Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Історія народного господарства України та зарубіжних країн





Скачати 369.2 Kb.
Дата конвертації12.09.2018
Розмір369.2 Kb.
Типреферат

Зміст

Передмова ......................................

Частина I Історія народного господарства зарубіжних країн

1.1 Процес первісного нагромадження капіталу ..

1.2 Промисловий переворот і капіталістична індустріалізація ......................................

1.3 Причини і характер Світового економічної кризи 1929-1933 рр. "Новий курс" Ф.Рузвельта ........

1.4 Капіталістична економічна інтеграція. Розвиток країн ЄЕС в сучасних умовах. ...........

1.5 "Нові індустріальні країни": причини економічного піднесення .................................

1.6 Вільні економічні зони .................

Частина II Економічний розвиток України в дожовтневий період

2.1 Економічний розвиток давньоруської держави Київська Русь в IX-XII століттях ..............

2.2 Особливості здійснення реформи 1861 року на Україні .......................................... .....

2.3 Промисловий переворот і капіталістична індустріалізація на Україні ..........................

2.4 Столипінська аграрна реформа ................

Частина III Розвиток народного господарства України в складі СРСР

3.1 Політика "воєнного комунізму": витоки, протиріччя, наслідки ................................

3.2 Нова економічна політика в Україні ........

3.3 Індустріалізація і колективізація на Україні ..

3.4 Розвиток економіки України в 40-60 роки ........

3.5 Господарська реформа 1965 року в СРСР і особливості її здійснення на Україні .................

3.6 Економіка України в умовах перебудови (1985-1991 рр.) І її протиріччя .............................

Частина IV Проблеми економічного розвитку України в сучасних умовах

4.1 Перспективи переходу України до ринкового господарства ........................................... ....

4.2 Проблеми господарської взаємодії України з державами СНД ..................................... Передмова

Пропонований навчальний посібник містить вибрані питання курсу "Історія народного господарства України та зарубіжних країн". Структурно воно побудовано відповідно до розділів затвердженої робочої програми даного курсу:

1. Історія народного господарства зарубіжних країн; 2. Розвиток економіки України в дожовтневий період; 3. Розвиток народного господарства України в складі СРСР; 4. Проблеми економічного розвитку України в сучасних умовах.

В умовах браку нової літератури з досліджуваним даної дисципліною проблем, автори спробували узагальнити лекційний матеріал по найбільш важливим, принципових моментів економічної історії, як зарубіжних країн, так і України в різні часові періоди. Особливу увагу приділено проблемам і досвіду економічного реформування в різних країнах, в т.ч. і в колишньому СРСР, що дозволяє студентам більш глибоко розібратися в тих структурно господарських і соціально-політичних изменени-ях, що відбуваються в сучасній Україні.

Після кожної розглянутої в навчальному посібнику теми дається список додаткової літератури, яку студенти можуть використовувати для самостійної підготовки за відповідною проблеми.

1. Історія народного господарства

зарубіжних країн.

1.1 Процес первісного нагромадження капіталу

Класичним прикладом первісного нагромадження капіталу є економічний розвиток Англії в 16-17 вв. На матеріалі Англії Карл Маркс в 24-му розділі "Капіталу" показав болісний для народних мас процес народження капіталістичного виробництва.

У 16в. Англія була невеликою, зовні типовою аграрною країною з населенням 3-3,5 млн. Чоловік, тобто в 5 разів меншим, ніж у Франції. Міське населення становило лише 20%. Більшість галузей міської промисловості було розвинене слабше, ніж на континенті; торговий флот набагато поступався голландському. Але саме 16 століття стало початком того різкого підйому економіки, завдяки якому Англія через три сторіччя стала промисловим гегемоном світу. Це пояснюється в першу чергу потужним розвитком капіталістичних мануфактур. Якщо в 13-14 ст. Англія вивозила сиру шерсть для обробки на континент, то з 15в. виробництво сукна і вовняних тканин розвивається в самій Англії. У 16в. у виробництві вовняних тканин була зайнята чи не половина англійського населення. Якщо в середині 14 ст. з Англії вивозилося приблизно 30 тисяч мішків вовни щорічно, то через 200 років-тільки 5-6 тисяч мішків; за цей же час вивезення англійського сукна зріс з 5 тис. шматків до 122 тисяч (тобто майже в 25 разів). На початку 17в. сукно і шерсть становили близько 90% всього англійського експорту. Суконна мануфактура охопила спочатку сільські місцевості, вільні від сором'язливого цехового режиму.

У 16 столітті було потрібно розширення бази англійської полотняною промисловості. Попит на шерсть підвищився, і розведення овець стало надзвичайно прибутковою справою. Але для великих стад потрібні були і великі пасовища, а на землі перебували дрібні господарства.

Селян- спадкових і довічних власників поміщицької землі (копигольдеров), користуючись своїм правом власності на землю, лорди стали зганяти з наділів, зносячи будинки і навіть цілі села. Захоплені селянські землі лорди звертали в обширні пасовища, огороджуючи їх частоколами, ровами, огорожами. Обгороджені землі здавалися дворянам в оренду фермерам- великим скотоводам- або на них розлучалися стада поміщицьких овець.

Вигнані зі своєю споконвічною землі, селяни, втративши будь-яких засобів до існування, представляли головне джерело найманої праці для капіталістичних підприємств. До цієї групи знедолених бідняків додалися люди, які втратили засобів до існування в результаті реформації, проведеної в Англії в середині 16 століття, скасування понад 3 тисяч англійських католицьких монастирів і конфіскації державою їх майна і земель.

Конфісковані монастирські землі були роздаровані і продані дворянству, яке використовувало їх головним чином для розведення овець, а монастирські постройкі- для організації капіталістичних мануфактур. Селяни й рядові монахи були вигнані і викинуті на вулицю. Англійське уряд розпустив приватні військові дружини феодалів, і велика кількість колишніх феодальних дружинників також залишилося без жодних засобів до існування.

Капіталістичні мануфактури не могли відразу поглинути всіх знедолених людей, тому величезна маса бродяг поневірялася по дорогах країни, і держава зробила все, щоб допомогти капіталістам привчити колишніх самостійних господарів до капіталістичної казарменій дисципліни найманої праці. Були видані найжорстокіші закони про бродяжництво, які наказували жебраків за збір милостині піддавати фізичним покаранням і навіть смертної кари. К.Маркс, що характеризували ці закони як "криваве законодавство", писав з гнівом: "Батьки теперішнього робітничого класу були перш за все бути покараними за те, що їх перетворили на бродяг і пауперов". Державна влада була використана капіталістами і для регулювання умов праці. Зокрема, було встановлено 12-15-годинний робочий день.

Відповіддю доведеного до відчаю англійського селянства на "обгородження" були грізні повстання, які були жорстоко придушені англійським урядом, після чого обгородження було офіційно санкціоновано.

Рука об руку з процесом створення армії позбавлених засобів до існування людей або процес накопичення у невеликої групи багатіїв великих грошових сум, необхідних для придбання засобів виробництва і робочої сили. Це в основному досягалося також шляхом насильства. Одним з головних методів накопичення стало участь Англії в експлуатації колоній за допомогою работоргівлі і піратства. Англія вийшла на перше місце в постачанні африканських рабів до Америки і на початку 18в. домоглася міжнародної монополії в работоргівлі. Доходи від работоргівлі і морського розбою в метрополії перетворювалися на промислові інвестиції, капітал.

Процес первісного нагромадження капіталу і розвиток капіталістичних відносин в місті і селі в Англії 16в. супроводжувалися зростанням її внутрішньої і зовнішньої торгівлі. У той час всю зовнішню торгівлю Англії взяли в свої руки великі товарні компанії англійських купців, створені в Лондоні і отримали ряд привілеїв від уряду. Збут англійських сукон в інші країни залишався монополією "компаній купців-авантюристів", що виникли ще в 15 ст. Вся торгівля з країнами Близького Сходу була монополізована Левантской компанією (1581р.), Торгівля з країнами Балтійського моря-Східної компанією (1579г.), Торгівля з Росією та середньоазіатськими країнами Московської компанією, створеною в 1554г. У 1588г. виникла Гвінейська компанія, яка зосередила в своїх руках головним чином работоргівлю. У 1600г. була організована Ост Індійська компанія, що поклала початок англійському пануванню в Індії. Торгові компанії перебували в руках великих купців, які за допомогою монополій, даних ним короною, відтісняли від торгівлі дрібних та середніх купців і довільно підвищували ціни на товари, наживаючи таким чином за рахунок споживачів величезні бариші.

У той же час лихварський капітал зріс на стільки, що англійські купці і підприємці, а також королівський уряд у другій половині 16в. відмовляються від послуг банкірів Антверпена, у яких вони до цього зазвичай позичали гроші, і переходять до внутрішніх займам- у англійських лихварів.

Так Лондон перетворювався в міжнародний центр торгівлі і кредиту.

Сильно наживалася народжуваної буржуазії і на державні борги, які оцінювалися як один з найпотужніших важелів первісного нагромадження. Таку роль вони грали як в феодально-абсолютистських монархіях 16-17 ст., Так і пізніше, коли в Європі вже з'явилися перші буржуазні держави (Голландія, Англія). Держава постійно потребувало грошах для ведення воєн, утримання армії і чиновників і т.д. Податкових надходжень, як би не були високі податки, ніколи не вистачало. Тому держава часто займало гроші у купців, виплачуючи за позиками високі відсотки. І позики і відсотки по ним оплачувалися в кінцевому підсумку за рахунок податкового пограбування народних мас. Таким чином, державний борг і пов'язане з ним зростання оподаткування були одночасно і джерелом збагачення буржуазії і одним із способів експропріації дрібних виробників.

Система протекціонізму доповнювала собою арсенал методів первісного нагромадження. Суть її полягала в тому, що європейські держави- Англія, Франція, Нідерланди і др в 16-17 ст. стали вводити високі мита на ввезені в країни готові вироби, забороняти вивезення сировини і продовольства, давати купцям і підприємцям грошові субсидії, премії й різні пільги. Робилося це в інтересах самого феодального держави, яке потребувало розвитку ряду галузей виробництва (в першу чергу пов'язану з постачанням армії), і, крім того, за допомогою митних зборів отримувало значні доходи. Але головні висновки з подібної системи витягувала буржуазія, яка отримувала можливість утримувати на внутрішньому ринку високі ціни на товари свого виробництва, знижувати ціни на сировину і продовольство і тим самим збільшувати свої прибутки. Розплачувалися за це дрібні товаровиробники, особливо селяни, що розорялися через низькі цін на сировину і продовольство і високі ціни на промислові вироби.

Збагаченню буржуазії і зубожіння народних мас сприяла і так звана "революція цін", яка охопила ряд країн Європи в 16в.під впливом ввезення великих мас дорогоцінних металів-золота і срібла, здобутих важким дешевою працею рабів в колоніях.

В умовах "революції цін" різко знизилася реальна заробітна плата англійських робочих, а в процесі масової експропріації селян і розорення ремісників в 16в. створювалася армія позбавлених засобів існування людей, змушених за найнижчу заробітну плату продавати свою працю.

Мануфактурні робочі в Англії в 16 ст. отримували низьку заробітну плату, всього кілька пенсів в день. Робочим сільських мануфактур, які мали зазвичай невелика селянське господарство, платили ще менше, ніж міським робочим. Крім того частина заробітної плати видавалася товарами, що було дуже вигідно підприємцю. Застосовувався в мануфактурах і найдешевший для підприємця жіноча і дитяча праця. У селі фермери-капіталісти сплачували високу ренту лендлордам за рахунок підвищення цін на продукти сільського господарства і зниження заробітної плати сільськогосподарським робітникам.

Внаслідок усього цього в Англії 16в. зростання заробітної плати робітників дуже відставав від зростання цін на товари, що свідчить про тяжке становище робітників. Так, якщо взяти ціни 1500г. в Англії за 100%, то в 1560 р. вони становили 138%, тоді як реальна заробітна плата робітників в 1600г. становила лише 47% реальної заробітної плати 1500г. Накопичення ж йшло досить ефективно й інтенсивно, так що до кінця 18 століття в Англії накопичилося близько 1 мільйона фунтів благородних металів.

Процес первісного нагромадження створював в країні не тільки найману силу і капітал, але і необхідний внутрішній ринок: розорені дрібні виробники стали і продавцями своєї робочої сили, і покупцями коштів для існування.

Первісне накопичення капіталу забезпечило промисловий підйом в країні. У другій половині 16 століття спостерігається швидкий розвиток різних галузей промисловості: остаточна обробка сукон, миловаріння, кораблебудування, виробництво пороху, паперу, селітри, цукру, видобуток кам'яного вугілля і т.д.

В Англії стали виробляти багато товарів, раніше імпортованих. Промисловий підйом в Англії в 16-17 століттях тому іноді називають "малою промисловою революцією".

література:

1. Економічна історія капіталістичних країн під редакцією професора В.Т.Чунтулова; Видавництво "Вища школа"; Москва 1986р .; сторінка 110-114.

1.2. Промисловий переворот і капіталістична індустріалізація.

Під промисловим переворотом розуміється поступовий перехід від мануфактурної форми організації виробництва з ручною працею до фабрично-заводської системі, яку організує на базі машинної індустрії. Промисловий переворот є наслідком промислової революції і тісно пов'язаний з подальшим процесом індустріалізації, тобто зі створенням матеріально-технічної бази капіталістичного суспільства. Промисловий переворот і індустріалізацію об'єктивно проходять в своїй історії всі без винятку країни.

Промисловий переворот в Англії цілком закономірно почався раніше, ніж в інших європейських країнах. Уже в середині 18 століття в Англії склалися умови, необхідні для переходу від ручної праці до машинного, від мануфактури до фабрики.

Епоха так званого первісного нагромадження капіталу дозволила англійської буржуазії накопичити величезні капітали. Багато колоніальні володіння Англії стали джерелами дешевого, майже дарового сировини. Колонії значно розширили ринкові можливості англійської промисловості. Товари метрополії збувалися за монопольними цінами, а колоніальні купувалися за безцінь. Велике значення мала торгівля, центром якої був Брістоль. За три століття велика країна, яка налічувала в кінці 16 століття менше 4 млн. Жителів, заволоділа майже всієї Північною Америкою та Індією, встановила контроль над входом в Середземне море. А до кінця 18 століття Англія перетворилася в першу морську і колоніальну державу світу.

Соціальні умови для промислового перевороту було створено перемогою Англійської буржуазної революції і процесом "обгородження". Революція 17 століття встановила в країні буржуазний суспільно-політичний лад і усунула перешкоди для господарської діяльності капіталістів. Вона ліквідувала взаємну роз'єднаність окремих районів, послабила вплив великих феодальних власників, довершила економічне об'єднання країни і створення єдиного ринку. Результатом була, за висловом К.Маркса і Ф.Енгельса, "свобода конкуренції в межах країни". В результаті процесу "обгородження", що розгорнувся ще в 16 столітті, англійське селянство перетворилося фактично в контингент армії найманої праці, без якого масове фабричне виробництво товарів не може існувати.

Потрібно відзначити, що уряд Англії надавало рішучу і всебічну підтримку купцям і підприємцям, а також промисловцям, сприяючи торгівлі, судноплавству, промислової діяльності. Така політика англійського уряду сприяла подальшому збагаченню і посиленню імущих класів, пов'язаних з торгівлею і промисловістю. Ті ж результати мала і фінансова політика держави, зокрема займовая: позичаючи гроші у великих капіталістів під високі відсотки, уряд забезпечував їм великі і регулярні доходи.

Важливим економічним умовою промислового перевороту було досягнення англійської бавовняною промисловістю певного рівня розвитку. Це була порівняно молода галузь, перенесена з Індії, яка працювала, в основному, на колоніальному сировину, що мала найбільш широкий ринок збуту і сконцентрована на порівняно великих підприємствах, що полегшувало впровадження машин. Продуктивність капіталістичної мануфактури насамперед у цій галузі, виявлялася недостатньою для задоволення ринку. Англійське сукно не мало конкуренції на європейському ринку. Воно коштувало відносно дорого, але охоче купували представниками багатих станів у багатьох країнах континенту, а також в самій Англії. У 1700-1770 рр. На частку сукноделия доводилося від 1/4 до 1/3 англійського експорту. Також Англія почала значно збільшувати ввезення промислової сировини. У 1760-1800 рр. Вартість експорту збільшилася ще в 2,7 рази, а імпорту в 3 рази в порівнянні з 1700 роком.

Досвід мануфактурної організації сукноделия мав величезне значення в ході підготовки матеріального виробництва до промислової революції. Але в 18 столітті мануфактурна система в найбільш розвинених галузях англійської промисловості зайшла в глухий кут. Позначалося невідповідність між капіталістичною природою мануфактури, яка прагне до розширення виробництва, і її вузьким технічним базисом. Хоча мануфактура і забезпечила розчленовування виробництва на окремі операції, але ручна техніка зжила себе. Була потрібна нова технічна база.

До середини 18 століття бавовняна промисловість почала відчувати справжній "прядильний голод". Ручне прядіння початок відставати від ткацтва, де застосовувався "літаючий човник", винайдений в 1733 році Джоном Кейем. Знадобилося різко збільшити випуск пряжі. І в 1733 році ткачем Дж.Харгривсом була винайдена механічна прядка "Дженні", на якій можна було працювати відразу 16-18 веретенами. У 1772 році механік К.Вуд значно поліпшив прядку "Дженні", а в 1783 С.Кромптон створив "липень-машину", яка давала пряжу досить тонку і міцну. Ця машина стала технічною основою механізованого хлопкопрядения. Однак на початку 80-х рр. 18 століття стало відставати ткацтво. "Ткацький голод" гальмував зростання прибутків англійських фабрикантів. У 1785 році Е. Картрайт винайшов механічний ткацький верстат, який замінив до 40 ткачів. Широке застосування цей верстат знайшов в 20-х роках 19 століття. Одне з найважливіших для виробництва винаходів було зроблено Джеймсом Уаттом в 1782 році. Їм був створений перший паровий двигун і незабаром була сконструйована парова прядильна фабрика.

Слідом за бавовняною промисловістю в 60-80-х роках 18 століття з'явилися машини в вовняному, сукнодельном, паперовому, поліграфічному виробництвах, а також в харчовій промисловості (в сільському господарстві). Потрібно відзначити, що саме в галузях легкої та харчової промисловості були створені технічні та організаційні передумови (поглиблення спеціалізації і кооперування) до розвитку промислового перевороту. Проведення індустріалізації спочатку в галузях легкої та харчової промисловості пов'язано з тим, що продукція цих галузей безпосередньо працює на задоволення прямих потреб людей в повсякденному житті; продукція цих галузей має високу ступінь оборотності; для створення підприємств цих галузей не потрібно значного початкового капіталу. Це спричинило за собою швидке зростання виробництва.

Але технічне зростання одних галузей служить стимулом до розвитку інших. Так, наприклад, швидке зростання текстильного виробництва вимагав радикальної зміни технологічного процесу. Для відбілювання тканин потреба у великій кількості сироватки, якої не вистачало. На допомогу прийшла така нова галузь, як хімічна промисловість. Для відбілювання стали застосовувати слабкий розчин сірчаної кислоти. А в 1785 році було відкрито відбілюючий властивість хлору. В результаті процедура відбілювання спростилася і удешевилась. З цього приводу К. Маркс зауважував: "Переворот в способі виробництва, доконаний в одній сфері промисловості, обумовлює переворот в інших сферах".

Здійснення індустріалізації в галузях легкої та харчової промисловості дозволило в досить короткі терміни накопичити значні капітали і залучити їх в галузі важкої індустрії, яка в результаті промислового перевороту починає розвиватися в Англії швидкими темпами. Технічна революція відбувалася в металургії, в транспорті, в добувній промисловості, а головне зародилася і почала розвиватися така галузь народного господарства, як машинобудування.

