Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Історія Фінляндії в післявоєнний період





Скачати 31.15 Kb.
Дата конвертації23.01.2019
Розмір31.15 Kb.
Типреферат

Відносини з СРСР: від «лінії Маннергейма» до «лінії Паасикиви»

Важким було становище, в якому опинилася Фінляндія після виходу з другої світової війни, великими жертвами заплатив фінський народ за авантюризм і недалекоглядність своїх правителів. 86 тис. Фінів загинуло в роки воєн проти СРСР; в занепад прийшли промисловість, сільське господарство, транспорт.

Країні потрібно було виплатити значні репарації (близько 300 млн. Дол.) В якості відшкодування збитку, нанесеного Радянському Союзу діями фінських військ на його території.

Складні економічні, соціальні та багато інших проблем потрібно було вирішити Фінляндії в післявоєнні роки. Але головне завдання, від якої в визначальною мірою залежало рішення і всіх інших проблем, вставала в області зовнішньої політики. «... Найважливішим для нас, - підкреслював Ю. К. Паасіківі, що зайняв пост прем'єр-міністра в листопаді 1944 року, -є визначення і зміцнення нашого зовнішньополітичного становища».

Угода про перемир'я, підписану в Москві 19 вересня 1944 р визначаючи положення Фінляндії як переможеної країни, що не позбавляло її при цьому державної незалежності, права проводити самостійну зовнішню політику. У Фінляндії, на відміну від інших країн, що воювали на боці Німеччини, не був введений режим окупації, оскільки Радянський Союз вважав за можливе не скористатися цим правом переможця.

Прибулі в Гельсінкі після укладення перемир'я Союзна контрольна комісія на чолі з А. А. Ждановим (в неї входили радянські і англійські представники) виконувала лише ту роль, яка на неї було покладено: стежити за точним і своєчасним виконанням Фінляндією умов перемир'я, Одночасно здійснюючи і деякі дипломатичні функції для підтримки зв'язний між урядами СРСР і Великобританії, з одного боку, і урядом Фінляндії-з іншого.

Аналізуючи вплив угоди про перемир'я на майбутнє Фінляндії, Ю. К. Паасіківі підкреслював: «Ми із задоволенням констатуємо, що Радянський Союз, як і його союзники, визнає само собою зрозумілим фактом державну самостійність Фінляндії та право її народу на самовизначення». Він особливо відзначив, що угода забезпечує «передумови для існування Фінляндії як вільної країни в світовій системі, метою якої є забезпечення миру після цієї війни».

Знову, як і в перші роки незалежності, перед країною постало питання про вибір зовнішньополітичного шляху. Зрозуміло, з урахуванням корінних змін, що відбулися в Європі і на міжнародній арені в цілому після другої світової війни, зміцнення економічного, політичного і військового могутності СРСР, його збільшеного впливу на хід світового розвитку, нарешті, уроків програних Фінляндією воєн проти СРСР не могло бути й мови про повернення до політики протистояння 30-х років. Існували, як пізніше зазначав У. К. Кекконен, лише дві альтернативи: або внести деякі корективи в колишній курс, який відкидає зближення з Радянським Союзом і орієнтується на Захід, і фактично продовжувати його, або зробити корінний перегляд всієї політики, надавши їй новий напрямок і зміст. Навколо цих принципово різних підходів до повоєнної зовнішньої. політиці і розгорнулася боротьба в Фінляндії в 1944- 1947 роках.

В країні продовжували діяти впливові сили, котрі розглядали становище, що склалося після укладення угоди про перемир'я, як тимчасове, як свого роду перехідний період, після якого візьмуть гору колишні зовнішньополітичні орієнтири. Хоча реакційні кола втратили монопольне становище в державі, вони ще зберігали політичну боєздатність, продовжували займати домінуючі позиції в державному апараті, армії, засобах масової інформації. Праві діячі і угруповання на чолі з коаліційної партією, в яку перейшла основна частина членів розпущеної за угодою про перемир'я профашистської партії «Патріотичне національний рух» (ИКЛ) і ряд інших партій в своїх планах робили ставку на конфлікт між Радянським Союзом і західними державами, який дозволив би Фінляндії повернутися до колишньої політики. Виявом найбільш крайніх настроїв стало створення таємних складів зброї. До діяльності розкритої навесні 1945 року підпільної організації, яка керувала збором • зброї, виявилися причетними близько 6 тис. Чоловік, в тому числі ряд вищих військових чинів.

