки чоловіки. Розміри душових наділів коливалися в залежності від родючості грунту і господарських особливостей різних регіонів.

3. Викуп селянських наділів - викуп садиби був обов'язковим, а викуп наділу залежав від бажання поміщика. Величина викупу визначалася розміром капіталізованого оброку з розрахунку 6% річних.

Реформа змінила становище поміщицьких, державних і питомих селян, а також робочих посесійних і вотчинних мануфактур.

земська реформа

Земська реформа 1864 - одна з буржуазних реформ, що послідували після скасування кріпосного права, створила органи місцевого самоврядування - земства.

Передреформене повітове і губернське господарство і управління знаходилося в 40-60-х роках XIX століття в абсолютно розладнаному стані. Система місцевого управління відображала переважно інтереси дворянсько-поміщицького класу.

Селянська реформа усувала головна перешкода стояло на шляху капіталізму, - кріпосне право.

Потреба у створенні органів місцевого самоврядування цілком назріла ще до скасування кріпосного права. При його збереженні здійснення земської реформи було неможливо. Більше 20 мільйонів кріпаків, позбавлених громадянських прав, не могли брати участь в яких би то не було громадських справах.

1 січня 1864 було прийнято «Положення про губернських і повітових земських установах». Земства вводилися тільки в великоруських губерніях, в яких переважало російське дворянство. З 78 губерній Росії «Положення» поширилося на 34 губернії. Але і в тих 34 губерніях, на які поширився закон про земства, земські установи вводилися не відразу.

У систему земських установ входили:

  • Земські виборчі з'їзди, завдання яких обмежувалася обранням один раз в три роки земських гласних (тобто виборних членів міських зборів);
  • Земські збори;
  • Земські управи.

Земські виборчі з'їзди були першим елементом системи земських установ. Система земського представництва грунтувалася на принципі всестановості. Вибори в земські установи проводилися на трьох виборчих з'їздах - від трьох виборчих курій. Курії були наступні:

§ курія повітових землевласників - складалася в основному з дворян-поміщиків. Право голосу на з'їзді повітових землевласників отримували власники земельної цензу, цензу нерухомості або певного річного обороту капіталу. Земельний ценз встановлювався окремо для кожної губернії в залежності від стану поміщицького землеволодіння. Наприклад, у Володимирській губернії він становив 250 десятин, у Вологодській - 250-800 десятин, в Московській - 200 десятин. Ценз нерухомості і річний оборот капіталу встановлювалися розміром в 15 і 6 тисяч відповідно. Повітові землевласники з меншим цензом брали участь у виборах через уповноважених;

§ міська курія - в ній брали участь особи з купецькими свідоцтвами, власники торговельно-промислових закладів з оборотом не менше 6 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на рік і певним обсягом нерухомості;

§ сільська курія - в ній не був встановлений майновий ценз, але була введена система триступеневий виборів: селяни, які зібралися на волосний сход, призначали своїх виборців і посилали їх на збори, яке обирало земських гласних (у повітове земське зібрання).

§ Єдиний з трьох з'їздів - селянський - носив чисто становий характер, що позбавляло можливості участі в ньому осіб, що не входять до складу сільської громади, насамперед сільської інтелігенції.

Земські збори - другий елемент системи земських установ. Земські збори формувалися на виборчих з'їздах. Земське зібрання обиралося один раз в три роки, збиралося регулярно раз на рік, але якщо виникали надзвичайні обставини, то частіше. Головою земського зібрання, як правило, ставав предводитель дворянства.

Положення 1864 не містило чіткого визначення функцій земств. Основним їх завданням вважалося впорядкування виконання земських повинностей. У статті 2 Положення містився перелік занять для земств, в принципі можливих, але не завжди обов'язкових.

Земські управи були виконавчими органами земських установ. Їх особовий склад обирався на першому засіданні земського зібрання нового скликання. Чиновники місцевих казенних палат, повітових казначейств, особи духовного звання були позбавлені цього права.

Губернська управа складалася з 6 членів і голови, вибиралася на три роки. Кандидатура голови губернської управи затверджувалася міністром внутрішніх справ.

Повітова управа складалася з голови і двох членів, кандидатура голови затверджувалася губернатором.