Промисловий переворот привів до того, що технічні винаходи впроваджувалися у виробництво. Виникла фабрична форма виробництва. Однак все це складалося поступово. Оскільки промисловий переворот почався саме в бавовняній галузі, то перші фабрики виникли саме в цій галузі. У 1787 році Картрайт побудував фабрику, оснащену прядильними машинами. У 1789 році він переніс свою фабрику в Кромфорд і став розширювати виробництво. У 1789 році на фабриці Картрайта було 300 робітників і кілька тисяч веретен.

У 1790 році в Англії було 20 прядильних фабрик, а в 1795 році - 150. Після 1790 року у зв'язку з впровадженням парової машини кількість прядильних фабрик різко зросла. А ось в ткацтві переворот і його наслідки спостерігалися не так наочно, оскільки ткацький верстат Картрайта удосконалювався більше третини століття. Будівництво ткацьких фабрик розгорнулося лише в 20-30-і роки 19 століття. Взагалі потрібно відзначити, що за першу половину 19 століття виробництво предметів споживання зросло в Англії в 4 рази (табл.№1).

Своєрідно протікав промисловий переворот в металургії і вугільної промисловості. Метод виплавки чавуну. Винайдений в 1735 році Дербі впроваджувався відносно повільно. Англія ще в 1790 році значно відставала від Росії за річним обсягом виробництва чавуну. Але кінець 18 століття став переломним періодів в

Таблиця № 1

Індекс промислового виробництва (1913р. = 100)

1.

2. 1810

3.

4. 1820

5.

6. 1830

7.

8. 1840

9.

10. 1850

11.

12. 1860

Виробництво предметів споживання

9.2

11.4

18.9

24.4

30.3

36.6

історії англійської металургії. Через зростання будівництва бавовняних фабрик сталося різке підвищення попиту на метал. Введення методу пудлингования прискорило хід промислового перевороту. В результаті неважко помітити швидке зростання виробництва чавуну (граф. № 1), а потім і стали.

Почався підйом вугільної промисловості. Вугілля широко використовувався в металургії, а також для приведення в дію перших машин.

Свій внесок в розвиток англійської промисловості вклали війни. Які велися на європейському континенті. Цей період з кінця 18 століття до 1815 року з'явився важливим етапом економічного підйому Англії. Війна стимулювала розвиток деяких галузей виробництва, пов'язаних головним чином з військовими потребами. Сильний поштовх був дан розвитку важкої промисловості. Великих успіхів було досягнуто в обробці металів. Англія вийшла з війни ще сильнішою промисловою державою. Так виробництво металу різко зросла: виплавка заліза, яка становила в 1788 році 68 тис.тонн, а в 1806 році досягла 850 тис.тонн. Особливо швидко зросло бавовняне виробництво: ввезення бавовни в Англію за період з 1785 по 1815 рік зріс з 17,9 млн. До 56 млн. Вагових фунтів, а виробництво тканин з бавовни за ті ж роки зросла з 3,6 млн. До 40 млн . метрів. Причини такого благодійного дії війни на економіку Англії в наступному: по-перше, територія цієї країни не була порушена військовими діями, господарство не страждало від розорення, по-друге Англія була джерелом постачання воюючих країн, по-третє, з метою полегшити союзникам закупівлі, уряд давав їм субсидії, велика частина яких залишалася в Англії, ставши по суті формою заохочення англійської економіки.

Отже, промисловий переворот в Англії тривав, однак в даних умовах виявилося, що старі транспортні засоби стали стримувати зростання великої промисловості. Спочатку модернізація транспорту означала будівництво каналів і благоустрій судноплавних річок. Але починаючи з 1825 року в Англії розгорнулося будівництво залізниць. У 40-50-ті роки 19 століття промисловий переворот охопив морський флот; почалося будівництво великих океанських пароплавів. Так вже в середині 19 століття протяжність англійських залізниць склала понад 25 тисяч км, а питома вага англійського торгового флоту в світовому тоннажі склав понад 70%.

Так як промисловий переворот спирався на принципово нову техніку в Англії зародилося і почало розвиватися машинобудування. Перші англійські машини були побудовані ще мануфактурним способом. Але оскільки машинобудування мало масовий характер виникли передумови для винаходу машин, які виробляють машини. Індустріалізація цієї галузі почалася в самому початку 19 століття, а відбулася лише в середині 19 століття. Становлення машинобудування означало завершення промислового перевороту в Англії.

Таким чином, починаючи з 60-х років 18 століття в Англії спостерігається значний прогрес продуктивних сил. Винаходи, зроблені в промисловості, стали поштовхом до розвитку всієї економіки. Вони спричинили за собою важливі зміни в організації виробництва, позначилися на розвитку сільського господарства, викликали зростання торгівлі і поліпшення транспорту, нарешті привели до зростання і пересуванню населення з села в місто, з одних районів країни в інші. Як зазначив Ф.Енгельс: "В той час, як над Францією проносився ураган революцій, очиститься країну, в Англії відбувався менш галасливий, але не менш грандіозний переворот. Пар і нові робочі машини перетворили мануфактуру в сучасну велику промисловість тим самим революціонізували всю основу буржуазного суспільства ".

Дійсно, зміни не обмежувалися сферою матеріального виробництва, вони спричинили за собою зміни в структурі самого суспільства. З'явилися нові класи - капіталісти, які захопили засоби виробництва, і промислових робітників. Непримиренні суперечності між цими двома основними класами стали основною силою розвитку суспільства. В результаті змін, що відбулися в економіці і в соціальному ладі Англії, ця країна вступила в стадія розвиненого промислового капіталізму. Глибокі зрушення в економіці вчинили рішучий вплив на соціальне життя країни - на чисельність і стан окремих класів, на їх роль і значення в суспільстві.

Джерелом всіх багатств Англії було не тільки впровадження машин, але і праця самих робітників. Застосування машин викликало посилення експлуатації робітників. Відбувалося швидке збагачення буржуазії і зубожіння робітників. Машини дозволяли прискорювати темпи роботи, що тягло за собою інтенсифікацію праці. Так в 1828 році робітник на двох механічних ткацьких верстатах міг виготовити в неділю 7 шматків тканини; через 10 років, в 1838 році він обслуговував вже 4 верстати і виробляв в тиждень 18-20 шматків. За період з 1828 по 1848 роки продуктивність праці зросла в прядильно справі на 105%, а в ткацькому на 272%. Одночасно з інтенсифікацією праці йшло наступ капіталістів на робочий час. Машина була знаряддям цього наступу. "В Англії протягом століття, - писав К.Маркс, - подовження робочого дня йде рука об руку зі зростанням інтенсивності фабричного праці". Введення машин тягло за собою зниження заробітної плати робітників. За даними офіційної комісії, створеної в 1834 році для вивчення становища ручних ткачів було встановлено, що їх заробіток в 1832-1834 рр. в порівнянні з 1795-1804 рр. скоротився в 5 разів. Крім того, так як для управління багатьма машинами не було потрібно мускульної сили, фабриканти використовували працю жінок і дітей. К.Маркс зазначав: "Жіночий та дитячий працю був першим словом капіталістичного застосування машин! Цей потужний замінник праці робітників перетворився тим самим негайно в засоби збільшувати число найманих робітників, підпорядковуючи безпосереднє панування капіталу всіх членів сім'ї незалежно від статі і віку ". Економічне і соціальне гноблення робітничого класу супроводжувалося політичним. Робітники були позбавлені будь-якої законної можливості захищати свої права та інтереси. Погіршення становища пролетаріату загострювало класові суперечності. В ході промислового перевороту англійська пролетаріат сформувався як клас, на досвіді багаторічної класової боротьби навчився розуміти своє місце в суспільстві і свої інтереси. Робітничий рух в Англії набуло організованість і свідомість. Характеризуючи війну англійських робочих проти фабрикантів, Ф.Енгельс в 1848 році писав, що вона "розвинулася в саму свідому класову боротьбу, яку тільки бачив світ". Одночасно з збагачення буржуазії і чисельним зростанням пролетаріату відбувалися зміни в складі чисельності проміжних класів суспільства - дрібних господарників, власників невеликих майстерень, самостійних ремісників, які володіють знаряддями своєї праці, дрібних фермерів та селян-власників. Переважна більшість їх розорялися і вливалося в армію найманої праці. Отже в англійському селі, як і в промисловості, в ході промислового перевороту власності і великі капітали перемагали і витісняли дрібне фермерство і бідне селянство. Таким чином, як в місті так і в селі відбувався єдиний процес -ріст і укрупнення масштабів виробництва за рахунок витіснення і загибелі маси дрібних господарств і підприємств.

Економічні зрушення позначилися на загальній чисельності населення, його склад та розміщення. Підйом в економічній сфері вплинув на зростання населення країни.

Промислова революція викликала також великі переміщення жителів всередині країни: зростання населення майже повністю відбувався в містах і промислових центрах; в сільських районах чисельність жителів залишалася на тому ж рівні. В результаті промислового перевороту концентрація міського населення в Англії прийняла набагато більш виражену форму, ніж в інших країнах. У містах з населенням понад 15 тисяч осіб в Англії проживало в 1830 році 20% всього населення країни, а у Франції всього 8%. Зростання міст і промислових центрів супроводжувався їх спеціалізацією; в кожному районі і місті найшвидше розвивалися певні види виробництва. Поліпшення транспорту, особливо після появи залізниць, прискорювало цей процес.

Не можна залишати без уваги той факт, що англійське сільське господарство не встигало за зростанням промисловості. Тим часом, країна відчувала брак сировини і продовольства. Промисловцям було вигідно зниження цін на ці товари, оскільки вони отримали б можливість знижувати заробітну плату робітникам і відповідно витрати виробництва. Однак аграрний протекціонізм спирався на політичне засилля лендлордів. Ввізні мита штучно підтримували високий рівень земельної ренти аристократів. Це призвело до різкого розмежування інтересів буржуазії і землевласників. Перехід від протекціонізму до вільної торгівлі ставав неминучим. У 20-і роки 19 століття відбулося зниження мит на промислові товари з 50% до 20%. У 1853 році були скасовані всі мита на сировину, напівфабрикати, значно знижені мита на готові вироби. У 1851 році відпали і обмеження каботажного торгівлі. Перехід до фритредерству викликав зміни в колоніальній політиці, яка стала більш гнучкою. Взагалі, перемога політики вільної торгівлі справила благотворний вплив на розвиток англійської економіки. Зниження земельної ренти і підвищення підприємницького прибутку прискорили і накопичення капіталів, і темпи індустріалізації. Падіння цін на сировину підвищувало конкурентоспроможність англійських товарів на світовому ринку. Підвищився загальнонаціональний дохід країни.

Однак, потрібно зауважити, що національний дохід розподілявся нерівномірно. Разом з ходом промислового перевороту відмінність в матеріальному становищі окремих класів і груп населення не тільки не зменшувалася, а й зросла. Велика частина національного доходу належала аристократії і буржуазії.

Отже, створення фабричної промисловості призвело до корінного перетворення суспільних відносин: в Англії виникла соціально-економічна структура капіталістичного індустріального суспільства. Зруйнувавши дрібне виробництво з допомогою дешевих фабричних товарів, буржуазія використовувала розвиток продуктивних сил для свого, небаченого в історії, збагачення. Затвердження повного панування цього класу в економіці і англійському суспільстві, а також формування англійського пролетаріату стало найважливішим соціальним наслідком промислового перевороту. Завдяки створенню першої в історії людства фабрично-заводської промисловості Англія в середині 19 століття стала справжньою "майстерні світу", тому що виробляла 49% всієї промислової продукції і зайняла виняткове становище в світовому господарстві і міжнародній політиці. Це пов'язано з тим, що в інших країнах промисловий переворот значно запізнився.

На мій погляд, промисловий переворот в Англії дуже повчальний. Він відбувався в особливих історичних умовах і носив своєрідні, неповторні риси. Однак, саме "класичний" характер англійського промислового перевороту дозволяє з найбільшою виразністю зрозуміти історичне значення цієї події, його зміст, передумови та наслідки. Цей переворот являє собою важливий крок у розвитку людства: він означав не тільки величезне збільшення продуктивних сил, що знаходяться в розпорядженні людини, але і новий якісний стан суспільства. Як ми бачимо, промисловий переворот сприяв як глибокою економічною, так і соціальним перетворенням Англії.

література:

1. Єрофєєв Н.А. "Промислова революція в Англії". Москва "Учпедгиз" 1963 рік.

2. Полянський Ф.Я. "Економічна історія капіталістичних країн". МГУ, 1986 рік.

3. Арнольд Джозеф Тойібі "Промисловий переворот в Англії". Москва. Світ, 1924 рік.

4. Чунтулов В.Г., Саричев В.Г. "Економічна історія капіталістичних країн". Москва, "Вища школа", 1985 рік.

1.3. Причини та особливості світової економічної кризи 1929-1933г. Новий курс Ф. Рузвельта.

У 1929-1933 роках капіталістичний світ переживав найжорстокіший економічна криза. Це був найглибший і найбільш руйнівний за своїми наслідками криза з усіх, які знала історія капіталізму.

За роки кризи обсяг промислового виробництва в капіталістичних країнах скоротився на 38%, а сельскохозяйственного- на одну третину. Була дезорганізована кредитно-грошова система. Різко зросла армія безробітних. Їх число склало більше 30 мільйонів чоловік. Були зруйновані мільйони селян, які поповнювали ряди безробітних.

Економічна криза торкнулася і область міжнародних відносин. Різко загострилася боротьба за ринки збуту; зовнішньоторговельна конкуренція призвела до порушення раніше досягнутих угод про розподіл світу на зони впливу. Перестала дотримуватися Версальсько-Вашингтонська система договорів, що склалася після 1 світової війни.

Гігантські масштаби і руйнівна сила кризи 1929-1933 рр. пояснюються тим, що це був не звичайний, циклічна криза, які час від часу вражали капіталістичну систему, а криза самої системи монополістичного капіталізму. На тому рівні розвитку продуктивних сил, який існував в кінці 20-х років 20 століття, при тому рівні міжнародного поділу праці і капіталістичної інтеграції, капіталізм уже не міг існувати на основі старого механізму виробництва. Закони вільного ринку перестали працювати. Монополії, зацікавлені в збереженні високих прибутків, проводили політику високого завищення цін, тобто порушували ринкові закони. У зв'язку з цим слід підкреслити, що рівень монополізації виробництва в США до 1929 року склав близько 70%, а понад 1000 найменувань основних видів промислової продукції вироблялися на 1-2-х підприємствах країни.

Катастрофічне падіння виробництва, зростання числа безробітних призвели до підвищення напруженості в суспільстві. Над провідними капіталістичними країнами нависла небезпека соціального вибуху.

Для того, щоб усунути цю небезпеку, щоб зберегти громадський порядок необхідно було подолати страшні наслідки кризи. Силою, здатною це зробити було держава.

Активне втручання держави в економіку дозволило провідним капіталістичним державам вийти з кризового становища. Історія знає два варіанти виходу з кризи в 30-х роках 20 століття. Перший з них-встановлення фашистської диктатури, повне підпорядкування економіки тоталітарній державі, орієнтування її на військові потреби.

Другий шлях-реформування економіки одночасно з вирішенням соціальних проблем. Найбільш яскравим прикладом виходу з кризи мирним шляхом, без установлення диктатури, є "новий курс" президента США Ф. Рузвельта.

Провідну країну капіталістичного світу-Сполучені Штати Америки, криза 1929-1933 рр. вразив особливо сильно. 24 жовтня 1929 року в Сполучених Штатах почалася небачена паніка на Нью-Йоркській фондовій біржі. Курс акцій стрімко покотився вниз. Падіння курсу акцій тривало більше трьох років. В результаті до середини 1932 р загальний обсяг котировавшихся на біржі акцій склав 19 млрд., Що майже в 4,3 рази менше рівня початку жовтня 1929 року. За чотири роки кризи розорилися 5671 банк, тобто п'ята частина всіх банків країни. Мільйони дрібних вкладників втрачали свої заощадження і перетворювалися на жебраків. Гігантська руйнівна сила кризи проявилася насамперед у винятково різкому падінні виробництва в промисловості. Виплавка сталі знизилася за 1929-1932 роки більш ніж в чотири рази. З 285 доменних печей, які числилися тоді в США, в середині 1932 року діяло лише 46. Падіння виробництва в автомобілебудуванні склало 80%.

Криза в промисловості викликав погіршення становища робітників. За даними "Асоціації по дослідженню проблем праці" до кінця 1932 року в США не мав роботи кожен третій робочий. З тридцяти мільйонів безробітних, налічує в усьому світі, 17 мільйонів були американцями. Дуже широке поширення набула часткове безробіття. За свідченням тієї ж асоціації, в 1932 році повністю зайнятими були лише 10% американських робітників. Реальна заробітна плата знизилася в середньому на 51%

Катастрофічно погіршилося на початку 30-х років становище фермерів. Ціни на продукти сільського господарства до 1932 року впали в 3-4 рази. Особливо важкою виявилася для фермерів сплата відсотків по заборгованості і податків. У 1932 році вони поглинали до 40% доходу фермерів. Те, що криза з особливою силою виявився в США, було наслідком посилення нерівномірності розвитку капіталізму, а також того, що після першої світової війни значно зросла частка США у світовому капіталістичному виробництві. США, що випускали в 1913р. 36% світової промислової продукції, підвищили свою частку в 1920 р до 47%. Збільшення питомої ваги США в світовому виробництві та зростання всесвітньої експансії американського імперіалізму привели до загострення його протиріч і зробили його більш уразливим в сенсі впливу протиріч капіталістичної системи світового господарства.

В силу труднощів збуту і неможливості отримати де-небудь кредит, по всій країні прокотилася хвиля банкрутств. Згідно з офіційною статистикою, за роки кризи зазнали краху більш 130 тис. Торгових і промислових фірм, 19 великих залізничних компаній, понад мільйон фермерських господарств.

Падіння виробництва в США виявилося більшим, ніж в інших капіталістичних країнах. Загальний рівень промислового виробництва в 1933р. впав у порівнянні з 1929р. на 46% (табл. 1.3.), а виробничі потужності були завантажені всього на одну третину. Промисловість старі була відкинута більш ніж на 20 років назад, до рівня 1911р.

Таблиця 1.3

Основні показники економічного розвитку США в 1929-1938 рр.

показники 1929 тисяча дев'ятсот тридцять два 1938
Індекс промислового виробництва (1923-25 = 100%) 119 64 105
Видобуток вугілля, млн.т 543,7 321,1 355
Видобуток нафти, млн.барелів 83,9 65,4 91,5
Виробництво чавуну, млн.т 42,6 8,8 19,5
Виробництво сталі, млн.т 56,4 13,7 28,8
Виробництво автомобілів, млн.шт 5,4 1,4 4,8
Споживання бавовни, тис.кіп 7970 5503 5914
Збір пшениці, млн. Квінталів 223,8 135,1 194,7
Експорт, млн. Дол 5157 1576 3300
Імпорт, млн. Дол 4315 1 288 3100

Виникнувши в США, криза стала швидко переростати у світову економічну кризу. Позначився великий експорт її капіталу, натиск її промисловості і сільського господарства на світовий ринок збуту, зростаючий ввезення в США сировини і напівфабрикатів, фінансова залежність ряду країн від американських банків, дію міжнародних монополій під егідою фінансових магнатів США- все це поставило західноєвропейські, американські і азіатські країни під сильний вплив тих процесів, які відбувалися в економіці США.