Зміни у внутрішньополітичному житті Фінляндії, умови для яких були Створено угодою про перемир'я, дали демократичним силам вперше в історії країни можливість сказати своє Слова і в питаннях зовнішньої політики.

У жовтні 1944 року була створена масова суспільно-політична організація - Демократичного союзу народу Фінляндії (ДСНФ) ,, в яку увійшли КПФ і ліві соціал-демократи, а також ряд демократичних організацій колишніх фронтовиків, прогресивної інтелігенції та ін. Уже на перших парламентських виборах в березні 1945 року блок КПФ-ДСНФ, який висунув широку програму, перебудови зовнішньої політики країни, отримав понад 400 тис. голосів (24%) і 49 (з 200) мандатів в парламенті.

Використавши позитивні зміни, які почали відбуватися в профспілковому русі, яке лежало в передвоєнні і воєнні роки під впливом правих соціал-демократів, комуністи домоглися в 1945 році угоди про співпрацю з Центральним об'єднанням профспілок Фінляндії (ЦОПФ). В угоді підкреслювалося, що «вся діяльність ЦОПФ повинна грунтуватися на боротьбі проти сил війни, фашизму і реакції». Ця платформа багато в чому сприяла тому, що незабаром кількість членів ЦОПФ зросла до 350 тис.

Усвідомлення необхідності рішучого розриву з політикою минулого поступово, хоча і з чималим працею, пробивало собі дорогу і в інших партіях. Ще в останні роки війни ряд представників СДПФ, Шведської народної партії, а також Аграрного союзу, які увійшли в так звану «мирну опозицію», виступили за перегляд зовнішньої політики країни. Після закінчення війни вони в'ючити в активну боротьбу за нову зовнішньополітичну лінію. Видатні соціал-демократи М. Пеккала, Я. Кето, К. Віїк, К. Сундстрьом і ін., Не зустрівши підтримки в керівництві своєї партії, були змушені вийти з СДПФ і продовжити свою діяльність в рамках Демократичного союзу народу Фінляндії. Що ж стосується офіційної лінії СДПФ, то треба було ще чимало років, перш ніж вдалося домогтися її докорінної зміни.

Особливо, слід відзначити ті активні позиції, які вже тоді займав в питанні .про нової зовнішньої політики У. К. Кекконен. Будучи одним з видних діячів Аграрного союзу (хоча він і не входив до складу його керівництва), Кекконен очолив боротьбу за перегляд зовнішньополітичних установок цієї партії, яка в роки війни надавала повну підтримку антирадянського курсу правлячих кіл. Кекконену належить головна заслуга в тому, що згодом, після напруженої внутрішньої боротьби, Аграрний союз (пізніше Партія центру) зіграв значну роль в становленні та зміцненні нового курсу повоєнної зовнішньої політики Фінляндії.

Ідеї, які Кекконен пропагував всередині своєї партії, мали і більш широке, загальнонаціональне значення, сприяли формуванню в Фінляндії принципово нового підходу до корінних питань зовнішньої політики.

Підтримуючи в роки війни погляди «мирної опозиції», У. К. Кекконен ще у вересні 1943 року направив Пам'ятну записку президенту Р. Рюті, в якій підкреслював, що «сусідня з нами країна, а саме Радянський Союз, залишиться великою європейською державою», і пропонував негайно розпочати переговори з СРСР про світ. У своєму виступі в шведському парламенті 7 грудня 1943 р Кекконен зазначив: «Національні інтереси Фінляндії не дозволяють їй пов'язувати себе з політичної Лінією, спрямованої проти Радянського Союзу, або навіть Думати про таку лінії ... Якщо врегулювання між Фінляндією і Радянським Союзом буде будуватися на основі справедливості і Фінляндія збереже свою зовнішню і внутрішню незалежність, то фінський народ буде підтримувати коректні і бездоганні добросусідські відносини ».

