Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Економічні реформи М. Тетчер





Скачати 16.83 Kb.
Дата конвертації18.10.2018
Розмір16.83 Kb.
Типреферат

Економічні реформи М. Тетчер

Міністерство освіти РФ

Петрозаводський державний університет

Кольський філія

ДОПОВІДЬ

Тема економічні реформи М. Тетчер
студент
Група Спеціальність
факультет економічний

відділення очне

апатити

2001

Економічна політика М.Тетчер або так званий тетчеризму

Уряд консерваторів, який прийшов до влади в 1979 році, очолила енергійна М. Тетчер, яка запропонувала абсолютно нову економічну програму розвитку, радикально відрізняється від усіх попередніх програм. Така стратегія економічного розвитку увійшла в історію під назвою неоконсерватизму. Вона відкидала жорстке державне регулювання економікою, тобто ідею кейнсіанства.

Новий уряд провело аналіз накопичених економічних проблем і прийшло до висновку, що для виходу країни з даної ситуації необхідно усунути ряд недоліків в соціально-економічній системі: 1) в країні надмірна влада виявилася в руках профспілкових лідерів, які частіше керувалися особистими інтересами і шантажували великих підприємців погрозами страйків; 2) в Англії діяло надмірне оподаткування з найвищими в світі податковими ставками на особисті доходи - стандартна ставка 33% прибуткового податку піднімалася до 83
%; 3) надмірна інфляція; 4) надмірна влада в руках держави, здійснювана повільною і стає все більш громіздкою бюрократією.

Консервативний уряд М.Тетчер всього цього вирішило покласти край. Ідеологічною основою нової політики були кілька основних елементів: а) вільне підприємництво; б) особиста ініціатива; в) крайній індивідуалізм. Важливими елементами ідеологічної концепції "тетчеризму" стали проголошений консерваторами повернення до
"Вікторіанським цінностям" - повага до родини і релігії, закону і порядку, ощадливість, акуратність, працьовитість, самостійність, примат права особистості і т.д.

М.Тетчер мала намір зупинити процес довготривалого спаду економіки шляхом політики
"Монетаризму", скорочення витрат і оподаткування, приборкання влади профспілок, відмови в субсидії збанкрутілим підприємствам і
"Приватизації" належали державі галузей промисловості. Вона виступила проти корпоративізму, колективізму і кейнсіанства. Вона вважала, що інфляція становить велику небезпеку, ніж безробіття.

Тому одним з перших кроків, зроблених консерваторами, було прийняття законів, які значно звузили майже безмежні права профспілок на оголошення страйків. А в 1980, 1982 і 1984 рр. були прийняті закони, які дозволили уряду вистояти в боротьбі з страйковим рухом, зокрема під час страйків шахтарів у 1984-1985 рр. і друкарів в 1986 р

У 1979 р на частку націоналізованих галузей промисловості припадало 10% валового національного продукту, і багато хто з цих галузей стали символом лінощів і неефективності. Як показала практика історичного розвитку, без подстегивания конкуренцією або страхом банкрутства прагнення до підвищення ефективності слабшає.
Тому одним з найважливіших елементів програми
М.Тетчер була приватизація усуспільненого сектора.

З серпня 1984 по травень 1987 року в приватну власність були передані 9 найважливіших концернів, або близько 1/3 всієї власності держави в промисловості, в тому числі телекомунікації і підприємства газової промисловості. У жовтні 1987 року уряд провів ще більш масштабну операцію - продаж акцій нафтової компанії "Брітіш петролеум". Наступними галузями в списку денаціоналізації стали сталеливарна промисловість, а потім електроенергетика та водопостачання.

Широка продаж цих галузей промисловості значно збільшила число власників акцій, які були безпосередньо зацікавлені в прибутковості своїх підприємств. В
1979 р число власників акцій становили 7% виборців, тобто чоловіків і жінок старше 18 років, у
1988 року - 20%. За кількістю акціонерів Великобританія займала друге місце в світі після США.

Державні компанії, які поки ще не стали предметом приватизації, теж піддавалися перебудові. Їм були надані велика господарська самостійність і фінансова автономія. Відносини держави з такими компаніями все більше будувалися на основі контрактів. Державні підприємства були виведені із системи штучного сприятливого клімату, в якому вони раніше перебували. Зокрема, ціни на вироблені ними товари і послуги більш не підтримувалися спеціальними заходами, а повністю визначалися умовами ринку.