Таким чином, економічна криза 1929-1933 років завдав великої шкоди економіці США. У величезній мірі погіршилося становище народу. Характеризуючи обстановку в країні на початку 30-х років, У.Фостер писав: "Сполучені Штати, в минулому країна хваленого капіталістичного процвітання, стали країною, де панував кошмар голоду, злиднів і пауперизма".

З 1929 по 1933 рік у влади в США перебувала адміністрація на чолі з президентом Гувером. Уряд, покликане "кабінетом мільйонерів", піклувалася в основному про благополуччя монополій і ігнорувало соціальні програми. В результаті, в 1933 році Гувер програв в боротьбі з іншим кандидатом в презіденти- Ф.Рузвельтом. Ще в ході передвиборної кампанії Рузвельт сформував "мозковий трест", який розробив теорію "нового курсу".

Теоретичною базою "нового курсу" з'явилися погляди англійського економіста Джона Мейнарда Кейнса. Основна його ідея-необхідність активного втручання держави в економічне життя, формування такого державного бюджету, доходи якого дозволяли б ефективно втручатися в економічний розвиток, згладжувати соціальні протиріччя. Д.Кейнс вперше в економічній теорії поставив питання про необхідність переходу до державного регулювання економіки, приділяючи першочергову увагу пошукам способів пом'якшення економічних криз і масового безробіття. На практиці цю теорію вперше успішно реалізував президент США Ф. Рузвельт.

9 березня 1933 Рузвельт скликав спеціальну сесію конгресу. Робота сесії тривала більше трьох місяців. За цей час конгрес прийняв безліч законів, які охопили майже всі сторони життя США.

Основу будь-якої економіки складає фінансова система. Тому першим із законодавчих актів, прийнятих конгресом був "Надзвичайний банківський акт". Були закриті всі банки і проведена ретельна ревізія. В результаті отримали право продовжити роботу тільки платоспроможні банки (приблизно 1/3 від існуючих).

Інші фінансові заходи уряду Рузвельта (скасування золотого стандарту, зосередження в руках держави золотого запасу США, девальвація долара) були спрямовані головним чином на збільшення фінансових ресурсів держави та на посилення його регулюючих функцій. Одночасно було вжито заходів до заспокоєнню дрібних вкладників: акти конгресу, прийняті в 1933 році обмежили масштаби біржової спекуляції і дали уряду повноваження на створення федеральної корпорації по страхуванню банківських вкладів.

Ядром "нового курсу" було реформування промисловості. Згідно прийнятого конгресом "Закону про оздоровлення національної промисловості" була створена Національна адміністрація оздоровлення промисловості на чолі з генералом Джонсоном. Вона провела примусове картелирование промисловості на чолі з генералом. Було створено 17 промислових груп, для них встановлені ціни, умови кредиту, обсяг випуску продукції і ринки збуту. Заборонялася продаж продукції нижче встановлених цін.

Було встановлено мінімум заробітної плати і максимальна тривалість робочого дня. Укладення колективних трудових договорів стало обов'язковим.

В результаті введення цих еаконов вже навесні 1934 року почався поб'ємо виробництва в промисловості. Підприємства повністю виконували закони отримували право пільгового збуту продукції. Виконання цих законів дозволило найбільш правильно переорієнтувати економіку з урахуванням можливостей збуту продукції та інтересів держави.

Іншою серйозною проблемою для США була величезна армія безробітних. Для врегулювання цієї проблеми була утворена Адміністрація громадських робіт на чолі з міністром внутрішніх справ Г.Ікенсом. Навесні 1933 р почали створюватися трудові табори для безробітних. У них було зайнято понад 10 мільйонів чоловік. На здійснення програми громадський робіт уряд виділив 13 мільярдів доларів. У початку 1934 року була утворена Адміністрація цивільних робіт на чолі з Г. Гопкінс. Вона забезпечила роботою ще 4 мільйонів безробітних.

За 4 роки існування трудових таборів, зайняті в них безробітні, працюючи за житло та харчування побудували 755 миль доріг, 75 тисяч шкіл, 584 аеродрому, 3700 стадіонів, 12 мільйонів футів каналізації, безліч ферм. Була проведена повна електрифікація сільської місцевості, облаштування національних парків.

У міру підйому виробництва і створення нових робочих місць, програма суспільних робіт згорталася.

Важливою складовою частиною "нового курсу" був закон про допомогу фермерам, прийнятий 12 травня 1933 року. Щоб домогтися підвищення цін на продукти сільського господарства, фермерам пропонувалося укласти контракти з державою на предмет скорочення посівних площ і поголів'я худоби. Згода на укладення договору давало право на отримання премії. Джерелом цих субсидій став податок на первинну обробку сільськогосподарських продуктів, тобто в кінцевому рахунку-податок на споживачів. Для здійснення програми обмеження сільськогосподарського виробництва була створена Адміністрація регулювання сільського господарства. Вона займалася тим, що скуповувала і нищила надлишки продукції сільського господарства.

Однак, незважаючи на те, що на здійснення цієї програми були витрачені величезні кошти, купівельна спроможність американського фермерства не досягнула навіть довоєнного рівня. Тільки великі фермери отримали чималі вигоди від скорочення виробництва.

Закон про допомогу фермерам передбачав також рефінансування фермерської заборгованості. З цією метою була створена Адміністрація фермерського кредиту, яка почала видачу позик фермерам-боржникам за нижчими відсотками. За 1933-1935 роки загальна сума позик склала 2 мільярди доларів. Ці кошти зміцнили в першу чергу великі фермерські господарства. Що стосується дрібних фермерів, їх становище не поліпшилося. За перші три роки "нового курсу" було продано за борги близько 600 тисяч ферм, а власники їх надійшли в розпорядження Національного бюро праці, яке перераспределяло трудові ресурси і займалося перерозподілом фермерів.

Одночасно з економічними заходами уряд США вживав заходів щодо захисту прав трудящих. У липні 1935 був прийнятий закон про трудові відносини. Заборонялося переслідувати робочих за створення профспілок і участь в страйках брало. Права профспілок підтверджувалися законом. Одночасно підприємцям заборонялося створювати компанійські профспілки, які діяли на догоду адміністрації.

Крім того був прийнятий закон про соціальне страхування, який встановлював пенсії для робітників старше 65 років, допомоги по безробіттю, пенсії інвалідам, сиротам і вдовам, які втратили годувальників і інші соціальні виплати.

В дусі "нового курсу" проводилася і зовнішня політика США. З ініціативи Рузвельта в жовтні 1933 року були встановлені дипломатичні відносини з СРСР, а 16 листопада 1933 року встановлено режим найбільшого сприяння в торгівлі. Цей крок дозволив США придбати перспективного і чесного зовнішньоторговельного партнера, який володіє містким внутрішнім ринком, і трохи заспокоїти ліву опозицію.

В результаті заходів, вжитих адміністрацією Рузвельта, до 1936 року кризові явища в економіці США були в основному подолані.

Таким чином, політика "нового курсу", що проводиться американською адміністрацією на чолі з президентом Рузвельтом з'явилася ефективним способом подолання економічної кризи. "Мозговому тресту" Рузвельта вдалося зрозуміти необхідність активного втручання держави в економіку країни, і зробити це, уникнувши соціальних потрясінь.

Завдяки жорсткому контролю держави за промисловістю і фінансами, перерозподілу ресурсів з урахуванням інтересів держави, а не монополій, вдалося оздоровити економіку, і за рахунок державних замовлень викликати промисловий підйом.

Політика в галузі сільського господарства була менш ефективною, і результати її позначилися кілька пізніше.

Створення трудових таборів дозволило безробітним вижити в умовах кризи, пом'якшити соціальну напруженість, і вести роботи, що вимагають великого вкладення робочої сили. Ці ж роботи, вироблені будівельними компаніями, коштували б державі набагато дорожче.

Важливим фактором політики "нового курсу" було поєднання в єдиному комплексі заходів економічних і соціальних. Тільки держава, регулюючи економічні процеси, і вживаючи заходів щодо захисту населення, допомогло економіці Сполучених Штатів подолати кризові явища. Завдяки успішному проведенню політики "нового курсу" Сполучені Штати Америки подолали самий глибоких і руйнівний криза в історії капіталізму і залишилися провідною країною капіталістичного світу.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що "новий курс" Ф.Рузвельта припускав реалізацію двох взаємопов'язаних цільових функцій: першу (тактичну) - висновок США з кризової ситуації; другу (стратегічну) - створення економічних основ суспільства, соціально-орієнтованого ринкового господарства.

література:

1. Джінгарадзе В.З. "Економічна історія США" .- М.Вис.шк., 1973.-159 с.

2. Іванов С.В. "Війна з бідністю" Ф. Д. Рузвельта: Соціальні програми "нового курсу" в США.-Саратов: Изд-во Саратовського університету, 1989.-148с.

3. Мальков В.Л., Наджафов Д.Г. "Америка на роздоріжжі. Нарис соціально політичної історії "нового курсу" в США ".- М.: Наука, 1967.-228с.

4. Сивачев Н.В., Язьков Е.Ф. "Новітня історія США" .- М.: Вис.шк., 1973.-159 с.

5. Яковлєв М.М. "Франклін Рузвельт- людина і політик" .- М.: Наука, 196.-176с.

1.4 Капіталістична економічна інтеграція. Розвиток країн ЄЕС в сучасних умовах.

Важливою віхою, який відкрив нову сторінку в історії Західної Європи і символізує перемогу ідей європейської єдності над розбіжностями і розбратами між державами, вважається на Заході 1 січня 1958 року, коли почали функціонувати ЄЕС і Євроатом. У 1967 році, після злиття трьох раніше самостійних регіональних організацій ЄЕС, Євроатому, а також Європейського об'єднання вугілля і сталі було організовано інтеграційне угруповання західноєвропейських країн - "Європейські співтовариства" (ЄС) або так звані країни "Спільного ринку". Спочатку до складу ЄС входили Франція, ФРН, Італія, Бельгія, Голландія та Люксембург. У 1973 році до них приєдналися Великобританія, Данія і Ірландія, в 1981 році - Греція, а в 1986 році - Іспанія та Португалія. З "шістки" воно перетворилося в "дюжину". Зараз в ЄС входять 14 найбільш економічно розвинених країн Європи. За три десятиліття свого існування західноєвропейська інтеграція стала найбільш комплексною і масштабної, охоплюючи продуктивні сили, соціальну структуру, політичні інститути. Вона показала тенденцію до стійкості, поглибленню і розширенню.

Інтеграційна стратегія Співтовариства виходить з фазності, ступінчастості його розвитку. Вона повинна проходити послідовними етапами:

а) зона вільної торгівлі, коли учасники ліквідують митні бар'єри, але кожен учасник зберігає власний тариф проти "третіх" країн;

б) митний союз, скасування тарифів між учасниками і єдиний тариф проти "третіх" країн;

в) загальний ринок, вільне пересування громадян і капіталів усередині об'єднання;

г) економічний союз, єдина економічна політика;

д) повна інтеграція (узгоджуються валютна, фіскальна сфери, кредит, кон'юнктурна політика).

І, як підсумок, - подальше перетворення регіону в наддержаву федеративного або конфедеративного типу - своєрідні Сполучені Штати Західної Європи, тобто прихід до створення економічно і політично єдиного регіонального комплексу.

Розвиток ЄС йшло приблизно таким же шляхом, але набагато повільніше, ніж очікувалося. Роздільну лінію в двох основних фазах еволюції ЄС провели в середині 70-х - початку 80-х рр. економічні кризи 1974-1975 і 1980-1982, які відчутно вдарили по економіці країни Спільного ринку. Якщо в 60-х роках лібералізація руху капіталів, товарів, послуг і робочої сили вела до створення митного союзу, то в 80-90-х роках основний упор ставиться на інтеграцію ринку, тобто повна ліквідація митних кордонів, національно-державних анклавів у промисловій сфері, стягування наукових потенціалів, вдосконалення європейської валютної системи. Нова стратегія передбачає орієнтацію на розвиток науково-технічної сфери інтеграції, технологічної та промислової автономії, "європейської промислово-наукової зони". Сюди слід додати зростання політичної інтеграції, як однієї з найбільш пріоритетних напрямків.

Структура інститутів ЄС включає 15 спеціалізованих комітетів (валютний, з економічної політики, по сільському господарству, по енергетиці, по науково-технічних досліджень та ін.), 20 генеральних директоратів (із зовнішніх зв'язків, по конкуренції, по зайнятості та інших соціальних питань, по сільському господарству, по бюджету і т.д.), а також Європейська рада, що складається з чотирьох "китів" Співтовариства: Суд європейських співтовариств, Комісія європейських співтовариств (КЕС), Рада міністрів європейських співтовариств і Європейський парламент. На цьому структура не вичерпується, є ще ряд фінансових фондів, комітетів, відділів та агентств. Така структура дозволяє вести злагоджену роботу по всіх аспектах співробітництва країн - учасниць в різних сферах і вести єдину політику, приводячи її до взаємовигідного результату.

Західноєвропейське інтеграційний розвиток накладає помітний відбиток на сучасні міжнародні відносини. Велика частина зовнішньополітичної діяльності країн-учасниць реалізується саме через інтеграційне об'єднання. Для цієї мети в ЄС є ціла система координаційних механізмів, призначених для розробки загальної лінії щодо зовнішнього світу. І діяльність його в політиці не обмежується торгово-економічною сферою. Об'єднання країн Спільного ринку стало впливовою силою всередині капіталістичного світу, здатної не тільки конкурувати з США в економічній області, а й політично дистанціюватися від Вашингтона. США втрачає роль гегемона і втрачають велику "сферу впливу" не тільки в Європі, але і в сусідніх регіонах. Це важлива перемога об'єднаної Європи.

Ще одна сфера спільної політики ЄС - це регіональна політика співтовариства. У межах ЄС є регіони, що відрізняються високорозвиненою промисловою структурою. Є тут і слаборозвинені регіони, розташовані головним чином на околицях Співтовариства (Південна Італія, Ірландія, північно-західні регіони Греції та ін.). Для них характерні підвищений питома вага сільського населення, підвищений рівень безробіття, слабо розвинена інфраструктура. Така територіальна незбалансованість створює ряд економічних, соціальних і політичних проблем як для країн-членів, так і для ЄС в цілому. Національні уряди заохочують розвиток в таких районах інфраструктури, щоб залучити сюди приватних інвесторів. Але не завжди окрема держава може впоратися зі своїм вантажем проблем. Тому, згідно з Римською угодою, однією з цілей ЄС є вирівнювання рівнів розвитку країн-членів шляхом підвищення існуючих регіональних відмінностей і подолання відсталості слаборозвинених районів. Регіональна політика ЄС базується на трьох принципах. Перший полягає в тому, що при розробці спільної політики беруться до уваги регіональні особливості країн-членів з тим, щоб вигоди від такої спільної політики отримували в першу чергу найменш розвинені райони. Другий - це більш повна координація національних регіональних політик на базі загальних критеріїв для кожного з таких регіонів, прийнятих на рівні Співтовариства. Третій принцип - це надання фінансової допомоги цим районам по лінії фінансово-кредитних інститутів Співтовариства. Ці кошти розподіляються відповідно до важливістю регіональних проблем, і їх значення для вирішення цих проблем в деяких країнах-членах досить велике.

В кінці 70-х в 80-х роках процес наднаціонального регулювання поширюється на нову господарську сферу - промисловість. Сучасний етап розвитку західноєвропейської інтеграції відзначений втручанням органів ЄС в промислову структуру, наукові дослідження сферу підготовки кадрів. Він пов'язаний з оздоровленням промислової структури, початком, по суті, нового етапу індустріалізації в Західній Європі, виходом на розвиток нових технологій, "розмиванням кордонів", кооперацією у сфері технічних засобів, норм, стандартів, інфраструктури і т.д.

При КЕС створений механізм спільної науково-технічної політики.Спільнота ставати на шлях створення "науково-технічних стимуляторів" - програм розвитку в сфері нових технологій. Самі програми стають мотором інтеграції країн Західної Європи, розглядаються як фактор уніфікації ЄС. Співпраця йде у всіх пріоритетних сферах, таких як програм термоядерного синтезу, інформатики, робототехніки, створення європейської системи телекомунікацій, Європейського агентства космічних польотів, в галузі авіабудування і біотехнології.

Спільнота веде спільний курс у багатьох інших галузях. Ця співпраця в сфері аграрної політики, в сфері соціальної політики, спільна діяльність у сфері енергетики, у транспортній політиці, спільні дії з охорони навколишнього середовища та забезпечення ядерної безпеки, у сфері освіти і в інших сферах. Серед цих сфер найбільшого прогресу ЄС домоглося в сільськогосподарській галузі, але позитивні зрушення в інших сферах також в наявності.

Найбільш розвинена інфраструктура інститутів ЄС з економіки. Вона охоплює вісім генеральних директоратів і сім спеціалізованих комітетів. Співтовариство проводить регулювання спільного ринку, висновок в фінансовий світ європейської валюти- "екю", приймає спільний бюджет, веде єдину економічну політику до інших країн.

За задумами організаторів ЄС, загальний ринок повинен був перш за все забезпечити "чотири свободи": вільний рух товарів між країнами-учасницями, вільну міграцію робочої сили по звий території ЄС, право безперешкодного установи фірм в будь-якому місці Співтовариства та надання послуг, нарешті, вільне пересування капіталів між країнами-учасницями. За допомогою великого спільного ринку і свободи переміщення "факторів виробництва" розраховувалося створити більш сприятливі умови для використання переваг міжнародного поділу праці, прискорити структурні зрушення і, в кінцевому рахунку, домогтися підвищення ефективності суспільного виробництва в масштабах звий угруповання. Цей ринковий союз дозволяє проникнути через торгівлю і економічну політику в загальну політику, розширити і зміцнити зовнішньополітичне вплив.

Інтеграційні процеси в Західній Європі супроводжувалися зростаючим переплетенням капіталів. З 1978 року створюється європейська валютна система з її основними важелями: європейської розрахункової едініцей- ЕКЮ і європейським фондом валютного співробітництва. Вона базується на трьох основних елементах:

1) європейської валютної одиниці;

2) системі "європейської валютної змії", тобто механізму, тісно прив'язує валюти ЄС один до одного (відхилення не повинні перевищувати + _ 1,125%);

3) створення ЄВФ з національних золотодевизном ресурсів.

Валютна система стала певним кроком на шляху встановлення більш тісного єдності, валютної стабілізації, створення потужного заслону проти американського долара. Валютна інтеграція стає невіддільною від ринкової, аграрної та виробничої інтеграції і розглядається як ключовий елемент майбутньої системи національного регулювання, прискорювача інтеграційних процесів. Наступні кроки ЕВС- це місія нових міжнародних грошей, які спочатку існували б паралельно з національними грошима, а потім нарешті, відмова від національних грошей, ЕКЮ- валюта, єдина для всієї групи країн. Ця частина процесу вступила в початкову стадію своєї реалізації.

Специфіка інтеграційних процесів в рамках ЄС багато в чому визначається системою централізованого колективного фінансування з єдиного бюджету ЄС. Виникнення цієї унікальної системи обумовлено перш за все тими довгостроковими цілями, які переслідували засновники ЄС, а саме: наміром перетворити інтеграційну господарську угруповання в кінцевому рахунку в якесь наддержаву. Щоб полегшити переростання митного союзу в їх економічний, а потім і політичний союз був створений оригінальний механізм формування і витрачання колективних фінансових коштів. Єдиний централізований бюджет ЄС формується шляхом відрахування митних зборів, отриманих на будь-якій ділянці зовнішнього кордону ЄС, компенсаційні збори, збори з виробників цукру, певна частка податку на вартість, що стягується з покупців на внутрішніх ринках країн, а також щорічно виплата в бюджет частки з національних бюджетів . У фінансовий інструментарій бюджетної системи входять: Європейський інвестиційний банк, Європейських фонд валютного співробітництва, Європейський фонд розвитку, Фонд орієнтації і гарантії сільського господарства, Європейський регіональний фонд і Європейський соціальний фонд. Єдиний бюджет призначений для фінансування різних програм Співтовариства- у соціальній, екологічній, науково-технічній та інших сферах, стабілізації інтеграційної стратегії і надійного функціонування всіх інститутів ЄС.

