Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Історія митної справи та митного законодавства РФ





Скачати 29.72 Kb.
Дата конвертації01.05.2018
Розмір29.72 Kb.
Типреферат

Реферат: Історія митної справи та митного законодавства РФ

1. 1. Основні моменти розвитку митної справи та законодавства про нього в дореволюційний період

Історія не зберегла для нас документальних свідчень про час виникнення митного оподаткування на території Росії. У договорі Олега з Візантією митні звичаї та пільги згадуються як здавна існували в житті явища.

У 5-6 століттях до нашої ери в містах Причорномор'я існували митні порядки; знали про них і в Скіфській державі, що торгував і воював з Олівією, Херсоном та іншими містами. З давніх-давен у російських як норма звичаєвого права існувало правило стягувати митий, чи мито, - збір за провезення товарів через застави. Було мито "сухе" - під час перевезення товарів по суші і мито "водяне" - під час перевезення по воді.

В XI-XII століттях швидко ростуть торгово-ремісничі центри - міста, багатіє міська знати - бояри, зростає авторитет купців і збирачів мит. Поступово єдність Київської Русі в XI столітті почали руйнувати місцеві князі, які розглядали свої володіння як спадкові вотчини і відмовлялися підкорятися Київському князю. У XII - початку XIII століття держава фактично розпалася на окремі землі, а їх власники - феодали на свіх територіях стали винаходити власні системи митних зборів, підпорядкованих цілям особистого збагачення. В цей час застосовувалися мита, які зазвичай називалися проїзними або торговими.

До проїжджих мит стосується в першу чергу вже згаданий митий. З людей, що супроводжували товар, іноді збиралися костки - по 1 грошу з душі. Мостовщіна і перевіз стягувалися при проїзді по мосту або за користування перевозом, але вже не митінкамі, а Мостовщіков і перевізниками, під приводом поліпшення мостів і перевезень.

Торгові мита були більш різноманітні. Замитий стягувався ні з воза, а з ціни товару - з рубля вартості товару по 1 грошу - і давав право торгувати цим товаром. Явка - збір з торговця по 1-3 деньге за пред'явлення товару на заставі. Амбарне - за наймання комори під товар на гостинному дворі. Стягувалися також інші мита та збори.

Внутрішні митні збори стягувалися з усіх привезених на продаж товарів. Це правило не поширювалося на необхідні власнику предмети споживання. У деяких випадках особливими грамотами звільнялися від сплати мит особи духовного звання, монастирі, жителі нових міст і окремих місцевостей, а також люди, що зробили послуги державі або князівству. Такий стан закріплювалося в деяких правових актах того часу.

До кінця 15 століття посилюється об'єднання навколо Москви прилеглих князівств, що зміцнювало Російська держава. Іван III, Василь III, а потім Іван IV намагалися у фіскальних цілях впорядкувати митні збори, мита з іноземців. Однак митне обкладання залишалося надзвичайно високим.

Так, по Новгородській митної грамоті 1571 року зі місцевих городян брали мито в розмірі 0, 75% від вартості товару, з жителів передмість Новгорода - 2%, з торговців з інших областей - 4%, з іноземців - 7%. У Судебник 1550 передбачалися митні збори за таврування коней, оскільки конярство в умовах феодального держави було найважливішою галуззю господарства.

У період царювання Михайла Романова мита ще більш диференціювалися, особливо на вивіз товарів з Росії. Хліб, дорогі хутра, перський шовк, а також деякі інші товари уряд оголосив заповідними і заборонило торгувати ними приватним особам, зосередивши в своїх руках всю вигоду від продажу цих товарів. Чи не дозволявся ввезення в Росію тютюну. Споживання якого строго переслідувалося, а також хлібних вин, що були предметом державної монополії.