Уряд М. Тетчер всіляко прагнуло створити "здорову конкуренцію" універсальним принципом економічного прогресу, причому ця конкуренція все більше переносилася в сферу ціноутворення, де змагалися компанії в боротьбі один з одним були змушені знижувати ціни.

Ще один важливий напрямок в економічній програмі консерваторів - це упор на розвиток дрібного і середнього бізнесу. Дрібний і середній бізнес став новою силою в структурі господарства Великобританії. Він успішно уживався з великими монополіями, доповнював їх навіть в найсучасніших галузях, а також у сфері послуг.
Невеликі, добре технічно оснащені дрібні і середні фірми виявилися в змозі гнучко реагувати на зміни господарської кон'юнктури, чого не можна було сказати про багатьох гігантах промислового виробництва.

Наслідком проведеної урядом
М.Тетчер економічної політики було економічне зростання країни в 80-і рр. в середньому на рівні 3-4% на рік, що було вище, ніж в інших західноєвропейських країнах. Щотижня в середньому створювалося 500 нових фірм. За 80-і рр. продуктивність праці в середньому росла на рівні
2,5% в рік, поступаючись лише Японії.

Ще більш переконливим було зростання ефективності використання основного капіталу - капиталоотдачи. Англія, крім Японії, була єдиною з розвинених країн, де цей показник зріс у порівнянні з 70-ми роками.

Велике значення в програмі перебудови британської економіки приділялася питанням приватизації житла. Значна частина населення в
Англії орендувала будинку у місцевої влади, що важким тягарем лягало на місцевий бюджет, а в підсумку - на плечі держави. уряд
М.Тетчер поставив завдання зробити більшість англійців власниками свого житла. З цією метою уряд провело через парламент закон, що змушував місцеву владу продавати будинки за пільговими цінами мешканцям-орендарям. Підсумком такої діяльності уряду стало те, що значно збільшився відсоток домовласників - з
52 до 66% до 1989 У наступні роки цей процес тривав.

Найбільш важливими заходами, стимулювати розвиток, економіки Англії, з'явилися прийняття закону про зниження стандартної ставки прибуткового податку, скорочення чисельності державного апарату і витрат на його утримання. Так, центральні міністерства були зведені до мінімуму-їх налічувалося 16, причому серед них практично не було галузевих. Держава усувалося від прямого втручання у вирішення суто господарських завдань.

Досить важкою задачею для уряду М. Тетчер виявилася боротьба з інфляцією, однак і тут завдяки переліченим заходам намітилися зрушення: якщо в 1980 році вона становила 16%, то вже в 1983 р впала до 4% і в наступні роки коливалася в межах 6 %.

Підйом в економіці почався з середини
1985 року хоча в наступні два роки він не відрізнявся стабільністю. З другої половини 1987 р поряд з помітним прискоренням темпів розвитку економіки позначилися і інші ознаки переходу до нової стадії підйому - розширилися обсяги наданих кредитів, досягли "піку" курси акцій, зросли і без того високі ціни на житло.

Найбільш динамічними чинниками внутрішнього попиту були споживчі витрати населення, які виросли на 6,5%, і приватні капіталовкладення, зростання яких склав 10,3%.
Швидко зростало виробництво в базисних і наукомістких галузях обробної промисловості, а також в житловому будівництві. Проте задовольнити попит в повному обсязі вдавалося тільки за допомогою небувалого за своїми масштабами припливу закордонних товарів. Серед компонентів попиту особливо стійко за роки підйому розширювалося особисте споживання. Це було викликано підвищенням доходів населення на 5,0% і різким зниженням норми заощаджень до 1,3%.

Важливу роль в стимулюванні споживчих витрат населення відігравало також активне використання кредитів. Зняття обмежень в кредитній сфері, впровадження сучасної розрахункової електронної техніки підстьобнули конкуренцію, кредит став доступнішим для широких мас населення. У 1988 р сума наданого споживчого кредиту фінансовими будинками, будівельними товариствами, іншими спеціалізованими товариствами, а також за банківськими кредитними картками зросла до 42 млрд. Ф.ст. У структурі споживання випереджаючими темпами зростали витрати на товари тривалого споживання, які виросли на 12% в 1988 р проти 6,8
% В 1987 р, і в першу чергу на автомобілі, побутову електроніку, персональні комп'ютери, житло.