В обов'язок управ входило виконання розпоряджень земських зборів. Крім того їх обов'язки включали:

  • складання губернських кошторисів, розкладок і звітів;
  • підготовка потрібних зборам відомостей і висновків;
  • нагляд за надходженням земських доходів і витрачанням земських сум;
  • надання в суді інтересів земства по майнових справах;
  • розпорядження з дозволу губернатора про своєчасне скликання і про відкриття земських зборів.

Важливим принципом діяльності управ була гласність. Положення 1864 року передбачала, що всі кошториси, розкладки, звіти управ, а також результати ревізій друкуються для загального відома в «Губернских ведомостях». До 1866 ц.р. матеріали зборів і управ друкувалися без попередньої цензури, за винятком постанов, які потребували затвердження губернатора.

Логічним завершенням земської реформи повинен був стати загальноросійський орган народного представництва. Але цього не сталося. Земська реформа не сформувала стрункою і централізованої системи. Не було органу, який очолює і координує роботу всіх земств. Коли в 1865 році Санкт-Петербурзьке губернське земське зібрання поставило питання про утворення такого органу, воно було просто закрито урядом.

Реформа не створила також і нижчої ланки, яке могло б замкнути систему земських установ - волосного земства. Спроби багатьох земських зборів на своїх перших сесіях поставити це питання були припинені урядом в самому зародку. Чи не зважившись зробити земства виключно дворянськими установами, уряд законодавчим шляхом все ж впровадило в керівництво земств представників цього стану: головами земських зборів стали ватажки губернського і повітового дворянства. Відсутність достатніх матеріальних засобів (вони формувалися за рахунок оподаткування спеціальним податком місцевого населення; в 1866 р було заборонено оподатковувати торгові і промислові підприємства) і власного виконавчого апарату посилювало залежність земств від урядових органів.

Все ж земствам вдалося внести значний вклад в розвиток місцевого господарства, промисловості, засобів зв'язку, охорони здоров'я і народної освіти.

Без сумніву, земства відіграли визначну роль у піднятті культурного рівня російського села в поширенні грамотності серед селян. До 1880 року на селі було відкрито 12 тис. Земських шкіл, а за півстоліття своєї діяльності земства відкрили 28 тис. Шкіл. За цей час в земських школах здобули освіту 2 млн. Селянських дітей. Земства підготували за свій рахунок 45 тис. Вчителів і значно підняли матеріальний і суспільний статус народного вчителя. Земські школи вважалися найкращими. За зразком їх стали діяти школи Міністерства народної освіти.

У першій половині XIX століття сформувалися соціально-політичні передумови для буржуазних реформ у Росії. Кріпосне право стримувало розвиток ринку і селянського підприємництва.

Місцеве управління в дореформений період будувалося в повній відповідності з системою кріпосницького господарювання. Центральною фігурою в ньому залишався поміщик, що зосередив у своїх руках економічну, політичну і адміністративно-судову владу над своїми селянами.

Дореформена система місцевого самоврядування відображала переважно інтереси дворянсько-поміщицького класу. Переважав принцип бюрократизму і централізму, що не враховує потреб місцевого населення.

Проведення селянської реформи вимагало невідкладної перебудови системи місцевого управління. Головна мета уряду була зосередити якнайбільше повноважень в руках дворян-поміщиків.

Дана земська реформа не сформувала стрункою і централізованої системи. В ході її реалізації не було створено органу, який очолює і координує роботу всіх земств.

Все ж земствам вдалося внести значний вклад в розвиток місцевого господарства, промисловості, засобів зв'язку, системи охорони здоров'я і народної освіти.

Земства стали своєрідною політичною школою, через яку пройшли багато представників ліберального і демократичного суспільних напрямків. В цьому плані земську реформу можна оцінювати як буржуазну за своїм характером.

міська реформа

Падіння селянського права, земські та інші перетворення початку царювання Олександра II підготували грунт і для реформи місцевого самоврядування, яка була введена 16 червня 1870 року.

Навесні 1862 року почалася робота з розробки проекту міської реформи. У губернських і повітових містах створилися 509 комісій, основним завданням яких було складання пропозицій по реорганізації міського управління. Природно, що більшість комісій висловилося на користь того, щоб виборчі права були доступні всім верствам міського населення. Однак так званий принцип «всестановості» не влаштовував уряд, що істотно затягувало процес розгляду проекту городового положення.