Необхідно сказати, що спільний ринок країн-учасниць організований в ЄС не як зона вільної торгівлі, а як митний союз, який передбачає наявність єдиного тарифного бар'єра на всій зовнішній межі Співтовариства, а отже, єдину тарифну (взагалі протекціоністську) політику щодо третіх країн. Поряд з цим передбачалося здійснення "спільної торговельної політики за єдиними принципами". У 1970 компетенція укладати торговельні договори з третіми країнами перейшла від національних урядів до КЕС. Ця загальна торгова політика спочатку лежала на компромісі між національними та регіональними інтересами (країнам-учасницям можна було укладати двосторонні угоди з третіми країнами, але за умови що вони не суперечать загальній торговельній політиці). У центі загальноекономічної політики ЄС, безсумнівно знаходяться економічне суперництво з США і Японією за ринки збуту. Єдина політика допомагає організувати успішне опір тиску цих "світових гігантів", хоча поряд з успіхами трапляються і поступки.

На сучасному етапі західноєвропейська інтеграція- фактор економічного зростання. Інтеграційні процеси в Європі форсували підвищувальну тенденцію циклічного виробництва. Спільнота стало фактором концентрації та централізації капіталу, сприяло розширенню ринку і міжнародного поділу праці, перебудови господарської структури, "модернізації фінансового капіталу". Західноєвропейська інтеграція не тільки розширила ринок географічно, а й збільшила його ємність. "Загальний" ринок став розглядатися як більш широке економічний простір, як продовження національного ринку. Вона викликала глибокі зміни в виробництві, зростання спеціалізації, кооперації, стимулювала темпи зростання. Однак вся історія західноєвропейської інтеграції є лише часткове вирішення ставляться завдань, прострочений термін виконання планів. Так, наприклад, в "Програмі-92" ставилося завдання створення Європи без кордонів. Ця мета відкладена на невизначений термін. В даний момент політична згуртованість відстає від економічної. Істотні розбіжності між країнами-учасницями з приводу моделі економіки в ЄС. Для Великобританії і Німеччині привабливою виглядає модель неолібералістіческого підходу, ослаблення державного контролю, а для Франції, Голландії, Греції-прихильність неокейнсианским (дирижистским) методам регулювання економіки. У деяких випадках держави-учасники вважають за краще дії на догоду національним, а не загальним інтересам. Такі основні проблеми, з якими зіткнулося Спільнота на даному етапі. Рішення їх бачиться в створенні Європейського союзу, в якому будуть суттєво розширені повноваження Європейського парламенту і Ради Міністрів, введені інші атрибути наднаціональної влади. Цими, а також іншими заходами керівники Товариства мають намір дати новий стимул економічної і політичної інтеграції в Західній Європі.

Оцінюючи перспективи подальшого розвитку ЄС є актуальним питання про направлення, в якому піде його розвиток. Чи піде воно в інтеграцію "вглиб", по шляху створення економічного і політичного союзу, або "вшир", обмежуючись врегулюванням поточних проблем і розширенням числа учасників об'єднання? Останнє виглядає найбільш проблематичним. Бачачи вигоди інтеграційного об'єднання до членства в ЄС прагнуть інші європейські країни. Прохання про вступ було подано від Туреччини (в квітні 1987) і Австрії (в липні 1989). Взагалі, виходячи з Римського договору (ст.237), на участь в Співтоваристві може в принципі розраховувати будь-яка європейська країна. На практиці положення інное. Таке не вигідно самим країнам-учасникам, так як, за висловом одного з теоретиків ЄС: "привілеї клубного членства не можна поширити на всіх: в іншому разі не буде сенсу в існуванні клубу". За однією з моделей майбутнього ЄС "ядро" європейської інтеграції повинні скласти нинішні учасники Товариства, слідом за якими в порядку убування їх залученості в інтеграційний процес розташувалися б члени Європейської асоціації вільної торгівлі, а потім східноєвропейські держави. Учасники внутрішнього кола брали б участі у всіх аспектах політики, включаючи військову. Країни, розташовані в зовнішньому колі, мали б справу тільки з економікою.

література:

1. Глухарев Л.І. Європейські співтовариства: в пошуках нової стратегії-М.Междунар.отношенія, 1990-288с.

2. Максимова М.М. і др.Европейское співтовариство: регулювання інтеграційних процесів-М.: Наука, 1986-272с.

3. Барановський В.Г.Европейское співтовариство в системі міжнародних відносин-М.: Наука, 1986-320с.

4. Стрежнева М.І.Европейское співтовариство та інші європейці. Стаття. - жур.Міровая економіка і міжнародні отношенія.№5,1991.

1.5. "Нові індустріальні країни": причини економічного піднесення.

Сутність феномена нових індустріальних країн (НІС) полягає в тому, що в багатьох країнах, що розвиваються долається аграрно- сировинна спеціалізація економіки, формується диверсифікований промисловий комплекс, налагоджували модель "відкритого господарства", здатного адаптуватися до міжнародних ринків. До першого покоління індустріальних країн відносять Бразилію, Аргентину, Мексику, Південну Корею, Тайвань, Сінгапур, Гонконг, до другого- Малайзію, Таїланд, Філіппіни, Індію, Пакистан, Туреччину, Єгипет, Туніс, Марокко, Колумбію, Чилі.

Ядром НІС є "чотири дракона" Південно-Східної Азії: Тайвань, Сінгапур, Південна Корея, Гонконг.

Освоєння електронних технологій в економіці нових індустріальних країн Азії-приклад успішної дії її перебудови. На рубежі 70-80-х років підвищення вартості робочої сили, посилення міжнародної конкуренції, митний протекціонізм країн з розвиненою ринковою економікою погрожували підірвати експортну орієнтацію економіки цих держав. Для освоєння електронних технологій необхідні інженерні кадри і кваліфікована робоча сила, здатна до постійного перенавчання, і налагоджений конкурентний механізм в сучасному секторі економіки. "Чотири дракона" мали і тим і іншим .. в другій половині 80-х років вони стали міжнародними експортерами електронних товарів-від понад великих інтегральних схем до ЕОМ. Нові індустріальні країни Тихоокеанського регіону переживають виключно важливий період свого розвитку. Глибокі зовнішньополітичні перетворення, структурна перебудова економіки поряд із загостренням торгових суперечностей з основними зовнішньоекономічними партнерами визначали особливості економічного становища Республіки Корея, Сінгапуру, Тайваню та Гонконгу на порозі 90-х років.

Зміцнення демократії в Республіці Корея, на Тайвані, а також в Сінгапурі об'єктивно веде до звуження впливу бюрократії на економічні процеси, сприяє обмеженню сфери діяльності державного сектора межами економічної доцільності, формує сприятливе політичне середовище для розвитку науки і створення високотехнологічних виробництв. В даний час Південна Корея, Тайвань, Сінгапур і Гонконг все активніше втягуються в процес комп'ютеризації економіки з метою забезпечення конкурентоздатності свого експорту на ринках розвинених країн. Вони фактично підключилися до реіндустріалізациї, що веде до більшого зближення відтворювальних структур промислово розвинених держав і нових індустріальних країн.

Стратегічний успіх НІ Південно-Східної Азії в освоєнні інформаційних технологій- це створення власної науково-дослідної бази з інтегральних схем.У 80-ті роки їх ємність росла стрибкоподібно (з 64 до 1024 кбт) .ні змогли вписатися в інноваційний марафон. Південна Корея стала третьою країною після США і Японії, що розробляє і випускає інтегральні схеми типу запам'ятовуючих пристроїв ємністю 1 Мбт. Тайвань спеціалізується на створенні логічних інтегральних схем. Малайзія, кілька відставши в області НДДКР, перетворилася на світового виробника інтегральних схем меншої ємності. Основою функціонування економіки Гонконгу і Сінгапуру, двох міст-держав, традиційно було здійснення посередницьких операцій. Спочатку вони охоплювали реекспортну торгівлю, пізніше також сферу міжнародного кредиту. До кінця 70-их років Сінгапур і Гонконг перетворилися в найбільші фінансові центри Східної Азії, в яких міжнародний монополістичний капітал знайшов партнера в особі китайської буржуазії.

Модель господарського розвитку Тайваню і Південної Кореї багато в чому складалася під впливом політичних факторів, зокрема, протистояння КНР і КНДР. Постійно використовуючи тезу про зовнішню загрозу, правлячі кола Південної Кореї і Тайваню проголосили метою стратегії соціально-економічного розвитку-максимальне нарощування господарського потенціалу, досягнення високої самозабезпеченості за рахунок створення диверсифікованої структури економіки, випереджаючого розвитку важкої індустрії. З початку 70-х років Малайзія, Сінгапур, Південна Корея і Тайвань першими в Азії відмовилися від політики імпортозаміщення і перейшли до політики "відкритих дверей" - форсованому розвитку за допомогою іноземного капіталу, експортних галузей економіки. Активно перебудовуючи структуру своєї економіки відповідно до вимог світових ринків, що розвиваються Азії приступили до модифікації старих і створення нових для себе галузей, орієнтуючи їх на зовнішні ринки: збірка електроніки та автомобілів, суднобудування, текстильна, взуттєва і кустарна промисловість, виробництво іграшок. При цьому головною перевагою в конкурентній боротьбі за ринки деяких торгових товарів стала їх робоча сила, яка відповідала вимогам ринкової кон'юнктури: дешева, досить освічена і високопродуктивна. Обсяг зовнішньої торгівлі НІ збільшується з надзвичайною швидкістю. Сукупний обсяг зовнішньої торгівлі НІС Азії виріс з 2,7 млрд. Дол. В 1965 р до 176,9 млрд. Дол. В 1995 р, причому не тільки за рахунок трудомістких галузей, але і за рахунок капіталомісткої продукції. Їх частка в світовому експорті з 1960 по 1995 р збільшилася більш ніж втрое- з 2,5 до 9,3%.

Сінгапур за останні два десятиліття добився самого вражаючого прогресу в економіці-середній щорічний обсяг виробництва склав майже 9% в рік. У цій країні найвищий в світі відсоток сбереженій- 42% ВВП і найвищий в Азії (крім Японії та Брунею) дохід на душу населення. Частка зовнішньоторговельного обороту в ВВП також є найвищою в світі. В економіці Сінгапуру важливе місце займає торгівля, переробка і транспортування нафти, при відносно невеликій частці обробної промисловості. У той же час намітилася тенденція зростання концентрації в обробній промисловості, що дало можливість країні вийти на ринки капіталомісткої продукції. Майже всі галузі обробної промисловості (суднобудівна, гумовотехнічна, електронна, легка) орієнтується на зовнішній ринок. Питома вага експортного виробництва досяг 69%. Зростає роль Сінгапуру як регіонального центру збору, обробки і передачі комерційних даних і інформації, консультативних та рекламних послуг, інжинірингу тощо Серйозні і скоординовані зусилля роблять держава і приватний бізнес з розвитку туризму, який перетворився в третій за значенням джерело надходження валюти. У 1995 році число іноземців (5,9 млн.чол.) Відвідали Сінгапур, збільшилася в порівнянні з 1989 роком на 34%, а загальна сума від туризму склав близько 3,4 млрд.дол. В економіці країни як і раніше велике значення продовжує грати транспорт. Сінгапурський морської порт- третій в світі за обсягом оброблюваних в ньому вантажів (168 млн.тонн в 1994р.). за обсягом обробки контейнерів (1994 р.-3,5 млн.шт., зростання за рік-27%) місцевий порт ділить з Гонконгом 1-2-е місця в світі. Однак Сінгапур- перший в світі порт, оснащений сучасною комп'ютерною системою, повністю контролює хід навантаження і розвантаження контейнерів, розміщення їх на причалах, зберігання і т.д. Оснащення порту високотехнологічним обладнанням триває практично безперервно. За останні 10 років продуктивність праці в порту збільшувалася щороку в середньому на 11,3%. В області зовнішньої торгівлі в останні роки тривав процес диверсифікації, що виразилася зокрема, в випереджаючому розвитку торгово-економічних зв'язків Сінгапуру з НІС Тихоокеанського регіону. Вивіз продукції, виготовленої безпосередньо в Сінгапурі, збільшився на 27%, причому провідне місце в промисловому експорті зайняли засоби зв'язку, комп'ютери та їх елементи, побутова електроніка. Важливою статтею доходу стала реалізація за кордоном програмного забезпечення для комп'ютерів. Інтенсивний економічне зростання сприяв зниженню рівня безробіття (з 6,5% в 1988 р. До 2,6% в 1994 р.).

Гонконг- зараз це третій фінансовий центр світу після Нью-Йорка і Лондона, країна з процвітаючою торгівлею, банками, комунікаційною мережею, морським транспортом. Можна виділити текстильну, легку промисловість, а також електроніку, виробництво іграшок та електротехніку, при тому, що важка промисловість практично на розвинена. Переваги економіки полягають у відкритості ринків, вільному підприємництві, відсутності обмежень на торгівлю і заохочення зарубіжних капіталовкладень. В останні роки в Гонконзі найкраще розвиваються сфера послуг, а також випуск виробів електронної промисловості та приладобудування. Організація виробництва деяких видів високотехнологічної продукції пов'язана з широким припливом в 1986-1988 р.р. інвестицій з Японії. У цих умовах Гонконг прагнути розширити торгово-економічне співробітництво з іншими країнами регіону, активізувати властиві цій колонії функції посередника в міжнародних господарських зв'язках. Особливе значення для Гонконгу має розвиток всебічних зв'язків з КНР. Вже зараз Китай-найбільший постачальник товарів на ринок Гонконгу і другий за значенням (після США) ринок збуту виробленої в Гонконзі промислової продукції. В даний час очікується подальша переорієнтація торгово- економічних відносин Гонконгу з США на Японію, КНР, НІС і країни Західної Європи. Намічається активізація зовнішньоекономічних зв'язків Гонконгу з В'єтнамом і з країнами Східної Європи.

Тайвань- досить швидко переходить від виробництва текстилю, іграшок і взуття до випуску товарів, що вимагають вищого рівня технології, таких, як автомобілі. У цю галузь вже вклали гроші "Форд", "Ніссан" і "Міцубісі моторс". У перспективі Тайвань ставить за мету перехід до виробництва наукомісткої продукції. Він є однією з найбільш швидко розвиваються і найбільш орієнтованих на експорт країн в світі. Експортна орієнтація економіки багато в чому визначає і господарську стратегію. Велику роль в успіху "експортного настання" Тайваню зіграли зусилля по поліпшенню структури експорту, спрямовані на освоєння все нових поверхів спеціалізації. За короткий термін з сировинного придатка Японії острів перетворився в виробника широкої номенклатури товарів широкої і легкої промисловості, тут створено потужний науково-інформаційний потенціал. Починаючи з 60-х років все більш вагому роль в промисловому виробництві і відповідно в експорті острова стали грати електроніка і електротехніка. В даний час орієнтація на ці найбільш високотехнологічні напрямки виробництва продовжує зберігатися і навіть посилюватися. Висока якість, сучасний технологічний рівень і конкурентні ціни експортної продукції, а також гнучкість і високий рівень організації зовнішньої торгівлі забезпечили Тайваню міцні позиції на провідних світових ринках. Значно розширилася інвестиційна діяльність Тайваню як за обсягом, так і за напрямками. В останні роки вона включає цілий ряд нових сфер- фінансування науково-дослідних робіт, виробництво одягу та взуття, окремих компонентів електроніки. У зв'язку з цим складається сприятлива ситуація в розвитку зовнішньоекономічних зв'язків з країнами Південно-Східної Азії, Індокитаю, з КНР.

Південна Корея займає друге місце в світі по виробництву продукції суднобудування, четверте з виробництва телевізорів, восьме за впуску стали, десятий з виробництва електронної продукції, одинадцята за сумарною потужністю атомних реакторів, дванадцяте за обсягом експорту. Дві південнокорейські компанії "Хюндай" і "Самсунг" в 1989 р Входили в число ста найбільших компаній світу. Фірми Південна Корея не тільки випускають товари під своїми торговими марками, які стають відомими у всьому світі-"Лаки Голд Стар", "Хюндай", "Самсунг", "Даеву" і ін., Але і виробляють товари під марками інших країн. Ключову роль в господарському розвитку Південної Кореї грають високі темпи розвитку її зовнішньоекономічних зв'язків. Важливі якісні зміни відбулися в структурі вивезених товарів-вперше продукція електронної промисловості стала головною статтею експорту, відтіснивши текстиль на друге місце. Південна Корея наполегливо намагається розширити доступ до нетрадиційних і знайти нові ринки збуту, джерела сировини, напівфабрикатів, техніки і технологій. У цьому плані визначною є збільшення зкспорта до сусідніх "драконам": в Сінгапур- на 46%, в Гонконг- на 61%, на Тайвань- майже на 70%. У 90-х курс на децентралізацію управління економікою, її приватизацію, всемірне стимулювання НТП триває. Зростаючу роль в економічному розвитку країни набуває внутрішній попит. Фірми Південна Корея збільшили реалізацію автомобілів на внутрішньому ринку на 45%. Все більше число персональних ЕОМ знаходять застосування в установах, в системі освіти і в побуті.

Експортоорієнтована економіка азіатських НІС функціонує на основі всебічного залучення іноземного капіталу і технологій, на використання зарубіжних знань та досвіду в організації та управлінні виробництвом. Основними джерелами запозичення і впровадження іноземної техніки і технологій є імпорт виробничого устаткування (супроводжуваний, як правило, придбанням прав на використання виробничих процесів) і наукомістких товарів на звичайних комерційних умовах, закупівля патентів і ліцензій, отримання технічної допомоги з боку іноземних держав, прямі приватні іноземні інвестиції у вигляді участі в спільних підприємствах, філій іноземних фірм, ТНК. Кожен з джерел має свої переваги. Якщо технологія є принципово новою, революційною для даної країни, то найбільш ефективною основою для її впровадження зазвичай виявляються філії зарубіжних фірм. Створення філій, а також закупівля підприємств "під ключ" дозволяє зняти перешкоди на шляху впровадження нових технологій, пов'язані з непідготовленістю національних кадрів, вирішити проблему їх навчання, при цьому також зростає значення власних технологічних рішень капіталу імітаційного характеру. Найбільшим імпортером зарубіжної техніки і технології серед НІС є Південна Корея.