Наступний крок митного реформування - Торговий Статут 1653 року. Численні російські мита були замінені єдиною рублевої митом у розмірі 5% з кожного рубля ціни товару, з солі - 10% від ціни, з риби і хутра - особливі мита. Іноземні купці були зобов'язані платити мита: 6% від вартості товару у внутрішніх митницях і 2% проїжджих мит в прикордонних митницях при вивезенні російських товарів. Ідеї ​​монетаризму, які були закладені ще Іваном Грозним, яке заборонило ввозити в Росію предмети розкоші і вивозити дорогоцінні метали і вироби з них, були закріплені в Новоторговом Статуті 1667 року. Мита стали стягуватися монетами, золотом. Новоторговий Статут 1667 року посилив порядок ввезення іноземних товарів, мито на них збільшилася в 4 рази. Іноземці могли торгувати тільки в прикордонних містах: Архангельську, Новгороді, Пскові - з метою розвитку ініціативи російських оптовиків-скупників. Іноземцям під загрозою конфіскації товару заборонялося вести різну торгівлю і обмін один з одним, минаючи митницю. Посилення режиму ввезення іноземних товарів сприяло розквіту контрабанди, що носила до цього випадковий характер.

Можна говорити про створення до кінця 17 століття в Росії, досить розгалуженою і централізованої митної служби. У Москві існували Велика митниця, Посольська нова митниця (оформляла товари іноземців), Митна хата (пред'являлися до обкладання митом худобу, сіно та ін.), Конюшенного наказ (наглядав за торгівлею кіньми), помірне хата (оформляла угоди на зерно, овочі та інші товари), а також митні хати в повітах.

У царювання Петра I одним з перших митних заходів був Указ 1699 року про стягнення в Архангельську мит з привізних напоїв. У Петровську епоху розвиток промисловості, мануфактур, сільського господарства дало внутрішню торгівлю новий поштовх. А вихід Росії до Балтійського моря, численні зовнішньополітичні акції уряду відкрили шлях російським мануфактурним товарам до Європи. Активізувався розвиток зовнішньої торгівлі, у чому чималу роль зіграв прийнятий в 1724 році протекціоністський митний тариф. В інтересах вітчизняної промисловості високими митами обкладалися товари, виробництво яких в Росії або вже було освоєно, або налагоджувалося. Залізо, качка, шовкові тканини, стрічки, голки, віск, сухі каші, пергамент обкладалися митом у розмірі 75% від вартості; полотно, оксамит, позолочене і прядильне срібло - 50%, вовняні тканини, залізна зброя - 25% з ціни. На товари, які в країні, була помірна мито від 10 до 4%. Поступово удосконалювалася організація митного справі в Росії. Управління митними зборами з 1718 року почала здійснювати заснована Петром I Комерц-колегія, яка була самостійним управлінським відомством. Для того щоб забезпечити успішне проведення митних заходів, за Петра I зміцнювалися державні кордони: на заході їх охороняли регулярні війська. В кінці його царювання тут існувало 15 фортець. Наступники Петра I прагнули продовжити політику заохочення вивозу російських товарів і збільшувати доходи Скарбниці стягненням мита і боротьбою з контрабандою. У 1731 році був прийнятий Морський мита Статут, який визначив порядок заходження іноземних торгових суден в російські порти.

В середині 18 століття в Росії стягувалося 17 різних митних зборів. Процедура огляду товарів і записів в книгах була дуже складною. Все це серйозно перешкоджало розширенню торгівлі і з ініціативи графа П. Н. Шувалова, який направляв внутрішню політику Росії в 50-х роках 18 століття і дотримувався протекціоністського зовнішньоторговельного курсу, в 1753-1757 роках була проведена велика митна реформа.

Указом 1753 року з січня 1754 року скасовувалися рублева мито і всі 17 митних зборів з внутрішньої торгівлі. Це була радикальна міра. Щоб компенсувати доходи скарбниці були збільшені в середньому на 13% мита з операцій російських і іноземних купців в портових і прикордонних митницях. Таким чином внутрішні митні кордони були ліквідовані і митні операції виносилися на лінію державного кордону.

Лібералізація митної політики в другій половині 18 століття сприяла зростанню капіталістичних відносин в економіці Росії і відображала загальну спрямованість дій уряду. Маніфестом 1755 року і Указом 1767 року було скасовано промислові монополії і проголошена свобода промисловості і торгівлі. Селянству надавалася можливість займатися виготовленням і продажем промислових виробів, швидко зростав обсяг зовнішньої торгівлі Росії.

Митним тарифом 1766 року більшість провозяться товарів обкладалося невисокими митами (від 12 до 30%), а тариф 1782 роки взагалі звільнив більшість з них від мит, встановивши для решти товарів збір в розмірі 10% їх вартості.

