Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Франція як приклад правової держави після Другої світової війни





Скачати 116.18 Kb.
Дата конвертації10.12.2017
Розмір116.18 Kb.
Типдипломна робота

1

ПЛАН

ВСТУП

ГЛАВА 1. особливості внутрішньої політики ФРАНЦІЇ ПІСЛЯ ДРУГОЇ СВІТОВОЇ ВІЙНИ і в роки четвертої республіки

1.1 Тимчасовий режим 1944-1946гг.

1.2 Наступ реакції і розкол робочого і демократичного руху

1.3 Підйом робітничого і селянського руху. Вибори 1956р. Падіння Четвертої республіки

ГЛАВА 2. П'ЯТА РЕСПУБЛІКА - голлістської ІПОСТГОЛЛІСТСКІЙ РЕЖИМИ

2.1 Конституція 1958р.

2.2 «Режим особистої влади»

2.3 Криза п'ятої республіки

3.4 Постголлізм

висновок

Список літератури

ВСТУП

Франція належить до числа тих країн, які внесли особливо великий внесок в історію людства і розвиток світової культури. Заселена людьми з часів палеоліту, частина Римської імперії в епоху античності, осередок феодалізму в середні століття, пізніше - велика європейська держава, Франція завжди була і досі залишається великим центром європейської цивілізації.

Особливість історичного розвитку Франції полягає в тому, що властиві багатьом країнам історичні процеси відбувалися в ній в особливо ясною, чіткою, «класичної» формі. У Франції в найбільш чистому вигляді сформувався європейський тип феодалізму, вона була зразковою країною Просвітництва, в ній відбулися найбільші європейські революції, в тому числі найграндіозніша з них - Велика французька революція кінця XVIII ст. У Франції раніше, ніж в інших європейських країнах, були визнані права людини і громадянина, виникла республіка, склалася багатопартійна система. За багатством і розмаїттям форм державного устрою Франція не має собі рівних. Станова монархія, абсолютна монархія і три конституційні монархії, консулат, дві імперії і п'ять республік, однопалатний, двопалатний і навіть трьох- і чотирипалатна парламент (за Наполеона I і Наполеона III) - в цілому 17 конституцій. Такого не знала жодна інша країна.

Протягом декількох століть Франція перебувала в авангарді історичного розвитку: у ній народжувалися такі ідеї і починалися такі суспільні перетворення, які потім поширювалися і в інших країнах. У громадській думці Франція придбала репутацію своєрідної соціальної лабораторії, де випробовувалися нові форми державного і суспільного устрою. Навіть якщо будь-які ідеї вперше висловлювалися в інших країнах, вони часто отримували світове визнання, проходячи через Францію. Французи надавали їм ясну, закінчену, відточену, літературну форму, і саме в такій формі вони завойовували світ. Так було, наприклад, з ідеями Просвітництва, природних і невід'ємних прав людини, гаслами свободи, рівності, братерства і багатьма іншими ідеями, які нині увійшли в ужиток всього цивілізованого людства.

Величезний внесок внесла Франція в розвиток культури. Французька література, музика, живопис, архітектура здобули всесвітню популярність, а французька мова довгий час була мовою міжнародного спілкування.

Одним з найважливіших і найбільш драматичних періодів історії Франції був XX століття. За 100 років Франція пережила дві світові війни, важке ураження і чотирирічну іноземну окупацію, колоніальні війни, що тривали в цілому більше 15 років. Кілька разів змінювався її політичний устрій, панівна ідеологія, спосіб життя.

Історія Франції взагалі і її історія в новітній час постійно привертала увагу радянських вчених. Новітньої історії Франції присвячено понад 90 спеціальних монографій, десятки дисертацій і сотні статей Поточна бібліографія з історії Франції регулярно публікується у «Французькому щорічнику» (виходить з 1959 р) .. Вона висвітлювалася у всіх радянських підручниках з новітньої історії для середньої і вищої школи Е ф їм про в а А. Л. Франція 1939--1949 років. - М., 1980. - С. 221, проте роботи, що охоплюють весь період новітньої історії Франції, поки нечисленні. У 1966 р Ю. В. Борисов опублікував посібник для вчителів «Новітня історія Франції. 1917--1964 »Борисов Ю. В. Новітня історія Франції. 1917--1964. - М., 1996. - С. 131. У 1973 р під редакцією А. 3. Манфреда вийшов у світ третій том фундаментального колективної праці «Історія Франції» Історія Франції. У трьох томах / Про гв. ред А. 3 МаІФ-ред. М, 1973, т. 3 .. Радянськими істориками видані «Нариси історії профспілкового руху у Франції» Морозов Г., Сабсович Р. Нариси історії профспілкового руху у Франції. - М., 1961 (до періоду новітньої історії відносяться глави III - V)., А також «Нариси робітничого руху у Франції» в новітній час Нариси робітничого руху у Франції (1917-- 1967) / Відп. ред. В. В. Люб і м про в а. - М., 1968. - С. 74. Майже весь період новітньої історії Франції досліджений в серії робіт М. М. Молчанова Молчанов Н. Н. Паризькі угоди - загроза миру. - М., 2005 - С. 112 і Ю. І. Рубинського Рубинский Ю. І. Робоча Франція в боротьбі. - М., 1991 - С. 53. Постійна увага радянських істориків привертали проблеми зовнішньої політики Франції, і особливо франко-радянських відносин Дунаєвський В. А. Історія Франції в радянській післявоєнній науковій літературі (1945--1959 рр.). - В кн: Французький щорічник. 1959. - М., 2001. - С. 115.

Підсумки історичного розвитку Франції на початку 60-х і початку 70-х років XX ст. підведені в двох колективних монографіях радянських вчених.

Великий інтерес до новітньої історії виявляють французькі марксисти. У працях керівників Французької комуністичної партії М. Тореза, Ж. Дюкло, М. Кашена, Б. Фрашон, В. Роше і ін. Проаналізовані багато найважливіші проблеми новітньої історії Франції і дано їх принципові оцінки. У 1964 р комісія ЦК ФКП, очолювана Ж Дюкло і Ф. Бійу, випустила в світ підручник з історії Французької комуністичної партії, де дано систематичний виклад основних питань новітньої історії Франції в зв'язку з розвитком робочого і комуністичного руху. Історики-марксисти Ж-Брюан і М. Піоли опублікували нариси історії найбільшого профспілкового об'єднання - Загальної конфедерації праці Брюан Ж, Піоли М. Нариси історії Загальної конфедерації праці Франції. - М., 2004. - С. 66. Серед загальних історичних робіт найбільш відомі 7-томна «Історія Третьої республіки», написана академіком Шастене, і 5-томна «Політична історія Третьої республіки», яку публікує батьком і сином Боннефу. Обидві вони написані з позицій буржуазного лібералізму, але Шастене дотримується більш правих поглядів, ніж Боннефу. Робота Боннефу по суті являє собою щось на зразок «Політичного щорічника» (з якого вона і виросла) - первинну зведення матеріалу, де головна увага приділена парламентської і законодавчої діяльності. Академік Шастене також приділяє основну увагу опису подій політичної історії, але разом з тим призводить відомості про економіку і культуру. У роботах Боннефу і Шастене виклад подій доводиться до другої світової війни. Політична історія Франції у військовий і післявоєнний період коротко висвітлена в навчальному посібнику для університетів, авторами якого є Ж Шапсаль і А. Лансло.

Крім спеціальних історичних і політологічних досліджень у Франції опубліковані сотні публіцистичних творів і спогадів державних і громадських діячів, які зробили великий вплив па розвиток історіографії новітньої історії. Вийшли в світ мемуари президентів Франції: А. Пуанкаре, В. Оріолі, Ш. де Голля; прем'єр-міністров-- Ж. Клемансо, Е. Ерріо, П. Рейно, М. Кув де Мюрвіль і ін., багатьох міністрів, дипломатів і генералів. Деякі з них повністю або частково переведені на російську мову.

Для розуміння проблем робочого і комуністичного руху особливий інтерес становлять спогади французьких комуністів, перш за все автобіографія Генерального секретаря Французької комуністичної партії Моріса Тореза і мемуари члена Політбюро ЦК ФКП Жака Дюкло Пуанкаре А. На службі Франції. - М., 1936, т. 1-2 ..

У ряді розвинених західних країн формування правової держави зайняло цілі століття, розпочавшись, наприклад, в Англії прийняттям Білля про права (1689 г.), в США - Декларації про незалежність (1776 г.), у Франції - Декларації прав людини і громадянина (1789 м). Процес цей не завершений і по сей день. Він триває зокрема в державах Східної Європи, зовсім недавно належать до соціалістичного табору. Формування правових держав і демократизація всіх сфер суспільного життя в цих країнах - одна з головних цілей діючих урядів.

Концепція правової держави полягає в аналізі співвідношення держави і особистості і є однією з найбільш перспективних державно-правових ідей. Ця проблема завжди перебувала в полі зору юристів, політологів, філософів, хоча єдиного розуміння концепції правової держави не існує. Фундаментальним принципом правової державності є пріоритет інтересів особистості в діяльності держави. З цього положення випливають вимоги: наявність розвиненого громадянського суспільства, панування закону, демократизм, поділ влади, реальне забезпечення прав і свобод особистості.

В ході дослідження ми спиралися на монографії І.Ю. Козліхіна «Ідея правової держави: історія і сучасність», С.А. Котляревського «Правова держава і зовнішня політика», В.А. Четвернина «Демократичне конституційне держава; введення в теорію », а також В.П. Смирнова «Новітня історія Франції». Всі ці роботи висвітлюють правову державу з точки зору права, тому нам довелося обмежитися лише тими відомостями, які характеризують історичний аспект цікавить нас. Особливо цінними в цьому відношенні виявилися роботи академіка В.С. Нерсесянц. Багато досліджень, присвячених правової держави, публікується в вісниках МДУ, періодичних виданнях РАН.

При розгляді проблеми прав і свобод людини в сучасному західному суспільстві, ми спиралися на Основні Закони Франції - Конституції і інші, що діють державно-правові акти. У нашій роботі ми постаралися відобразити ідеї правової держави у внутрішньополітичному розвитку Франції з 1945 по 1973 рр. з позиції радянського марксизму.

Мета дослідження - встановити, яким чином ідея правової держави втілилася в сучасному західному суспільстві з багаторічними демократичними традиціями на прикладі Франції.

Завдання роботи:

- визначити внутрішню політику Франції після другої світової війни в роки четвертої республіки;

- дослідити внутрішню політику Франції в голлістський і постголлістскій режими, і прояснити, дієвість концепцій правової держави в даний період часу.

У даній роботі ми схиляємося до марксистської методології і використовуємо історико-порівняльний та наративний методи.

Дипломна робота складається з вступу, трьох розділів, висновок і списку використаних джерел

ГЛАВА 1. особливості внутрішньої політики ФРАНЦІЇ ПІСЛЯ ДРУГОЇ СВІТОВОЇ ВІЙНИ і в роки четвертої республіки

1.1 Тимчасовий режим 1944-1946гг




Сучасна держава - це правова держава, яке з'явилося після буржуазних революцій і становлення якого триває і в наш час.В Сучасній концепції правової держави людина як особистість і самоцінність займає центральне становище в державі. У правовій державі права і обов'язки суб'єктів, що підкоряються праву, визначаються конституцією та законом. У сучасній державі одними з найважливіших визнаються права людини і громадянина, які містяться в конституції або в іншому основоположному документі і регулюються ними, наприклад, відомої Декларацією прав і свобод громадянина, прийнятої після перемоги французької буржуазної революції 1789 року. Як бачимо, ще в період ліберального правової держави було прийнято вважати важливим і доведеним те, що основні права людини і громадянина обмежують державну владу і що відповідно до правових норм державна влада зобов'язана гарантувати і забезпечувати права людини. Ще однією гарантією забезпечення прав людини буде здійснення принципу поділу влади в державі, спрямоване на запобігання зловживанням владою і для її стримувань, про що ми міркували в попередньому розділі нашого дослідження Явіч Л.С. Панування права // Правознавство. - 1990. - С. 17.

У правовій державі відносини між окремими особами, а також між особами і державою регулюються раніше сформульованими правилами правового устрою, тобто нормами, які встановлюють порядок в суспільних відносинах між людьми і виключають безвладдя і застосування насильства. Це означає, що відносини між державою і його підданими стають правовими і піддані, які раніше мали лише обов'язки, перетворюються в громадян, наділених крім обов'язків певними, встановленими законом правами. Тому основною метою правової держави полягає забезпечення свободи громадян, свободи ініціативи, підприємництва і розвитку особистості. На основі цього будується і правовий принцип: «дозволено все, що не заборонено законом» Кістяківський Б.А. Держава правова та соціалістична, журнал "Питання філософії", 1990, 6, - С. 142-151 ..

У правовій державі індивідуум як особистість, крім приватних прав суб'єкта (отриманих ще за часів поліцейської держави, яке, на думку деяких теоретиків, може служити прикладом першого правової держави), володіє і громадськими правами, що зумовлює перехід окремої особистості зі статусу підданого в статус громадянина .

Сучасна правова держава характеризується тим, що гарантує три групи громадських прав суб'єкта: права на незалежність від влади; права на участь у владі; економічні, соціальні, і культурні права, або, як іноді кажуть, право на соціальну допомогу з боку державної влади Див. там же.

Історично раніше з'являється і розвивається група прав на незалежність від влади. Вона об'єднує: свободу віри, свободу віросповідання і свободу совісті; право на особисту свободу; право на придбання і недоторканність приватної власності; свободу пересування по території всієї держави; таємницю і недоторканність листування; свободу слова і свободу думки і об'єднання; право на недоторканність житла; свободу вибору професії та т. д. Перелічені права називають ще «правами свободи», «правами громадянських свобод» або «громадянськими свободами і правами» (вони відрізняються від «політичних свобод і прав», під якими мається на увазі право на участь громадян у владі) Артамонов С.Д. Від Монтеск'є до наших днів, журнал "Вісник АН СРСР", 1990, 4..