Через тиждень після підписання угоди про перемир'я з СРСР Кекконен, говорячи про новий політичний шляху, у початку якого стоїть Фінляндія, заявив: «Ми повинні виходити з того факту, що Фінляндія і Росія були і будуть сусідами.:. Наші національні інтереси вимагають створення взаємної довіри у відносинах між нашими країнами .... Створення хороших відносин з провідною європейською державою не тільки наш єдиний можливий вибір, це в той же час правильна політика і з точки зору наших національних інтересів ».

Таким чином, як зазначалося вище, формування нового курсу зовнішньої політики Фінляндії складалося в умовах активної боротьби демократичних, прогресивних сил країни на чолі з К.ПФ; важливий внесок у справу становлення нової зовнішньополітичної лінії вніс і ряд реалістично мислячих і патріотично налаштованих діячів. Разом з тим перше десятиліття повоєнної фінляндської зовнішньої політики було пов'язано насамперед з ім'ям і діяльністю Ю. К. Паасіківі. «Лінією Паасіківі» стали називати офіційний курс країни в цей період, який і поклав початок «другий республіці». Назва «друга республіка», яка не є, втім, офіційним, повинно було підкреслити перехід Фінляндії на нові зовнішньополітичні позиції.

Паасикиви не тільки сформулював і офіційно проголосив основні принципи нової зовнішньої політики. На протязі. 12 років він керував перетворенням цих принципів в життя, проводив велику роботу, спрямовану на те, щоб новий курс був не тільки урядовою, а й загальнонаціональною політикою. До осені 1944 року, коли перед Фінляндією постало завдання забезпечення державної незалежності шляхом проведення нового самостійного зовнішньополітичного курсу, Паасикиви був одним з найбільш авторитетних і впливових державних діячів, одним з небагатьох відомих політиків, які не тільки не були причетні до антирадянської лінії 30-х років , а й досить послідовно ще в передвоєнні роки виступали проти цієї лінії як суперечить національним інтересам країни. До цього часу Паасикиви володів також великим досвідом ведення міжнародних справ, переговорів з Радянським Союзом.

Тим самим відкривався новий етап у зовнішній політиці Фінляндії, яку до середини 50-х років стали називати «лінією Паасіківі - Кекконена».

За 25 років перебування У. К. Кекконена на посаді глави фінляндського держави (він преізбірался президентом в 1962, 1968, 1973 і 1978 рр.) Зовнішньополітичний курс Фінляндії остаточно сформувався і зміцнів як справді національна, самостійна політика, спрямована на просування вперед справи світу, розрядки і співробітництва між народами. «Лінія Паасіківі-Кекконена» отримала широку міжнародну, популярність і визнання. Фінляндія знайшла свій дути, .обрела своє місце в сучасному складному світі.

Об'єктивні потреби міжнародного життя і самої Фінляндії з плином часу суттєво розсунули рамки поняття «лінія Паасіківі-Кекконена», доповнили її зміст новими напрямами, зумовили появу деяких нових форм здійснення зовнішньої політики.

Друга половина 50-початок 60-х років характеризувалися подальшим зміцненням радянсько-фінляндських відношенні. В результаті проведених у цей-період візитів президента У. К. Кекконена до Радянського Союзу (1958, 1959, 1960, 1961 рр.), А також візитів до Фінляндії радянських -керівників підкреслювалося намір обох країн твердо слідувати курсом, визначеним Договором про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу, взаємодіяти в інтересах миру та безпеки в Європі. На стабільною і взаємовигідній основі розвивалися торгово-економічні відносини. В оренду Фінляндії в 1962 році була передана радянська частина Сайменского каналу, що має важливе економічне значення для країни.