У період 1790-1822 років на митну систему сильний вплив надали політичні відносини Росії з європейськими державами. У зв'язку з початком Французької буржуазної революції Росія домовляється з Англією, Австрією і Пруссією не вивозити до Франції хліб і сировину і не ввозити французьку мануфактуру. Потім маніфестом 1793 Катерина II заборонила вивіз до Франції взагалі яких би про не було російських товарів і ввезення з Франції всяких товарів. У 1797 році Павло I дозволив ввезення в Росію деяких товарів, а в 1800 році з метою розвитку вітчизняного виробництва був знову підтверджена заборона ввезення в Росію шовкових і паперових тканин, скла, порцеляни, фаянсу. Після розгрому армії Наполеона Росія відновила нормальні зовнішньоторговельні зв'язки з європейськими державами і в 1816 році частково скасувала заборони, введені на французькі вироби. У 1819 році був прийнятий Митний статут, в якому охорона державного кордону покладалася на митну, а потім прикордонну варту міністерства фінансів. Митний статут 1819 року уточнив поняття контрабанди в Росії, розуміючи під нею не тільки провезення або пронос товарів через кордон повз митниці, а й не зазначення товарів власниками в поданих до митниці оголошеннях і вантажних документах.

Систему митних установ середини 19 століття можна уявити щодо Митного статуту 1857 року. Залежно від обсягу операцій митниці ділилися на найбільші - першого класу (Архангельська, Санкт-петербурзька, Московська і інші), середні - другого класу (Євпаторійська та інші) і малі - третього класу (Миколаївська, Маріупольська і інші). Деякі митниці мали передові філії.

Кримська війна, важке господарське становище, розлад фінансів, потреби капіталістичного розвитку зумовили ряд фінансових реформ. У 1860 році був заснований Державний банк, а в 1862 році єдиним розпорядником доходів і витрат став міністр фінансів. У 1864 році підлеглий міністерству фінансів Департамент зовнішньої торгівлі було перетворено в Департамент митних зборів. У 1875 році торговельний баланс Росії був пасивним - ввезення перевищував вивезення на 150 млн. Руб. Для вирівнювання балансу в 1876 році було вирішено: митні збори, які раніше надходили в паперових грошах, надалі стягувати золотом. Оскільки курс покупки золотого рубля становив в середньому 1 рубль 48 копійок, а ставки митних зборів не змінилися, це означало, що мита підвищилися майже на 50%. У 1885 році було підвищення мит на 10-20%, а в 1890 році - ще на 20%, що скоротило привіз товарів з-за кордону. І ці, і інші заходи не тільки вирівняли торговельний баланс країни, а й зробили його активним.

Митний статут 1904 року встановив нову структуру митних органів. Тепер митна система Росії складалася з Департаменту митних зборів, окружних і дільничних митних управлінь, митниць, застав, постів та пунктів. Новим в Митному статуті 1904 року було розділ «Про Привозі товарів по залізницях», відображав швидке будівництво залізниць в Росії і, як наслідок, адаптацію митних операцій до цього виду транспорту.

Після періоду депресії (1900-1909 років) Росія вступила в смугу підйому (1909-1913 роки).Однак митна система не зазнала в цей період істотних змін. З початком Першої світової війни митне відомство опинилося в значній мірі паралізованим, так як на 75% європейського кордону Росії велися воєнні дії.

1. 2. Основні моменти розвитку після революції

У післяреволюційної Росії й надалі - в Союзі РСР - процес становлення і розвитку митної справи та законодавства про нього носив складний і суперечливий характер. Хоча в цілому в цей період - з жовтня 1917 року і по 1991 рік - було накопичено цінний і корисний досвід, без урахування якого неможливо створити і продовжувати удосконалювати сучасне Російське митне право.

На час Жовтневої революції митна справа в Росії регулювалося Статутом 1910 року. Керував митною справою утворений в 1864 році в складі Міністерства фінансів Департамент митних зборів, який знаходився в досить жалюгідному стані. Більшість митниць було закрито, митна система в Росії практично була зруйнована. На початку 1918 року відновив роботу Департамент митних зборів при Наркоматі фінансів.