Політичні свободи і права громадян в рамках правової держави слід віднести до другої фази його розвитку, і в різних країнах існують різні часові інтервали їх виникнення. Дану групу прав складають активне і пасивне виборче право, право громадян брати участь в управлінні справами держави, право громадянина особисто звертатися в державні органи та органи місцевого самоврядування і т. П.

Економічні, соціальні та культурні права як окрема група громадських прав суб'єкта характеризують правову державу новітнього періоду його розвитку. Сюди, перш за все, входять право на освіту, свобода будь-якої творчої діяльності, право на інтелектуальну власність, право на вільне використання своїх здібностей і майна, право на соціальну безпеку і захист в умовах безробіття, право на сприятливе навколишнє середовище, право на охорону здоров'я та медичну допомогу, право на життя, гідне людини, і т. п. Гарантії цих прав знаходять особливий вираз в високорозвинених західних демократіях. Однак, у міру можливості, зазначені права гарантуються і в менш розвинених країнах, так як це є умовою для входження в сучасне міжнародне співтовариство Див. Там же.

Історик Смирнов В.П. зазначає, що політичний лад, що існував у Франції з моменту її звільнення восени 1944 р ухвалення конституції Четвертої республіки восени 1946 р, увійшов в історію під назвою Тимчасового режиму. Це був нетривалий, але дуже важливий період в історії Франції, коли демократичні і антифашистські сили домоглися значних успіхів Смирнов В.П. Новітня історія Франції. 1918-1975. - М .: Вища. Школа, 1979. - С. 227.

Політична атмосфера звільненій Франції характеризувалася стрімким підйомом демократичних сил, величезним впливом руху Опору, зростанням дружніх почуттів до Радянського Союзу. Надзвичайно широкі маси населення, звільнені з-під гніту окупантів і вишистов, жадали нового життя. Вони більше не довіряли буржуазним політикам, які привели Францію до поразки або співпрацювали з окупантами.

Наринский М.М. в книзі «Боротьба класів і партій у Франції» говорить про те, що на перший план висунулися ліві антифашистські, демократичні угруповання Особливо великий авторитет серед трудящих завоювала Французька комуністична партія

Важливе місце в суспільному житті зайняли профспілки. Зріс вплив Французької конфедерації християнських трудящих (ФКХТ), що нараховує в перші повоєнні роки до 500 тис. Чоловік Наринский М.М. Боротьба класів і партій у Франції. 1944-1958. - М .: Наука, 2003. - С. 47.

Поряд з робітниками і демократичними організаціями зберегла і навіть збільшила свій вплив в масах та частина французької буржуазії, яка брала участь в Опорі Високим особистим авторитетом користувався генерал де Голль, який очолював Тимчасовий уряд Його підтримували всі буржуазно-патріотичні угруповання Опору і Соціалістична партія. Комуністична партія також вважала, що невідкладні завдання, які стояли перед звільненій Францією, - відновлення економіки, покарання зрадників, забезпечення демократичних прав і свобод, вироблення нової конституції - вимагають згуртування всіх сил нації і підтримки Тимчасового уряду

Великий вплив на ідейно-політичну еволюцію французької буржуазії надали погляди генерала де Голля і його прихильників, які отримали найменування голлизма. Ще в роки війни де Голль прийшов до висновку, що відродження довоєнних порядків неможливо, а тому необхідні серйозні зміни в керівництві економікою і політикою. Суть своїх головних ідей де Голль резюмував в словах «нація», «сильна держава», «велич Франції», «соціальні реформи». Вихідним пунктом доктрини де Голля була стара ідея «нації», яку використовували усіма ідеологами правого табору. Відповідно до націоналістичної традицією де Голль вважав головною силою історичного поступу класи, а нації. Класові інтереси, з його точки зору, носять приватний характер і тому повинні підкорятися загальнонаціональним інтересам, виразником яких є держава. Щоб держава могла успішно відстоювати загальнонаціональні інтереси, воно повинно бути «сильним», т. Е. У своєму розпорядженні широкими повноваженнями і по можливості менше залежати від партій. Боротьба партій і класів підриває стабільність і авторитет уряду, послаблює «націю» і, отже, шкідлива. Лише сильна держава, яка користується підтримкою всієї нації, може спрямувати Францію до її вищої мети - «величі» Арзаканян М.ц. Генераль де Голль на шляху до влади. - М .: Дрофа, 2001. - С. 126.

На думку генерала де Голля, «Франція, позбавлена ​​величі, перестає бути Францією» Див. Там же. Тому головне завдання всіх французьких патріотів полягає в тому, щоб повернути своїй країні «ранг» великої держави, що виявляє вплив на долю світу.

Важливим елементом політики, спрямованої до створення «сильної держави», згуртуванню «нації» і досягненню величі, де Голль вважав соціальні реформи. У військових мемуарах де Голль говорить: «Почуття і роздуми давно переконали мене, що звільнення країни має супроводжуватися глибокими соціальними перетвореннями, - писав він у своїх мемуарах .-- Або ми зверху і швидко здійснимо помітна зміна положення робочих і часткове скорочення привілеїв грошей, або страждає і розчарована маса прудящихся викличе потрясіння, в яких Франція може втратити все, що у неї залишилося »Ш.де Голль. Військові мемуари, т I, С. 252.

До необхідних реформ Де Голль відносив не тільки відновлення основних демократичних свобод, а й часткову націоналізацію промисловості, державний контроль над економікою, систему соціального страхування і умов праці, яка могла б пом'якшити невдоволення трудящих.

Зовнішньополітична програма де Голля ставила вo главу кута проблему національної незалежності. На відміну від багатьох керівників буржуазно-патріотичних угруповань Опору, де Голль твердо відстоював принцип національного суверенітету. Він виступав за союзні відносини з Англією і США, але в той же час вказував на необхідність союзу з СРСР, який де Голль з часів війни розглядав як «деякий противагу по відношенню до англосаксонським країнам» Антюхина-Московченко В.И. Шарль де Голль і Радянський Союз. - М., 1990. - С. 97, який гарантує незалежність Франції.

Погляди де Голля багато в чому нагадували ідеї традиційного правого націоналізму, але разом з тим укладали в собі істотний новий елемент. Раніше праві націоналісти були консерваторами, противниками соціальних реформ, прихильниками невтручання держави в управління економікою. Де Голль, навпаки, виступав з позицій «дирижизму» і буржуазного реформізму, пориваючи з консерваторами.

Історик Наумова М.М. зазначає, що виникнення голлизма і діяльність МРП показували, що в середовищі французької буржуазії відбувається поворот від традиційних консервативних поглядів до доктрин буржуазного реформізму і «дирижизму» Наумова М.М. Голлізм в опозиції Партія «Об'єднання французького народу» в політичному житті IV республіки. - М., 1991. - С. 122.

Найважливішою подією внутрішньополітичного життя звільненій Франції стали вибори до Установчих зборів, який мав підготувати нову конституцію. Зміст майбутньої конституції, а також питання про права і повноваження Установчих зборів були предметом запеклої боротьби.

Комуністична партія і ВКТ пропонували надати Установчих зборів широкі повноваження, зокрема доручити йому поряд з підготовкою проекту конституції контролювати діяльність уряду. Партія радикалів вимагала взагалі не скликати Установчих зборів, а відновити дію ліквідованої урядом Віші конституції 1875р. Генерал де Голль рекомендував обмежити повноваження Установчих зборів і зробити питання про його скликання предметом всенародного опитування (референдуму).

Від імені Тимчасового уряду де Голль вніс проект, за яким майбутнє Установчі збори позбавлялося права контролювати поточну діяльність уряду, а термін його роботи обмежувався сімома місяцями. МРП, Соціалістична партія і праві угруповання Опору підтримали цей проект.

21 жовтня 1945 ру Франції відбулися перші після звільнення загальні вибори і одночасно референдум з питання про Установчі збори. Вибори проводилися в один тур до пропорційної виборчої системи, в (відповідно до якої число депутатських місць, отриманих тією чи іншою партією, має бути прямо пропорційно числу зібраних нею голосів. Віковий ценз становив 20 років. Вперше право обирати і бути обраними отримали жінки і військовослужбовці . 96,4% виборців висловилися за скасування конституції 1875 року і скликання Установчих зборів. 66,3% виборців погодилися з проектом організації влади, запропонованим де Голлем.

Таким чином, на відміну від довоєнної системи, при якій голоси виборців розпорошувалися серед багатьох партій, три головні партії Установчих зборів - комуністи, соціалісти і МРП - зібрали майже 75% голосів Смирнов В.П. Новітня історія Франції. 1918-1975 - М .: Вища. Школа, 1979. - С. 239.

З цього часу і до травня 1947 р трипартійна система (т. Е. Співробітництво трьох основних партій) майже незмінно була основою для формування численних французьких урядів.

Угода трьох партій не поширювалося на конституційні питання. МРП висунула свій власний проект конституції, тоді як комуністи і соціалісти вирішили виступати разом.

Завдяки участі комуністів в уряді французькі трудящі домоглися важливих результатів в області соціального законодавства. З ініціативи міністра праці А. КРУАЗЕ був прийнятий закон про відновлення 40-годинного робочого тижня. Робота понад 40 годин на тиждень вважалася понаднормової і оплачувалася за підвищеними розцінками. Знову вводилися 2-тижневі оплачувані відпустки для робітників і 3-тижневі - для службовців. Під керівництвом М. Тореза був розроблений статут шахтарів, а потім статут державних службовців, який охороняв інтереси осіб цих професій. Номінальна заробітна плата працівників промисловості і торгівлі до літа 1946 р зросла на 80%, сільськогосподарських робітників - на 25%. Розміри пенсій і сімейних посібників збільшилися від 80% до 130%, хоча і продовжували відставати від зростання цін. Була створена єдина державна система соціального страхування, яка розповсюджувалась на всіх осіб найманої праці (крім зайнятих в сільському господарстві). За ними закріплювалося право на пенсії по старості (з 65 років) і по інвалідності; право на допомогу по хворобі і по безробіттю. З метою стимулювання народжуваності вводилася система родинних допомог. Кошти соціального страхування складалися, з одного боку, з внесків робітників і службовців (6% від заробітку) і, з іншого - з відрахувань капіталістів (10% від суми фонду заробітної плати). Цими коштами розпоряджалися страхові каси, правління яких обиралося тими, хто користувався системою соціального страхування Смирнов В.П. Новітня історія Франції. 1918-1975. - М .: Вища. Школа, 1979. - С. 243.

Канінская Г.Н. і Наумова М.М. в книзі «Боротьба класів і партій у Франції в роки IV республіки» говорять про те, що боротьба навколо конституційних питань особливо загострилася, коли в неї включився генерал де Голль. У червні 1946 року він виступив у м Байе з промовою, в якій зажадав створення «сильної влади». Де Голль пропонував заснувати пост непідзвітного парламенту президента - глави держави, що володіє найширшими повноваженнями. Президент повинен був очолювати уряд, призначати і звільняти міністрів, (командувати збройними силами, керувати зовнішньою політикою, мати право розпуску Національних зборів і служити арбітром в політичних розбіжностях Канінская Г.Н., Наумова М.М. Боротьба класів і партій у Франції в роки IV республіки. Ярославль, 1989. - С. 211.

Проект «сильної влади» викликав різку критику з боку демократичних сил. Після тривалих дискусій друге до Установчих зборів відкинуло цю ідею. Пішовши назустріч вимогам МРП, воно внесло в новий проект конституції положення про двопалатний парламент, але підтвердило світський характер держави і зберегла контроль Національних зборів над діяльністю президента і уряду. Новий проект підтримали всі партії трехпартийной коаліції.

13 жовтня 1946 року відбувся другий референдум, в результаті якого більшість виборців схвалив цей проект. У грудні 1946 року нова конституція офіційно вступила в силу Текст конституції 1946 р опубліковано в збірнику «Конституції буржуазних держав Європи». - М., 1997, С. 945--970 ..

Французька Конституції 1946 р втілила в життя багато ідей конституційних проектів лівих організацій Опору. Вона була однією з найдемократичніших конституцій буржуазних країн. Її характерною особливістю був широкий обсяг офіційно декларованих свобод і строгий контроль парламенту над діями уряду. Згідно з конституцією Франція проголошувалася «неподільної, світської, демократичної та соціальної Республікою». Крім демократичних прав, записаних у знаменитій Декларації прав людини і громадянина 1789 р, конституції 1946 р додавала «як особливо необхідні в наш час» соціальні права: право на працю, право на відпочинок, право на соціальне забезпечення, право на освіту. Урочисто декларувалися рівність прав чоловіка і жінки, право трудящих на участь в керівництві підприємствами, право на профспілкову і політичну діяльність, право на страйк «в рамках законів».

За наполяганням лівих сил в Конституції 1946 р були включені статті, які передбачали можливість серйозних соціально-економічних перетворень. Зокрема, вказувалося, що будь-яке майно або підприємство, експлуатація якого набуває рис фактичної монополії, має стати колективною власністю. Згідно з конституцією Франція зобов'язувалася уникати «будь-якої системи колонізації, заснованої на свавілля», обіцяла «не вживати ніяких воєн з метою завоювання і не вживати своїх сил проти свободи будь-якого народу». Найменування «Французька імперія» замінювалося терміном «Французький союз». Проголошувалася рівність прав і обов'язків населення Франції і населення колоніальних і залежних країн, що входили в цей союз.

Вищим органам державної влади по конституції 1946 р був парламент, який складався з Національних зборів і Ради республіки. Тільки Національні збори, що обирається загальним, прямим і рівним голосуванням, могло видавати закони. Рада республіки, який обирається непрямим голосуванням, міг лише відстрочити ухвалення закону і направити його на повторний розгляд до Національних зборів. Уряд несло відповідальність перед Національними зборами і на його вимогу зобов'язане було йти у відставку. Президент республіки обирався парламентом, і все його акти потребували затвердження урядом Смирнов В.П. Новітня історія Франції. 1918-1975. - М .: Вища. Школа, 1979. - С. 247.