Міністерство внутрішніх справ під керівництвом П.А. Валуєва склало зведення матеріалів зібраних комісіями, і на її підставі в 1864 році виробило «Міське положення». У березні 1866 року цей проект був винесений на обговорення Державної ради, де благополучно пролежав «без руху» ще 2 роки. Підготовка міської реформи проходила в умовах посилення реакційного курсу самодержавства. Коли затягувати і відкладати проведення реформи стало більш неможливим, вирішено було таки прийняти принцип «всестановості», і Олександр II 16Червень 1870 року затвердив змінений проект «Міського положення», яке стало законом. Це стало початком другою значущою реформи місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 15 «Міського положення» під установами міського самоврядування малося на увазі:

· Міське виборчі збори;

· міська рада;

· Міська управа.

Міське виборчі збори було малофункціонального. Єдиною його завданням було, згідно зі статтею 16, збори для обрання гласних в міську думу один раз в 4 роки.

Міська дума обиралася раз на 4 роки, і стати її членом міг кожен, хто мав право голосу, виняток було зазначено в статті 35, згідно з якою кількість «нехристиян» не повинно було перевищувати третю частину від загального числа голосних. Очолював міську думу міський голова, який обирався теж на 4 роки з числа голосних і не міг бути єврейської національності.

Основними функціями міської думи були:

· Призначення виборних посад і справи суспільного устрою;

· Призначення змісту посадовим особам міського громадського управління та визначення його розмірів;

· Встановлення, збільшення і зменшення деяких видів міських податків і зборів: з рухомого майна, з документів на право торгівлі і промисловості, з трактирів, заїжджих дворів і продуктових крамниць, з візництва, з приватних коней і екіпажів, з квартир і житлових приміщень, з тварин (зокрема з собак), з аукціонів;

· Складання недоїмок по міських зборів;

· Відрахування на утримання мостових, тротуарів, чищення вулиць за рахунок коштів міста і перекладення натуральних повинностей в грошові.

Витрати на утримання і функціонування думи включали в себе витрати на управління, на громадські будівлі та приміщення, на муніципальні позики, на навчальні та благодійні заклади, на утримання військових частин, поліції, в'язниць. Дані витрати контролював губернатор, все також призначаються самодержавством.

Засідання міської думи призначалися в 3-х випадках: за бажанням міського голови, за бажанням губернатора або ж на вимогу не менше п'ятої частини голосних. Порядок винесення пропозиції на загальне обговорення з метою прийняття його багато в чому схожий з процесом винесення пропозиції в нинішніх місцевих міських радах. Точно так само як і зараз, в той час голосний, який мав намір винести на засідання міської думи пропозицію, повинен був повідомити міському голові про суть оного пропозиції за 3 дні. У разі порушення даної процедури, обговорення за пропозицією могли відбутися, але рішення по ньому відкладалося до наступного засідання.

Третім органом міського управління була міська управа, яка також обиралася на 4 роки, але половина її складу повинна була оновлюватися кожні 2 роки.

Згідно «Городовому положенню» в Росії в 509 містах вводилися нові формально безстанові органи міського самоврядування - міські думи, які обиралися раз на 4 роки. Право обирати і бути обраним отримали лише володіли певним майновим цензом платники міських податків. За розмірами сплачуваного ними місту податку вони поділялися на три виборчих зборів: в першому брали участь найбільші платники, які сплачують третину загальної суми міських податків; у другому - середні платники податків, які сплачують також третину податків; в третьому - дрібні платники податків, які виплачували третину податків.

У виборах до органів місцевого самоврядування брав участь досить широке коло виборців. Пред'явлені вимоги зводилися до наступного (стаття 17 «Міського положення»):

  • виборець повинен бути чоловіком;
  • виборець повинен бути російським поданням;
  • виборець повинен бути не молодше 25 років;
  • виборець повинен володіти в межах міста, на правах власника, нерухомістю, з якої підлягав податковий збір на користь міста, або повинен містити торгове або промислової підприємство;
  • за виборцем не повинні значитися недоїмки по городовим зборів податків.
  • Чи не допускалися до виборів особи, які раніше були судимі, зняті з посади, підслідні та особи позбавлені духовного сану.

Вибори і діяльність міських дум перебували під невсипущим контролем державних чиновників. Так міський голова обирався з числа голосних губернатором, або, в великих містах, міністром закордонних справ.

Процес впровадження міського самоврядування в різних регіонах проходив по-різному і мав різні наслідки.