У 1983 р ставка на залучення найдосконалішою технології практично була зведений в в ранг державної політики. Відповідно до урядової програми передову технологію отримали право запозичувати і використовувати на спільних засадах групи з 5-10 родинних профілем фірм. Раніше власники дрібних і середніх підприємств вдавалися до закупівель зарубіжної технології лише в одиничних випадках, оскільки не мали для угод такого роду необхідних коштів. В результаті невеликі за розміром підприємства склали найвідсталіший сектор південнокорейської промисловості, а їх низькоякісна продукція не мала виходу на зовнішні ринки. Для виправлення становища влади виявили готовність надати дрібним і середнім фірмам певні пільги з тим, щоб вони могли скоротити свої виробничі витрати. Нова система вступила в силу з 1984 р і в першу чергу поширилася на фірми, зайняті випуском електронних виробів. Для надання фінансової та технічної допомоги 500 відібраним підприємствам, які розгортають діяльність в нових напрямках, був створений спеціальний фонд. Його величина безпосередньо до 1988 р становила приблизно 400 млн.дол., Частина з яких була спрямований в на позики підприємцям, які впроваджують нові технологічні процеси, інша частина-на розробку важливих технологічних процесів і на розвиток фундаментальних наукових досліджень. Для сприяння підприємцям в налагодженні техноемкому виробництва Міністерство торгівлі і промисловості брало на себе обов'язки передавати їм новітні технології, розроблені урядовими або університетськими науково-дослідними організаціями, посилати за кордон науковців для ознайомлення із сучасною технологією. Якщо на перших етапах індустріалізації країни, що розвиваються, в тому числі і Південна Корея, були змушені керуватися такими критеріями, як забезпечення зайнятості; досягнення максимальної капиталоотдачи; низькі експлуатаційні витрати; підвищення обсягів виробництва, залучення в господарський оборот місцевої сировини і матеріалів, ресурсів, що раніше вважалися непридатними для виробничих цілей і іншими подібними, то в даний час пріоритети (і відповідно заходи фіскального і кредитного характеру) в стимулюванні запозичення технологій віднесені до наступних категорій контрактів на передачу технологій:

- переслідують "вузьконаціональні" цілі-освоєння за допомогою зарубіжної технології випуску будь-яких видів продукції, що не виготовлялися раніше на вітчизняних підприємствах, і в якійсь мірі монополізацію їх виробництва і збуту на внутрішньому ринку;

Пов'язані з дозволом експорту- освоєнні випуску нових високоякісних виробів і виходу на зовнішні ринки, де вони користуються підвищеним попитом;

- пов'язаних з переходом окремих галузей промисловості на якісно новий щабель розвитку.

Нова, остання стадія індустріалізації характеризується пошуком ноу-хау в західних країнах і поступовим скороченням запозичень "вторинних" або застарілих технологій у Японії, яка, не бажаючи мати небезпечного конкурента, надавала технологію досить просту (середній розмір оплати становив 170 тис.дол.), в той час як США-складнішу (середня вартість становила від 500 до 800 тис.дол.).

важливою функцією державної науково-технічної політики є створення розвиненої науково-технічної інфраструктури, що включає крім власної науково-дослідної бази, підготовку національних кадрів, створення широкої мережі професійно-технічного навчання, проведення заходів з інформування про існуючі види технологій і устаткування, надання допомоги в адаптації технологій.

Спираючись на досвід розвинених країн, що розвиваються висунули завдання забезпечення загальної початкової освіти в найкоротші терміни, форсували розширення середнього і особливо вищої освіти. Найбільш високі показники загальноосвітнього рівня трудових ресурсів досягнуті в Тайвані, в Гонконгу та Південної Кореї. Фундаментальним умовою економічного успіху в НІС стало забезпечення динамічної збалансованості попиту на кваліфіковану робочу силу з боку систем освіти і підготовки на основі їх державного регулювання, створення інститутів, здатних реалізувати комплексний підхід до використання людських ресурсів, виявлення пріоритетних напрямків підготовки фахівців і кваліфікованих робочих місць. Наявність висококваліфікованих кадрів є одним з факторів високого рівня продуктивності праці в азіатських країнах НІС.

В азіатських НІС практично немає галузей господарства, в яких в тій чи іншій формі не був присутній іноземний капітал. Привабливість країн або регіону для іноземних інвестицій обумовлена ​​багатьма факторами. В першу чергу зазвичай виділяють політичну ситуацію, тенденції економічного розвитку, динаміку таких показників, як валовий національний продукт, індекс цін, бюджетну політику уряду (податки і витрати і їх вплив на заощадження та інвестиції), кредитно-грошову політику з точки зору стабілізації цін і валютних курсів. Важливим фактором є такі, як склалася виробнича інфраструктура, рівень кваліфікації необхідної робочої сили, а також кримінальне законодавство, що сприяє зниженню рівня злочинності. Привабливість азіатсько тихоокеанського регіону для іноземного капіталу обумовлена ​​тим, що країни АСЕАН утворили інтегровану групу, яка знизила обмежувальні бар'єри між країнами і дозволила іноземному капіталу безперешкодно діяти на широкому просторі, користуючись перевагами ємного ринку. Експорт капіталу в азіатські НІС здійснюється в різних формах-в вигляді позичкового капіталу, прямих інвестицій, передачі технологій. Важливу роль в залученні іноземних інвестицій, різних їх форм грає політика і відповідне законодавство приймаючих держав. При цьому можна виділити два підходи, які практикуються в НІС. Перший полягає в створенні загального сприятливого інвестиційного клімату незалежно від приналежності капіталу. Другий - в прийнятті спеціального законодавства, системи заходів, що містять як ряд обмежень на певні види діяльності, форми, сфери та обсяги застосування капіталу, так і набір податкових, митних та інших пільг. У всіх розглянутих країнах, за винятком Сінгапуру, іноземний капітал допускається в формі змішаних підприємств з обов'язковою участю місцевих партнерів в тих чи інших пропорціях. У всіх стратегічно важливих галузях (горнодобича, виробництво сировини, інфраструктура та ін.) Місцевими партнерами виступають в основному тільки державні установи та підприємства.

Однією з тенденцій сучасного етапу структурної перебудови є ламка сформованих форм власності, традиційних уявлень про трудові відносини, відмова від звичних систем найму. Ця тенденція проявляється у встановленні нового організаційно технологічного способу виробництва, заснованому на широкому використанні такої раніше архаїчної форми організації праці як надомну працю. Найбільш широко він використовується у виробництві побутової електроніки, тканин, одягу, іграшок та інших споживчих товарів, призводить до різкого зниження витрат виробництва і підвищення конкурентоспроможності товарів. За попередніми розрахунками, число надомників в країнах Південної Азії, Південно-Східної Азії і Далекого Сходу, зайнятих у виробництві споживчих товарів, становить в даний час не менше 1 млн.чол. одним з головних переваг азіатських НІС в конкурентній боротьбі є робоча сила, що відповідає вимогам ринкової кон'юнктури: дешева, освічена і високопродуктивна. Спираючись на величезні ресурси такої робочої сили і проводячи відповідну політику, країни Азії в 70-80-ті р створили ще одну потужну галузь економіки, орієнтовану на ринки більш багатих країн, а саме-експорт робочої сили. Попит в зарубіжних країнах на азіатських робочих незмінно високий і стійкий.

висновки

Ринок як природний спосіб формування рівноваги між попитом і пропозицією є необхідною умовою ефективного функціонування будь-якої економіки. Іншою складовою є ринковий механізм на основі правового державного регулювання, що спирається на історичні, культурні, національні традиції, політичне мистецтво. Досвід азіатських НІС показує, що збереження історичних, етнокультурних, філософських коренів суспільства, забезпечення наступності грають найважливішу роль в створенні сприятливих соціально-економічних умов для проведення структурних змін, перебудови суспільства.

Основною умовою успіху є початкова свобода у виборі форм і засобів розвитку, що особливо чітко проявилося в питанні про роль державного сектора, роль якого є багатопланової, але в основі його функціонування лежить принцип економічної доцільності.

Найхарактернішою рисою ринкового механізму є встановлювані державою правила розподілу ресурсів і принципи регулювання цін, ставок відсотка і валютних курсів, податків. Держава бере на себе функції посередника між суб'єктами економічних відносин, які здійснюють заощадження та інвестиції, експортерами та імпортерами. Результативність виконання цих функцій знайшла відображення в переході від імпортозаміщення до експортної орієнтації, високих технологій і наукомісткого виробництва.

Важливим результатом індустріалізації є створення значних за своїми масштабами і можливостями технологічних центрів. Їх відрізняє в першу чергу, наявність великого загону кваліфікованої робочої сили, історично нової для регіону Азії, що володіє високою продуктивністю, можливістю роботи в режимі, гнучкість якого визначається коливаннями міжнародних ринків. Держава формує такі якості не тільки створенням умов для досягнення високого базового рівня освіти, а й шляхом використання нових форм і методів безперервного навчання і перепідготовки. Але в цей же час вони монопольно, але досить ефективно розпоряджаються своїм капіталом- національної робоче силою.

Технологічні центри також відрізняє активно функціонуюча розгалужена науково-технічна інфраструктура, що складається з державних і приватних науково-дослідних організацій та навчальних закладів, що мають широкі зв'язки з міжнародними науково-дослідними організаціями.

Принципово важлива особливість ринкового механізму полягає у великій взаємній відповідальності фірм і держави, заснованої на спеціальних методах полегшення дисципліни економічних відносин, через покарання поганих виконавців і винагороди хороших, шляхом використання набору важелів економічного контролю.

Принцип економічної доцільності є основою і для відносин з іноземним капіталом. Ступінь економічної самостійності визначається в першу чергу не масштабами присутності іноземного капіталу, а здатністю держави точно регулювати його діяльність і одночасно забезпечувати гнучкість економічного механізму, його пристосованість до змін кон'юнктури світового ринку, а значить і незалежність від негативних наслідків цих коливань.

1.6 Вільні економічні зони

Стрімке збільшення числа вільних економічних зон- одне з найбільш характерних явищ, які отримали інтенсивний розвиток в світовій економіці за минулий чверть століття.

Всі вільні економічні зони (безмитні митні території, промислово торгові і техніко впроваджувальні зони) об'єднують безмитне і пільговий режим ввезення та вивезення товарів, певна відособленість у господарському, торговому, валютно фінансовому відносинах від решти території приймаючої країни, активна взаємодія з іноземним капіталом , а також тісний зв'язок зі світовим ринком.

Найбільш поширені вільні економічні зони отримали в країнах, що розвиваються. Якщо до 1981 р. в зазначених державах було створено 96 таких зон, то до початку 1990 р.- вже близько 300. Ще кілька десятків ВЕЗ знаходиться в стадії формування.

Загальна зайнятість у СЕЗ, створених в країнах, що розвиваються, досягає 2 млн.осіб. Очікується, що до кінця 90-х років цей показник перевищив 3,5 млн.осіб.

Виручка від експорту з вільних економічних зон в даний час складає 13-15 млрд.дол., А до 1997 р., Вона може досягти 28 млрд.доларів.

Вільні економічні зони існують також і у всіх промислово розвинених країнах. Причому в Сполучених Штатах Америки їх чисельність сама велика-близько 200. Крім найстаршої і найбільшої вільної економічної зони в Нью-Йорку, вони організовані в Бостоні, Чикаго, Клівленді, Сан-Франциско, Сіетлі та ін. Загальний обсяг щорічно надходять в американські ВЕЗ товарів збільшився з 100 млн.дол. в 70-і роки до 2 млрд. до кінця 80-х років.

Спочатку СЕЗ вважалася особлива територія великого морського порту, залізничного вузла, аеропорту, виділена з митної території країни для вільного і безмитного ввезення та вивезення іноземних товарів. Такі зони збереглися і до теперішнього часу. У них товари зберігаються на складах необмежений або обмежений термін, розфасовуються, перевпорядковувати і переробляються, а потім поставляються на внутрішній ринок даної країни зі сплатою мита або вивозяться безмитно за кордон. Використання подібних економічних зон дозволяє постачальникам відкласти реалізацію товарів до підвищення на них попиту та відповідно цін, демонструвати продукцію потенційним оптовим покупцям, доробляти її з метою сплати надалі меншою мита.

Історично таким зонам передувало створення "вільних портів", іншими словами, територій безмитного складування товарів на період пошуку покупців. Спочатку "вільні порти" створювалися для розвитку місцевого ринку, а потім і для сприяння розширенню міжнародної торгівлі. Статус "вільних портів" мали Генуя (з 1595р.), Венеція (з 1661р.), Марсель (з 1669р.), А в Росії-Одеса (з 1817р.), Владивосток (з 1862р.) Та Батумі (з 1878г. ).

У міру монополізації ринку і посилення протекціоністської політики держав "вільні порти" стали скасовуватися, а на їх території і в інших торгових центрах почали створюватися вільні економічні зони, де все більшого значення набувала переробка товару.

Засновниками такого типу вільних економічних зон були англійці П.Калл і С.Хоув, а також американець Бутлер, які прийшли до висновку, що державне втручання при різного роду кризових ситуаціях не в змозі запобігти економічний занепад великих промислових центрів. На їхню думку, не рятували положення і традиційні заходи економічного і політичного впливу на господарську діяльність цих територій.

Підприємцям, які бажають зайнятися бізнесом в районах, що знаходяться в скрутному економічному становищі, надавався ряд пільг з оподаткування, менш жорстко регламентувалася і їх діяльність.Крім того, бізнесмени могли здійснювати тут деякі операції, які зазвичай не дозволяються нормативами місцевого законодавства (наприклад, в області банківських і страхових операцій).

В межах таких зон банки могли вільно оперувати з будь-якими валютами і підтримувати ділові відносини з клієнтами, які проживають поза зоною. Отже, тут не треба було встановлювати контроль за валютним обміном, рухом капіталів і т.д. Протягом тривалого часу ВЕЗ була властива переважно комерційну діяльність. В економічних зонах товари складувались і піддавалися лише тими операціями, які були спрямовані на забезпечення доброякісного зберігання або ж на покращення загального вигляду або зовнішнього оформлення, що дозволило підвищити їх якість. І тільки на початку 60-х років було дозволено обробка товарів в СЕЗ. Зазвичай при цьому здійснювалися операції, збільшують додаткову вартість товару. Підвищення додаткової вартості товару при відсутності митних і інших мит стає відмітною рисою економічних зон, які були створені в США.

У практиці економічних зон в даний час застосовується широка гама пільг і стимулів для іноземних вкладників капіталу. Як правило, вони залежать від специфічних умов кожної економічної зони. Зазвичай, окрім скасування митних зборів, передбачаються такі пільги:

- скасування будь-якого оподаткування в рахунок права на експорт, звільнення від інших податків, перш за все на нерухоме майно, а також місцевих (обласних) податків, наявних в ряді країн;

- скасування податків на дохід іноземного персоналу, що працює в СЕЗ;

- повна або часткова відміна податків на прибуток зональних підприємств на певний термін і в залежності від ряду умов.

У Південній Кореї підприємства, створені в СЕЗ, в перші п'ять років повністю звільняються від податків, а в наступні три роки податки їм знижуються на 50%.

У Шрі Ланці повне скасування оподаткування тривати від двох до десяти років в залежності від специфіки функціонування підприємств економічної зони, при цьому враховується кількість зайнятих на підприємстві, приплив конвертованої валюти, що застосовується технологія і т.д.

Створення вільних економічних зон в різних країнах в даний час передбачає досягнення таких цілей:

- забезпечення найбільш повної зайнятості робочої сили як безпосередньо в економічній зоні, так і за її межами;

- залучення інвестицій, особливо у вільно конвертованій валюті;

- організація в економічних зонах таких виробництв, продукція яких йшла б на експорт, не ущемляючи при цьому вже існуючі місцеві підприємства, що діють на внутрішньому ринку.

Багато країн, що створюють ВЕЗ, вважають, що вони будуть сприяти розвитку відсталих в економічному сенсі районів, модернізації технологій, отримання нових ноу-хау, навчання власних фахівців і робітників новим методам праці, а також використання власних сировинних ресурсів для виробництва експортної продукції.

Таким чином, створення СЕЗ в будь-якій країні передбачає перш за все прискорений розвиток тієї чи іншої території. Розвиток таких зон дозволяє урядам приймаючих країн пом'якшити кризові ситуації в національній економіці і долати труднощі в державних капіталовкладень в регіоні.

Серед "класичних" ВЕЗ, найбільш поширених в даний час, можна відзначити наступні:

- безмитні зони, розташовані на основних перехрестях міжнародних транспортних систем;

- експортні промислові зони, орієнтовані головним чином на зовнішню торгівлю;

- парки технологічного розвитку, які створюються на основі існуючого в приймаючій країні науково-технічного потенціалу, але за участю іноземного капіталу і з використанням прогресивного обладнання, ноу-хау, а також зарубіжного управлінського, комерційного та маркетингового досвіду;

- зони страхових і банківських послуг, що сприяють зміцненню цієї винятково важливої ​​сфери економіки;

- импортно- промислові зони і зони по заміщенню імпорту, які покликані забезпечити приймаючу країну сучасними товарами, а місцеві підприємства-передовою технологією.

На практиці в "чистому вигляді" перераховані економічні зони зустрічаються рідко. Зазвичай для кожної з них притаманне поєднання характерних тенденцій зазначених СЕЗ. Наприклад, малоймовірно, щоб парки технологічного розвитку не чинили таких ключових послуг, як банківські операції, страхування та торгівля.

Переважна кількість підприємств в існуючих СЕЗ- це підприємства легкої промисловості. Вони виробляють текстиль і одяг, побутову електроніку, спортивний інвентар, вироби з пластмаси, меблі, продовольство. Однак засновники деяких вільних зон пішли іншим шляхом і стали сприяти розвитку підприємств важкої промисловості. Наприклад, в Гані підприємства СЕЗ займаються переробкою видобутих там бокситів в глинозем і алюміній.

В економічних зонах Об'єднаних Арабських Еміратів діє цілий ряд хімічних, нафтохімічних м автомобільних компаній. Створення підприємств важкої промисловості в вільних зонах пов'язане з їх природними ресурсами.

В процесі розвитку деякі ВЕЗ стали спеціалізуватися виключно на банківських і страхових операціях. Вони отримали назву банківських франкових зон. У Люксембурзі, наприклад, діють великі західнонімецькі банки. Найбільш відомі банківські франкові зони були створені в Гонконзі, Сінгапурі, Бахрейні і Манілі, і на численних островах в Карибському морі (на Багамах, Бермудах і т.д.).

Сукупний обсяг кредитних операцій іноземних банків, зосереджених в країнах Карибського моря, за мінімальними оцінками в 80-ті роки становив понад 200 млрд.дол., Що дорівнювало 13% загальної суми міжнародних кредитних активів в капіталістичному світі. Такі фінансові центри, розташовані в країнах, що розвиваються, часто ще називають "офшор- центрами", а "офшор- угодою" - ту чи іншу операцію між іноземними (по відношенню до місця її здійснення) кредитором і позичальником. Такі центри розташовані не тільки в країнах, що розвиваються, але і в промислово розвинених державах, в яких також використовується термін "офшор", оскільки цей банківський бізнес являє собою позанаціонального банківську діяльність на базі валютних кредитних ресурсів в міжнародних фінансових центрах, і перш за все в Лондоні.

У вільних банківських зонах існують дуже сприятливі умови для проведення кредитно-фінансових операцій (надзвичайно пільговий режим оподаткування банків), що посилює їх привабливість для іноземних кредитних інститутів і міжнародних капіталів. Саме тому їх часто називають "податковими притулками" або "фіскальними оазами".

Успішна діяльність вільних банківських зон в країнах, що розвиваються досить відчутно впливає на фінансові інтереси США та інших капіталістичних держав. За оцінкою американських експертів, служба внутрішніх доходів США щорічно недоотримує близько 4 млрд.дол. в результаті здійснення американськими банками операцій не на своїй території. Одна з головних цілей створення таких зон в розвинених капіталістичних країнах-переорієнтація міжнародних операцій своїх банків, основний обсяг яких відбувається через "офшор- центри" в інших країнах.

Як бачимо, створення вільних економічних зон отримало на Заході великий розвиток. Їх створення в Україні буде залежати від того, що така зона може дати національній економіці в конкретних умовах господарювання і в даній економічній ситуації.

література:

1. Іголкін А.А, Мотильов В.В. "Міжнародний поділ праці: моделі, концепції, прогнози". М .: Міжнародні відносини, 1988- с.141.