Зміцнення радянсько-фінляндських відносин створювало передумови для активізації діяльності Фінляндії і на інших напрямках міжнародної політики.У новорічній промові 1 січня 1961 року президент Кекконен поставив питання так: «Нашим завданням на міжнародній арені є зміцнення передумов світу скрізь, де ми можемо хоча б в якійсь мірі цьому сприяти ... Чи не настав час, коли Фінляндія могла б використовувати ... своє особливе становище на благо собі та іншим, щоб забезпечити мир для себе, а також допомогти будувати мости між Заходом і Сходом? .. Можливо, що перед нами постає нова національна завдання в умовах, коли людство має потребу в злагоді й взаєморозумінні ». При цьому фінське зовнішньополітичне керівництво як і раніше надавало важливе значення тому, щоб не опинитися втягнутим в протиріччя між Сходом і Заходом, щоб позиція і діяльність Фінляндії не були використані імперіалістичними колами на шкоду справі миру і міжнародної безпеки. Так, представники Фінляндії не підтримали спроб західних країн використовувати обговорення в 1957 році так званого «угорського питання» в ООН для нагнітання «холодної війни» проти СРСР і утрималися на сесії Генеральної Асамблеї під час голосування проекту відповідної резолюції.

Роль Фінляндії в зміцненні миру

З середини 60-х років відбувається подальша активізація Фінляндії в міжнародних справах. Констатувавши зміцнення зовнішньополітичних позицій своєї країни в результаті послідовного курсу на розширення дружби і співпраці з Радянським Союзом, а також визнання, яке зовнішня політика Фінляндії отримала на міжнародній арені, президент У. К. Кекконен в січні 1967 року заявив: «Наше завдання полягає в тому , щоб проводити таку зовнішню політику, яка дала б нам можливість активно брати участь у всіх сферах міжнародної діяльності, які пов'язані з Фінляндією, і за допомогою політичних засобів забезпечувати н аши права і оберігати нашу незалежність ».

У цей період починає формуватися один з головних напрямків сучасної зовнішньої політики Фінляндії - активне сприяння вирішенню проблем забезпечення миру в Європі, що згодом багато в чому визначило ту конструктивну роль, яку Фінляндія зіграла в 70-х роках в становленні процесів розрядки на європейському континенті, в скликанні і успішне проведення Наради з безпеки і співробітництва в Eвpoпe.

Розвиваючи концепцію безпеки своєї країни з урахуванням положень договору 1948 року народження, президент У. К. Кекконен особливо підкреслював, що Фінляндія може залишатися поза конфліктів тільки за умови, якщо в Європі буде збережений мир. У періоди загострень міжнародної обстановки 1960-х років Кекконен неодноразово підкреслював серйозну стурбованість з цього приводу. Уряд і демократична громадськість Фінляндії підтримали позицію президента, хоча в правих колах країни, так само як і на Заході, виступи Кекконена були розцінені як «відхід від політики нейтралітету».

Цілям зміцнення безпеки в Європі служили і дії Фінляндії, спрямовані на просування ідеї про оголошення Півночі Європи без'ядерною зоною, зрослу актуальність якої не раз підкреслював у ці роки У. К. Кекконен. У листопаду 1965 року президент Фінляндії висунув нову пропозицію, спрямоване на вилучення Північної Європи зі сфери можливих військових .конфліктов, запропонувавши Норвегії домовитися про заборону військових дій в районі фінляндської-норвезького кордону.

В умовах ряду позитивних змін, що намітилися в Європі і світі в кінці 60-х років (зміцнення співпраці між СРСР і Францією, деякі зрушення в радянсько-західнонімецьких відносинах, встановлення певного взаєморозуміння між СРСР і США в питаннях обмеження озброєнь), президент Кекконен все більше дійшов висновку про те, що Фінляндія може і повинна внести свій вклад в, розвиток процесів розрядки на європейському континенті. У травні 1969 року уряд Фінляндії направило урядам всіх європейських держав, а також США і Канади пам'ятну записку, в якій запропонувало свої послуги з організації в Гельсінкі загальноєвропейського Наради з безпеки і співробітництва, ідея якого була висунута в будапештському (1969 р) зверненні держав - учасників Варшавського Договору.