Вирішальне значення для розвитку країни і виходу з політичної кризи в другій половині XIX століття мали реформи 60-70-х років, організатором яких був імператор Олександр II. Зрозуміло, що головною з цих реформ було скасування кріпосного права. Однак важливе значення в повороті Росії на шляху до індустріалізації мали і інші буржуазно-ліберальні реформи. У числі земська реформа 1864 року і міська реформа 1870 року, перша стала основою для другої.

Земська реформа ввела нові органи місцевого самоврядування - повітові і міські земства, які складалися з виборних представників усіх станів. Розпорядчими органами були повітові і губернські збори, а виконавчим були відповідно повітові і губернські управи. Виборче право обумовлювалося виключно майновим цензом. І хоча коло питань, які вирішували земства, був обмежений господарськими справами, за межі якого вони не могли виходити, діяльність земств сприяла індустріального розвитку країни. Робота в земствах допомагала формуванню громадянської свідомості. Їх службовці сприяли поширенню агрономічних знань в селах, будову шкіл, лікарень, доріг, підняття місцевої промисловості.

Міська реформа закріплювала систему органів міського громадського управління: міське виборчі збори, міську думу і міську управу. Думу і управу очолював міський голова. Виборча система дуже нагадувала виборчу земську систему - майновий ценз, курії і так далі. Органи місцевого самоврядування в значній мірі залежали від державних бюрократичних і політичних установ. Однак створення нових органів сприяло становленню суспільно-політичного і культурного життя, допомогло торгово-промислового розвитку російських міст.

Як результат реформ здійснилося реформація російського суспільства, основна маса населення долучилася до цивільного життя. Була закладена основа для нової російської політичної культури, характерної для того часу. Проведені реформи відповідали основним тенденціям розвитку провідних світових держав. Вони значно просунули Росію на шляху економічного і політичного розвитку. Але навіть після них, Росія залишалася самодержавної абсолютною монархією. Реформи, що отримали назву «великих», привели суспільно-політичний устрій Росії відповідно до потреб другої половини XIX століття, мобілізувавши всіх представників суспільства на вирішення загальнонаціональних завдань. Був зроблений перший крок до формування правової держави і громадянського суспільства.

Судова реформа

Судова реформа 1864 року стала наслідком кризи російського суспільства. Через поразку у Кримській війні (1853-1856 роки) створилася революційна ситуація, тому Олександр II розумів, що необхідно провести в країні ряд перетворень. Вони переросли в реформу феодальної системи, що стало істотним стрибком у розвитку суспільства. Судова реформа до середини XIX століття була в самому поганому стані з усіх органів у державному апараті. Дореформений суд можна охарактеризувати як складність і заплутаність процесуальних вимог, безліч судових органів, відсутність адвокатів і присяжних, тяганина і бюрократизм, взятничество. У дореформеному суді переважала розшукова форма судочинства. Суд виносив своє рішення, грунтуючись тільки на письмових матеріалах, отриманих в результаті слідства. Необхідність нагальної судової реформи диктувалася економікою країни, що знаходилася в застої. Без неї не можна було розраховувати на допомогу іноземного капіталу. Судова реформа 1864 року внесла значні зміни в судоустрій кріпосницької Росії, що відрізнялося вузькостановою системою, прямою залежністю суду від адміністрації, різноманіттям і численністю судових інстанцій, інквізиційним характером процесу, заснованого на теорії формальних доказів. Реформа відбила класові інтереси російської буржуазії, що із метою зміцнення своїх позицій потребувала в оголошенні формальної рівності всіх перед судом, у затвердженні початків буржуазної законності. Це проявилося у введенні суду присяжних, адвокатури, реорганізації прокуратури, у новій організації судового процесу і судових установ. Характеризуючи економічну і політичну сутність селянської реформи 1861 року, В. І. Ленін підкреслив нерозривний зв'язок усіх реформ 60-х рр. XIX ст .: «Якщо кинути загальний погляд на зміну всього устрою російської держави в 1861 році, то необхідно визнати, що ця зміна була кроком по шляху перетворення феодальної монархії в буржуазну монархію. Це вірно не тільки з економічної, але і з політичної точки зору.