Таким чином, в цілому конституція 1946 носила буржуазно-демократичний характер. Проголошені в ній свободи нічим не гарантувалися і на ділі часто не дотримувалися. Проте, проголошення цих прав створювало відому перешкоду для свавілля влади і полегшувало боротьбу робітничого класу. Збереження контролю виборного Національних зборів над президентом і урядом також створювало перешкоди для зловживань державною владою.

1.2 Наступ реакції і розкол робочого і демократичного руху

З набранням чинності Конституції 1946 р закінчився Тимчасовий режим. Почався 12-річний період Четвертої республіки. У листопаді 1946 р відбулися перші вибори до Національних зборів Четвертої республіки, а в грудні - вибори до Ради Республіки. Вони ознаменувалися новим успіхом ФКП.

Після обрання в січні 1947 р президентом соціаліста Венсана Оріолі однопартійний уряд Блюма поступилося місцем коаліційному уряду соціаліста Рамадье, в яке знову увійшли комуністи, соціалісти, члени МРП, а також представники радикалів і близьких до них груп. Головою Національних зборів став Ерріо, Формування передбачених Конституцією вищих органів влади завершилося Смирнов В.П. Франція в XX столітті. - М .: Дрофа, 2001. - С. 199.

Перші роки Четвертої республіки збіглися з розпадом антифашистської коаліції і різким загостренням міжнародних відносин, який отримав назву «холодної війни».

В ході «холодної війни» остаточно склалася біполярна (двополюсна) система світу. Її головною рисою було протистояння СРСР і США, в яке виявилися втягнуті і багато інших держав, в тому числі Франція. В обстановці «холодної війни» перейшли в наступ французькі праві, які зажадали усунути комуністів з уряду і проводити жорсткий курс по відношенню до СРСР. Частина колишніх учасників руху Опору продовжувала співпрацювати з комуністами, але інша, набагато більш численна, - зайняла антикомуністичні позиції і почала зближуватися з колишніми вишистами.

Арзаканян М.ц. в своїй книзі «Де Голль і голлісти на шляху до влади» пише: «У 1947 року генерал де Голль оголосив про створення нової політичної організації -« Об'єднання французького народу »(РПФ). Керівники РПФ - де Голль і його соратники воєнного часу, яких прозвали «баронами голлизма» (Жак Сустель, Мішель Дебре, Жак Шабан-Дельмас і ін.), - стверджували, що їх організація не є звичайною політичною партією, а представляє собою широке народне об'єднання, створене відповідно до традицій Опору. Вони звинувачували всі інші політичні партії в тому, що їх боротьба «паралізувала державу», вимагали скасування Конституції 1946 р і створення «сильної влади» в особі незалежного від партій президента »Арзаканян М.ц. Де Голль і голлісти на шляху до влади. - М., 1990. - С. 136.

З початком «холодної війни» загострилися розбіжності всередині трехпартийной коаліції. Незважаючи на заперечення міністрів-комуністів, уряд Рамадье крок за кроком відступало від програми трехпартийной коаліції і схилялося на бік англо-американського блоку. 4 березня 1947 в Дюнкерку був підписаний англо-французький договір про взаємну допомогу строком на 50 років. Формально договір був спрямований проти загрози агресії з боку Німеччини, але фактично він став важливим кроком на шляху приєднання Франції до англо-американському блоку.

Конфлікт між партіями трехпартийной коаліції досяг апогею навесні 1947 р коли до розбіжностей з питань зовнішньої та колоніальної політики додалися розбіжності з соціально-економічних питань. 25 квітня 1947 р робочі націоналізованого автомобільного заводу «Рено» оголосили страйк з вимогою підвищити заробітну плату. Міністри-комуністи підтримали робочих, а решта партій урядової коаліції, пославшись на необхідність боротьби з інфляцією, виступили проти підвищення зарплати. Нормальним способом вирішення розбіжностей була б відставка уряду, але Рамадье обрав інший шлях. 5 травня 1947 року він опублікував декрет про виключення з уряду міністрів-комуністів, звинувативши їх в порушенні «міністерської солідарності». Національні збори більшістю голосів схвалив його рішення. Таким чином, ФКП - найбільша партія Франції - була усунена від участі в уряді. Трехпартийная коаліція, на основі якої здійснювалося управління країною після її звільнення, розпалася.

Усунення комуністів з уряду спричинило за собою загострення класової боротьби і глибокий розкол лівих сил. Предметом запеклих суперечок став план американської допомоги Європі, запропонований державним секретарем США Дж. Маршаллом 5 червня 1947 р

У Франції всі партії, за винятком комуністів, вітали «план Маршалла» як «акт найбільшого великодушності».Комуністи, навпаки, стверджували, що він створює загрозу незалежності Франції і служить інтересам американського імперіалізму.

Розбіжності між комуністами і іншими лівими угрупуваннями посилилися в зв'язку з бурхливим зростанням страйкового руху. Після виключення комуністів з уряду ФКП і ВКТ перестали стримувати страйковий рух, і воно набуло небувалого розмаху. 12 листопада 1947 в відповідь на підвищення вартості проїзду на міському транспорті спалахнула страйк в Марселі. Через кілька днів вона переросла у загальний страйк величезних масштабів. Страйкуючі висували тільки економічні вимоги, але, оскільки страйком керували страйкові комітети, в яких переважали комуністи, їх звинуватили в підготовці «заколотів» за наказом Комінформу і СРСР Смирнов В.П. Франція в XX столітті. - М .: Дрофа, 2001. - С. 204.

Восени 1948 року Франція пережила ще одну найбільшу страйк - загальний страйк шахтарів, які вимагали скасувати декрет про звільнення частини персоналу вугільних шахт. В ході страйків 1947--1948 рр. стався новий розкол профспілкового руху.

Масові страйки, керовані комуністами, і антикомуністична кампанія в засобах масової інформації призвели до зростання популярності партії РПФ, яка виступала за збереження «порядку» і люто атакувала комуністів.

В цей час де Голль зажадав розпустити Національні збори, які, на його думку, вже не виражало волю нації, провести дострокові парламентські вибори і переглянути Конституції 1946 р Такі вимоги викликали тривогу не тільки у комуністів, але і у соціалістів і у членів МРП, які не хотіли поступатися влада голлистами, але, порвавши з комуністами, виявилися в меншості в Національних зборах. Керівництво соціалістів на чолі з Блюмом запропонувало створити коаліцію «третьої сили», до якої увійшли б різні партії, охочі, за висловом Блюма, боротися «проти подвійної небезпеки: комунізму та голлизма» Макаренкова Е.М. Французька соціалістична партія в роки IV республіки. - М., 1973. - С. 104.

Найважливішим напрямком внутрішньої політики урядів «третьої сили» стала боротьба проти комуністів. Урядова пропаганда зображувала їх у вигляді змовників і агенти іноземної держави, зраджують національні інтереси Франції. Комуністів виганяли з державного апарату, армії, адміністрації націоналізованих підприємств.

Велика увага уряд «третьої сили» приділяло підтримці «соціального світу», поєднуючи репресії проти страйкарів (в тому числі застосування військ і поліції) з різного роду поступками і «погоджувальними процедурами», що мали на меті запобігання страйків. У лютому 1950 року з ініціативи соціалістів був прийнятий закон про колективні договори і врегулювання трудових конфліктів. Він забороняв дискримінацію в оплаті праці жінок, молоді, іноземців та вперше в історії Франції встановлював гарантований державою мінімум заробітної плати (СМИГ). Розміри СМИГ визначалися на основі типового бюджету, що враховувало 213 (пізніше 259, потім 295) статей найнеобхідніших витрат робочого-холостяка. Спочатку СМИГ був встановлений в розмірі 12 480 франків на місяць при 40-годинному робочому тижні (приблизно 125 сучасних франків) і становив близько половини середньої заробітної плати. Згодом СМИГ багато разів збільшувався в зв'язку з ростом цін.

Влітку 1951 р обстановці «холодної війни» і розколу антифашистських сил відбулися чергові вибори до Національних зборів.

Співвідношення сил у Національних зборах істотно змінилося. Якщо в 1946 р три головні партії мали приблизно 3/4 депутатських мандатів, то тепер шість партій - комуністи, соціалісти, МРП, радикали, «незалежні» і РПФ - мали великі фракції в Національних зборах, що отримав з цієї причини назва « шестигранний збори ». Жодна з них не мала абсолютної більшості і не могла створити однопартійного уряду. Формування коаліційного уряду також наражалося на серйозні труднощі.

Частина, що залишилася після виборів при владі коаліція «третьої сили» не мала абсолютною більшістю. Крім того, всередині неї були серйозні протиріччя. Радикали виступали проти державного втручання в економіку, а соціалісти і МРП відстоювали принципи «дирижизму». Члени МРП домагалися виділення державних субсидій приватним релігійним школам, тоді як соціалісти і радикали були прихильниками світського характеру освіти.

Все це зумовлювало нестійкість будь-якого можливого уряду і врешті-решт призвело до розпаду коаліції «третьої сили». У вересні 1951 р соціалісти вийшли з уряду на знак протесту проти закону про державні субсидії для приватних релігійних шкіл, прийнятого з ініціативи МРП Макаренкова Е.М. Французька соціалістична партія в роки IV республіки. - М., 2003. - С. 214.

Після переходу соціалістів в опозицію вісь політичного життя Франції змістилася вправо. Провідну роль стала грати угруповання «незалежних».

1.3 Підйом робітничого і селянського руху. Вибори 1956р. Падіння Четвертої республіки

Історик Салмін А.М. зазначає: «Влітку 1953 р у відповідь на спробу уряду збільшити пенсійний вік і змінити умови праці дрібних службовців застрайкували поштові працівники. Потім в рух включилися залізничники, шахтарі, працівники газової та електричної промисловості, що зажадали скасування урядових декретів і підвищення заробітної плати. Вперше після розколу 1947р. всі профспілкові центри взяли участь в страйку, хоча і не укладали офіційної угоди про єдність дій. Протягом трьох тижнів серпня 1953 р у Франції не ходили потяги, не працювали пошта, телефон, телеграф, майже припинилося постачання газом і електроенергією, значно скоротився видобуток вугілля і залізної руди. У страйковому русі, який охопив головним чином, підприємства государственною сектора, брало участь близько 4 млн. Чоловік. За кількістю учасників серпневі страйку перевершили навіть страйкові бої 1947 і 1948 рр., Проте вони проходили в більш спокійній обстановці, бо уряд не наважився направити проти страйкарів поліцію або війська »Салмін А.М. Промислові робітники Франції: До вивчення зрушень в політичній поведінці. - М., 1984. - С. 133.

Влітку і восени 1953 року після довгої перерви знову почалося масове крестьянскoe рух. Селяни вимагали зниження податків і встановлення справедливих закупівельних цін на сільськогосподарські продукти. Щоб привернути увагу до своїх вимог, вони скликали масові мітинги і демонстрації, споруджували загородження на дорогах, зупиняли рух транспорту.

Особливо активно діяли дрібні і середні винороби і тваринники, що стали головними жертвами зростання податків і зниження закупівельних цін.

На півдні і в центрі Франції виник рух крамарів і ремісників, лідером якого став колишній вишіст, власник паперової крамниці П'єр Пужад. Це рух відображав протест маси дрібної буржуазії проти монополій, податкового гніту і тиску бюрократичного державного апарату, але воно було використано реакційними силами пужадист засуджували втручання держави в економіку, нападали на уряд, на всі політичні партії, але особливо люто на Комуністичну партію. Вони вимагали розігнати парламент, обмежити демократичні свободи, нещадно придушувати рух колоніальних народів Трунскій Ю.Г. Французька село в XIX-XX століттях. Тенденції розвитку. - М., 1986. - С. 195.

Безпосередні результати масового руху 1953 р звелися до невеликого підвищення заробітної плати (на 4%), по «серпневий соціальний вибух» зробив глибокий вплив на весь хід класової і політичної боротьби.

Підготовка до виборів проходила в атмосфері почалася розрядки міжнародної напруженості та активізації демократичних сил.

Зазнавши поразки в Кореї та Індокитаї, імперіалізм був змушений відступити. Миролюбна зовнішня політика СРСР знаходила все більше і більше широкий відгук. У липні 1955 року в Женеві відбулося перше після закінчення другої світової війни нараду глав урядів чотирьох великих держав СРСР, США, Великобританії і Франції, яке висловилося за розвиток контактів між країнами Сходу і Заходу між ними почалися переговори про роззброєння, розширенні економічних і культурних зв'язків . У ряді капіталістичних країн йшов підйом робочого руху, намітився поворот частини соціалістів до зближення з комуністами Смирнов В.П. Новітня історія Франції. 1918-1975. - М .: Вища. Школа, 1979. - С. 292.

При перших ознаках пом'якшення міжнародної напруженості, а також змін в політиці СФИО і інших лівих угруповань, Французька комуністична партія доклала всіх зусиль для того, щоб подолати розкол робочого і демократичного руху.

Після дострокового розпуску парламенту вона звернулася до соціалістів з пропозицією створити виборчий блок, до якого могли б приєднатися «всі республіканці». Керівництво Соціалістичної партії відхилило цю пропозицію Соціалісти і більшість радикалів вирішили виступати на виборах спільно, в рамках так званого «Республіканського фронту», який, відповідно до традицій «третьої сили», проголошував свій намір боротися і проти правих і проти комуністів. Крім радикалів і соціалістів в «Республіканський фронт» увійшли «соціальні республіканці» (колишні деголлевци) на чолі з Шабан-Дельмас і близька до радикалам група «Демократичний і соціалістичний союз Опору» (ЮДСР), одним з лідерів якої був учасник Опору, лівий політичний діяч Франсуа Міттеран Див. там же - С. 293.

У підсумку на виборах січні 1956 р виступили три великі політіческіе- сили: Комуністична партія, «Республіканський фронт» і праві на чолі з МРП і «незалежними». Крім того, у виборах взяли участь пужадист, які організували «Союз захисту ремісників і торговців».