29 травня 1918 РНК видав Декрет «Про розмежування прав Центральної і місцевих Радянських влади по збиранню мит і про регулювання діяльності місцевих митних установ». Оподаткування митом та іншими зборами товарів, що перевозяться через кордон, передавалося в виняткове ведення центральної державної влади.

Декретом РНК від 29 травня 1918 року Департамент митних зборів було перейменовано в Головне управління митного контролю, яке переходило в підпорядкування Наркомату торгівлі і промисловості (НКТиП); останній відповідно до Декрету РНК від 11 червня 1920 був перетворений в Народний комісаріат зовнішньої торгівлі (НКВТ).

До НКВТ перейшли всі функції в галузі управління митною справою. 12 листопада 1920 року РНК РРФСР видав Декрет «Про порядок прийому, зберігання та відпуску імпортних і експортних товарів», який послужив основою для Митного статуту СРСР 1924 року.

Декрет РНК від 31 березня 1922 року затвердив Тимчасове положення про місцеві митних установах. Керовані ГТУ митні установи поділялися на митниці першого, другого, третього розрядів і митні пости.

У перші місяці Радянської влади, а потім і в період військового комунізму (1918-1921 роки) мит приділялася дуже скромна роль. Пояснювалося це тим, що НКВТ в ці роки не продавав, а розподіляв товари.

Майже повна відсутність вартісного механізму обміну всередині країни, нерегулярність зовнішньоторговельного обороту і його незначність серйозно утруднювали використання митного тарифу як інструменту торгівлі Радянської Росії з іншими державами.

З переходом до НЕПу, з розширенням зовнішньої торгівлі, наданням права самостійного виходу на світовий ринок господарським і державним організаціям, виникла необхідність відновити митно-тарифне справу. Повернення в 1922 році до тарифних методів регулювання зовнішньоторговельних операцій підвищило роль митної служби в державному управлінні.

9 березня 1922 ВЦВК і РНК РРФСР затвердили перший митний тариф по європейській привізною торгівлі, а 13 червня 1922 року - перший Радянський тариф по вивізного торгівлі.

Декретом РНК від 23 лютого 1922 був затверджений Митно-тарифна комітет (ТТК). У його компетенцію входили: складання нових і зміна старих списків заборонених товарів; рішення вносяться Митним управлінням питань щодо застосування тарифу; дозвіл скарг на рішення Митного управління з питань застосування тарифу; дача висновків з усіх проектів законів та інші.

Правовий статус ТТК уточнювався в Митному статуті 1924 року і Митному кодексі 1928 року. З переходом на початку 30-х років до адміністративних методів регулювання зовнішньої торгівлі і з реорганізацією зовнішньоекономічних органів роль ТТК значно знизилася. Цей орган припинив своє існування в 1964 році.

12 грудня 1924 Президія ЦВК СРСР затвердив Митний статут СРСР, який був першим кодифікованим союзним актом у митній справі. Саме Статут, а також ряд підзаконних нормативних актів, прийнятих НКВТ, законодавчо закріпили систему митного управління, що сформувалася в середині 20-х років.

Згідно ст. 1 Статуту, митною справою на всій території Союзу РСР керував НКВТ, який здійснював свої завдання, як в центрі, так і на місцях, через що входить до його складу Головне митне управління, що складається при НКВТ Митно-тарифна комітет і через інші установи. Головне митне управління розробляло плати всіх митних заходів загального характеру, інструкції та роз'яснення до них, а також організовувало і керувало боротьбою з контрабандою на території СРСР.

Митний статут передбачав можливість створення відділень ГТУ в союзних республіках. У 1925 році відповідно до плану реорганізації митного апарату на місцях на території СРСР було створено 11 районних митних інспекторських управлінь.

Оформлення експортно-імпортних вантажів, а також контроль за переміщуються через кордон майном здійснювали митниці першого і другого розрядів. Митниці третього розряду мали право на зазначені дії, якщо це не вимагало спеціальної технічної експертизи. Митні пости займалися тільки перепусткою пасажирів, багажу і ручної поклажі, а також пересиланням міжнародних поштових відправлень.

Митний статут 1924 встановлював складну чотириланкова систему управління митною справою (НКВТ - ГТУ - уповноважені НКВТ, відділення ГТУ - районні митні інспекторські управління - митниці та митні поти).