Судовими статутами 1864 року створювалася оригінальна й ефективна система правосуддя. Вона мала дві гілки, дві підсистеми, які об'єднував вищий судовий орган - Сенат: загальні суди і світові суди. Крім того, існували суди особливої ​​підсудності: військові, волосні, комерційні та інші, створення яких передбачалося іншими законодавчими актами.

Реформою 1864 року була встановлена ​​така система судів: суди з що обираються суддями - мирові судді і з'їзди мирових суддів - і суди з призначуваними суддями - окружні суди і судові палати. Кожен повіт з входили в нього містом, а в ряді випадків і особо важливе місто складали мировий округ, що ділився на кілька ділянок. Кожен з них мав одного дільничного, мирового суддю й одного почесного. Світові судді - дільничні і почесні - обиралися на три роки місцевими органами міського і земського самоврядування (повітовими земськими зборами і міськими думами) із числа осіб, що проживали в даній місцевості і мали визначений віковий, освітній, службовий і майновий ценз.

Нова судова система в порівнянні зі старою відрізнялася певною стрункістю. Для розбору дрібних кримінальних, цивільних справ засновувався інститут виборних мирових суддів. Світові судді (дільничні і почесні) даного округу збиралися на повітові з'їзди мирових суддів або світової з'їзд суддів, який був остаточною апеляційною інстанцією. Подальший розгляд справ мирових судів здійснювався лише в касаційному порядку в Сенаті. Сенат в процесі судової реформи також зазнав змін. Він перетворився в єдиний у країні касаційний суд. Основна відмінність касаційного порядку оскарження судових рішень і вироків від апеляційного порядку оскарження в Росії полягала в тому, що поводом для касації були процесуальні правопорушення. Судова реформа 1864 року створила систему общіхсудов. Судами першої інстанції були окружні суди. Кожен окружний суд засновувався для розгляду цивільних і кримінальних справ, що виходили за рамки підсудності світового судді. Другий інстанцією в системі загальних судів була судова палата. У ній в апеляційному порядку розглядалися справи за скаргами на вироки і рішення окружних судів, винесені без присяжних засідателів. Крім того, до її підсудності були віднесені справи про особливо небезпечні злочини - державних і посадових. Ці справи повинні були розглядатися коронним судом із становими представниками, по одному від кожного стану: губернський (або повітовий) предводитель дворянства, міський голова і волосний старшина. Велике значення для незалежності суду і зміцнення принципу законності в кримінальному і цивільному процесах дореволюційної Росії мало створення адвокатури і реорганізація прокуратури. Адвокатура, створена судовою реформою, відразу заявила про себе рішуче і сміливо. В адвокатуру потягнулися видні юристи-професори, прокурори, обер-прокурори Сенату і кращі юристи, що працювали при комерційних судах. Велике значення для затвердження нових демократичних принципів судочинства мала і реорганізація прокуратури. Після судової реформи прокуратура звільнилася від функції загального нагляду, її діяльність обмежувалася тільки судовою сферою. Якщо до судової реформи прокурор повинен був виступати в суді «як стягувач покарання і водночас захисник безвинності», то тепер головним його завданням ставав нагляд за дізнанням і слідством і підтримка державного обвинувачення в суді. Нова прокуратура створювалася при судах.

Відповідно до «Заснування судових установлень» (закон про судоустрій), судова влада належала мировим суддям, з'їздів світових суддів, окружним судам, судовим палатам і Сенату (верховний касаційний суд).Світові судді вирішували справи одноосібно. «Статут про покарання, що накладаються світовими суддями» являвся кодексом, в який були виділені з «Укладення про покарання карних і виправних» менше серйозні злочини (проступки), підвідомчі мировим суддям. «Статут кримінального судочинства» (кримінально-процесуальний кодекс) визначав компетенцію судових органів по розгляду кримінальних справ, загальні положення, порядок виробництва в світових установленнях, порядок виробництва в загальних судових місцях, вилучення з загального порядку кримінального судочинства.

«Устав цивільного судочинства» (цивільний процесуальний кодекс) розрізняв судочинство цивільних справ у мирових і судово - адміністративних установленнях (у суді земських начальників і повітових з'їздів) і судочинство в загальних судових місцях. У Статуті, що відбив основні принципи буржуазного права, найбільш послідовно здійснені початки змагальності, сторони в ньому повинні були забезпечувати докази. Нижчою інстанцією був окружний суд, апеляційною - судова палата. Слухання справи відбувалося у відкритому судовому засіданні. Судові статути ввели суд присяжних і інститут судових слідчих, була реорганізована прокуратура, заснована адвокатура і проголошені такі буржуазно-демократичні принципи судочинства, як гласність, усність, змагальність. Деякі судові органи (мирова юстиція) стали виборними, була створена більш чітка система судових інстанцій.