Як важлива подія з точки зору зміцнення міжнародного престижу Фінляндії була сприйнята домовленість між урядами СРСР і США про початок в Гельсінкі в листопаді 1969 року радянсько-американських переговорів про обмеження стратегічних наступальних і оборонних озброєнь, які в 1970-1972 роках були продовжені поперемінно у Відні і Гельсінкі (і завершені в Женеві). Пізніше в Гельсінкі проводилися радянсько-американські консультації з питань, пов'язаних з обмеженням міжнародної торгівлі зброєю, а також стосуються протисупутникових систем.

Продовжувала поступово розширюватися сфера діяльності Фінляндії в ООН. Фінські представники активно висловлювали впевненість, що дружні і добросусідські відносини між Радянським Союзом і Фінляндією, є плодом спільних зусиллі народів і державних керівників обох країн, отримають подальший розвиток на благо радянського і фінляндського народів, в інтересах міцного миру і міжнародної безпеки.

І дійсно, вже перші роки перебування М. Койвисто на посаді президента Фінляндії підтвердили наступність і послідовність .внешнеполітіческой лінії країни, що склалася в повоєнні десятиліття.

З конструктивних, зважених позицій Фінляндія продовжувала в цей час виступати з багатьох питань забезпечення миру і розрядки; припинення гонки озброєнь, запобігання загрози ядерної війни. Першочерговим завдання - завдання усунення загрози ядерної війни - була присвячена промова президента Койвисто на XXXVIII сесії Генеральної Асамблеї ООН. «Немає нічого важливішого запобігання ядерної воїни», - заявив фінляндський президент. Делегація Фінляндії підтримала пропозицію, спрямоване на недопущення мілітаризації космосу і заморожування ядерних озброєнь; проголосувала за резолюцію, що закликає ядерні держави взяти на себе зобов'язання не застосовувати першим ядерну зброю.

Одним з пріоритетних напрямків зовнішньополітичної діяльності Фінляндії в цей час залишається сприяння розвитку загальноєвропейського процесу, розпочатого Нарадою з безпеки і співробітництва в Європі. Фінська дипломатія в 1981-1983 роках активно і вміло діяла на користь результативного завершення мадридської зустрічі (одного з етапів процесу європейського роззброєння), зігравши важливу роль в розробці проекту її підсумкового Документа. Зовнішньополітичне керівництво Фінляндії продовжувало тримати в центрі уваги проблеми збереження миру і безпеки на Півночі Європи, підкреслюючи, що актуальність ідеї У. К. Кекконена про оголошення цього району без'ядерною зоною не тільки повністю зберігається, а й зростає в умовах нинішнього загострення міжнародної обстановки. Фінляндське уряд висловився на підтримку пропозиції Швеції, висунутого в 1983 році, про створення в Центральній Європі зони, вільної від ядерної зброї.

Відносини з країнами Заходу

Питання про відносини з Заходом завжди надавав особливого забарвлення повоєнної зовнішньополітичної дискусії в Фінляндії, накладаючи свої відбиток на позиції політичних сил і діячів, причетних або претендують на причетність до визначення основних напрямків зовнішньої політики країни. І мова йшла переважно не так про розвиток зв'язків і співробітництва з окремими країнами Заходу. Питання з самого початку ставилося, по суті, про головних - орієнтирах зовнішньополітичного курсу країни.

Як уже зазначалося, відразу ж після закінчення війни впливові кола в Фінляндії докладали чимало зусиль для того, щоб залучити країну в сферу політичного і військового впливу Заходу, надати курсу її зовнішньої політики односторонню, прозахідну спрямованість. З метою домогтися прив'язування Фінляндії до своєї політики США зробили в 1947 році ряд спроб схилити фінів до участі в «плані Маршалла». При розгляді цього питання в комісії із закордонних справ фінського парламенту більшість її членів висловилися за участь в Паризькій конференції по «плану Маршалла». Однак уряд з урахуванням думки президента Ю. К. Паасіківі відхилило запрошення на конференцію, пославшись на бажання фінів залишатися осторонь від протиріч між великими державами.