2. Макогон Ю. "Особливості розвитку зовнішньоекономічних зв'язків Донцкой області" // Економіка України-одна тисяча дев'ятсот дев'яносто три -№12- с.35.

3. Макогон Ю.В., Кузнєцова Л.В. "Економічний потенціал Донецької області і проблема створення зони вільного підприємництва" Донецьк: ДГУ-1993 с.16.

4. Панченко Є. "Зовнішньоекономічна діяльність" // Політика і час-1991 №13-с.30.

5. Трищук В.О., Бурмістров Н.П., Демеско В.Б. "Нові форми інтеграційного співробітництва країн-членів РЕВ" .до .: УкрНІІНТІ ГоспланаУССР-1990-с.66.
Частина 2. Економічний розвиток України в дожовтневий період.

2.1. Економічний розвиток давньоруської держави Київська Русь в 9- 12 століттях.

Соціально-економічний розвиток східних слов'ян обумовлено утворенням державних формувань. Близько 862 року на півдні варязьким отаманам Аскольда й Діра сказати вдалося освоїти Полянскую землю з-під влади хозарів і утворити державу з центром у Києві.

У 882 році новгородський князь Олег східнослов'янські землі в єдине держава-Русь. Київська Русь була найбільшою і наймогутнішою державою середньовічної Європи. Територія її простиралася від Балтійського до Чорного моря, від Карпат до Волги і охоплювала приблизно 800 тис.кв.км. (Майже половина в межах сучасної України). Фактично це була імперія, в якій жило, за різними підрахунками, від 3 до 12 млн.чол. Вона проіснувала з 9 до середини 12 століття і розпалася на 15 окремих земель, які існували як суверенні держави або самостійні князівства.

Освіта Київської держави було фактором, який прискорив формування приватної земельної власності. 10-11 ст.- період інтенсивного її розвитку, який відбувався в двох напрямках. По-перше, з утворенням держави відбувся процес завоювання територій сусідських громад, становлення державної, в особі князя, власності на землю. По-друге, посилювалася економічна диференціація в суспільстві.

Ряд дослідників стверджують, що в княжий період (9-перша половина 12 ст.) Феодалізм існував у вигляді державної системи. Вона характеризувалася підвищеною роллю князівської влади, яка розвивала економічні відносини.

На перших щаблях становлення феодалізму верховним власником землі ставати вже феодальний клас в цілому. На чолі корпорації феодалів став князь, що був, таким образам, верховним феодальним власником державної території.

Право земельної власності монопольно належало класу феодалів. Княже, боярське і церковне землеволодіння було станової власністю, мала ієрархічний і разом з тим умовний характер. Землевласники феодальних князівств були васалами великого князя. Великі землевласники в свою чергу мали васалів дрібніших. У міру зростання феодальних відносин, шляхом захоплення селянських общинних земель утворилося княже, боярське і монастирське феодальне землеволодіння. Київська Русь мала власність у формі вотчинного землеволодіння, де експлуатувався працю селян- смердів і холопів. Поряд з різними категоріями феодально залежних селян в вотчинах використовувався в незначних розмірах і рабська праця. В епоху раннього феодалізму було все ще багато вільних селян смердів, які жили на общинної землі. Однак велика вотчина, княжа, боярська і монастирська все більше і більше загрожувало общинному землеволодіння.

В кінці 10-початку 11 століття Русь вступає в смугу завершення розпаду родоплемінного ладу. Народжується нова організація, заснована на територіальних зв'язках. Уже в 9 столітті досить яскраво визначилися риси дофеодальних суспільних відносин. Подальші відносини на протязі 10- 11 століть вимагали перебудови і форми держави. При активному сприянні надбудови зросла і зміцніла на місцях велике землеволодіння. Політична роль землевласницької знати сильно піднялася. Змінилася форма експлуатації залежного селянства. Абсолютно чітко позначалися нові міські центри. Різні політичні організації сприяли зміцненню економічних і політичних позицій землевласницької знати. До кінця 9 століття можна говорити про існування ранньофеодальної Давньоруської держави, безперервно швидкозростаючого протягом 10 і першої половини 11 століття.

Одночасно з розвитком суспільних відносин, які породжували експлуатацію панівним класом особисто вільних безпосередніх виробників в державі, складалася 9- 11 століттях соціально-економічна система, заснована на експлуатації залежного населення-дворове господарство.

У 9-11 століттях відбувався також процес утворення панської земельної власності, яка була економічною основою експлуатації залежного населення в вотчині. У Древній Русі панування починалося з невеликих вотчін- дворів. В цей час двір виникає як складний житлово господарський комплекс, який був одним із чинників економічної стабільності княжого і некняжеского господарства. Експлуатація княжих і боярських дворів вимагала додаткових джерел робочої сили, що перетворювало панський двір в центр не тільки господарської, а й соціально-економічної активності. У матеріалах, що відносяться до 10 століття, міститися дані про складне складі княжого домену. У нього входили двори, села, міста, неукріплені поселення міського типу-"місця". Двори були центром господарства служилой і місцевої знаті.

У 9-10 століттях відбувалося становлення верховної власності держави на землю, що виражало систему земельних і соціально-економічних відносин держави і підпорядкування в межах Київської Русі, які забезпечували збагачення і відтворення панівного класу. Процес зовнішньої і внутрішньої східнослов'янської колонізації в 10- 11 століттях пояснюється зростаючим феодальним пригніченням.

Встановлення верховної власності держави на землю-основний засіб виробництва і "загальний предмет людської праці". Воно мало вирішальне значення в процесі класоутворення Стародавньої Русі, визначаючи соціально- економічне становище селянства, як сукупності дрібних виробників в сільському господарстві, як єдиний клас суспільства незалежно від відмінностей господарських систем: землевладельческое, мисливське- промисловий, скотарській і змішаної, що склалися відповідно до природними умовами.

З огляду на високий ступінь розвитку на Русі ремісництва, деякі історики підкреслюють комерційну спрямованість її економіки. Інші, на противагу їм, доводять, що основою економіки на Русі є сільське господарство. Землеробство стало основним заняттям населення східних слов'ян. У Київській Русі воно продовжувало розвиватися, набуваючи нові організаційні форми. У районі Києва і Новгорода вже в 10- 11 століттях пашенна система перетворилася в провідну систему землеробства. Глибокі зміни в основний галузі господарства-землеробстві, привели до не менш глибоких змін виробничих відносин у наших предків, поступового виникнення феодальних виробничих відносин. Приблизно з 9-го століття у східних слов'ян встановлюється феодальний спосіб виробництва (при наявності багатоукладності в економіці), який відкривав великий простір розвитку виробничих сил.

Давня Русь знала багато зернові культури: просо, пшеницю, жито, ячмінь, овес, горох, а також льон та ін. Оброблялися також численні городні, бобові та технічні культури. Хліборобське господарство лісостепової зони в 9-11 століттях досягло значній мірі розвитку. В результаті цього можна було відчужувати додатковий продукт і вести розширене відтворення, що створювало передумови для зростання майнового і соціального розшарування сільського населення, для збільшення норми експлуатації землевласниками в межах держави і панських господарств. Поряд з землеволодінням були поширені і інші види господарської діяльності, зокрема скотарство. У східних слов'ян в 9 10 століттях були всі види домашніх тварин: велика і дрібна рогата худоба (годуючи велику рогату худобу селянин забезпечував себе не тільки м'ясом і молоком, а й шкірою для виготовлення одягу і взуття), свині, коні і свійські птахи. Накопичення худоби також могло сприяти збільшенню майнової нерівності. Певну роль в господарстві відігравали також полювання і рибальство. В лісах було безліч різних звірів і диких птахів - білок, бобрів, куниць, лисиць, соболів, зубрів, лосів, оленів, кіз, кабанів, зайців, лебедів, журавлів, качок, гусей, перепелів. Хутра, мед і віск у великій кількості ввозилися на зовнішній ринок. Ними селяни виплачували свої податки.

Зовсім недавні розкопки підтвердили, що в 9-10 століттях на Україні для обробки землі та вирощування врожаю застосовували плуг, рало, соху, борону, лопату, серп і косу. Орні гармати повільніше розвивалися в лісовій зоні. Зміна типів орних знарядь визначалися широтними природними умовами. Тому рівень їх розвитку обмежував норми експлуатації в 10- 11 століттях. Економічні зміни, які відбулися в 9 11 століттях, свідчать про значний прогрес виробничих сил у східних слов'ян. У цей період стало широко застосовуватися залізо при виготовленні землеробських знарядь (наральников, чересел, серпів), з'явилися сохи. Хлібороби користувалися різноманітними знаряддями вторинної обробки грунту, використовувалися граблі та вила. Ці знаряддя розширювали можливості землеробського виробництва-основи економіки східних слов'ян.

Виникнення у слов'ян Києва, Новгорода і Смоленська свідчить про зростання ремесла. Населення цих міст переважно складалося з дрібних торговців і ремісників. Так, в Києві було представлено від 40 до 60 різних ремесел. Найважливішими серед них були столярство, ковальство, скорнячество, гончарство. Було розвинене железоделательное, металургійне, ювелірне і керамічне виробництво. Уже в ті часи ковалі володіли "куванням злата і срібла", зварюванням заліза і сталі, калкой металу, інкрустацією кольорових металів. Ремісники виготовляли: рала, плуги, серпи, сокири, мечі, стріли, щити, кольчуги, замки, ключ, браслети і персні з золота і срібла. Ремісництво розвивалося, як в структурі господарства князя і феодала, так і на вільній посадской основі. З виникненням міст розвиваються дві форми ремесел- міське і сільське. Основна частина ремісників зосереджується в містах, де концентрувалася і переважна частина торгівлі. Міста мали великий вплив на розвиток ремесла; в свою чергу виділення ремесла в чималому ступені сприяло перетворенню деяких поселень до міст. Розвиток міст як ремісничого і торгового центру є перш за все показник зростання внутрішнього ринку. Період Київської Русі-цей час порівняно інтенсивного розвитку ремесла. Ремісники були вже особливу групу населення. Міське ремесло протягом 9-11 століть був дуже розвинене. Можна відзначити наступні професії ремісників цього періоду: ковалі і зброярі, ювеліри, ливарники, ковалі, копьевщики, теслі, столяри, різьбярі по кістці, чеканники, ткачі, гончарі та ін. Про зростання ремісничого виробництва 9- 11 століттях свідчить збільшення числа міст. Якщо в 9 10 століттях було відомо лише 26 міст, то в 11 столітті- 62 міста. Продукція ремісників знаходила збут не тільки всередині країни, але і за її межами: в Польщі, Чехії, Швеції та інших країнах.

В наслідок цього виникло товарне виробництво. Воно на Русі існувало вже на ранній стадії феодалізму. Більшою мірою його виникнення пов'язане з ростом ремесла і міст. Феодали продавали на ринку продукцію неоплаченого праці. Новому щаблі товарне виробництво досягає в епоху Київської Русі, коли почалося карбування власної російської монети. Торговий капітал виконує роль посередника в обміні додаткового продукту, привласненого феодалами, в обміні продукції селян і ремісничого населення. Феодальна Русь характеризується не тільки існуванням внутрішнього ринку, а й розвиненою зовнішньою торгівлею. Розмір ринку залежав від ступеня спеціалізації суспільної праці. Виділення ремесла, виникнення і зростання міст сприяли розширенню внутрішнього ринку. Економічне значення міст зростало у зв'язку з ростом продуктивних сил. На перших етапах феодалізму торгівлею займалися безпосередньо самі виробники, тобто ремісники, селяни; феодали ж реалізовували продукцію, отриману в формі докапіталістичної ренти. Крім товарів ремісників на ринок надходила продукція землеробства (жито, овес), а також продавалися сіль, риба, мед і т.п. Таким чином, в товарні відносини були втягнуті селянські і вотчинні господарства. На внутрішніх міських ринках виступало і іноземне купецтво. У цей період існувала грошова (переважно в містах) мінова торгівля. Для Стародавньої Русі типова була зв'язок торгів з церквами: духовенство поряд з князями займалося торгівлею.

Виникнення зовнішніх торгових відносин східних слов'ян з іншими народами йдуть в глиб століть. Волга і її притоки були головною артерією, через яку йшла торгівля з арабами. Торгівля слов'ян з арабами тривала приблизно до 10 століття. В 9 столітті посилюється торгівля Київської Русі з Візантією, Херсоном і Константинополем. Велике значення для зовнішньої торгівлі, для зростання таких міст, як Київ і Новгород, мав знаменитий шлях "із варяг у греки". Давня Русь ввозила шовкові і золотканние тканини, сукно, оксамит, зброя, предмети художнього ремесла, церковне начиння, прянощі, фрукти і вино, фарби, коней, сіль, благородні і кольорові метали. Київська Русь вела щодо широку зовнішню торгівлю. Поява купців, що знаменує виникнення третього громадського поділу праці, введення металевих грошей, освіту приватної власності на землю-важливі щаблі в розвитку товарного виробництва. В економіці Київської Русі торгівля, зокрема зовнішня торгівля з арабами, греками, Закавказьм, народами Середньої Азії і Західної Європи (Чехією, Польщею, Скандинавією і ін.), Відігравала значну роль.

Феодальна рента включала, як правило, весь додатковий продукт залежного селянства, а іноді і частина необхідного. Феодальну ренту привласнював землевласник, але частина її отримувало держава у вигляді податків. Рента в умовах феодалізму найбезпосереднішим чином пов'язана з державними податками, фінансами і т.д. Розміри ренти і податків часто збігалися, і їх неможливо розділити, особливо на ранній стадії розвитку феодалізму, оскільки в той період не проводилося різкої межі між державною власністю на землю і особистою власністю князів. Форми ренти (відробіткова, натуральна, грошова) відповідають різним рівням розвитку феодально-кріпосницького способу виробництва. Історичні документи (хоча і нечисленні) свідчать про те, що в Київській Русі переважала примітивна форма відробіткової ренти.

Господарська універсальність феодальної вотчини, її складний склад (двори, села, волості, міста в домені), значна диференціація залежного населення в панському господарстві стали причиною різних форм експлуатації в ньому-відробіткової ренти, натуральної та грошової ренти. Внаслідок цього задовольнялися потреби власників доменів і вотчин, що було головним економічним стимулом в організації панівним класом власних господарств.

Київська держава мала порівняно розвинену грошову систему. У міру зростання суспільного поділу праці роль грошей все більшою мірою переходить до благородних металів. Карбування монети почалася в Київській Русі раніше, ніж в деяких великих європейських державах в 10 -11 століттях. Наявність власних монет в Київській Русі - одне із свідчень її великої ролі в політичному та економічному житті в той період. Грошовий обіг існувало в першу чергу в давньоруських містах з більш розвиненою торгівлею, ремеслом, ростовщическим кредитом та ін. Про наявність грошового обігу можна судити по стягненню данини, податків, накопичення дорогоцінних металів у феодалів і т.д. У міру зростання товарного виробництва розвивалися функції грошей, як міри вартості, засобу обігу, засобу нагромадження, засобу платежу і світових грошей. Гроші як засіб обігу та світові гроші широко використовувалися в Київській Русі; вони перетворювалися в капітал, що приносить прибуток.

В першу чергу впадає в очі не тільки високий рівень російської культури 9- 11 століть, але і широке її поширення. На Русі в цей час було чимало майстрів художників, в російських містах в 10- 11 століттях виникли величні споруди. Блискуча і глибока культура Київської Русі є підсумок багатовікового життя великого і творчого народу.

Таким чином, економіка Київської Русі досягає порівняно високого рівня.Чисельність населення держави дорівнювала приблизно 4 5 мільйонів чоловік. Київська Русь знала вже розвинене ремесло. Більшу частину в економіці відігравала торгівля, зокрема зовнішня торгівля з арабами, греками, народами Західної Європи. Крім Києва торгові відносини налагоджували інші міста Київської Русі. Економічні відносини Київської Русі були дуже складні: у ній поєднувалися феодальні відносини і була нерівномірною ступінь феодалізації в окремих частинах країни. Епоха раннього феодалізму характеризується розширенням феодальних відносин і як наслідок цього зменшення чисельності селян общинників, перетворення данини в примітивну форму відробіткової ренти. У той же час це епоха щодо швидкого зростання ремесел і торгівлі.

література:

1. Хромов П.А. "Економічна історія СРСР" - Москва. "Вища школа". 1988р.

2. Дворниченко А.Ю., Франков І.Я. "Міста- держави Стародавньої Русі". Лениздат МУ. 1988р.

3. Греков Б.Д. "Київська Русь". Москва. 1949 р

4. Корошок В.Д. "Західні слов'яни та Київська Русь" .1964 р

5. "Найдавніші держави на території СРСР". 1980 р

6. Каштанов С.М. "Фінанси середньовічної Русі". Москва. Вид. "Наука" .1988 р

2.2 Особливості здійснення реформи 1861 р на Україні.

До середини 19 століття старі виробничі відносини в Російській імперії прийшли в явне невідповідність з розвитком економіки як в сільському господарстві, так і в промисловості. Відбувалися одночасно два процеси: криза феодалізму і зростання капіталізму. Розвиток цих процесів протягом першої половини 19 століття викликало непримиренний конфлікт між ними і в області базіса- виробничих відносин, і в області політичної надбудови. Кріпосний лад був гальмом економічного розвитку країни.

Економічні протиріччя були обумовлені зростанням товарних відносин і гальмуючим впливом кріпацтва. І поміщицькі, і селянські господарства були змушені підкорятися вимогам всеросійського ринку. В економіку все більше проникали товарні відносини. Все швидше росла внутрішня торгівля.

Більшість поміщицьких господарств застосовували панщину: на ній було зайнято близько 70% всіх кріпаків. У них кризові явища найбільше проявилися в низькій продуктивності праці підневільних селян. Поміщики вели боротьбу проти шляхом посилення контролю та введення особливих завдань- "уроків". Але перше вело до подорожчання продукції, так як керуючим і прикажчика треба було платити, а крім того, вони ще крали продукти для себе. Система ж "уроків" викликала різке погіршення якості оранки, збирання, косовиці і під час кількісних показників. Поміщики помічали, що при обробці своїх земель селяни працюють набагато краще, і намагалися повністю відібрати у селян всю землю, переводячи їх в розряд дворових або в розряд місячників, які отримують місячне утримання. Позбавлення працівника своєї землі підривало основи феодальної системи господарства, при якій працівник наділений засобами виробництва і повинен забезпечувати відтворення робочої сили.

Поміщики безсумнівно бачили переваги вільнонайманого праці в порівнянні з кріпаком. Ті ж селяни, яких вони звинувачували в ліні, об'єднавшись в артілі, за плату орали землі, будували будинки і споруди з казковою швидкістю. Але наймати їх поміщик не міг, тому що його власні селяни тоді залишалися без роботи. З цієї ж причини він не був зацікавлений в покупці машин і знарядь. У поміщицькі господарства проникали елементи капіталізму, що проявилося в посиленні товарно- грошових відносин, зв'язків з ринком, в окремих спробах застосування машин, найманих робітників, поліпшення агротехніки. Однак в цілому господарство розвивалося не за рахунок вкладення капіталу, а за рахунок посилення експлуатації "живої власності" - селян і за рахунок розширення реалізації юридичного права власності на землі. Подальший прогресивний розвиток поміщицьких господарств в умовах кріпосного права було неможливо, що зрозуміли окремі найбільш розумні й освічені представники дворянства.