Судова реформа мала прогресивне значення, тому що нова судова система замінила собою вкрай роздроблену систему судів (суди по станах, по роду справ, з безліччю інстанцій, де справи велися на основі інквізиційного процесу, при закритих дверях, слідчі функції здійснювала поліція і т.п. ). Однак значення судової реформи 1864 року зменшувало поруч положень судових статутів: вилученням деяких категорій справ із компетенції суду присяжних (у т.ч. про державні злочини), зберіганням системи заохочень судів місцевими адміністраціями, що подавали їх до чергових чинів і орденів і т.д .

Реформи в галузі освіти

Народна освіта також звернуло на себе увагу царя. Особливо важливе значення мало в цьому відношенні видання нового і спільного статуту російських університетів 18 липня 1863 р в проведенні якого, з ініціативи міністра народної освіти А.В. Головкіна, брала участь особлива комісія при головному правлінні училищ, складена переважно з професорів Петербурзького університету. Статут надавав університетам досить широку автономію: вводилася виборність ректора, деканів, професорів, університетський Рада отримав право самостійно вирішувати всі наукові, навчальні та адміністративно-фінансові питання. А в зв'язку з розвитком університетів, відповідно швидкими темпами почала розвиватися наука.

Згідно затвердженого 14 червня 1864 Положення про початкові народні училища, освітою народу спільно повинні були займатися держава, церква і суспільство (земства і міста).

19 листопада 1864 з'явився новий статут про гімназіях, який проголошував рівність при надходженні всіх станів. Але через високу оплати це були доступні тільки дітям забезпечених батьків.

Звернуто було увагу і на жіночу освіту. Уже в 60-х роках замість колишніх закритих жіночих закладів стали влаштовувати відкриті, з допущенням дівчат усіх станів, причому ці нові установи знаходилися у відомстві установ імператриці Марії. Подібні гімназії стало стверджувати і Міністерство народної освіти. У 1870 року 24 травня було затверджено нове Положення про жіночі гімназії та прогімназії Міністерства народної освіти. Потреба до вищого жіночого освіти привела до заснування педагогічних курсів та вищих жіночих курсів у Петербурзі, Москві, Києві, Казані та Одесі.

фінансові реформи

Фінансові реформи 1860-х рр. в Росії, буржуазні реформи, мета яких - пристосувати фінансову систему країни до розвитку капіталізму. Підготовка і проведення селянської реформи 1861 викликали необхідність установи Держбанку (1860) і освіти в міністерстві фінансів Головного викупного установи для проведення викупної операції (1862). Ініціатором більшості реформ, що проводилися за часів міністра фінансів М. Х. Рейтери (1862-78), був В. А. Татаринов (1863-71 - державний контролер). 22 травня 1862 були введені «Правила про складання, розгляду і виконання державного розпису і фінансових кошторисів міністерств і головних управлінь». Всі відомства повинні були щорічно складати кошториси за встановленою формою і з докладними вказівками окремих статей і параграфів витрат. Загальна розпис бюджету держави складалася міністерством фінансів, потім затверджувалася Державною радою і імператором, після чого ставала законом. З 1862 державна розпис стала публікуватися. У 1864-68 всі державні доходи зосереджувалися в касах Державного казначейства міністерства фінансів. З них відповідно до бюджетних кошторисами і касовими розкладами вироблялися витрати. Зросло значення фінансового державного контролю, який щорічно перевіряв законність проекту розпису доходів і витрат до його розгляду в Державній раді і представляв Державній раді звіт про виконання фінансового кошторису за минулий рік. У 1865 були створені місцеві органи державного контролю - контрольні палати. На початку 60-х рр. винні відкупу були замінені акцизним збором на виробництво спиртних напоїв, а з 1866 - на тютюн. Для стягування акцизу були створені губернські та окружні акцизні управління. Департамент різних податей і зборів міністерства фінансів був розділений в 1863 на департаменти неокладних зборів (непрямі податки) і окладних зборів (прямі податки).
Як все проводилися царизмом в 60-і рр. буржуазні реформи, Фінансовае реформи були непослідовними. В системі прямих податків зберігся основний податок рус. феодального держави - подушна подати; ревізія державного контролю була задіяна не на всі відомства і т.д. Чи не була реалізована грошова реформа 1862. Передбачений нею розмін паперових грошей на золото і срібло довелося припинити через нестачу металевого фонду.