Прагнучи вплинути на громадську думку Фінляндії, а в більш широкому плані - на її зовнішню політику, намагаючись вбити клин у відносини з СРСР, західні політики протягом багатьох років оперувала своєрідним терміном «фінляндізація», висунутим в кінці 60 - початку 70-х років лідером західнонімецьких «ультра» Ф.-І. Штраусом. Під цим малася на увазі те, що співпраця з СРСР пов'язане з «обмеженням незалежності», «втратою політичної та економічної свободи дій».

Викладаючи принциповий підхід Фінляндії до відносин із Заходом і відзначаючи прагнення своєї країни забезпечити власні природні інтереси також на цьому напрямку, президент Кекконен підкреслював, що національні інтереси Фінляндії не дозволяють їй бути форпостом Заходу проти Сходу, подібно до того як вона не є форпостом Сходу проти Заходу. Кекконен ніколи не протиставляв одне одному ці два напрямки зовнішньої політики Фінляндії. Більш того, віддаючи пріоритет відносинам дружби і довіри з СРСР, Кекконен поставив в пряму залежність від них і розвиток зв'язків із Заходом. У своїй промові в Національному клубі преси у Вашингтоні 17 жовтня 1961 року він в такий спосіб сформулював, за його висловом, «фінський парадокс»: «Чим більше ми завойовуємо довіру Радянського Союзу до Фінляндії як до мирного сусіда, тим краще передумови для тісної співпраці з західними країнами ... Але ми знаємо також з досвіду, що якщо з якоїсь причини підривається взаємна довіра між Фінляндією і Радянським Союзом, то нам, виходячи зі своїх інтересів, доводиться обмежувати діяльність на західному напрямку ».

70 - початок 80-х років характеризувалися в цілому досить активним розвитком контактів Фінляндії з провідними країнами Заходу, і перш за все розширенням торгово-економічних, промислових і науково-технічних зв'язків. На частку США, а також Англії, ФРН та інших країн Західної Європи-членів ЄЕС і ЄАВТ в 1983 році припадало 58,6% експорту і 56,5% імпорту Фінляндії.

Президент У. К. Кекконен двічі відвідав з офіційним візитом США (1970 і 1976 рр.), А також ФРН. У Фінляндії в 1980 році побували президент Франції В. Жискар д'Естен і королева Великобританії Єлизавета. У перші роки перебування М. Койвисто на посаді президента він здійснив поїздки в США (вересень 1983 г.), Францію (листопад 1983 г.) і Великобританію (листопад 1984 г.) З найбільш значних візитів західних діячів до Фінляндії слід відзначити відвідання цієї країни віце-президентом США Дж. Бушем (липень 1983 г.) і заступником федерального канцлера, міністром закордонних справ ФРН Г.-д. Геншером (вересень 1983 р.)

У ці роки значно зріс обсяг фінляндської-американської торгівлі. Якщо в 1960 році товарообіг між двома країнами становив лише 350 млн. Фінляндських марок, то в 1983 році він збільшився до 6,9 млрд. Тільки за період з 1970 по 1980 рік обсяг взаємної торгівлі зріс в 5,4 рази. США є в даний час найбільшим зовнішньоторговельним партнером Фінляндії за межами Європи. Розвиток відносин Фінляндії з іншими провідними державами Заходу також характеризується в першу чергу розширенням торгово-економічних зв'язків.

У міру розвитку і поглиблення процесів західноєвропейської економічної інтеграції, створення замкнутих економіко-політичних угруповань в Європі перед Фінляндією вставали серйозні проблеми як економічного, так і зовнішньополітичного характеру.

Одна з головних особливостей післявоєнної економіки Фінляндії - це величезне значення зовнішнього ринку і зовнішніх джерел доходів, що пояснюється невеликою ємністю внутрішнього ринку, обмеженістю сировинних ресурсів, переважанням вузькоспеціалізованих підприємств і рядом інших факторів. Досить зазначити, що доходи від експорту становлять приблизно '/ з валового національного продукту Фінляндії; У промисловості, яка працює на експорт, зайнято понад 300 тис. Фінів. Економісти підрахували, що в цілому доходи кожного четвертого фіна так чи інакше пов'язані з експортною діяльністю країни. Не менш значна залежність Фінляндії від імпорту. Частка імпорту, віднесена до вартості ВНП, склала в 1982 році 27,5%, що істотно перевищує середньоєвропейські і среднескандінавскіе показники. В цілому ж за вартістю товарообороту в розрахунку на душу населення Фінляндія разом з іншими північними країнами займає одне з перших місць в світі, випереджаючи за відповідними показниками провідні капіталістичні країни, в тому числі Англію, Францію, ФРН. На частку Фінляндії, яка є однією з малих країн Європи з населенням в 4,5 млн. Чоловік, в кінці 70-х років, наприклад, доводилося 0,7% всього світового експорту.