Найбільший приріст капіталовкладень в
1988 був зафіксований в автомобілебудуванні
(Майже на 1/3) і в целюлозно-паперовій та поліграфічній галузях (на 1/4). Найбільш високі обсяги інвестицій відзначалися в хімічній промисловості. Слід також зазначити, що тривали або завершувалися програми технічної реконструкції і модернізації ряду базових галузей
- загального електротехнічного машинобудування, текстильної та ін. Все це сприяло швидкому зростанню виробництва інвестиційних товарів, який склав 10%. Разом з тим виключно високі темпи зростання імпорту продукції обробної промисловості було досягнуто за рахунок того, що компанії воліли переоснащувати виробництво зарубіжним обладнанням. Значні масштаби імпорту в таких наукоємних галузях, як електронна, оргтехніка та обладнання з обробки даних, які фактично відповідали розмірам англійського ринку, викликали занепокоєння уряду.

У роки підйому посилився дисбаланс зовнішньої торгівлі. З 1985 р темпи зростання обсягу імпорту товарів в 3 рази випереджали експорт. Зростання курсу фунта стерлінгів на 5,2% в 1988 р погіршив конкурентоспроможність англійських експортерів і сприяв імпорту готових товарів, що в підсумку призвело до дефіциту платіжного балансу.

В умовах в цілому сприятливої ​​кон'юнктури зайнятість в економіці зросла на 1,2
%. Переважна більшість отримали роботу трудилися в сфері послуг, в обробній промисловості чисельність зайнятих скоротилася.
Паралельно з розширенням зайнятості знижувалася безробіття. У лютому 1989 р без роботи залишалося 1,9 млн. Чоловік, або 6,8% робочої сили, проти 2,6 млн., Або 9,8%, в грудні 1987 р У вересні 1988 року уряд М.Тетчер оголосило про початок реалізації програми професійного навчання безробітних вартістю
1,4 млрд. Ф.ст. Програма була розрахована на щорічне навчання виробничим спеціальностями і подальше працевлаштування близько 600 тис. Чоловік, які тривалий час перебували без роботи.

Таким чином, можна відзначити, що з моменту початку перебудови в британській економіці намітилися серйозні зрушення і зміни. В цілому в
80-е рр. Британія була єдиною з провідних країн світу, де сукупний показник ефективності виробництва збільшувався, в інших державах він або не змінювався, або знижувався.
Однак перебудова в Англії відбувалася аж ніяк не без проблем. У суспільстві посилилася соціальна поляризація. Справа в тому, що уряд
М.Тетчер проводило в життя програму скорочення витрат на соціальні потреби, а також жорстко контролювала заробітну плату. Одним з найважливіших положень програми консерваторів було: змусити трудящих "жити за коштами", а підприємства - "ужиматься", скорочувати робочу силу за рахунок інтенсифікації виробництва, завдяки чому можна було надавати бажаний динамізм британської промисловості. Результатом такої політики стало те, що середній дохід на душу населення в реальному обчисленні за десять років виріс на 23%. У той же час близько 20% сімей мали середньорічний дохід нижче 4000 ф.ст., що було досить низьким прожитковим рівнем для англійців.

Ідеї ​​вільного підприємництва, індивідуалізм і мінімальна роль держави стикалися з глибоко вкоріненим у свідомості англійців переконанням, що держава "зобов'язана" забезпечувати певний набір соціальних гарантій усім без винятку своїм членам.
Концепція "держави загального благоденства", що грунтувалася на високому рівні оподаткування та включала такі компоненти, як безкоштовну освіту, медичне обслуговування, система державних пенсій і т.п., поділялася усіма післявоєнними урядами Британії, будь то лейбористи чи консерватори.

Уряду М.Тетчер довелося зіткнутися з проблемою зміни психології основної маси населення, бо доводилося руйнувати склалася століттями систему соціальних гарантій "для всіх" і замінити новою шкалою цінностей, індивідуалістичним - "кожен за себе".