військові реформи

Вже на початку царювання знищені були військові поселення. Були скасовані тілесні покарання. Звернуто було особливу увагу на підняття рівня загальної освіти офіцерів армії за допомогою реформ військових навчальних закладів. Були створені військові гімназії та юнкерські училища з дворічним терміном навчання. У них приймалися особи всіх станів. Зазнала корінних змін система військового управління, щоб посилити управління по місцях розташування військ. Результатом цього було затверджене 6 серпня 1864 "Положення про військово-окружних управліннях". На підставі цього "Положення" влаштовано спочатку дев'ять військових округів, а потім (6 серпня 1865 г.) ще чотири. У кожному окрузі поставлений, призначуваний по безпосередньому найвищому розсуду, головний начальник, що носить назву командувача військами військового округу. Ця посада може бути покладена і на місцевого генерал-губернатора. У деяких округах призначається ще помічник командувача військами. До кінця XIX століття чисельність російської армії становила (на 130 мільйонів населення): офіцерів, лікарів і чиновників - 47 тисяч, нижніх чинів - 1 мільйон 100 тисяч. Потім ці цифри скорочувалися і досягли 742 000 чоловік, причому військовий потенціал зберігався. У 60-і роки за наполяганням військового міністерства були побудовані залізниці до західних і південних кордонів Росії, а в 1870 році з'явилися залізничні війська. Протягом 70-х років в основному завершилося технічне переозброєння армії. Мілютін зумів довести Олександру II всю несправедливість станової військової повинності і необхідність скасування її. Адже військову повинність раніше несло лише піддані стан, тобто селяни і міщани. Однак, щоб переконати царя ввести загальну військову повинність, знадобилося чимало часу. Спочатку з ініціативи Мілютіна в 1862 році була створена спеціальна комісія з перегляду рекрутського статуту під головуванням Державної ради Н. І. Бахтіна. До складу цієї комісії увійшов ряд представників Військового міністерства на чолі з генералом Ф. Л. Гейденом. Робота комісії просувалася вкрай повільно. Ідея рівності всіх станів для несення цієї найтяжчому військової повинності знайшла собі непримиренних супротивників серед тих верств суспільства, на які вона до цих пір не поширювалася. Кріпосники усіма силами чинили опір всесословной військової повинності, яка змусила б "шляхетне" дворянство відбувати її нарівні "з мужичій". Реакційні діячі та публіцисти, посилаючись на маніфест про вільність дворянства, відстоювали свою станову недоторканність. Шувалов, наприклад, пропонував тримати освічену молодь в армії "окремо від війська". 7 листопада 1870 військовий міністр представив записку "Про головні підставах особистої військової повинності", схвалену імператором. Через 10 днів для розробки запропонованих заходів "височайшим повелінням" були створені дві комісії: одна - за статутом про військову повинність, інша з питання про запасних, місцевих, резервних військах і державному ополченні. Головою обох комісій був призначений начальник Головного штабу генерал Гейден. Загальне керівництво їх роботою очолив Д.А. Мілютін. Комісія про військову повинність була підібрана з представників різних міністерств і відомств. На її засідання були запрошені представники не тільки вищої бюрократії, а й різних станів і окремих груп населення. "Мілютін звернув справу захисту батьківщини, - писав А. Ф. Коні, - з суворою тяготи для багатьох у високий обов'язок для всіх і з одиничного нещастя в загальний обов'язок". Загальний термін служби за новим законом встановлювався в 15 років, з них 6 років на дійсній службі і 9 років в запасі, на флоті - 10 років, з яких 7 припадало на дійсну службу і 3 роки - в запасі. Особи, які закінчили навчальні заклади, могли надходити вольноопределяющимися на скорочені терміни служби. Для мають вищу освіту термін служби встановлювався в 6 місяців (14 років в запасі), для призовників з початковою освітою - 4 роки (в запасі 11 років). Допускалися відстрочки до закінчення освіти і скорочення терміну дійсної служби. У 1876 р термін дійсної служби був скорочений до 5 років, пізніше він неодноразово змінювався - то скорочувався (до 3-4 років), то збільшувався (до 5 років). Від військової служби звільнялися тільки особи, які мають фізичні вади. Пільги встановлювалися також і за сімейним станом: не закликали єдині сини і єдині годувальники сім'ї. За статутом заборонялася заміна і найм. В принципі навчання солдатів передбачалося, що сила держави не в одній чисельності військ, а й в моральних і розумових якостях цього війська. В армії стали розвивати солдатів, навчати, підвищувати морально. Були обмежені тілесні покарання і кулачна розправа. Новий закон мав велике значення і для підвищення народної освіти. Новий закон вплинув і на склад армії, зробивши її більш молодою, внаслідок скорочення дійсної служби, і однорідною, за віком нижніх чинів. Разом з тим закон не був до кінця послідовний. Значна частина "інородческого" населення усувалася від військової повинності (уродженці Середньої Азії, Казахстану, деякі народності Крайньої Півночі). Звільнялися від призову і духовного звання, меноніти, окремі групи колоністів, діячі науки і мистецтва. Армія традиційно відігравала важливу роль в суспільно-політичному житті Росії. Поразка в Кримській кампанії оголило багато слабких сторін російської армії, її технічну і тактичну відсталість. Європейські держави швидко збільшували свій військовий потенціал, що в умовах складних військово-політичних союзів не могло не становити загрозу безпеці Росії. Під військовими реформами 1860-70-х років розуміють перетворення збройних сил Росії під керівництвом військового міністра Д. А. Мілютіна. Росія була розділена на п'ятнадцять військових округів. Видозмінювалися військові навчальні заклади та військово-польовий суд (був прийнятий новий військово-судовий статут). В армії скасовувалися тілесні покарання. Реформа внесла багато нового в підготовку офіцерства: створювалися юнкерські училища для підготовки молодших офіцерів, військові академії для середнього та вищого командного складу.