Комуністична партія запропонувала виборцям демократичну програму, що відповідала інтересам широких мас населення. Вона вимагала виведення французьких військ з Алжиру, Марокко, Тунісу та проведення переговорів з повноважними представниками народів цих країн. Комуністи відстоювали принцип мирного співіснування, боролися за дружні відносини з соціалістичними країнами, виступали за загальне роззброєння і заборону атомної зброї. Внутрішньополітичні вимоги включали підвищення заробітної плати, пенсій та допомог; збільшення тривалості відпусток, зниження податків і надання кредитів дрібним селянським господарствам і ремісникам Смирнов В.П. Новітня історія Франції. 1918-1975. - М .: Вища. Школа, 1979. - С. 294.

Внутрішньополітичні вимоги «Республіканського фронту» передбачали поліпшення соціального законодавства, підвищення національного доходу і життєвого рівня трудящих, забезпечення повної зайнятості і державну допомогу «середніх класів».

Результати виборів показали, що в настроях мас стався зсув вліво. В кінцевому підсумку жодне угрупування як і раніше не мала абсолютної більшості в Національних зборах. Єдина можливість для формування стійкого уряду, здатного провести в життя демократичну програму, полягала в союзі лівих партій: компартії і «Республіканського фронту». Компартія запропонувала соціалістам і радикалам спільно розглянути питання про формування уряду всіх лівих сил, але партії «Республіканського фронту» відхилили цю пропозицію і вважали за краще створити уряд меншості. Відкат від співпраці з компартією визначив хронічну нестійкість всіх наступних урядів Четвертої республіки

Історик Молочанов Н.Н. в книзі «Четверта республіка» говорить про те, що в квітні 1958 році у Франції почався черговий урядова криза. Оскільки «Республіканський фронт» до цього часу розвалиться, а все буржуазні партії були розколоті на ультраколоніалістoв і нео-колоніалістов, урядова криза затягнувся майже на місяць. Цим вирішили скористатися ультраколоніалісти в Алжирі. Стверджуючи, що французькі правлячі кола нібито готові «відмовитися від Алжиру» (т. Е. Надати Алжиру незалежність), вони підняли заколот.

При першій звістці про заколот Комуністична партія закликала трудящих до страйків і демонстрацій. Вона знову запропонувала єдність дій всіх Лівим силам. Тим часом президент Франції Р. Коті та інші політичні діячі встановили таємні контакти з де Голлем і готували його повернення до влади. 15 травня 1958 р де Голль вперше після 1953 р виступив перед журналістами. Він заявив: «Сьогодні, перед лицем знов виникають випробувань, нехай країна знає, що я готовий наділити себе владою республіки». В якості попередніх умов де Голль вимагав надання йому надзвичайних повноважень і скасування конституції 1946 р

Комуністична партія рішуче виступила на захист конституції і демократичних свобод, але інші ліві угруповання не підтримали її. Партії «нової лівої» розкололися. Мендес-Франс і Міттеран виступали проти передачі влади де Голлю, а Гі Молле вступив з ним у негласні переговори Молочанов М.М. Четверта республіка. - М., 2003. - С. 173.

Гі Молле і його прихильники стверджували, ніби єдність з комуністами неминуче призведе до громадянської війни з бунтівниками, тоді як передача влади де Голлю може позбавити Францію від цієї долі. Соціалістична партія, «Форс уврієр», ФКХТ відмовилися взяти участь у страйку на захист республіки, організованої Комуністичною партією і Загальною конфедерацією праці. У демонстрації протесту проти заколотників, влаштованої з ініціативи компартії в Парижі, брали участь соціалісти і радикали, проте офіційне керівництво цих партій категорично відмовилося від подальших спільних дій з комуністами.

28 травня 1958 р Пфлімлена, заздалегідь домовившись з де Голлем, подав у відставку. Президент республіки Коті оголосив, що він вирішив звернутися «до самого знаменитому з французів», генералу де Голлю - з пропозицією сформувати уряд «національного порятунку». Коті погрожував подати у відставку, якщо парламент не затвердить повноваження де Голля. Всі головні партії, за винятком комуністів, підтримали де Голля. До складу його уряду погодилися увійти «незалежні», члени МРП, кілька радикалів і два соціаліста, і тому числі генеральний секретар СФИО Гі Молле Чернега В.М. Буржуазні партії в політичній системі Франції. Третя-П'ята республіки. - М., 1987. - С. 153.

1 червня 1958 року генерал де Голль представив Національним зборам програмного декларацію свого уряду «Своєрідний людина, який мав очолити уряд, побажав і незвичайної процедури для вступу в свої нові обов'язки». Він прибув до Національних зборів один, без супроводу міністрів, оголосив коротку декларацію (читання якої зайняло всього 8 хвилин), і негайно покинув засідання, надавши депутатам вирішувати питання за його відсутності.

Все це підкреслювало, що мова йде не про звичайну зміну уряду, а про серйозні зміни в політиці. У програмній декларації де Голль, пославшись на «деградацію держави», загрозу "розколу і, може бути, громадянської війни», обіцяв «спробувати ще раз привести до порятунку країну, державу, Республіку». Він вимагав надати йому надзвичайні повноваження і дати мандат на реформу конституції, яка збереже «основу республіканського режиму».

Більшістю в 329 голосів проти 224 Національні збори висловило довіру уряду де Голля. Його підтримали «незалежні», члени МРП і РПФ, приблизно дві третини радикалів і близько половини соціалістів, що послідували за Гі Молле. Проти голосували комуністи, половина соціалістів, третину радикалів на чолі з Мендес-Франсом і окремі політичні діячі, в тому числі Ф. Міттеран. На наступний день уряд де Голля отримало надзвичайні повноваження і дозвіл розробити проект нової конституції. Після цього Національні збори було розпущено «на канікули» і більше не збиралося Смирнов В.П. Франція в XX столітті. - М .: Дрофа, 2001. - с. 238. Четверта республіка фактично перестала існувати.

Таким чином, з вищесказаного можна зробити висновок, що великий вплив на ідейно-політичну еволюцію французької буржуазії надали погляди генерала де Голля і його прихильників, які отримали найменування голлизма. У 1946 р була прийнята конституція, яка втілила в життя багато ідей конституційних проектів лівих організацій Опору. Вона була однією з найдемократичніших конституцій буржуазних країн. Її характерною особливістю був широкий обсяг офіційно декларованих свобод і строгий контроль парламенту над діями уряду. Згідно з конституцією Франція проголошувалася «неподільної, світської, демократичної та соціальної Республікою». Крім демократичних прав, записаних у знаменитій Декларації прав людини і громадянина 1789 р, конституції 1946 р додавала «як особливо необхідні в наш час» соціальні права: право на працю, право на відпочинок, право на соціальне забезпечення, право на освіту. Урочисто декларувалися рівність прав чоловіка і жінки, право трудящих на участь в керівництві підприємствами, право на профспілкову і політичну діяльність, право на страйк «в рамках законів». Але на ділі інтереси особистості в діяльності держави не дотримувалися, а саме реальне забезпечення прав і свобод особистості, що є фундаментальним принципом правової державності.

ГЛАВА 2. П'ЯТА РЕСПУБЛІКА - голлістської І ПОСТГОЛЛІСТСКІЙ РЕЖИМИ

2.1 Конституція 1958р

Конституція - основний закон країни. Вона містить в собі всі основні правила і принципи устрою держави і його роботи. За Конституцією держави можна судити про ступінь його правового розвитку і про його прихильності принципам демократії.

Проект нової конституції був закінчений в рекордно короткі терміни. 28 вересня 1958 року відбувся референдум, на якому була прийнята нова конституція. На все про все, від початку роботи до проведення референдуму, пішло приблизно три з половиною місяці. 4 жовтня 1958 року нова Конституція була промульгірован і вступила в силу.

Спираючись на дані історика Сироткіна В. Г. можна сказати, що текст Конституції Франції 1958 року відбудеться з дуже короткої преамбули і 95 статей, зведених у 15 розділів. Також в текст Конституції були включені Декларація 1789 року і преамбула до Констітуціі1946 року. Справа в тому, що саме в двох названих документах сформульовані основні права і свободи, а так само підтверджується принцип поділу влади.

Приєднання цих двох документів говорило про прихильність Франції фундаментальним принципам демократичної держави. Оскільки у французькому праві основні права і свободи сформульовані в якості основних принципів, то можна зробити висновок, що вони не підлягають перегляду або скасування законодавцем. А орган конституційного нагляду повинен стежити, щоб прокламував принципи (включаючи і поділ влади) не порушувалось поточному законодавством Сироткін В. Г. Історія Франції: П'ята республіка - М .: Вища шк., 1989. - С. 211.

До числа основних принципів Конституція відносить національний суверенітет. Він належить тільки народу і ніяка окрема особистість або група не можуть залишити за собою його здійснення.

Здійснення національного суверенітету відповідно до принципу поділу влади покладається на три гілки влади. Принцип, закріплений ще в ст. XVI Декларації прав людини і громадянина 1789 року, - немає конституційного ладу, якщо немає поділу влади - яка не підлягає перегляду складова частина французького конституційного права.

ПРЕЗИДЕНТ. Центральне місце в системі державних органів Франції відведено президентові республіки. Повноваження президента стосуються найважливіших сторін державного життя. Він глава держави. Він здійснює верховне представництво країни у всіх актах внутрішньополітичного та міжнародного життя. Він забезпечує дотримання Конституції і нормальне функціонування державних органів і спадкоємність держави. Він гарант національної незалежності, територіальної цілісності та дотримання міжнародних договорів. Він очолює збройні сили країни. Президент Франції не несе політичної, тобто парламентарної відповідальності Конституція законодавчі акти Французької республіки. - М., 1958 ..

Специфіка положення президента в про Францію полягає в тому, що в силу своїх повноважень він хіба що бере участь у функціонування кожної з гілок влади. І в той же час ні одну з них не можна ототожнювати з президентом або виключно з президентом.

З 1962 року президент обирається на загальних прямих виборах. Президент обирається строком на 7 років. Обмеження в переобранні у Франції не передбачено. У Франції немає посади віце-президента. У разі вакансії посади глави держави його обов'язки тимчасово виконує голова сенату - верхньої палати парламенту. Виконуючий обов'язки дещо обмежений у своїх повноваженнях. Він не може, зокрема, оголошувати референдум, достроково розпускати Національні збори або проводити перегляд Конституції.

Президент республіки наділений великими повноваженнями. Частина з них він здійснює самостійно, частина - спільно з іншими державними органами.

Найбільш суттєві права президента.

Це, перш за все, призначення прем'єр-міністра.

Президент володіє правом дострокового розпуску Національних зборів - нижньої палати парламенту. Правда попередньо він повинен запросити прем'єр-міністра і голів палат, проте їх думка має лише консультативний характер. Рішення приймає президент.

Президент очолює збройні сили. Він головує в радах і в вищих комітетах національної оборони. Глава держави представляє країну в міжнародних відносинах. Він веде переговори про укладення міжнародних договорів і ратифікує їх.

Президент республіки може за власною ініціативою ввести в дію механізм ст. 16 Конституції, що передбачають використання надзвичайних повноважень. В цьому випадку президент зобов'язаний запитати думку прем'єр-міністра, голів палат парламенту і Конституційного ради. (Цей механізм кілька разів використовував тільки генерал де Голль. В даний час все частіше йдуть розмови про його скасування.

Президент республіки має численними іншими повноваженнями, які також мають дуже важливе значення, але здійснюються спільно з іншими державними органами.

Президент - активний учасник законодавчого процесу. Урядові законопроекти обговорюються в Раді міністрів, а головує на ньому президент. Законодавчі акти, схвалені парламентом, передаються для промульгації президентом. При цьому може повернути законопроект до парламенту для повторного обговорення, або звернеться за думкою Конституційної ради, якщо вважає, що даний акт в чомусь суперечить Конституції.

Президент республіки має регламентарной владою, тобто правом видання власних нормативних актів.

Виконавча влада у Франції, як і у всіх інших країнах зі смешенной формою правління, має біцефальний, т.е. подвійний характер. Вона здійснюється і президентом і урядом. Президент бере участь у здійснення всіх найбільш значущих функцій, які закріплені за урядом.

Президент може брати участь і в здійсненні деяких функцій судової влади. Він призначає членів Вищої раді магістратури і є його головою. Даний орган здійснює дисциплінарну владу стосовно суддівських працівників. Президенту належить право помилування. Президент є гарантом судової влади Конституції зарубіжних держав / Под ред. В. В. Маклакова. - М., 2000. - С. 266.

Статус і повноваження президента Французької Республіки підтверджують, що даний інститут не можна однозначно віднести тільки до однієї гілки влади. Втім, у Франції є й інші інститути, які важко вмістити в застиглу схему. Такий, наприклад, Конституційна рада, що здійснює функції конституційного нагляду, але не є судовою установою.

У Франції, як і у всіх інших демократичних державах, забезпечені самостійність і незалежність судової влади. Помітно більш складним і суперечливим виглядають взаємовідносини між законодавчими і виконавчими державними органами Ратіані Г.М. Франція - доля двох республік. - М .: Думка, 1980. - С. 59.

ЗАКОНОДАВЧА ВЛАДА. Носієм законодавчої влади в П'ятій Республіці, хоча і з деякими застереженнями щодо регламентної влади, є парламент. Парламент Французької Республіки складається з двох палат. Національних зборів (нижня палата) і сенату (верхня палата). Нижня палата є органом загальнонаціонального представництва. Вона обирається шляхом загальних, рівних і прямих виборів при таємному голосуванні. Сенат формується шляхом непрямих виборів. Його члени обираються по департаментам особливими колегіями вибірників.

Двопалатну структуру (бікамерізм) виправдовують часто посиланням на необхідність забезпечити дії системи стримувань всередині парламенту. Згідно з Конституцією, закон вважається прийнятим, якщо він схвалений обома палатами в ідентичній редакції. Якщо примирення процедура не дасть результатів і не буде згоди палат між собою, вважається відхиленим. Але в разі подібних розбіжностей між палатами уряд може просити винести Національні збори остаточне рішення. До сказаного треба додати, що саме Національним зборам належить вирішальне слово при остаточному затвердження бюджету. Тільки Національні збори може прийняти резолюцію осуду або відмовити в довірі уряду. Все це говорить, що нижня палата відіграє переважну роль при здійсненні парламентських функцій, хоча формально рівні при здійсненні законодавчих функцій. Вважається, що перевага нижньої палати суперечить жодним демократичним принципам тому саме нижня палата представляє загальнонаціональні інтереси, що підтверджує і порядок її формування.