І все-таки за десять років (з 1979 по 1989 г.) вдалося змінити морально-політичний клімат в країні, чому в значній мірі сприяли глибокі структурні зміни в самому суспільстві. Скорочувалася чисельність робітничого класу, зайнятого безпосередньо на виробництві, розширювалася зайнятість у сфері обслуговування, росла прошарок власників дрібних, в тому числі сімейних, фірм, з'явилася ^ соціальна група високооплачуваних менеджерів сред- 1 нього рівня. Все це призвело до того, що в 80-і рр. до
"Середньо- <му шару" стали відносити себе більшість англійських виборців. До кінця 80-х рр. 64% англійців мали власні будинки, більше 70
% - автомобілі, 46% - відеомагнітофони, більше половини могли дозволити собі забезпечити платну освіту для дітей.

На рубежі 80-90-х рр. в соціально-економічному і політичному житті Великобританії з'явилися тривожні ознаки. Так, серйозним прорахунком консервативного кабінету М.Тетчер стало проведення навесні 1990 р реформи місцевого оподаткування, що передбачала введення нового виборчого закону. Економічні вигоди виявилися незначними, а соціально-психологічні наслідки вкрай негативно позначилися на престиж уряду, соціально-економічна політика якого викликала
"Роздратування" у багатьох англійців. У 1990 р новим лідером консерваторів і прем'єр-міністром
Великобританії став Дж.Мейджор. М.Тетчер подала у відставку.

Новий прем'єр Сполученого Королівства практично не змінив економічної програми
М.Тетчер, і перша половина 90-х рр. була логічним продовженням у розвитку приватного підприємництва та активної державної політики в області фінансування наукоємного виробництва, дрібного і середнього бізнесу.
Завдяки зусиллям нового прем'єра Англія 2 серпня
1993 підписала Маастрихтські угоди. Цей договір був логічним розвитком економічних і політичних відносин, що склалися між низкою європейських держав і Англією в рамках ЄЕС. При його повної реалізації Європейський союз повинен перетворитися, по суті, в економічну
"Наддержаву", принаймні рівну США і значно перевершує Японію. Договір передбачає введення єдиної грошової одиниці,
"Скасування" кордонів і створення наддержавних органів регулювання економічних і політичних питань.

У першій половині 90-х рр. в економіці
Великобританії відбувалися позитивні процеси.
Так, досить стабільно ріс валовий внутрішній продукт і скорочувалася безробіття. Якщо в першому кварталі 1993 р ВВП становив 2,5%, то в першому кварталі 1994 року - 4%; рівень безробіття в першому кварталі 1993 дорівнював 10,5%, в першому кварталі 1994 року - 9,9, а в четвертому кварталі
1994 г. - 8,9%.

Особливо важливим досягненням нового уряду стало поліпшення торговельного балансу.
За період з 1991 по 1995 р вдалося забезпечити сприятливе поєднання стійко високих темпів зростання і найнижчих за період з початку 60-х рр. темпів інфляції. Крім того, помітно покращився стан платіжного балансу, який в 1995 р вперше починаючи з 1987 р був зведений з активним сальдо.

Друга половина 90-х рр. виявилася досить складною для партії консерваторів. Хоча в своїй передвиборчій програмі 1997 р
Дж.Мейджор пообіцяв виборцям поступове зниження прибуткового податку на 20% і державних витрат до 40% ВНП, а також будівництво більш процвітаючої Британії, на виборах все ж перемогли лейбористи.

Важливим моментом в програмі Т. Блера стала відмова від націоналізації, що привернуло на його сторону багатьох представників бізнесу. "У політиці важливо ставити перед собою здійсненні мети, - каже він, - і дуже чітко зосередитися на тому, що треба робити".

Таким чином, підбиваючи підсумки економічного розвитку Англії в 80-90-і рр., Слід зазначити, що "тетчерізм" з урахуванням умов Британії виявився досить ефективним.
Особа Англії істотно змінилося. "Тетчерізм" як британська модель неоконсерватизму підтвердив, що капіталізм виявився гнучкою системою, здатної пристосовуватися до мінливих соціально-економічних умов, перебудовуватися і модернізуватися.

Список літератури:

1.Економіческая історія зарубіжних країн: Курс лекцій; під ред.проф.Голубовіча. - Мн.: НКФ "Екоперспектіва", 1998.. - 462 с.
2. Конотопом М. В., Сметанін С. І -Історія економіки: .- Підручник для ВНЗ. -
М .: Академічний Проект, 2000. - 2-е видання - 367с.