Прийнятий в 1928 році Митний кодекс СРСР не вніс значних змін в організацію митного управління, але більш докладно, ніж Статут, визначав компетенцію ГТУ. У розвитку митної справи в СРСР в цей час помітна тенденція до поступового спрощення системи митних органів. Зокрема, Митний кодексі 1928 роки не передбачав на території СРСР районних митних інспекторських управлінь.

У період з 1929 по 1932 рік все виразнішою стає тенденція до відмови від економічної моделі управління та домінування адміністративно-командних методів регулювання суспільних відносин. Цей процес торкнувся і зовнішньоекономічну діяльність, в тому числі і організацію митної справи. Значно скоротився оборот міжнародного пасажирського сполучення, різко зменшився склад учасників зовнішньоторговельних зв'язків. Митна справа в цілому і митний контроль зокрема перестали відігравати важливу роль в регулюванні експортно-імпортних операцій. У 1932-1934 роках був упорядкований прискорений пропуск через кордон вантажів суспільного сектора і централізований розрахунок по митних зборів за ці вантажі.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 5 травня 1964 року був затверджений новий Митний кодекс. Управління митною справою на території СРСР було віднесено до відання Міністерства зовнішньої торгівлі і здійснювалося через яке у його склад Головне митне управління.

Серед функцій митних установ виділялися контроль за дотриманням державної монополії зовнішньої торгівлі, здійснення митних операцій і боротьба з контрабандою.

Встановлювалася двухзвенная система управління митною справою: місцеві митні установи (митниці і митні пости) підпорядковувалися безпосередньо ГТУ.

Найбільш радикальний етап реформування системи митних органів припадає на початок 1986 року, коли ГТУ МВТ було перетворено в Головне управління державного митного контролю парі Раді Міністрів СРСР (ГУГТК при СМ СРСР) - самостійний орган державного управління зі статусом союзного відомства. Саме з цього моменту почалася перебудова системи управління митною справою, так як вперше за всю історію Радянського держави митна служба виділялася організаційно.

Розвиток митної справи аж до прийняття в 1991 році нового Митного кодексу і Закону СРСР про митний тариф визначалося підзаконним нормотворчеством - постановою Ради Міністрів СРСР і відомчими актами. Загальне керівництво митними питаннями здійснював вищий виконавчо-розпорядчий орган - Рада Міністрів, який визначав також основні напрямки подальшого розвитку митної системи.

В ході реформи зовнішньоекономічної діяльності багатьом підприємствам і організаціям було надано право самостійно проводити експортно-імпортні операції.

Проведення огляду та митного оформлення вантажів здійснювалося безпосередньо в місці розташування учасника зовнішньоекономічних зв'язків оглядової комісією. Ці комісії створювалися на змішаній основі з представників митних установ та адміністрації підприємств.

Однак практика організації доглядових комісій не набула поширення. Митний кодекс 1991 роки вже не передбачав можливості їх створення.

Митний кодекс СРСР і Закон СРСР про митний тариф, прийняті в 1991 році, внесли суттєві зміни в організацію митного управління.

Передбачалося створення двох координаційних органів - Митно-тарифної ради та Координаційної ради по боротьбі і міжнародним незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Новий кодекс узаконив фактично вже сформовану триланкову систему митних органів: центральний митний орган - регіональні митні управління - митниці.

Центральним митним органом, який замінив ГУГТК, став Митний комітет. Істотно змінилися його функції, орієнтовані значною мірою на економічну модель регулювання зовнішньоекономічних зв'язків. Однак в цілому і Митний кодекс, і Закон про митний тариф 1991 року, незважаючи на певну прогресивність, були пронизані духом всесилля адміністративно-командних методів управління економікою, зовнішньоекономічною діяльністю та митною справою.

Вкрай обмежений набір засобів митного регулювання став серйозною перешкодою для формування нових зовнішньоекономічних відносин та зв'язків із зарубіжними контрагентами. Реальне життя показувала неминучість переходу до більш сучасним, гнучким і динамічним методам зовнішньоекономічного співробітництва та митного регулювання.

1. 3. Основні моменти розвитку на сучасному етапі

Глибока криза і наступний крах партійно-радянської системи управління економікою і соціальними процесами і стрімкий перехід Росії, особливо після серпневих подій 1991 року, до глибоких політичних і соціально-економічних перетворень спричинили оновлення механізму правового регулювання та управління зовнішньоекономічною діяльністю, а, значить , і митної справи.