Депутати Національних зборів обираються строком на п'ять років. Кандидатом на виборах може бути будь-який французький громадянин, який користується в повному обсязі виборчими правами, що досяг 23 років і не підпадає під дію правил про неизбираемости і несумісності. (Наприклад несумісні мандати депутатів і членів уряду. Це правило являє прямий відхід від правил парламентарних держав.) Треба також зазначити, що в П'ятій Республіці з'явився інститут заступника депутата. Він займає пост депутата в разі, якщо сам депутат його покине з якої-небудь причини Явіч Л. С. Панування права // Правознавство. - М., 1990. - С. 65.

Сенат, задуманий як противагу нижній палаті, обирається зовсім іншим шляхом. Сенатори обираються строком на дев'ять років. Їх склад оновлюється по третинам кожні три роки. Умови виборності встановлені ті ж, що і для кандидатів в депутати, за винятком вікового цензу. Для того, щоб стати сенатором, треба бути не молодше 30 років. Сенатори обираються по департаментам спеціальними колегіями вибірників. Кількість мандатів наданих кожному департаменту, залежить від чисельності його населення. Загальна чисельність сенаторів не перевищує 320 осіб. Шість сенаторів представляють французів, які живуть за кордоном. Вони призначаються самим сенатом за поданням Вищої ради французів, що проживають за кордоном.

Відмінності, що існують в порядку формування і в терміни повноважень кожної з двох палат, вельми істотні. Вони підтверджують, що в особі верхньої палати, менш схильною до прямого тиску загальних виборів, передбачалося створити серйозну противагу менш передбачуваною нижній палаті.

Творці Конституції 1958 роки зробили все можливе для того, щоб, не посягаючи на основні функції парламенту, виключити його переважання в системі державних органів. Це досить чітко простежується і в організації роботи, і в порядку здійснення законодавчим органом його повноважень Нерсесянц В. С. Історія ідей правової державності // Питання філософії. - М., 1989. - С. 104.

Парламент працює в сесійному порядку. Щорічно проводять дві сесії. Рішення про питання скликання надзвичайної сесії закріплено за президентом республіки.

Французький парламент залишається формально єдиним законодавчим органом країни. Це означає, що серед усіх державних органів тільки йому, відповідно до особливої ​​процедури, встановленої Конституцією належить право приймати закони республіки. Разом з тим, існує два дуже істотних виключення. По-перше, президент республіки за пропозицією уряду (або спільному положенню палат) може передати на референдум будь-який законопроект, що стосується організації державної влади або передбачає ратифікацію міжнародного договору за умови, що він не суперечить Конституції.

Друге, не менш істотне обмеження законодавчих повноважень парламенту встановлено ст. 34 Конституції. Ця стаття визначає питання, що регулюються законодавчими органами. Це громадянство і користування правами і свободами, право і дієздатність, кримінальне покарання і судочинство, податки і грошова емісія, дозвіл оголошення війни, продовження на термін більше 12 днів облоги, уповноваження на ратифікацію найбільш важливих міжнародних договорів. Крім того, законом встановлюються загальні принципи організації оборони, місцевого самоврядування, національної освіти, режим власності та речових прав, цивільних і торгових зобов'язань, соціального забезпечення, трудових і профспілкових прав.

Законодавча ініціатива, належить прем'єр-міністру і парламентаріям. Акти, пропоновані урядом, іменуються законопроектами, а пропоновані парламентаріями Законопредложенія Конституція законодавчі акти Французької республіки. - М., 1958 ..

На стадії, що передує промульгації закону, президент республіки, прем'єр-міністр, голови палат або група з 60 депутатів або 60 сенаторів можуть звернеться до Конституційної ради. Останньою повинен протягом 30 днів висловити свою думку про надане тексті Конституції. Акт, визнаний антиконституційним, не підлягає введенню в дію. Якщо ж мова йде про закон, уповноважують на ратифікацію міжнародного договору, то при констатації протиріччя основному закону ратифікація стає неможливою, крім випадку перегляду самого основного закону. Такий стан речей має захищати закон від спроби його зміни неконстіуціонним способом.

До числа традиційних найважливіших функцій парламенту відносяться встановлення державних доходів і витрат, прийняття державного бюджету та затвердження звіту про його виконання. Фінансові законопроекти готуються і вносяться до Національних зборів урядом.

Ще одна важлива функція парламенту - контроль за діяльністю уряду. У цій області П'ята Республіка знає цілий ряд нововведень. Парламентарії зберегли за собою право усних і письмових питань, що адресується прем'єр-міністру або членам уряду. Однак найважливішою і значущою формою контролю залишається інститут парламентської відповідальності. Саме в цій області зміни найбільш істотні. Одне з найістотніших нововведень - це можливість постановки питання про довіру уряду може виходити від самого уряд.

ІCПОЛНІТЕЛЬНАЯ ВЛАДА. Принцип поділу влади в умовах змішаної республіки у Франції зазнав ряд змін в порівнянні з парламентською республікою. Загальна спрямованість визначається не стільки прагненням до самостійності, що межує з відокремленням, скільки прагненням до ефективності і максимального впливу. Це ж початок був значною мірою закладено і в організації виконавчої влади. Остання, як уже зазначалося, носить у Франції біцефальний, тобто двоїстий характер. Вона поділена між президентом і урядом як колегіальним органом. Про становище і повноваження президента вже було сказано, подивимося, як організовано і функціонує уряд, як діє система стримувань і противаг всередині самої влади Сумбатян Ю. Г. Концепція поділу влади: історія і сучасність // Вісник МГУ, сер. 12. - 2000. - №2 ..

Уряд Французької Республіки являє собою колегіальний орган, який несе основну відповідальність за здійснення виконавчої влади в країні. На нього покладено загальне керівництво та управління справами держави. Як орган загальнополітичного керівництва уряд визначає завдання і цілі державної політики. Уряд одночасно залишається вищим органом управління. Відповідно воно намічає і здійснює заходи, необхідні для реалізації поставлених цілей і завдань. Уряд є головним розпорядником кредитів, на нього покладається виконання державного бюджету. У розпорядженні уряду знаходяться також адміністративний апарат і збройні сили. Всі ці повноваження перераховані в ст. 20 Конституції 1958 року народження, яка визначає загальний статус уряду.

Своєрідність і специфіка статусу уряду у Франції полягає в тому, що воно як би виступає в двох значеннях. По-перше, воно являє собою Рада міністрів республіки. По-друге, воно виступає в формі кабінету, об'єднуючи всіх членів уряду, але під керівництвом прем'єр-міністра.

Складність полягає в тому, що в ряді випадків основний закон не проводить чіткого відмінності між двома організаційними формами, користуючись збірним терміном "уряд". Так, Конституція (ст.49) говорить про відповідальність уряду, явно виключаючи при це президента республіки. Адже він парламентської відповідальності не несе. У той же час прем'єр-міністр може поставити питання про довіру уряду тільки після обговорення в Раді міністрів. А в даному випадку участь президента - необхідна умова, бо рада міністрів збирається тільки під його головуванням Конституція законодавчі акти Французької республіки. - М., 1958 ..

Дійсно, відповідно до ст. 20, "уряд визначає і здійснює політику Нації". Можна було б припустити, що це робить Рада міністрів. Але ж ця формула дається в розділі присвяченому уряду, а не президенту республіки. З цього можна припустити, що на практиці питання вирішуються колегіальним органом, а президент висловлює лише свою думку. Або, навпаки, вирішує президент, а колегіальний орган лише бере участь в обговоренні.

Відповідь на ці питання дала практика функціонування державного механізму. Все залежить від розстановки політичних сил в країні. Так якщо і президент і прем'єр-міністр представляють одні і ті ж сили, то у президента в руках знаходяться, як правило, управління всіх найбільш важливих питань, залишаючи а руках міністрів питання оперативного характеру.

Інакше виглядає ситуація, коли Єлисейський палац (резиденція президента) і Матиньон (резиденція уряду) контролюють різні політичні сили.Тут особливо важливого значення набуває те, що рішення найістотніших питань може мати місце лише при і обговорення в Раді міністрів. Цілком природно, що в розглянутих умовах повноваження президента і самі реальні можливості їх здійснення значно звужуються, а повноваження прем'єр-міністра істотно розширюються Салмін А. М. Демократія: генезис, структура, культурні традиції. - М., 1992. - С. 74.

Таким чином, система противаг, закладена в побудові виконавчої влади, дозволяє її по-різному збалансувати в різних політичних ситуаціях.

Порядок формування уряду в правовому відношенні порівняно простий. Президент республіки призначає прем'єр-міністра і за його поданням інших членів уряду. Формально президент не пов'язаний будь-якими умовами призначення, і його декрет не потребує контрасигнації. Оскільки, однак, існує інститут парламентської відповідальності уряду, президент не може не рахуватися з розкладом сил у Національних зборах.

Урядовці призначаються президентом за поданням прем'єр-міністра. Конституція 1958 року також ще відзначає особливе становище прем'єр-міністра серед інших міністрів.

Прем'єр-міністр керує діяльністю уряду. Він несе відповідальність за національну оборону, забезпечує виконання законів, має регламентарной владою і призначає нових представників на вищі військові і цивільні посади, за винятком тих, призначення на які здійснює пріоденет.

У Франції не існує фіксованого в Конституції числа і переліку міністерств. Склад Ради міністрів визначається щоразу, коли формується новий уряд.

У країні з високим рівнем централізації і бюрократизації державного апарату вже порівняно давно склалася ще одна специфічна система додаткового контролю за діяльністю адміністрації. Вона покликана, перш за все, запобігти можливості зловживання владою з боку адміністрації та забезпечити дотримання законності в разі її порушення представниками адміністрації. Йдеться про що отримала широке поширення у Франції адміністративної юстиції. Адміністративні трибунали, що представляють собою суди першої інстанції про адміністративні правопорушення, розглядають всі скарги на дії адміністративних властей, пов'язані зі зловживанням службовим повноваженням і іншими, переважно посадовими злочинами Демішель А. Інститути і влада у Франції. - М., 1977. - С. 83.

Поява адміністративної юстиції дуже тісно пов'язане з реалізацією принципу поділу влади. З 1899 року Державна рада є вищим органом адміністративної юстиції з питань застосування адміністративного права та у справах, в яких однією зі сторін виступає адміністрація.

Основу адміністративної юстиції у Франції утворюють нині регіональні адміністративні трибунали. Вони розглядають справи за позовами про анулювання неправомірних актів адміністративних органів, про відшкодування шкоди в зв'язку з шкодою, завданою діями адміністрації. Вищим органом адміністративної юстиції є Державна рада, який виступає касаційної та апеляційної інстанцією у справах, що вирішуються адміністративними трибуналами. Крім того, він розглядає по першій інстанції справи, пов'язані з постановами актами президента республіки, прем'єр-міністрів і міністрів.

У 70-і роки у Франції виник ще один інститут, покликаний посилити контроль за діяльністю адміністрації і попередити її зазіхання на права і свободи громадян. Йдеться про так званому медіатора, заснований за рекомендацією Ради Європи для використання всіма країнами, що входять до складу Ради.

Змішана форма правління з'явилася у Франції з твердженням П'ятої Республіки. Вона стала досить ефективним і дієвим відповіддю на політичну кризу, породжений, поряд з іншим, порушенням балансу влади, викликаним надмірним посиленням влади парламентських асамблей. Своєрідність правового статусу президента республіки викликано не просто прагненням зміцнити президентську владу. У всякому разі це не самоціль. Вона була визнана необхідною для того, щоб подолати слабкість і аморфність виконавчої влади, породжували політичну нестабільність і загрожувала національній безпеці Демішель А. Інститути і влада у Франції. - М., 1977. - С. 102.

Звичайно, принцип поділу влади в умовах змішаної форми правління реалізується зовсім інакше, ніж у президентській республіці. Проте, він безумовно присутній. Забезпечуючи в першу чергу самостійність і ефективність виконавчої влади, він націлює одночасно всі гілки влади на співпрацю і взаємодію. Досвід П'ятої Республіки підтвердив, що ця форма правління в стан еволюціонувати і залишається досить ефективною навіть при радикальній зміні політичних ситуацій. Це тим більш важливо підкреслити, оскільки в російській пресі деякими авторами висловлювалася думка, що французька модель організації влади недієздатна і не може ефективно сприяти подоланню кризових явищ. Досвід конструювання і функціонування французького державного механізму не підтверджує подібні висновки.

Виборче право і виборча система. Основні принципи виборчого права визначені в ст.3 французької Конституції. Згідно з основним законом вибори у Франції є загальними, рівними і таємними.

Загальність виборів означає, що виборчим правом користуються всі французькі громадяни, які досягли вісімнадцятирічного віку. Депутат нижньої палати Парламенту повинен бути не молодше 23 років. Віковий ценз для сенаторів становить 35 років. Правом голосу на загальнонаціональних виборах - президентських, парламентських - користуються тільки громадяни Французької Республіки. Брати участь в голосуванні в рамках територіальних колективів на місцях можуть і негромадяни, які постійно проживають в країні Крутоголов М.А. Державний лад Франції за Конституцією 1958 року. - М., 2000. - С. 127.

Судова влада. Судова система очолюється Касаційним судом, вищим судовим органом загальної юрисдикції, і Державною Радою, вищим органом адміністративної юстиції.

Адміністративно-територіальний поділ. Французька Республіка - унітарна держава. Її складові частини не є ні державами, ні державними утвореннями.

Франція має досить складною адміністративно-територіальною структурою. Традиційно в якості її складових частин виступають комуна, кантон, округ, департамент і регіон. Крім них у Франції існує цілий ряд інших спеціальних округів - це військові, судові, шкільні та інші округу, межі яких не завжди збігаються з межами адміністративно-територіальних одиниць.