Ще більш гостро проявилося протиріччя між продуктивними силами і виробничими відносинами в промисловості. Зростання виробництва в ній відбувався швидше, і гальмівний вплив кріпацтва було помітніше. З кінця 30-х років в Росії почався промисловий переворот, який відбувався бурхливими темпами. Застосування складних машин на фабриках було неможливо при крепостническом праці, так як кріпаки на поміщицьких і приписних мануфактурах ламали і псували запроваджувані там нові механізми. Тому для роботи на машинних наймали вільнонайманих робітників. Але подальше зростання застосування найманої праці, а значить і всього виробництва, гальмувався крепостническими відносинами. У країні не було вільних робочих, більшість вільнонайманих працівників були усіма носіями поміщиками або державними селянами, ще не повністю зниклими з землею. А на фабриках потрібні були постійні кваліфіковані робітники. У більшості великих країн Європи феодальні відносини були до цього часу вже ліквідовані, і вони стали обганяти Росію в розвитку промисловості. Розплата за відсталість не забарилася: Росія зазнала жорстокої поразки в Криму. Однак все це разом узяте навряд чи призвело б до падіння кріпосного права, якби всі обставини не наклалися на зростання селянської боротьби, що революційну ситуацію в країні. Тільки в Україні між 1856-60 рр. відбулося 276 хвилювань, в яких брало участь близько 100 тисяч селян. Вирішальне значення у виникненні революційної ситуації середини 19 століття мало загострення потреб і лих всіх трудящих мас і широке селянський рух в країні. Становище народних мас погіршувався в результаті судомних зусиль поміщиків підняти свої доходи шляхом збільшення панщини, оброку, урочні завдань, натуральних повинностей. На цьому тлі тяготи, пов'язані з Кримською війною, носили найчастіше катастрофічного характеру. Уряд ввів додаткові ополченческие і посилило рекрутовскіе побори, збільшив податки, проводило реквізиції коней і худоби для армії. Результатом цього було значне зростання селянського руху. Уряд вже не могла керувати країною по-старому і змушене було приступити до підготовки реформ, найважливішою з яких було скасування кріпосного права. Ставлення царизму до реформі було вичерпно відображено у виступі царя Олександра 2 30 березня 1856 роки перед представниками дворянства Московської губернії: краще скасувати кріпосне право згори, ніж чекати, коли воно почне скасовуватися з низу. В кінці 1856- початку 1857 рр. було створено Таємний комітет для підготовки реформи. Комітет складався з провідних державних і громадських діячів, як консервативного, так і ліберального напрямків. Секретний комітет в лютому 1858 був перейменований в Головний комітет по селянському справі.

Щоб вивчити настрій на місцях, уряд заснувало дворянські комітети і комісії в кожній губернії. В Україні 323 дворянина брали участь в роботі цих органів, представляючи всю різноманітність поміщицьких інтересів в таких різних регіонах як Слобідська і Південна Україна, Лівобережжя та Правобережжя. Почалося обговорення проектів реформи в губернських комітетах, а потім і в Головному комітеті. Боротьба революційних демократів, безперервні селянські хвилювання змусили царський уряд відмовитися від найбільш реакційних варіантів реформи і піти на деякі поступки селянству. Було прийнято компромісне, примирити всіх рішення звільнити селян з мінімальним наділом землі за викуп. Таке звільнення забезпечувало поміщиків як робочими руками, так і капіталом.

Закон про скасування кріпосного права-"Положення про селян, що з кріпацтва" - було підписано Олександром 2 19 лютого 1861 року. Цей закон складався з окремих "Положень", що стосувалися трьох основних груп питань:

1) скасування особистої залежності селян від поміщиків;

2) наділення селян землею і визначення селянських наділів.

При визначенні норм наділів "Положення 19 лютого 1861" Формально виходили зі ступеня родючості землі в різних районах стани, а фактично- тільки з інтересів поміщиків. При розподілі земель враховувалися і місцеві особливості. Орні землі поділялися на три категорії: чорнозем, нечернозем, степові грунти. У регіонах з грунтами двох останніх категорій селянські наділи були, як правило, великими, ніж в чорноземних губерніях, в тому числі в Україні, де грунту були краще.

Взагалі кажучи, після реформи селяни мали в своєму розпорядженні менше земель, ніж до неї: у Росії вони втратили близько 10% колишніх наділів, в Лівобережній Україні-близько 30%. Відповідно якщо середня величина селянського наділу в імперії становила 27 акрів на сім'ю, то в Лівобережній і Південній Україн лише 18.

Навпаки, українські поміщики більше інших нажилися на реформі. Під час переговорів і розподілу земель вони всякими правдами і неправдами присвоювали собі ліси, луки та водойми, що раніше вважалися громадською власністю. Собі вони завжди залишали найродючіші землі, а гірші продавали за завищеними цінами. Під приводом перерозподілу земель вони часто змушували селян перебиратися з насиджених місць, вводячи і без того вбогі сім'ї в зайві витрати. Зрозуміло, до всіх цих хитрощів вдавалися поміщики у всій імперії, але ніде вони не діяли так нахабно і жорстоко як в Україні, де боротьба за землю була особливо гострою і нещадною. В результаті українські селяни втратили від реформи набагато більше, ніж їх російські побратими.

Виняток становило Правобережжі. Серйозно сумніваючись в вірнопідданих почуттях поміщиків- поляків в цьому регіоні (польське повстання 1863 роки не забарилося підтвердити обґрунтованість цих сумнівів), царський уряд не бачило потреби захищати їх інтереси, а навпаки, про всяк випадок намагалося заручитися підтримкою місцевих українських селян. Цим, мабуть, пояснюється та обставина, що останні отримали на 18% більше землі, ніж мали до 1861 року. Але і плата за землю була відповідно більшою, -так що, виграючи в розмірі наділу, селяни програвали в грошах. Розміри оброків тут були скорочені, а селянські наділи збільшено майже наполовину. Незважаючи на ці поступки, в Правобережжі відсоток малоземельних селян був найвищим серед українського селянства.

Реформа надала селянам особисту свободу і право розпоряджатися своїм майном, купувати і продавати рухомість і нерухомість, займатися торгово- промислової діяльністю. Однак, звільнивши селян від кріпацтва, реформа зробила їх залежними від сільської громади. Землею наділяли її громада, яка розподіляла її між окремими господарствами, виробляючи періодичні переділи; без згоди громади селянин не мав права продати або передати свою землю, піти з села.

Через громаду певною мірою збереглася і влада поміщиків над селянством. Поміщик мав право відводу неугодних йому старост та інших виборних осіб у громаді, без його згоди не можна було змінити сівозміну і розорати пустир. Громада відповідала за сплату податків кожним селянином. Існування громади було вигідно поміщикам, яких громада забезпечувала робочою силою, і державі, якій вона гарантувала надходження податків. Для селянина ж громада стала серйозним обмежувачем юридичної свободи.

В Україні общинні володіння були рідкістю. Цим і продиктованою інша особливість здійснення реформи в Україні. Близько 85% селян Правобережжя й майже 70% Лівобережжя вели одноосібне господарство. Тому більшість українських селянських сімей отримували індивідуальне право на землю і несли особисту відповідальність за виплату боргу. Так зміцнювалася і без того сильна прихильність українських селян до приватної власності, що вирізняла їх від селян в Росії.

Реформа 1861 року звільняла селян від особистої залежності від поміщиків, але аж ніяк не перетворювала їх на повноправних громадян.Перш за все, замість свободи вони повинні були забезпечити поміщику так звані викупні платежі. Судилися вони як і раніше не як всі інші стани, а в спеціальних судах, які за найменшу провину могли засудити селянина до тілесному покаранню. Надаючи селянським громадам право самоврядування, реформа в той же час зберігала нагляд за їх діяльністю з боку урядовців, зазвичай призначаються з місцевих дворян.

Великі складнощі виникали у селян і при здійсненні свого права володіти землею. Через відсутність грошей у селян для виплат за свій наділ уряд пропонував виплатити поміщикам за селян 80% вартості земель у формі казенних облігацій, а селяни в свою чергу повинні були виплатити всю позику з відсотками протягом 49 років. Залишок вартості земельного наділу селяни повинні були самі виплатити поміщику і відпрацювати на нього певну кількість часу. Кому навіть такі умови були не під силу, пропонувався крихітний дарчий наділ в 2,5 акра. Дворові люди (в Україні їх було близько 440 тис.) Отримували повне звільнення без будь-якої компенсації поміщикам, а й без надання землі.

Реформа змінила становище не тільки поміщицьких, а й державних і питомих селян, а також робочих посесійних і вотчинних мануфактур. Відповідно до спеціального положення питомі селяни протягом двох років повинні були викупити свої наділи і перейти в розряд селян-власників. Державні селяни могли викупити свої земельні ділянки, вносячи певну суму оброку, однак це було під силу далеко не всім. Більшість зберегло свої наділи і виплачувало за них оброчну подати. Робочі вотчинних мануфактур наділялися землею, якщо вони користувалися нею до 1861 р Посесійні робочі, які користувалися землею до реформи, отримували наділ. Загалом, державні селяни звільнялися швидше і на більш вигідних умовах, ніж поміщицькі. Втім, на Правобережжі становище державних селян мало змінилося на краще.

В цілому селяни були розчаровані реформой- і особливо колишні кріпаки. Не отримавши негайно в своє повне розпорядження землю, вони потрапили також в фінансову кабалу. По селах прокотилася хвиля бунтів. Сила її була не однакова в різних регіонах. На Лівобережжі та в Південній Україні хвилювань було порівняно небагато. Зате на Правобережжі, де жила ще пам'ять про гайдамаків і соціально-економічним протиріччям надавала гостроту релігійна й етична ворожнеча між українським православним селянством і католицької польською шляхтою, всюди розгорялися осередки локальних бунтів. Але влада швидко наводили порядок, а селяни поверталися до добування хліба насущного, правда, тепер уже в сильно змінилися.

"Великі реформи" не зробили ніякої революції в житті українців- як, втім, і всіх інших підданих Російської імперії. І все ж життя в Росії і Україні значно змінилася. Крім звільнення селян, цьому сприяли розвиток земської системи місцевого самоврядування та підвищення ролі закону і права. Загалом, незважаючи на очевидні і серйозні недоліки цих реформ, подальша соціально-економічна модернізація імперії без них була б неможлива.

Для України значення реформ було тим більш велике, що до 1861 р кріпаки становили тут близько 42% населення, в той час як в середньому по імперії - всього 35%. Та й самі можливості осмислення і вираження національних особливостей і місцевих інтересів українців розширювалися, оскільки поліпшувалося якість освіти, юридичного захисту та місцевого самоврядування. Відтепер найрізноманітніші ідеологи, в тому числі ідеологи національної самосвідомості, могли поширюватися набагато легше і безперешкодно.

література:

1. Субтельний О. "Україна: історія" -К.: Либідь, 1994.-736с.

2. Чунтулов В.Т. та ін. "Економічна історія СРСР: Учеб.для екон.вузов.-М.: Висш.школа, 1987.-368 с.

3. Історія СРСР, 1861-1917: Учеб.для студентів пед.ін-тов за фахом "Історія" /В.Г.Тюкавкін, В.А.Корнилов, А.В.Ушаков, В.І.Старцев; Під ред.В.Г.Тюкавкіна.-М.: Просвещение, 1989.-463 с.

2.3 Промисловий переворот і капіталістична індустріалізація на Україні.

Розвиток промисловості України не можна розглядати у відриві від Росії в цілому, бо Україна була складовою частиною Російської імперії. У той час російська і українська буржуазія ще не мала капіталів, достатніх для розвитку вітчизняної промисловості. В українську промисловість хлинули іноземні капітали. Головним чином капітал поміщався у вугільну і металургійну галузі. Ціни на продукцію цих галузей росли, що забезпечувало максимальний прибуток. Іноземні капітали на перших порах сприяли деякому розвитку вугільної і металургійної галузей. Ціни на продукцію цих галузей росли, що забезпечувало максимальний прибуток.

Іноземні капітали сприяли на перших порах деякому розвитку вугільної і металургійної промисловості на Україні. Але, по-хижацьки використовуючи багатства і робочу силу, використовуючи зовсім не передову робочу техніку, вивозячи з України величезні прибутки, одержувані за рахунок нестримної експлуатації пролетаріату, вони в той же час стримували розмах індустріалізації країни, перетворюючи її в свою напівколонію. Іноземний капітал, руйнуючи на Україні докапіталістичні виробничі відносини, ставив її економіку в залежність від себе. Це є однією з особливостей промислового перевороту і капіталістичної індустріалізації на Україні.

Період розвитку доімперіалістіческого капіталізму на Україні був порівняно нетривалим. 80-90 рр. 19 століття були роками розквіту капіталізму на Україні. Однак розквіт цей закінчується, і на початку 20 століття промисловість України переживає важкий і тривалий криза. Однак розглянемо детальніше основні риси розвитку капіталізму, в процесі чого легко буде побачити особливості капіталістичної індустріалізації.

Суттєвою рисою історичного розвитку царської Росії, включаючи і Україну, було пізніше вступ на шлях капіталізму.

До 60-х років 19 століття на Україні переважало кріпосницьке поміщицьке господарство, тормозившее розвиток капіталістичних виробничих відносин. Однак ще з другої половини 18 століття в країні протікав процес розкладання феодального господарства, розвивалися товарно грошові відносини, зростала кількість промислових підприємств і кількість робітників, які працюють на них, поглиблювалися внутрішні і зовнішні ринки. І вже до другої половини 19 століття звільнялися елементи капіталізму. Незабаром після реформи 1861 року капіталістичні виробничі відносини-панівні і в Росії і в Україні.

Незважаючи на значні залишки кріпацтва, які гальмували зростання продуктивних сил, розвиток промислового капіталізму на Україні йшло все більш швидкими темпами. За період з 1865 по 1890 роки число робітників на великих капіталістичних підприємствах зросла більш ніж удвічі. Але важливо знати, що розвиток промисловості на Україні почалося дещо пізніше, ніж у Великоросії. Пояснюється це тим, що Україна, до її возз'єднання з Росією в 1654 році, піддавалася жорстокій експлуатації і жорстокому гніту. Продуктивні сили її внаслідок цього розвивалися вкрай повільно.

До кінця 19 століття промисловість на Україні досягає свого найвищого розквіту. До цього часу Донбас покривається густою мережею залізниць. У 1880-84 рр. була споруджена надзвичайно важлива для Донбасу магістраль Катерининська залізниця, в 1893 році була побудована Південно Східна залізниця. Були також побудовані під'їзні шляхи, що зв'язували між собою головні промислові центри Донбасу. Все це значно полегшило вивезення продукції і дало йому нові замовлення на метал і вугілля.

За період з 1891 по 1900 рр. було відкрито велику кількість нових підприємств. З кожним роком зростала концентрація робітників.

Росія, а разом з нею і Україна, були об'єктом суперництва капіталістично розвинених країн, які прагнули опанувати ринком, оскільки вони стояли в розряді порівняно відсталих в економічному відношенні країн. Перед країною стояло загроза втрати державного суверенітету і перетворення її в колонію західно- європейського і американського імперіалізму.

Російський капіталізм, обплутаний феодальними пережитками не міг забезпечити швидкого підйому продуктивних сил країни. Російський царизм з'явився на допомогу. Але він був покровителем капіталізації промисловості антинародними засобами, шляхом кабальних позик, залучення іноземного капіталу і підгодовування капіталістичної верхівки за рахунок посилення гноблення і експлуатації трудящих. Це нечуване гноблення трудящих мас в кінцевому рахунку підривало базу економічного розвитку Росії.

В основі економічної політики російського царизму лежало прагнення забезпечити промисловість ринками збуту товарів за максимально високими цінами при одночасній і всебічної захисту інтересів поміщиків. На захист інтересів російської буржуазії була спрямована зовнішня політика. Починаючи з 70-х років 19 століття в Росії вводяться одне за іншим обмеження на ввезення паровозів і рухомого ж / д складу. Введена, а потім підвищено мито на чавун, металовироби, кам'яне вугілля та ін. До початку 90-х років митний тариф сягає 33% вартості привізних товарів, що носило вже загороджувальний характер. В результаті цього усередині країни значно підвищилися ціни.

В кінці 19 століття починається посилений потік в країну іноземних капіталів. З 1895 по 1901 рр. сума капіталів, вкладених в підприємства зросла з 245 млн. до 975 млн. рублів. приплив капіталу з одного боку прискорював розвиток окремих галузей промисловості, з іншого боку гальмував розвиток промисловості в цілому.

Протекціоністська політика царизму, будучи прогресивною в початковий період розвитку фабрично заводської промисловості, уже в кінці 19 століття була суто реакційної, вона затримувала економічний розвиток країни і служила інтересам лише верхівки фінансової олігархії і великих промисловців.

Протекціоністська політика у зовнішній торгівлі постійно доповнювалася всередині країни казенними замовленнями. Скарбниці належало понад 70% всієї ж / д мережі, також їй належали багато заводів і порти.

Міністерство фінансів нерідко робило замовлення ще неіснуючим заводам. Замовлення було зроблено раніше, ніж починалося будівництво заводів. Зрозуміло, що попередні замовлення виробництва сприяли ще більшого викачування казенних коштів в кишені капіталістів.

Казенне підгодовування вело до того, що капіталісти не вважали за потрібне про здешевлення і поліпшення якості своїх товарів, цей напрям політики призводило до іншого пограбування трудящих і затримці розвитку ринку, також до ослаблення підприємництва. Це також одна з особливостей капіталістичної індустріалізації на Україні.

Збільшилися податки. За "височайше затвердженим 22 травня 1895 року думку Держради" приблизно третина зарплати утримувалася в формі різного роду податків і зборів.

В результаті збільшення податків купівельна спроможність трудящих зменшилася, а розвиток внутрішнього ринку затримувалося.

Хоча податки були дуже великі, проте держдоходи відставали від витрат і скарбниці доводилося покривати різницю посиленими кредитними операціями, зверненням до внутрішніх і зовнішніх позик часто-густо на надзвичайно невигідних умовах, поневолювали країну.

Для того, щоб краще осмислити особливості капіталістичної індустріалізації, потрібно окремо розглянути деякі галузі промислового комплексу країни.

1. Кам'яновугільна промисловість і металургія.

Будівництво залізниць на Україні збільшувало попит на вугілля. Ціни на вугілля швидко росли. У вугільну промисловість Донбасу став притікати іноземний капітал, тому видобуток вугілля швидко піднімалася.

Виникло питання про розширення можливостей для збуту вугілля не тільки в різних районах країни, а й на найважливіших ринках.У зв'язку з цим в 1889 році був відкритий Маріупольський порт.

Широка торгівля донецьким вугіллям сприяла розвитку парового вугільного флоту, повільно, але стало розвиватися суднобудування.

Уже в кінці 19 століття в Донбасі і Криворіжжі виникли великі підприємства, де перше місце займало Новоросійське суспільство кам'яновугільного, залізного і рейкового виробництва, створеного англійськими капіталістами (Дж. Юз). Посилилася розробка родовищ кам'яного вугілля. Реформа 1861 року отримала особливо великий розвиток в Донбасі. За перше десятиліття після реформи видобуток вугілля збільшився в 2,6 рази, за друге- більш ніж в 5 разів.

Збільшення видобутку вугілля супроводжувалося посиленням концентрації виробництва в Донбасі. Так, в 1890 році в Донбасі було 768 шахт, в 1898г.- 760 шахт, причому кількість дрібних шахт зменшилася на 116, а крупних- збільшилася на 108.

Найбільшими підприємствами кам'яновугільної промисловості в Донбасі з'явилися Корсунські копальні Південно Російського товариства, Олександрівські копальні Новоросійського суспільства, давали разом 136 мільйонів пудів вугілля. Питома вага Донбасу в загальному видобутку вугілля Росії все більш зростав. У 60-х роках Донбас давав 32,8% загального видобутку, в 90-х рр.-50% і в 1900г.-68,9% вугілля.