висновки

Всесвітня історія знає небагато правителів, які залишили б такий же знаменитий слід у всіх сферах державного життя свого народу, як Олександр II.

У цей період завершилася Кримська і Кавказька війни, відбулася визвольна для балканських народів Російсько-турецька війна 1877-1878 років, відбулося приєднання до Росії Амурського краю, Південного Сахаліну і більшої частини Середньої Азії. Активна зовнішньополітична діяльність російського уряду, його військова політика визначилися принципом «національних інтересів» і були спрямовані на вихід з дипломатичної ізоляції і підтримання постійного європейського рівноваги. Олександр II зробив величезний вплив на хід європейської дипломатії і значно підняв авторитет Росії, підірваний результатом кримської сутички.

За активної участі імператора відбулися грандіозні перетворення практично у всіх галузях державного ладу, тому епоха Олександра II по праву називається епохою великих реформ. Звільнення російського народу від кріпосного гніту стало найбільшим громадянським подвигом Олександра II, підготувало інші реформи, які були проведені пізніше: земська, міська, судова, університетська, військові, фінансові та ін. Кожна з них могла б прославити будь царювання. Велич цих реформ полягає в тому, що в кожній з них без винятку проводиться одна і та ж думка - залучення суспільства на допомогу правителю.

Реформи Олександра II стали важливим кроком у розвитку Росії. Аналізуючи реформи Олександра, слід зазначити, що далеко не всі, що замислювалося на початку 1860-х років, вдалося втілити в життя. Багато реформи вийшли обмеженими, непослідовними або залишилися незавершеними. І все ж їх слід назвати Великими Реформами, які мали величезне значення для подальшого розвитку всіх сторін життя Росії. Їх результат, безперечно, позитивний. Чого вартий тільки скасування кріпосного права. Реформи Олександра торкнулися багатьох сторін життя країни, вони торкнулися такі важливі сфери, як освіта, державний устрій, армію, судову справу, торгівлю. Реформи, безсумнівно, з'явилися великим плюсом у розвитку держави.

Список використаної літератури

1) Шилов Д.Н. «Державні діячі Російської імперії». Санкт-Петербург. 2002р.

2) Татищев С.С. «Імператор Олександр II». Москва. 2006р.

3) Толмачов Є.П. «Військова політика і реформи Олександра II». Москва. 2007р.

4) Тарле Я.М. «Добродії Російські». Москва. 2006р.