Необхідно зауважити, що при останніх змінах конституції в 1946 р і в 1958 році, хоч і відбувалася різка зміна курсу, режиму і людей, які перебувають при владі, перехід від одного режиму до іншого відбувався на основі процедур, передбачених для перегляду або зміни конституції в попередніх конституціях. Це дуже важлива риса. Таким чином, зберігалася спадкоємність влади, дотримувалася законність і, прийняттям нової конституції за правилами, які описувалися в старій, виявлялося повагу до закону, підкреслюючи цим верховенство закону в державі і подавався приклад наступним поколінням.

Таким чином, в новій конституції присутні концепції правової державності, присутні в колишніх конституціях, якими є пріоритет інтересів особистості в діяльності держави, демократизм, поділ влади, реальне забезпечення прав і свобод особистості.

2.2 «Режим особистої влади»

Ухвалення Конституції спричинило за собою серію виборів, необхідних для формування вищих державних установ.

У листопаді 1958 відбулися вибори до Національних зборів П'ятої республіки. Вони проводилися за новим виборчим законом, який відновив існувала при Третій республіці мажоритарну систему голосування в два тури.

Відмінною рисою виборів 1958 р стала підтримка уряду де Голля усіма головними партіями, за винятком компартії. Крім комуністів, проти уряду виступали тільки Автономна соціалістична партія і пужадист, причому ні ті, ні інші не хотіли співпрацювати з компартією Голль Ш. Мемуари надій: оновлення 1958 -1960 рр. - М., 2000. - С. 48.

Результати виборів показали, що в країні відбулися глибокі зміни. Головною політичною силою стали голлісти, підтримані «незалежними».

У грудні 1958 р відбулися вибори президента Республіки. Перемогу здобув де Голль, якому щойно виповнилося 68 років. Він призначив прем'єр-міністром одного з керівників ЮНР (Союз в за щиту нової Республіки), Мішеля Дебре. До уряду увійшли «незалежні», члени МРП і один радикал, але переважали в ньому члени ЮНР. Тепер в руках голістів виявилися всі вищі органи влади: пост президента, уряд, Національні збори. Їм не вдалося опанувати лише Сенатом. На виборах, що проходили в квітні 1959 р сенаторами були обрані кілька комуністів на чолі з Ж. Дюкло, Ф. Міттеран, деякі соціалісти і радикали. Більшість в Сенаті склали центристські угруповання.

Однією з особливостей уряду де Голля - Дебре було пряме участь в ньому представників великого капіталу. Майже всі міністри мали ділові або родинні зв'язки з банками або промисловими групами. Прем'єр-міністр Дебре був членом правління декількох великих фірм і був близький до родини де Вандель. Міністр закордонних справ М. Кув де Мюрвіль полягав у правлінні банку «Паризький союз - Мірабо», міністром фінансів був керуючий Французьким банком В. Баумгартнер, а потім - В. Жискар д'Есте, одружений на внучці Шнейдера і через батька пов'язаний з Індокитайському банком . Начальником особистого секретаріату де Голля став Ж. Помпіду, в минулому - генеральний директор банку Ротшильда Вюрмсер А. Де Голль і його спільники. - М., 1998. - С. 33.

Загальне керівництво діяльністю уряду здійснював президент. Військова і зовнішня політика, а також політика в Алжирі були офіційно оголошені «резервованим сектором», яким де Голль керував особисто. На засіданнях уряду міністри не голосували, а лише висловлювали свою думку. Всі основні рішення приймав президент, і часом навіть члени уряду дізнавалися про них з газет. Нестабільність урядів залишилася в минулому. Уряд Дебре управляв країною більше трьох років, яка прийшла його уряд Помпіду - понад шість років (абсолютний рекорд для Франції XX ст.). Противники де Голля звинувачували його в прагненні до особистої диктатури і називали створену ним систему правління «режимом особистої влади».

Головною метою своєї діяльності де Голль вважав відновлення величі Франції, ліквідацію її залежності від «старших партнерів» по ​​Північноатлантичного пакту - США і Англії.

Основними завданнями внутрішньої політики де Голль вважав зміцнення державної влади, підвищення економічної ефективності французької промисловості і її модернізацію. Особливо важливе значення він надавав державним планам, виконання яких називав «полум'яним боргом» французів. Ціла система державних кредитів, субсидій та інших фінансово-економічних заходів, намічених в Третьому (1958--1961) і Четвертому (1962--1965) планах економічного і соціального розвитку, сприяла прискореному розвитку провідних галузей промисловості. Закон про орієнтацію сільського господарства 1960 передбачав надання урядових субсидій «життєздатним» (т. Е. Рентабельним) господарствам.

У 1958 рбула проведена п'ятнадцята (з 1926 р) девальвація франка, яка стимулювала французький експорт. З 1 січня 1960 року уряд ввів нову грошову одиницю - «важкий» франк, вартість якого в 100 разів перевищувала вартість старого, «легкого» франка Красавіна Л. Девальвація французького франка. // МЕМО 1969. - №10.

Відповідно до ідеєю «асоціації праці і капіталу» в 1959 і 1961 рр. були видані урядові ордонанси, які рекомендували підприємцям виділяти частину прибутку для заохочення особливо старанних робітників (у формі додаткових премій або особливих «робочих акцій»).

Дуже велику увагу уряд приділяв розвитку культури.

Швидке економічне зростання спричинило за собою істотні зміни в чисельності та структурі населення. Протягом всіх «тридцяти славних років» народжуваність залишалася високою, а смертність завдяки успіхам медицини постійно зменшувалася. Сільськогосподарських робітників залишалося менше 600 тис. (2,9% самодіяльного населення). Більше 66% французів проживало в містах.

Чисельність промислових робітників у 60-і рр. майже не змінювалася, залишаючись на рівні 7-8 млн. чоловік (37% самодіяльного населення). Основний приріст міського населення припадав на невиробничу сферу (торгівля, обслуговування, державний апарат, наука, освіта і т. П.). До початку 70-х рр. там було зайнято до третини всього самодіяльного населення. У швидко розвивалася економіці відчувався брак робочої сили, і уряд продовжував залучати іноземних робітників - іммігрантів. Спочатку серед них переважали іспанці і португальці, а потім - вихідці з різних країн Африки та Азії. З 1954 по 1968 р кількість іммігрантів збільшилася на 900 тис. І досягло 2,6 млн. Чоловік. Їх праця використовувалася переважно на важких і низькооплачуваних роботах в промисловості і сільському господарстві Кузнєцов В.І. Франція: економіка державного монополістичного капіталізму. - М., 1968. - С. 73.

За затвердження. Смирнова В.П., дивлячись на скорочення ролі ремесла і дрібної торгівлі, питома вага традиційних середніх верств населення (ремісників, торговців, власників дрібних майстерень) все ще був значним. У 1968 р їх налічувалося близько 5 млн. Чоловік (25% самодіяльного населення). Дуже швидко зростала кількість службовців. ДО 1968 року їх кількість досягла 2,9 млн. Чоловік (14,7% самодіяльного населення). Ще швидше збільшувалися ряди інтелігенції. З 1954 по 1968 р число працівників розумової праці зросла в 3 рази - з 1 до 3 млн. Осіб (15% самодіяльного населення). Кількість інженерів збільшилася на 40%, техніків - на 55%.

У 60-і рр. розширилося соціальне законодавство і покращилося матеріальне становище трудящих. У 1962-- 1963 рр. майже повсюдно був введений чотиритижневий відпустку за рахунок підприємства. Каси соціального страхування компенсували 80% витрат на лікування. Неодноразово підвищувався мінімум заробітної плати, розміри допомоги по безробіттю та родинних допомог.

Реальна заробітна плата з 1958 по 1968 р зросла на 29%, проте 4 млн. Трудящих (більшість яких становили іммігранти і жінки) отримували не більше 400 франків на місяць, що ледве сягала рівня СМИГ. Хоча встановлена ​​законом тривалість робочого тижня становила 40 годин, багато працювали понаднормово, і фактична тривалість робочого тижня в середньому становила 46 годин Смирнов В.П. Франція в XX столітті. - М .: Дрофа, 2001. - С. 253.

Підвищення рівня життя основної частини населення, збільшення тривалості оплачуваної відпустки, поліпшення житлових умов породили нові потреби. Стали високо цінуватися відпочинок і розваги, заняття спортом; масове поширення набув туризм. До кінця 60-х рр. близько половини французів виїжджали у відпустку з міст. Нерідко вони відправлялися за кордон, найчастіше в країни «Спільного ринку», де митні та прикордонні формальності були зведені до мінімуму.

2.3 Криза п'ятої республіки

Влітку 1968 році у Франції відбулися великі соціальні потрясіння, початок яким поклали хвилювання студентів. Демократичну частину студентства, особливо все більш і більш численних вихідців з середовища дрібної буржуазії, робітників і службовців, не задовольняла стара система французької вищої освіти, що склалася ще за Наполеона I. Близько половини студентів було змушене поєднувати навчання з роботою. Відсутність необхідних матеріальних умов і складна система іспитів приводили до того, що 70-80% студентів, прийнятих на перший курс, не могли закінчити навчання. Але навіть ті, хто отримував диплом про вищу освіту, на відміну від довоєнного часу і перших повоєнних років, не мали гарантій працевлаштування і не могли розраховувати на забезпечене майбутнє Дубінін Ю.В. «Де Голль і травнево-червневі події» // Збірник статей «Шарль де Голль 1890-1970» - М., 2000. - С. 44.

З початку 1968 року в Парижі і в ряді інших міст все частіше і частіше відбувалися студентські хвилювання. Студенти відмовлялися здавати іспити, в яких вони бачили засіб соціальної дискримінації, протестували проти класового характеру системи вищої освіти, проголошували: «Ні буржуазному університету!» Незабаром вони закликали перейти «від критики університету до критики суспільства» і оголосили своїм завданням загальне заперечення і «оспорювання ». Провідну роль серед студентів стали грати гошісти, яких очолював 23-річний виходець з Німеччини Даніель Кон-Бендіт. Гошісти зривали заняття, влаштовували сутички з поліцією, пропонували негайно ліквідувати «класовий університет» і уряд. «Говори« ні »всьому», - закликали їх ватажки. 3 травня 1968 року, у відповідь на загрозу виключення Кон-Бендіта і його друзів з універститету студенти організували мітинг протесту у дворі старого будинку Сорбонни. Університетські влади, всупереч багаторічній традиції, звернулися до поліції, яка вдалася до арештів і побиття студентів. Тоді Національна спілка студентів і Національна профспілка працівників вищої школи оголосили страйк. У Парижі почалися масові студентські демонстрації, що супроводжувалися сутичками з поліцією.

Виступи студентів дали поштовх масовому руху робітників. Загальна конфедерація праці та інші профспілкові центри закликали до демонстрацій і страйків солідарності зі студентами. Їх ініціативу підтримала Комуністична партія та інші ліві угруповання. 13 травня 1968 року на демонстрацію в Парижі вийшло близько 600 тис. Чоловік, які вимагали припинення поліцейських репресій, звільнення заарештованих студентів, демократизації вищої школи, відставки міністра внутрішніх справ і начальника поліції. Нагадуючи, що де Голль знаходиться при владі майже 10 років, частина демонстрантів несла плакати «Десяти років досить! Прощай, де Голль! ». Одночасно з демонстрацією 13 травня розпочались страйки, які швидко переросли в усі загальну страйк. По всій країні робочі припиняли роботу і займали підприємства. Вони вимагали підвищити СМИГ і заробітну плату, поліпшити соціальне забезпечення, вжити заходів проти безробіття, гарантувати дотримання прав профспілок, поважати демократичні свободи. Через кілька днів число страйкуючих досягло небаченої раніше цифри - 10 млн. Чоловік. Більшість підприємств і банків припинило роботу. Зупинився транспорт, припинили мовлення радіо і телебачення. Протягом багатьох тижнів демонстрували бездіяльність навчальні заклади, зайняті страйкуючими студентами.

Слідом за студентами, робітниками, службовцями почали протестувати селяни. 24 травня вони провели національний день боротьби проти сільськогосподарської політики уряду, організували демонстрації, перегородили дороги Франція. / Под. ред. Дилигенского Г.Г. - М., 2002. - с. 244.

Уряд розгубилося і вирішило піти на поступки. 27 травня 1968 року в резиденції Ради міністрів на вулиці Гренель представники профспілок, підприємців і уряду підписали Гренельські угоду, за якою заробітна плата піднімалася в середньому на 14%, а мінімум заробітної плати - на 35% в промисловості і на 56% в сільському господарстві. В результаті СМИГ збільшився з 400 до 600 франків, допомоги по безробіттю - на 15%, пенсії - на 15-20, допомога багатодітним сім'ям - на 50%. Частина робітників визнала ці поступки недостатніми і продовжувала страйкувати Смирнов В.П. Франція в XX столітті. - М .: Дрофа, 2001. - С. 272.

30 травня 1968 р де Голль виступив по радіо і заявив, що Франції загрожує «тиранія» і диктатура «тоталітарного комунізму». Посилаючись на надзвичайні обставини, він оголосив про розпуск Національних зборів і проведення дострокових виборів. При цьому де Голль погрожував у разі спроби перешкодити проведенню виборів використовувати «інші шляхи» для підтримки порядку. До столиці були підтягнуті військові частини.

Після промови де Голля його прихильники організували велику маніфестацію в центрі Парижа. Сотні тисяч людей йшли під трибарвними прапорами, співаючи «Марсельєзи» і плакатами «Де Голль не один!», «Комунізм не пройде!». Маси населення, які побоювалися громадянської війни, налякані ексцесами гошістов, що супроводжувалася заняттям підприємств, підтримали де Голля. Страйковий рух стало слабшати і до середини червня в основному припинилося. 12 червня уряд розпустив гошистские організації та вислала з Франції найбільш активних гошістов на чолі з Кон-Бендіта.