Проблеми, що виникли в зв'язку з розвитком інтеграції в Західній Європі, носили для Фінляндії не тільки економічний, але і зовнішньополітичний характер.Фінське керівництво не могло не враховувати, що складовою частиною інтеграційних процесів з самого початку було прагнення до зміцнення політичного співробітництва країн-учасниць, до створення замкнутих торгово-політичних об'єднань з наднаціональними органами і інститутами, що обмежують національний суверенітет і незалежність входять до них країн, що утрудняють проведення ними самостійної зовнішньої політики.

Відмовившись від участі в «плані Маршалла», Фінляндія не вступила і в Організацію європейського економічного співробітництва (ОЄЕС), створену в 1948 році (в неї увійшли 17 країн-одержувачів американської допомоги) і що з'явилася одним з перших кроків в західноєвропейській інтеграції. Однак в 1957 році Фінляндія і 11 країн-членів ОЄЕС підписали протокол про утворення так званого «Гельсінського клубу», що передбачав зниження мит у взаємній торгівлі. До цього часу Фінляндія вже була членом Генеральної угоди з тарифів і торгівлі, Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародного валютного фонду. Фіни проявили також інтерес до планів створення «зони вільної торгівлі» в складі всіх країн - учасниць ОЄЕС, які обговорювалися з 1956 року в рамках організації (ці плани залишилися нереалізованими через розбіжності, що виникли між Англією і Францією). Одночасно вони висунули ідею розвитку економічного співробітництва країн Північної Європи з Радянським Союзом на багатосторонній основі.

У 1957 році Франція, ФРН, Італія, Голландія, Бельгія та Люксембург підписали договір про створення Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) з далекосяжної програмою економічної і політичної інтеграції. На противагу «Спільного ринку» в 1959 році за ініціативою Англії була створена Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ), до якої увійшли основні західноєвропейські партнери Фінляндії, в тому числі три Скандинавські країни-Данія, Норвегія і Швеція. Відразу ж після створення ЄАВТ фінляндський уряд заявило, що має намір налагодити відносини з цією організацією, обумовивши, однак, що «не може розглядати питання про приєднання до угоди, яке містило б будь-які політичні зобов'язання або передбачало б створення наднаціональних органів».

15 березня 1961 р Фінляндія була прийнята в ЄАВТ як асоційований член. Угодою, який отримав назву «ФінЕАСТ», передбачалося, що торгові рішення, що стосуються Фінляндії, повинні, на відміну від повних членів, прийматися не в раді ЄАВТ, а в спеціальному органі (пізніше, однак, зазначені рішення фактично приймалися радою ЄАВТ).

Участь Фінляндії в «зону вільної торгівлі» призвело до значного зміцнення торговельних зв'язків з учасника ми «сімки». Їх частка в фінляндської зовнішньої торгівлі зросла з 34% в 1960 до 44% в 1970 році.

Президент У. К. Кекконен взяв курс на те, щоб чітко розмежувати торгово-економічні та політичні аспекти врегулювання відносин з ЄЕС, виділивши останні в особливу групу проблем і поставивши їх на перше місце. В результаті процес зближення з «Спільним ринком» пройшов кілька етапів і зайняв кілька років.

Надаючи уряду в жовтні 1973 року повноваження на підписання угоди з ЄЕС, президент Кекконен спеціально продиктував для внесення до протоколу ряд умов. Він зазначив, що метою угоди є чисто торгове рішення, яке «поєднувалося б з нашої незалежної політикою, було б економічно збалансованим, а також відповідало б усім нашим міжнародним зобов'язанням».