Початком створення митної служби та інших митно-правових інститутів Росії можна вважати розпорядження Президента РРФСР від 25 серпня 1991 року «Про діяльність митної служби на території Української РСР».

Потім Указом Президента РРФСР від 25 жовтня 1991 року було створено центральний митний орган Росії - Державний митний комітет.

Важливим кроком у визначенні правового статусу ГТК РРФСР був Указ Президента від 28 листопада 1991 року «Про реорганізацію центральних органів державного управління Української РСР», відповідно до якого митне відомство включалося в російську структуру і, отже, відокремлювався від системи митних органів СРСР.

Згідно з указом Президента Росії «Про систему центральних органів федеральної виконавчої влади» від 30 вересня 1992 року ГТК разом з іншими російськими відомствами утворив систему органів міжгалузевого регулювання.

З підписанням у грудні 1991 року Мінського угоди, припинив своє існування СРСР. Всі митні органи, що діяли на митній території, повинні були перейти під повну юрисдикцію Росії. З'явилася необхідність розробити статус центрального митного органу.

26 грудня 1991 року російський Уряд на виконання Указу Президента від 25 жовтня 1991 року ухвалив постанову № 65 «Питання Державного митного комітету РРФСР».Цією постановою регламентувався комплекс питань з організації митної справи і митної служби. Було затверджено Положення про ГТК РРФСР. У положенні були конкретизовані правовий статус ГТК, його завдання, функції та порядок діяльності.

Неодмінною умовою існуванням цілісної держави є єдність внутрішнього ринку, вільний від будь-яких обмежень переміщення всередині країни товарів, капіталів.

Президент видав Указ «Про єдиний економічний простір РРФСР» від 12 грудня 1991 року, в якому органам влади і управління наказано забезпечити на території Росії вільне переміщення товарів, капіталів і робочої сили.

Принцип вільного переміщення товарів на території Росії був ще раз підтверджений Указом Президента «Про свободу торгівлі» від 29 січня 1992 року. Даним указом заборонено також довільне затримання та вилучення перевезених вантажів за рішенням місцевих органів.

Тим самим припинені спроби встановлення своєрідних митних кордонів всередині держави, роздроблення єдиної митної території Росії. У єдиної держави повинна бути єдина зовнішня митний кордон.

Указом Президента «Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР» від 15 листопада 1991 годя уряду було запропоновано в якості першочергових заходів затвердити Положення про ліцензування і квотування експорту та імпорту товарів в 1992 році, а також подати пропозиції щодо порядку оподаткування експортно-імпортних операцій та розмірами ставок відповідного податку і митних тарифів.

Майже одночасно з початком організації системи нетарифного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків з'явилися перші документи, що стосуються митних зборів на експортні та імпортні товари. Постанови Уряду Росії від 31 грудня 1991 року № 91 «Про введення експортного товару на окремі товари, що вивозяться з території РФ», і від 15 січня 1992 року «Про митні збори на імпортні товари» носили тимчасовий характер і діяли до введення загального митного тарифу.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 23 січня 1992 року № 42 «Про зміну ставок експортного тарифу РФ» були перетворені раніше встановлені ставки цього тарифу. Зокрема, передбачена більш чітка і зручна для користування редакція експортного тарифу. Другим зі згаданих постанов Уряд Росії скасував діючий з 1981 року Митний тариф СРСР.

Завершальною подією цього періоду і початком якісно нового етапу розвитку митного законодавства Росії стало прийняття Митного кодексу РФ і Закону «Про митний тариф» 1993 року, а також численних інших правових актів, що розвивають, доповнюють і конкретизують зазначені закони. Почався сучасний період розвитку митної справи та формування митного права в РФ.

Принципове значення мають два Укази Президента РФ від 6 березня 1995 року «Про визнання такими, що втратили силу і про скасування рішень Президента РФ в частині надання митних пільг» та «Про основні засади здійснення зовнішньоторговельної діяльності в РФ».