Через кілька днів після закінчення страйків відбулися дострокові вибори в парламент, які друк називала «виборами страху», тому що вони проходили в атмосфері страху перед можливістю громадянської війни. Партія ЮНР, перейменована напередодні виборів в ЮДР ( «Союз на захист Республіки», з 1971 р - «Союз демократів на захист Республіки»), виступала під керівництвом де Голля як «партії порядку». За неї проголосувало небачене раніше кількість виборців - понад 10 млн. Чоловік (46%). Партія ЮДР отримала 293 мандата і вперше в історії Франції одна, без допомоги союзників, завоювала абсолютну більшість в парламенті.

Розуміючи, що рух травня - червня 1968 р свідчить про глибоке невдоволення існуючою суспільно-політичною системою, де Голль заявив, що він приступає до «великої французької реформі XX століття», суть якої полягає в «системі участі»: участі робітників у прибутках підприємств, службовців - в управлінні установами, студентів - в керівництві вищими навчальними закладами. На думку де Голля, «система участі» мала покласти край невдоволення і створити новий громадський порядок, який замінює класову боротьбу класовим співробітництвом Смирнов В.П. Франція в XX столітті. - М .: Дрофа, 2001. - С. 274.

Першим кроком у здійсненні цього плану став малозначний на перший погляд законопроект про новий районуванні, реформі Сенату і місцевих органів самоврядування. Замість колишніх 90 департаментів де Голль запропонував створити 22 більших регіону, керівництво якими передбачалося зосередити в руках регіональних префектів, що призначаються урядом. У кожному регіоні повинні були існувати регіональні ради, частково обираються населенням, а частково призначаються згори. У їх повноваження входило обговорення місцевих бюджетів та співробітництво між представленими в радах «соціально-професійними групами» (робітниками, селянами, ремісниками, промисловцями, делегатами від осіб вільних професій, від «сім'ї» і системи вищої освіти). Сенат, нерідко вставали в опозицію до де Голлю, позбавлявся законодавчих функцій і перетворювався в консультативний орган. Бажаючи підкреслити значення законопроекту як почала більш глибоких перетворень, де Голль виніс його на референдум (хоча Конституція цього не вимагала) і попередив, що в разі відхилення законопроекту він піде з поста президента Республіки Франція. / Под. Ред. Рубінського Ю.І. - М. 2003. - С. 132.

Законопроект зустрів протидію з боку лівої і правої опозиції.Комуністична партія та інші ліві угруповання заперечували проти розширення повноважень префектів і обмеження прав виборних органів місцевого самоврядування. Партії правої опозиції не хотіли втрачати свій традиційний вплив в Сенаті і органах місцевого самоврядування. Проти законопроекту висловився навіть Жискар д'Есте і слідувала за ним Національна федерація «незалежних республіканців», яка зазвичай блокувалася з ЮДР.

Референдум відбувся 27 квітня 1969 року і вперше в історії Франції приніс поразку підготував його уряду: 53,2% виборців проголосувало за відхилення урядового законопроекту. Після цього де Голль негайно склав із себе повноваження президента і пішов в улюблене заміський маєток в Коломбе-ле-дез-Егліз в Шампані.

У листопаді 1970 року не доживши 13 днів до свого 80-річчя, Шарль де Голль помер. Проводити його в останню путь приїхали представники 84 держав. На згадку про нього відбулося спеціальне засідання Генеральної Асамблеї ООН. Відповідно до волі покійного, не бажав ніяких урочистих церемоній, він був похований на скромному сільському кладовищі в Коломбе-ле-дез-Егліз.

З відставкою президента де Голля завершився перший етап історії П'ятої республіки. Почався новий етап, відомий під назвою постголлізма.

2.4 Постголлізм

Після відставки де Голля в червні 1969 р відбулися дострокові вибори президента Республіки. Зібравши 57,5% голосів, Помпіду став президентом Франції.

Новий президент, онук селянина і син вчителя, в молодості - викладач французької літератури, потім генеральний директор банку Ротшильда, начальник особистої канцелярії де Голля і прем'єр-міністр Франції, належав до того покоління голістів, яке висунулося після війни. Основний напрямок свого політичного курсу Помпіду висловив словами «наступність і діалог г». Цим він хотів сказати, що має намір продовжувати політику де Голля, але готовий йти на зближення з тими угрупованнями буржуазії, які раніше виступали проти де Голля з позицій «атлантизму», «європеїзму» і лібералізму, критикували «дирижизм» і вимагали скоротити державне втручання в економіку. Призначивши прем'єр-міністром відомого соратника де Голля періоду Опору Жака Шабан-Дельмаса, що мав репутацію близького до радикалам політика, Помпіду включив до складу уряду не тільки членів ЮДР, але і «незалежних республіканців» на чолі з Жискар дЕстеном, який зайняв пост міністра фінансів, а також деяких видатних діячів правої опозиції, в тому числі відомого «атлантиста» і «европеистов» Рене Плевен. Подібно де Голлю, Помпіду зберіг у своїх руках керівництво зовнішньою політикою, надавши прем'єр-міністру відігравати провідну роль у внутрішній політиці Рубинский Ю.І. П'ята Республіка. - М., 1994. - С. 310.

Центральним завданням своєї внутрішньої політики уряд Помпіду оголосило створення так званого нового суспільства, програму якого прем'єр-міністр Шабан-Дельмас виклав у промові перед парламентом 16 вересня 1969 р Посилаючись на деголлівської ідею «участі», він пообіцяв провести ряд реформ, які могли б модернізувати французьке суспільство, забезпечити всім «рівні шанси» і запобігти можливості повторення соціальних потрясінь, подібних травнево-червневих подій 1968 р Прем'єр-міністр вважав за необхідне підвищити заробітну п ату, пенсії і допомога багатодітним сім'ям, щоб полегшити включення робітничого класу в капіталістичну систему.

У 1970 р був встановлений новий порядок визначення гарантованого мінімуму заробітної плати, який відтепер щорічно підлягав перегляду з урахуванням зростання цін і національного доходу і став називатися СМІК - зростаючий мінімум заробітної плати. Пенсійний вік був знижений з 65 до 63 років. Розмір родинних допомог для осіб з низькими доходами збільшили за рахунок їх скасування для більш забезпечених верств населення. Уряд запропонував профспілкам укладати «контракти прогресу», т. Е. Відмовитися від страйків в обмін на щорічне заздалегідь узгоджене підвищення заробітної плати.

Знаючи, що багато підприємців незадоволені політикою «дирижизму», уряд обіцяв переглянути її в дусі лібералізму. Шостий план економічного і соціального розвитку (1970--1975) передбачав послаблення регулюючої ролі держави і посилення впливу ринку. Він виходив з принципу надавати допомогу приватному капіталу лише тоді, коли той сам забажає. Уряд знову провело девальвацію франка, надало нові податкові пільги підприємцям, стало заохочувати експортні галузі промисловості, створило міністерство охорони навколишнього середовища Рубинский Ю.І. Франція без де Голля. // МЕМО, 1969. - С. 28.

Урядові реформи викликали невдоволення і трудящих і буржуазії. Ліві партії та профспілки вважали реформи недостатніми. Профспілки відмовилися від «контрактів прогресу», а консервативна частина буржуазії, в тому числі і багато діячів ЮДР, розцінили політику «нового суспільства» як непотрібний і небезпечний соціальний експеримент. Влітку 1972 Шабан-Дельмас, піддавався критиці і зліва і справа, змушений був подати у відставку. Пост прем'єр-міністра зайняв противник «нового суспільства» - давній соратник генерала де Голля, колишній військовий міністр П'єр Месмер.

У книзі Смирнова В.П. «Франція в XX столітті.» Говориться, що 27 червня 1972 Комуністична і Соціалістична партії підписали Спільну {Загальну) урядову програму, до якої потім приєдналися ліві радикали. У програмі йшлося про те, що підписали її партії хочуть «покласти край несправедливостям і несообразностям існуючого режиму», «встановити справжню політичну і економічну демократію» і «відкрити шлях до соціалізму». Спільна програма складалася з чотирьох головних розділів. Перший розділ називався «Жити краще». У ньому перераховувалися основні заходи, необхідні для підвищення рівня життя населення: істотне збільшення заробітної плати, розміру СМІК (з 600 до 1000 франків) і пенсій (до 75% від заробітної плати), зниження пенсійного віку, збільшення тривалості відпусток, поліпшення системи освіти, виділення додаткових коштів на розвиток науки, мистецтва, спорту і т. п.

У другому розділі програми, присвяченому соціально-економічних реформ, пропонувалося націоналізувати приватні банки і фінансові установи, а також найбільші монополістичні об'єднання, забезпечивши демократичний контроль над ними і демократичне планування економіки. В першу чергу передбачалося націоналізувати дев'ять найбільших фінансово-промислових груп. Ще в чотирьох групах контрольний пакет акцій повинен був належати державі. У сукупності ці 13 монополістичних груп становили всього 1% великих підприємств, але на їх частку припадало 50% усіх капіталовкладень. Крім того, Спільна програма вимагала підвищення податків на прибутки і великі багатства за одночасного зменшенні податкового тягаря для широких верств населення. Відповідно до вчення соціалізму укладачі програми вважали, що націоналізація банків і основних промислових груп вирве з рук фінансової олігархії важелі влади, внаслідок чого економіка буде розвиватися в інтересах всього суспільства, а не тільки верхівки буржуазії і матеріальне становище населення швидко покращиться. Це призведе до створення нових ринків збуту, прискорить економічний розвиток і переконає всіх у перевагах соціалізму.

Третій розділ програми стосувався демократизації державних установ. Комуністи, соціалісти і ліві радикали пропонували скасувати закони, що ущемляли права громадян, розширити права парламенту, ввести пропорційну виборчу систему. З огляду на позиції соціалістів, Спільна програма не висуває вимогу про скасування Конституції 1958 року, але наполягала на обмеженні влади президента і скорочення терміну його повноважень до п'яти років.

Четвертий, зовнішньополітичний, розділ програми, що викликав особливо глибокі розбіжності, включав, перш за все, ті пункти, за якими комуністи, соціалісти і ліві радикали займали подібні позиції: проведення політики мирного співіснування і співпраці з усіма країнами, відмова від застосування сили і мирне врегулювання міжнародних суперечок, загальне роззброєння і знищення ядерної зброї. Пропонуючи одночасно ліквідувати Північноатлантичний пакт і Варшавський Договір, комуністи, соціалісти і ліві радикали заявляли, що Франція повинна бути незалежною від будь-яких військово-політичних блоків. Спільна програма не вимагала виходу Франції з Північноатлантичного пакту і «Спільного ринку», але наголошувала на необхідності її «свободи дій» в цих організаціях Смирнов В.П. Франція в XX столітті. - М .: Дрофа, 2001. - С. 286.

Комуністи вважали, що здійснення Спільної програми фактично означало б встановлення «передовий демократії», яка, на думку генерального секретаря ФКП Ж. Марші, «була б формою переходу до соціалізму». Зі свого боку, керівництво Соціалістичної партії і лівих радикалів розраховувало за допомогою Спільної програми підняти свій авторитет, домогтися «перебалансування» лівих сил і виграти вибори.

По суті, Спільна програма представляла собою звід найбільш популярних вимог лівих сил і відображала їх уявлення про майбутнє, більш справедливому, «передовий» суспільстві. Протягом ряду років вона залишалася ідейно-політичною основою для всіх лівих угруповань.

Вперше Спільна програма пройшла практичне випробування на парламентські вибори 1973 р Комуністи, соціалісти і ліві радикали, як зазвичай, у першому турі виборів виступали окремо, а в другому - підтримували з лівих кандидатів, хто мав найбільші шанси бути обраним.

Партії правлячої коаліції (ЮДР, «незалежні республіканці» і частина центристів) вже в першому турі висунули єдиних кандидатів. З огляду на зростаючу привабливість Спільної програми, вони спробували перехопити її популярні гасла: обіцяли знизити пенсійний вік і віковий ценз для виборців, обмежити тривалість робочого дня, підвищити мінімум зарплати, поліпшити медичне обслуговування. Прем'єр-міністр Месмер навіть говорив, що він йде в тому ж напрямку, що і соціалісти.

«Рух реформаторів» на чолі з Леканюе і сервант-Шрейбер в першому турі виступало самостійно. Вважаючи своїм головним противником ліві сили, воно одночасно критикувало уряд з позицій лібералізму, «атлантизму» і «європеїзму».

Таким чином, підбиваючи підсумок у висвітленні періоду Франції з 1958-1973гг, можна сказати, що перегляд повноважень Конституційної ради був пов'язаний із забезпеченням захисту прав і свобод людини і громадянина, тобто, знову ж таки, сама по собі концепція суверенітету НЕ ревізувати. Ревізується не воля народу, а ті положення, які можуть привести до порушення прав і свобод, а це - найвища цінність.

ВИСНОВОК

Як вже зазначалося вище, в правовій державі права і обов'язки суб'єктів, що підкоряються праву, визначаються конституцією та законом. Класичним прикладом такого правової держави можна вважати Францію.

Протягом останніх трьох - чотирьох століть Франція була, - і понині залишається однією з провідних держав Європи і світу. Франція є постійним членом Ради Безпеки ООН, член - засновник Північноатлантичного пакту в 1949 р і «спільного ринку» в 1957 р, учасник майже всіх міжнародних організацій. Місце Франції в світі визначається не тільки її економічними, військовими та політичними можливостями, а й багатьма іншими факторами, в тому числі історичними традиціями.

Вплив Франції на західноєвропейську історію і культуру важко переоцінити.Слова відомого російського історика Н. Я. Данилевського, що «можна знати чудово історію Англії, Італії, Німеччини та все-таки не знати історії Європи; Будучи ж знайомий з історією Франції, знаєш по суті і всю історію Європи »Данилевський Н. Я. Росія та Європа. - СПб., 2005. - С. 201.едва чи грішать перебільшенням. Багатюща історія Франції дає всі підстави для такого твердження, що не втратив своєї справедливості і в наш час.