Фінляндія на рубежі століть

Розпад СРСР на початку 90-х років і припинення клірингової торгівлі багато в чому посилили економічну кризу, яка почалася в Фінляндії в самому кінці 80-х років, оскільки фінська економіка була в значній мірі орієнтована на СРСР. В середині 80-х років на нашу країну доводилося до 25 проц. фінського експорту. Одночасно відбулися зміни і в політичних відносинах між країнами, оскільки їх нормативно-правова база в післявоєнний період - Договір про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу від 1948 року - припинив своє існування. Разом з ним зникли і "особливі відносини" між Фінляндією і СРСР. Ціною величезних зусиль і напруги в країні "тисяч озер" вдалося, однак, подолати економічний спад і почати економічне зростання.

Всі ці події не призвели до будь-яких перерв у двосторонніх відносинах, хоча в різний час їм приділялася більша або менша увага. В даний час, згідно з недавнім опитуванням громадської думки, більшість фінів вважають, що відносини Фінляндії та Росії все більше відходять на другий план і пов'язано це насамперед з тим, що Фінляндія стала членом Європейського союзу. Такої думки дотримується близько 66 проц населення Фінляндії. 18 відсотків опитаних вважають, що значення відносин між двома країнами не зменшилася. Близько 6 проц. респондентів не мають точного думки з цього питання.

Це опитування виявив підтримку населенням Фінляндії думки колишнього президента Суомі Мауно Койвісто, який у своїй останній книзі "Російська ідея" констатує, що після вступу в ЄС відносинам з Росією в Фінляндії приділяється менше уваги.

Колишній президент заявив, що "чарівність" європейськими справами може призвести до того, що відносини з Росією будуть здійснюватися через Брюссель. На його думку, на практиці це означає, що Фінляндія віддалилася від своїх сусідів, в тому числі і від інших північних країн. На його думку, Росія, в цілому, є хорошим сусідом для Росії.

У свою чергу нинішній президент Фінляндії Тар'я Халонен, коментуючи в стан фінляндської-російських відносин, заявила, що "фінляндської-російські відносини зараз прекрасному стані, але я думаю, що ми могли б набагато більше користуватися цими можливостями в сфері економіки, культури та інших" .

Основні напрямки в політиці Фінляндії по відношенню до Росії знаходяться в області торгівлі і практичного співробітництва, заявив глава зовнішньополітичного відомства. Східний кордон Суомі - єдина спільна межа між ЄС і Росією, і це дозволяє країні активно взаємодіяти на цій ділянці. Як приклад можна привести співробітництво прикордонних регіонів Росії та Фінляндії.

Яскравим прикладом розвитку добросусідських відносин між Фінляндією та Росією є робота Міжурядової фінляндської-російської комісії з економічного співробітництва, п'ята сесія якої відбулася в столиці Фінляндії в квітні. Комісію очолюють міністр зовнішньої торгівлі Фінляндії Кіммо Сасі і міністр економічного розвитку і торгівлі Росії Герман Греф.

Членство Фінляндії в ЄС відкрило нові горизонти для розвитку зв'язків європейської спільноти з РФ. Привнесений фінами в ЄС капітал добросусідства, фінський експертний потенціал по Росії істотно збагатили партнерство Росії і Євросоюзу, сприяли зміцненню його стратегічного характеру. Найважливішою рисою відносин двох сусідніх держав стали прямі зв'язки між регіонами, комунами, фірмами, громадськими організаціями, простими людьми, заявив дипломат. Принципово важливо, що ці контакти носять практичний характер, пов'язані з поглибленням співпраці і вирішуються спільно. Хороший приклад тому - предметний діалог про екологічні наслідки будівництва і експлуатації російського нафтоналивного порту в Приморську.

бібліографічний список

1. Комісарів Ю. «Лінія Паасіківі - Кекконена»: історія, сучасність, перспективи. - М., 1985.

2. Юссіла О., Хентіля С., Неваківі Ю. Політична історія Фінляндії 1809-1995. - М., 1998..

3. Історія Фінляндії. Збірник статей. - Петрозаводськ, 2000..