З цими указами тісно пов'язаний Федеральний закон від 13 березня 1995 року «Про деякі питання надання пільг учасникам зовнішньоекономічної діяльності», який скасовує всі раніше надані учасникам зовнішньоекономічної діяльності пільги в тому числі у вигляді бюджетних асигнувань на сплату митних зборів і інших платежів, щодо оподаткування ввізним і вивізним митом, податком на додану вартість і акцизами на товари, за винятком наданих відповідно до закону «Про митний тариф», законами РФ «Про податок на додану вартість »,« Про акцизах »і Митним кодексом.

Особливий політико-економічний резонанс викликав Указ президента РФ «Про визнання такими, що втратили силу і про скасування рішень Президента РФ в частині надання митних пільг».

У 1992-1993 роках багато підприємств, організації та регіони отримали право безмитного вивезення за кордон сировини і стратегічних товарів, що призвело до серйозних втрат доходів і до інших негативних наслідків. Цей Указ Президента покликаний впорядкувати регулювання зовнішньоекономічної діяльності, створити рівні економічні умови її учасникам.

висновок

У післяреволюційної Росії й надалі в Союзі РСР статус митної служби, як і інших митних інститутів, функції, повноваження, організаційна структура не залишалися незмінними, вони пристосовувалися, видозмінювалися відповідно до внутрішніх і зовнішніх економічних інтересів і потреб держави.

Нова державна влада, яка прийшла до управління країною в результаті Жовтневого перевороту в Росії, скептично поставилася до дореволюційної системі митних органів, так само як і до концепції митної справи. Реалізація ленінської ідеї державної монополії зовнішньої торгівлі по суті заблокувала широке застосування митно-тарифного регулювання і вчинила систему митного контролю чисто допоміжним інструментом регулювання зовнішньої торгівлі. У період військового комунізму неодноразово прелагалось закрити митні установи.

Перехід на початку 20-х років до НЕПу реанімував втрачені функції митних органів і зумовив інтенсивне структурний розвиток митної системи. Саме з 1922 по 1928 роки формувалася складна, багатоступенева система управління митною справою. Структура митних органів, що склалася в другій половині 30-х років і одержала юридичне закріплення в Митному кодексі 1964 року народження, з дуже незначними змінами зберігалася аж до середини 80-х років.

У період зовнішньоекономічної реформи (1986-1991 роки) починається новий етап розвитку митної системи, особливості якого пов'язані зі спробою трансформувати митні служби держави-монополіста в нову управлінську структуру, орієнтовану на функціонування в умовах вільного ринку та демократичного режиму. Логічне завершення даного етапу - прийняття в 1991 році нового Митного кодексу і Закону СРСР «Про митний тариф». Незважаючи на відомий радикалізм цих законодавчих актів, створити принципово нову митну систему на практиці так і не вдалося.

Ставала все більш очевидною необхідність розробки великих законодавчих актів, які створили б нову і стабільну нормативну базу для розвитку і вдосконалення всього митної справи та правотворчості у цій життєво важливій і складній сфері.

Характеризуючи в цілому даний, в значній мірі необхідний період, що передував прийняттю в 1993 році двох основоположних законів - Митного кодексу РФ і Закону РФ «Про митний тариф», необхідно підкреслити: по-перше, в період після прийняття в 1991 році Митного кодексу СРСР і Закону СРСР «Про митний тариф» і аж до середини 1993 року Росії митна справа багато в чому регулювалося названими вище союзними законами у частині. Чи не суперечить новому російському митному законодавству. По-друге, в цей період багато аспектів митної справи в РФ регламентувалися відповідними нормативними указами Президента і постановами Уряду, наказами, положеннями та інструкціями ГТК. Деякі з актів часом були недовговічними, непослідовними і суперечливими, але «вакууму» у правовому регулюванні митної справи не було, йшов поступовий і складний, але в той же час цілеспрямований процес формування основ російського митного права.

список літератури

Митний кодекс РФ. - М .: ИНФРА-М, 1998.

Габричидзе Б. М. Російське митне право. - М .: ИНФРА-М, 1997..

Драганова В. Г. Основи митної справи. - М .: Економіка, 1998..

Козирін А. Н. Митне право Росії. - М .: тисяча дев'ятсот дев'яносто п'ять.


  • 1. 2. Основні моменти розвитку після революції
  • 1. 3. Основні моменти розвитку на сучасному етапі