Не менш багата і конституційна історія Франції. Неможливо, мабуть, знайти іншу країну з настільки інтенсивним і плідним творчістю. Нова і Новітня історія Франції принесла їй 16 конституцій, близько 20 полуконстітуціонних режимів і режимів де-факто. У цьому контексті визначення Франції як «лабораторії конституцій», а французів як «великих споживачів конституцій» не тільки вдала метафора Конституції держав Європи. - М., 2001. Т. 3. - С. 404 ..

Конституційний досвід країни надавав і надає істотний вплив на конституційне розвиток багатьох країн світу. Знаменита французька Декларація прав і свобод громадянина 1789 роки не тільки поклала початок конституційної історії Франції, а й значною мірою визначила розвиток і сучасний стан інституту прав людини в світі.

В даний час у Франції діє Конституція 1958 року народження, прийнята на референдумі 28 вересня і поклала початок П'ятої Республіці. Це сімнадцята конституція в історії Франції. Прямим приводом для її прийняття послужив цілеспрямований заколот в Алжирі, в той час французької колонії, і загроза громадянської війни в самій метрополії. Незважаючи на те, що конституція була досить погано прийнята фахівцями конституційного права і розглядалася як акт, прийнятий в силу обставин, що склалися, Конституція 1958 роки вже понад сорок років залишається основним законом країни і після основного закону Третьої Республіки має найтриваліший термін існування.

Необхідно відзначити, що початкове ставлення до конституції як до юридичного акту, закріплює організацію політичної влади у Франції, трансформувалося в більш значне і широке сприйняття цього документа. Теорія професора М. Ориу про існування в суспільстві двох конституцій - політичної та соціальної, домінувала у Франції в період між двома світовими війнами, змінилася ідеями, інтегруючими в конституції політичне і соціальне початку. Ідея протиставлення політичної конституції і конституції соціальної - як свобода прав і свобод громадян - позбавляла Декларацію прав і свобод громадянина 1789 року якості юридичного документа, перетворюючи його тим самим в простий перелік політичних, ідеологічних принципів.

У цьому контексті нині діюча конституція 1958 року у Франції, слідуючи термінології М. Ориу, - швидше політична конституція. Набуттям ж якості соціальної вона зобов'язана діяльності Конституційної Ради, своїми рішеннями включив в число конституційних джерел права Декларацію прав і свобод громадянина 1789 р і положення преамбули Конституції 1946 р, що фіксує значне число прав і свобод громадян.

Дійсно, ознайомившись з Конституцією П'ятої Республіки, ми бачимо, що вона не містить спеціального розділу, присвяченого правовому становищу особистості. Формально її автори пояснили це тим, що «складання Декларації прав Урядом не відповідає французької політичної і юридичної традиції», проте, підкреслювалося, що «підтвердження великих принципів необхідно» Конституції держав Європи. - СПб., 2001. - Т. 3. - С. 405 ..

Ця точка зору знайшла відображення в Преамбулі Конституції 1958 р .: «Французький народ урочисто проголошує свою прихильність правам людини ... як вони будуть визначені Декларацією прав людини і громадянина 1789 р, підтвердженої і доповненої Преамбулою Конституції 1946 р». У самому ж тексті конституції зафіксовані тільки рівність перед законом усіх громадян незалежно від походження, раси чи релігії, повагу всіх вірувань (Ст. 1); свобода утворення політичних партій (ст. 4) і свобода особистості (Ст. 66). Девізом Французької Республіки - «Свобода, Рівність, Братерство». Її принципом є: «правління народу, по волі народу і для народу» Конституція буржуазних держав. - М., 1982. - С. 88 -112 .. Таким чином, більшість прав і свобод опинилися за межами власне конституційного тексту.

Ми вже згадали про те, що історично раніше з'явилася група прав на незалежність від влади, або, громадянські свободи і права. У Франції такими правами і свободами, які діють в даний час і зафіксованими в Декларації прав і свобод громадянина 1789 р, є: свобода і рівність всіх громадян перед законом (ст. 1); право на власність, безпека й спротив гнобленню (Ст. 2); презумпція невинності (ст. 9); свобода слова і свобода думки (ст. 11); право на недоторканність приватної власності (ст. 17).

Друга група громадських прав суб'єкта - це права на участь у владі, або, інакше кажучи, політичні свободи і права. Стаття 4 Конституції 1958 проголошує вільне створення політичних партій і здійснення їх діяльності. Стаття 3 цього ж документа проголошує загальне, рівне і таємне голосування, взяти участь в якому можуть всі повнолітні громадяни Франції обох статей. Необхідно відзначити, що емансипація у Франції в даний час перемогла остаточно (право голосу на виборах жінки отримали лише після війни, а до сімдесятих років минулого століття жінка без письмової згоди чоловіка не могла відкрити рахунок в банку). З цієї нагоди можна привести цікавий приклад, який є предметом жартів Злоязична французів. Один професор в престижному французькому вузі ЕНА (Національна школа адміністрації) зрізав на іспиті студентів питанням: «Чим суперечить веспасьенн нашої конституції?» (Малися на увазі знамениті вуличні туалети, що відкривають на загальний огляд сіпаються чоловічі штани, - туалети були названі по імені римського імператора Веспасіана, який ввів податок на відхожі громадські місця, мотивувавши це тим, що гроші не пахнуть). Студенти неминуче провалювалися, а задоволений професор говорив: «Вбиральні-то лише для чоловіків, а це суперечить рівності статей, закріпленому нашою конституцією» Григор'єв А. Французький шестикутник // Ехо планети. - 1997. - №19-20. - С. 39 .. Крім цього до політичних прав і свобод ми віднесемо і право французьких громадян брати участь в створенні закону і право вимагати звіту у кожної посадової особи з довіреної йому частини управління, що відображено в статтях 6 і 15 Декларації прав людини і громадянина 1789 року.

Конституція 1946 року додала до прав і свобод, записаним в Декларації 1789 «як особливо необхідні», такі економічні, соціальні і культурні права: рівність прав чоловіка і жінки, право на працю і право на відпочинок і дозвілля, право на охорону здоров'я і на соціальне забезпечення, право на освіту, право на придбання професії та культури (підкреслюється, що борг держави - забезпечити безкоштовне громадське і світську освіту всіх щаблів), право трудящих на участь в керівництві підприємствами, право на профспілкову д еятельность, право на страйк «в рамках законів, які його регламентують». Всі перераховані нами права і свободи зафіксовані в Преамбулі Конституції 1946 року і діють в даний час.

Заслуга Конституційної Ради полягає в тому, що своїми рішеннями він включив в конституційному праві права і свободи, зафіксовані в Декларації 1789 року і Преамбулі Конституції 1946 року. Таким чином, можна стверджувати що власне конституція 1958 року - це всього лише частина, хоча і найбільш значна, чинного конституційного законодавства.

Конституція П'ятої Республіки встановила: «Франція є неподільною, світською, демократичною і соціальною Республікою» (Ст. 1). Термін «світська республіка» означає, що держава визнає всі віросповідання і проголошує свободу совісті. Вперше цей принцип був закріплений у Франції законом від 9декабря 1905 року. У той же час не можна стверджувати, що держава зберігає нейтралітет по відношенню до релігії. Наприклад, в історичних провінціях - Ельзасі та Лотарингії церква має конкордатний режим.

Можна стверджувати, що особливістю чинної конституції Франції є її структура і порядок проголошуваних прав і свобод. Хоча їх список не містить низки новітніх прав і свобод (право на отримання інформації, на захист культурної та історичної спадщини, вільний доступ до культурних цінностей, право не захист навколишнього середовища), які знайшли місце в останніх за часом прийняття конституційних актах різних держав, а й декларація 1789 р і Преамбула Конституції 1946 р досі залишаються прикладом послідовно демократичних документів. Коло прав і свобод, проголошених у них, широкий. Наприклад, продовжує діяти у Франції навіть таке екзотичне для нашого часу право, як право на опір гнобленню. Воно було характерно для «золотого» часу буржуазної державності, що наступив відразу ж після знищення феодальних порядків.

Необхідно відзначити, що кінець дев'яностих років минулого століття був відзначений у Франції кількома конституційними реформами. Конституція, наприклад, закріпила рівні права чоловіків і жінок на доступ до виборних посадах; Франція визнала також юрисдикцію міжнародного кримінального суду та ін.

Таким чином, до початку ХХI століття Франція прийшла зі стабільною Конституцією. Незважаючи на 14 конституційних ревізій, які спричинили за собою зміни в 36 статтях, П'ята республіка зберегла свої принципові конституційні положення, які містять основні права і свободи громадян Франції, що є основною концепцією правової держави.

Список літератури

1. Конституції держав Європи. - М., 2001. Т. 3.

2. Конституції зарубіжних держав / Под ред. В. В. Маклакова. - М., 2000..

3. Конституція буржуазних держав. - М., 1982.

4. Конституція законодавчі акти Французької республіки. - М., 1958.

5. Текст конституції 1946 р опубліковано в збірнику «Конституції буржуазних держав Європи». - М., 1997..

6. Поточна бібліографія з історії Франції регулярно публікується у «Французькому щорічнику» (виходить з 1959 р).

7. Ш.де Голль. Військові мемуари, т I, С. 252

Антюхина-Московченко В.И. Шарль де Голль і Радянський Союз. - М., 1990..

8. Арзаканян М.ц. Генераль де Голль на шляху до влади. - М .: Дрофа, 2001..

9. Арзаканян М.ц. Де Голль і голлісти на шляху до влади. - М., 1990..

10. Артамонов С.Д. Від Монтеск'є до наших днів, журнал "Вісник АН СРСР", 1990, 4.

11. Борисов Ю. В. Новітня історія Франції. 1917--1964. - М., 1996.

12. Брюан Ж, Піоли М. Нариси історії Загальної конфедерації праці Франції. - М., 2004.

13. Вюрмсер А. Де Голль і його спільники. - М., 1998..

14. Голль Ш. Мемуари надій: оновлення 1958 -1960 рр. - М., 2000..

15. Григор'єв А. Французький шестикутник // Ехо планети. - 1997. - №19-20.

16. Данилевський Н. Я. Росія та Європа. - Спб., 2005.

17. Демішель А. Інститути і влада у Франції. - М., 1977.

18.Дубінін Ю.В. «Де Голль і травнево-червневі події» // Збірник статей «Шарль де Голль 1890-1970» - М., 2000..

19. Дунаєвський В. А. Історія Франції в радянській післявоєнній науковій літературі (1945--1959 рр.). - В кн: Французький щорічник. 1959. - М., 2001..

20. Єфімова О. Л. Франція 1939--1949 років. - М., 1980. - С. 221

21. Історія Франції. У трьох томах / Про гв. ред А. 3 М а й ф-ред. М, 1973, т. 3.

22. Канінская Г.Н., Наумова М.М. Боротьба класів і партій у Франції в роки IV республіки. Ярославль, 1989.

23. Кістяківський Б.А. Держава правова та соціалістична, журнал "Питання філософії", 1990, 6, - С. 142-151.

24. Красавіна Л. Девальвація французького франка. // МЕМО 1969. - №10

25. Крутоголов М.А. Державний лад Франції за Конституцією 1958 року. - М., 2000..

26. Кузнєцов В.І. Франція: економіка державного монополістичного капіталізму. - М., 1968.

27. Макаренкова Е.М. Французька соціалістична партія в роки IV республіки. - М., 2003.

28. Молочанов М.М. Четверта республіка. - М., 2003.

29. Молчанов Н. Н. Паризькі угоди - загроза миру. - М., 2005.

30. Морозов Г., Сабсович Р. Нариси історії профспілкового руху у Франції. - М., 1961 (до періоду новітньої історії відносяться глави III - V).

31. Наринский М.М. Боротьба класів і партій у Франції. 1944-1958. - М .: Наука, 2003.

32. Наумова М.М. Голлізм в опозиції Партія «Об'єднання французького народу» в політичному житті IV республіки. - М., 1991.

33. Нариси робітничого руху у Франції (1917-- 1967) / Відп. ред. В. В. Люб і м про в а. - М., 1968.

34. Пуанкаре А. На службі Франції. - М., 1936, т. 1-2.

35. Ратіані Г.М. Франція - доля двох республік. - М .: Думка, 1980.

36. Рубинский Ю. І. Робоча Франція в боротьбі. - М., 1991.

37. Рубинский Ю.І. П'ята Республіка. - М., 1994.

38. Рубинский Ю.І. Франція без де Голля. // МЕМО, 1969. -

39. Салмін А. М. Демократія: генезис, структура, культурні традиції. - М., 1992.

40. Салмін А.М. Промислові робітники Франції: До вивчення зрушень в політичній поведінці. - М., 1984.

41. Сироткін В. Г. Історія Франції: П'ята республіка - М .: Вища шк., 1989.

42. Смирнов В.П. Новітня історія Франції. 1918-1975 - М .: Вища. Школа, 1979.

43. Смирнов В.П. Франція в XX столітті. - М .: Дрофа, 2001..

44. Сумбатян Ю. Г. Концепція поділу влади: історія і сучасність // Вісник МГУ, сер. 12. - 2000. - №2.

45. Трунскій Ю.Г. Французька село в XIX-XX століттях. Тенденції розвитку. - М., 1986.

46. ​​Франція. / Под. ред. Дилигенского Г.Г. -, 2002.

47. Франція. / Под. Ред. Рубінського Ю.І. - М. 2003.

48. Чернега В.М. Буржуазні партії в політичній системі Франції. Третя-П'ята республіки. - М., 1987.

49. Явіч Л.С. Панування права // Правознавство. - М., 1990..

...........


  • ГЛАВА 1. особливості внутрішньої політики ФРАНЦІЇ ПІСЛЯ ДРУГОЇ СВІТОВОЇ ВІЙНИ і в роки четвертої республіки
  • 1.2 Наступ реакції і розкол робочого і демократичного руху
  • 1.3 Підйом робітничого і селянського руху. Вибори 1956р. Падіння Четвертої республіки
  • ГЛАВА 2. ПЯТА РЕСПУБЛІКА - голлістської І ПОСТГОЛЛІСТСКІЙ РЕЖИМИ
  • 2.2 «Режим особистої влади»
  • 2.3 Криза пятої республіки
  • 2.4 Постголлізм
  • Список літератури