Виросла чисельність робітників на кам'яновугільних копальнях. Протягом 6 років (1895-1900) кількість робітників, зайнятих в кам'яновугільної промисловості Донбасу збільшилася з 32523 до 82420, тобто більш ніж в 2,5 рази.

Однак у зв'язку зі всеохоплюючим розвитком країни здобувався вугілля не вистачало, тому ціни на вугілля були високими. Донецьке вугілля був дорожче закордонного. Внаслідок цього підвищувалася мито на ввезений в країну вугілля, яка двічі підвищувалася. І хоча в країні відчувалася недостача вугілля, промисловці стали вивозити його за кордон. У Донбасі можна було встановити сучасну техніку вуглевидобутку, механізувати процеси виробництва. Однак углепромишленнікі півдня Росії (здебільшого іноземці) з метою збереження високих цін за рахунок збереження відсталості Російської імперії (також і України), користуючись дешевизною робочої сили, обмежувалися застосуванням дідівської техніки. Капіталісти прінебрегать елементарними правилами безпеки шахтарів, бажаючи заощадити гроші. Внаслідок чого гинули сотні шахтарів, а тисячі покалічених викидалися на вулицю. Якщо допоміжні роботи були сяк-так механізовані, то видобуток вугілля проводилася вручну. Тому продуктивність була дуже низька, підвищувалася дуже повільно, а значить зростання видобутку вугілля досягався за рахунок збільшення числа робочих.

З кінця 19 століття починається розробка родовищ залізних руди Криворіжжя. Центр видобутку залізної руди переміщається з Уралу на південь Росії, на Україну. Протягом 8 років общеимперская видобуток руди зріс у 8 разів, зокрема на Уралі в 4 рази, на півдні Росії-в 158 разів.

У зв'язку з цим стали створюватися металургійні заводи, грунтуються в зв'язку з цим різні суспільства.

У 1895 році було засновано Російсько Бельгійське металургійне товариство, побудувала Петровський металургійний завод. У тому ж році грунтується Донецько Юріївське металургійне товариство, теж вишикувалися металургійний завод.

У 1896 році засновується Нікополь- Маріупольське горнометаллургическое суспільство. Їм був збудований трубний завод, створений на американський капітал. Пізніше завод розширився. Одночасно було створено Таганрозька металургійне товариство, в основному на французький капітал. Товариством створено металургійний завод. У 1897 році бельгійське суспільство Провіданс побудувало поблизу Маріуполя металургійний завод і кілька металургійних заводів в Донбасі.

До початку 1900 року в Донбасі і Криворіжжі було вже 17 великих чавуноливарних заводів. Навколо них будувалося багато дрібних і середніх рудників і заводів, яких в 1895 році на Україні налічувалося не менше 100.

Таким чином, до кінця 19 століття основна маса чавуну проводилася на півдні Росії, на Україні, вдвічі більше, ніж на Уралі, тобто центр металургійної промисловості переміщається на Україну. Це також є однією з особливостей капіталістичної індустріалізації.

Металургія в Україні розвивалася швидше, ніж га Уралі. До сили-силенної вже наведених причин можна додати сприятливі природні умови, а також більш розвинена мережа залізниць.

Південні заводи майже не виробляли ринкових товарів, а були зайняті переважно казенними замовленнями.

Зростання гірничозаводської промисловості супроводжувався зростанням концентрації виробництва.

Разом зі зростанням виплавки чавуну зростає виробництво сталі і заліза. Близько 80% всього чавуну, що виплавляє в імперії, надходило в переробку на напівпродукт.

В цей же період Україна стає основним районом виробництва рейок (76% від усієї виробленої продукції в імперії). Царський уряд посилено протегував рельсопромишленнікам. Був заборонений безмитне ввезення рейок іноземного виробництва. Держава купувала рейки за підвищеними цінами. Внаслідок цього виникали нові рейкопрокатних заводи, укрупнювалися старі. Незабаром по імперії їх було 11, з них 4 самих крупних- на Україні.

Швидко зростаюча капіталістична промисловість, збільшуючи попит на засоби виробництва, викликає підвищення цін на них і приплив капіталу насамперед в дану галузь виробництва. Саме це і дозволило підприємцям отримання потроєних прибутків.

Засилля іноземного капіталу і мільярдні позики, ув'язнені царем у Франції і Англії, прикували царизм до англо- французькому імперіалізму і перетворили Росію в їх напівколонію.

Царська Росія (включаючи Україну) залишалася країною щодо відсталою, залежною, полуколониальной.

Вона була ринком збуту товарів і вивозу капіталу для імперіалістів, хоча сама Росія боролася за ринки збуту для своїх товарів (зерно, цукор і ін.).

Між капіталістами різних країн йшла все більш гостра боротьба за отримання переваг на вивіз капіталу в Росію. Росли інвестиції. Знову вони йшли в гірничорудну і металургійну промисловість. У 1900 р 70% всіх акціонерних капіталів гірничої промисловості Росії належало іноземцям. На Україні цей рівень становив 80-90%. Цей шлях розвитку в порядку насадження ззовні становив одну з особливостей промислового розвитку України.

Таким чином вугільна і металургійна промисловість Росії в 90-і роки зробила значний крок вперед, головним чином за рахунок України, хоча далеко не в такій мірі, щоб ліквідувати економічну відсталість Росії. Не вистачало вугілля, чавуну. На Україні металевий голод відчувався скрізь. Селянські вози споруджувалися без залізних частин, залізні цвяхи представляли в селянському господарстві велику цінність. В області важкої промисловості в Росії майже не отримало розвиток важке машинобудування. Основна частина важкої індустрії України обслуговувала залізниці. З метою закабалення економіки Росії іноземні економісти уникали різнобічного розвитку промисловості, особливо важкого машинобудування.

Таким чином, головною особливістю розвитку кам'яновугільної промисловості і металургії було те, що в даному випадку капіталістична індустріалізація йшла з метою наживи, тобто іноземні капіталісти вкладали гроші з метою отримати величезні прибутки при невеликому розвитку промисловості, щоб не дати Росії піднятися в ряд високорозвинених країн.

2. Не менший інтерес представляє розвиток машинобудівної промисловості.

Велика машинна індустрія представляє вищий щабель розвитку капіталізму в промисловості. На Україні розвиток машинного виробництва набуває великий розмах тільки після реформи 1861 року. Однак і після неї кріпосницькі пережитки і засилля іноземного капіталу гальмує розвиток машинного виробництва. Машинобудування і надалі залишалося найвідсталішою галуззю народного господарства України. Майже всі ввозилося з-за кордону.

Поворотним моментом в історії машинобудування є початок 90-х років, коли почала швидко розвиватися металургійна база машинобудування. Зростає виробництво с / г машин і знарядь праці, чого не було до реформи. Пояснюється це тим, що до реформи феодальне господарство носило переважно натуральний характер і грунтувалося на ручній техніці і дармовий кріпак робочій силі.

Переміщення центру с / г машинобудування з північно-західного промислового району на південь Росії, на Україну супроводжувалося посиленням концентрації промислових підприємств. На Україні перебувало 177 підприємств с / г машинобудування з 826 загальімперських, в цю цифру не входять кустарні підприємства.

Швидкий розвиток с / г машинобудування свідчить про те, що капіталізм на Україні, як і в усій Росії, уже повністю дозрів і був тим фактором, яких викликав все більш зростаюче споживання машин в сільському господарстві.

У поміщицьких господарствах України працювало багато тисяч вільнонайманих робітників. Застосування машин в с / г вело до концентрації виробництва, розповсюдження капіталістичної кооперації в землеволодінні. Але воно було доступно лише великим господарям. Кількість найманих робітників зберігається, замінюється жіночим і дитячим, який низько оплачується.

І все-таки, незважаючи на відносно швидкий розвиток капіталізму в сільському господарстві України, рівень сільськогосподарського машинобудування був все ще далеко недостатнім. Тракторів комбайнів не було. Друге місце після виробництва сільськогосподарських машин займало на Україні транспортне машинобудування, яке було зосереджено в Харкові, Луганську, Миколаєві та деяких інших містах. Паровози виготовлялися на Харківському і Луганському заводах. Продукція цих заводів становила 35-40% всього випуску паровозів у Росії.

Суднобудівна і судноремонтна промисловість України була сконцентрована в Одесі, Миколаєві та Києві.

Недостатньо обладнання випускалося для хімічної і гірничо-металургійної галузей промисловості України. Оскільки ручна праця був дешевше, ніж машинний (разорявшиеся селяни продавали свою робочу силу за гроші), гальмувалося широке застосування капіталістами машинного виробництва.

Проте окремі капіталісти вводили у себе нові машини і передові методи виробництва і домагалися підвищення продуктивності праці вище середнього рівня, що існував в даній галузі, тому вони отримували додатковий прибуток.

З усього матеріалу, укладеного в даній темі, можна зробити певні висновки. А вони такі:

Промисловий переворот і капіталістична індустріалізація на Україні в останній третині 19 століття носили дуже суперечливий характер і проходили в неординарній обстановці.

Виробництво засобів виробництва розвивалося швидше, ніж виробництво предметів споживання. А це означає, що хоч і важка промисловість і не була сильно розвинена, вона відігравала провідну роль.

Україна в міру свого розвитку, грала все більшу роль для промисловості Росії. Дуже швидко розвивається Донбас.

Україна, як і вся Російська імперія, була об'єктом полуколониальной експлуатації західно- європейського капіталу. 70% всього капіталу, вкладеного в російську металургію, було закордонного походження. Україна стала сировинним придатком західного капіталізму. Це в подальшому вплинуло на хід історії, а стан економіки і промисловості на даному етапі в Україні є одним з наслідків тієї індустіалізаці

література:

1. Чунтулов В.Т. "Економічна історія СРСР", Млсква, Вища школа, 1987 г.

2. Голобуцький В.О. "Економічна історія УРСР", Київ, Вища школа, 1970 г.

3. Нестеренко А.А. "Нариси історії промисловості і положення пролетаріату України в кінці 19 і початку 20 століть", Москва, Политиздат 1954 року

4. Крутиков В.В. "Джерела по соціально-економічної історії України періоду капіталізму (1861-1900 р.р.)", Дніпропетровськ, ДГУ, 1980 г.

2.4. Столипінська аграрна реформа та своєрідність її реалізації на Україні.

В період імперіалізму економіка Росії характеризувалася, як вказував В. І. Ленін, наявністю самого відсталого землеволодіння, самої дикої села, самого передового промислового і фінансового капіталізму. Для того, щоб вийти з такого протиріччя, необхідна була ломка аграрного ладу, що залишився від кріпацтва.

Незважаючи на те, що революція 1905-1907 рр. зазнала поразки, вона змусила царський уряд внести істотні зміни в аграрну політику. Щоб запобігти можливості нової революції, царський уряд змушений був піти на шлях зламу застарілого общинного надельного землеволодіння і буржуазного перебудови села. Таким чином самодержавство прагнуло зберегти недоторканними земельну власність і привілеї поміщиків і разом з тим створити собі соціальну опору в селі в особі кулака.

У країні встановився режим політичної реакції, який на ім'я глави царського уряду П.Столипіна отримав в історії назву "столипінщіна". Столипін зробив останню спробу врятувати монархію шляхом зміцнення її союзу з буржуазією. Фактично цей союз зберігав всевладдя поміщиків, бо буржуазія, смертельно налякана народним рухом в роки революції 1905-1907 рр., Стала щосили підтримувати царизм. "Царське самодержавство, лише надломанное, але не знищене в 1905 р, зібралося з силами, з'єдналося з поміщиками і капіталістами в 3 Думі і знову запровадив в Росії старі порядки, - писав В. І. Ленін, - ще сильніше став гніт капіталістів над робітниками, ще нахабніше беззаконня і свавілля чиновників в місті і особливо в селі, ще лютіше розправа з борцями за свободу, ще частіше страти. "

Революція 1905-1907 рр., В ході якої селянство як рішуче виступило з вимогою конфіскації поміщицької і націоналізації всієї землі, а й розгорнуло боротьбу проти існуючого в країні ладу, змусила царизм прийняти ряд заходів, що стосуються села.

Було взято курс на створення нової опори самодержавства в особі сільської буржуазії куркульства. З цією метою царський уряд вирішив перейти від політики захисту общинного землеволодіння до політики його знищення. Спеціальна комісія під керівництвом Столипіна розробила проект указу про закріплення общинної землі в приватну власність і свободу виходу з общини. Після його обговорення крепостнікамі- землевласниками і урядом цар 9 листопада 1906 року видав указ "Про доповнення деяких постанов чинного закону, що стосується селянського землеволодіння та землекористування."

Сутність указу розкривалася в першій же його статті, що дозволяла закріплювати у приватну власність всі ділянки общинної землі, що знаходилася в користуванні селян.

Головне гальмо в розвитку сільського господарства Столипін вбачав у "громаді", до якої були прикріплені селяни і контроль якої тяжів над ними. Селянин не міг залишити її, не міг продати землю, якою користувався, тому, що вона належала громаді. Існування громади не давало можливості застосовувати кращі способи виробництва, впроваджувати кращі сівозміни, користуватися сільськогосподарськими машинами, штучними добривами.

І якщо громада шкідливо впливала на сільське господарство центральної імперії, то ще гірші наслідки завдавала вона Україні, де населення звикло до індивідуального господарства, до хуторів. В Україні з 1861 року існувало так зване "подвірне землеволодіння: земля була власністю цілої родини, її не можна було продавати і ділилася вона між членами сім'ї. Тепер кожен селянин міг вийти з" подвірного "господарства і стати власником своєї землі. Закріпивши надільнуземлю в приватну власність, він мав право, залишаючись на колишньому місці проживання, вимагати об'єднання його земельних ділянок в один - так званий відруб або ж виселитися з села на хутір- садибу, побудованому н виділеній йому земельній ділянці. Т тілько угіддя - ліс, сіножаті - залишалися в спільному володінні.

В Україні аграрна реформа Столипіна мала найбільший успіх, і число селян, які до 1-го січня 1916 року закріпили землю в індивідуальну власність, було найбільшим. Тоді, як в 40 губерніях Європейської Росії близько 24% господарів вийшло з "громади", на Правобережній Україні закріпили землю 50,7%, в Південній Україні - 34,2%, на Лівобережжі - 13,8%.

Столипінська аграрна політика складалася з трьох ланок:

1) руйнування громади;

2) використання Селянського поземельного банку для насадження куркульства;

3) переселенческая політика.

Столипінське аграрне законодавство мало на меті сприяти розвитку господарств куркулів, які і так вже в формі оренди прибрали до рук значну кількість наділів бідноти. Уряд фактично закликало куркулів збагачуватися, зміцнювати приватну власність, не зупиняючись перед пограбуванням громади.

Після указу 9 листопада 1906 року царський уряд розгорнув нещадний наступ на громаду, яка направлена ​​і координовані міністерством внутрішніх справ. Були створені землевпорядні комісії, які ігнорували волю і бажання більшості селян. Ці комісії, як правило, відводили куркулям кращі землі і ближче до села. Біднякам же діставалися малопридатні, та ще й віддалені від села землі.

Селянська біднота, не маючи худоби і знарядь праці для обробки землі, змушена була за безцінь продавати свої ділянки.

Нової аграрною політикою царизм намагався ослабити класову боротьбу селян проти поміщиків. Сам Столипін, виступаючи в Думі, відверто заявив, що новий закон розрахований "на міцних і сильних", які будуть "перепоною для розвитку революції". Представники помещечье- буржуазних партій в Думі, в тому числі депутати від українських губерній, активно підтримали указ від 9 листопада 1906 року. Однак представники селян в Думі зайняли протилежну позицію. Вони висунули свій законопроект, в якому вимагали примусового відчуження поміщицької землі і передачі її безземельним і малоземельним селянам.

Всупереч позиції селянських депутатів, правооктябристское більшість Думи в травні 1909 року ухвалив законопроект, який поруч доповнень навіть посилив грабіжницький характер указу від 9 листопада 1906 року. Вимоги селянських депутатів про наділення селян землею за рахунок поміщиків було відхилено. Цим селянству дали ясно зрозуміти, що на отримання поміщицької землі вони не можуть розраховувати, поки існують царизм і його служниця - поміщицьке - кадетська Дума.

14 червня 1910 цар затвердив прийнятий Думою і Державною радою законопроект. Він став законом. У порівнянні з указом від 9 листопада 1906 року новий аграрний закон створював ще більші можливості для ліквідації общинного землеволодіння. За цим законом все громада розділялася на дві групи - безмежні, в яких за останні 24 роки переділів не відбувалося і граничні, де можна говорити про періодичне перерозподіл землі. Для беспередельних громад закон визнавав всіх селян власниками незалежно від їх бажання. Для передільних громад досить було 2/3 селянських дворів висловитися за виділення, щоб селянська громада була ліквідована і її домогосподарства ставали особистими власниками.

Всього станом на 1 січня 1916 року скористалися виходом з громади 26% общинних дворів, в особисту власність перейшло понад 14% селянської надільної землі.

Аграрна реформа викликала вороже ставлення з боку великих землевласників, які боялися втратити працівників; а також соціалістів різних напрямів, які розуміли, що ця реформа ліквідує сільський пролетаріат. В Україні тільки деякі великі землевласники поставилися до неї схвально.

Важливим знаряддям проведення столипінської аграрної політики був Селянський поземельний банк. Використання цього банку в проведенні аграрної політики полягала, по-перше, в наданні банку права самостійної покупки землі, по-друге, у фінансуванні продажів землі, головним чином куркульським господарствам. Ця роль банку відповідала передусім цілям панівного класу поміщиків.

Боязнь перед революцією змушувала багатьох поміщиків поспішати з продажем маєтків при найбільш вигідних умовах. До 1917 року банк мав власним земельним фондом в 6,7 млн.десятін, з якого майже 5 млн. Десятин становили землі, куплені у поміщиків. Головне місце серед покупців земель у банку займали отрубники і хуторяни, яким видавалися найбільші суми. Таким чином, банк сприяв зміцненню позицій куркульських господарств в селі. Для селянської ж бідноти і навіть для малозабезпечених середняків мати справу з селянським поземельним банком означало приректи себе на кабалу і розорення.

Революція 1905 - 1907 років змусило царський уряд змінити своє ставлення до селянського переселенському руху з Європейської частини країни на її околиці, де селяни сподівалися отримати землю і хоча б відносну свободу.

Більше половини всіх переселенців з України кинулися в Томську губернію і Акмолинської області. З 2,5 млн. Переселенців, які виїхали в Сибір на протязі 1906 - 1912 років, близько 1 млн. Дала Україна. Але царизм не зміг організувати переселення належним чином. Воно відбувалося в жахливих умовах. Не маючи необхідного капіталу для обзаведення господарством на новому місці, багато переселенців і там відразу ж потрапляли в дуже скрутне становище. Часто селянам- переселенцям місцева влада відводили непридатні для землеробства ділянки.

Суворий клімат, ніяких умов для життя, хронічне недоїдання - все це зумовило високу смертність, що доходила в деяких селищах до 30 - 40%.

Тисячі і тисячі переселенців, досита скуштувавши горя, почали повертатися в рідні місця. "Цей величезний потік вкінець розорених зворотних переселенців з незаперечною наочністю говорить нам про повний крах урядової переселенської політики" (В.І.Ленін).

Повернувшись на батьківщину, колишні переселенці не мали ні землі, ні двора, ні грошей. Вони поповнювали ряди безземельного пролетаріату.

У роки реакції зросли податки і заборгованість селян. Злидні і голод гнали їх на заробітки, яких вони шукали в південних районах країни або в місцевих економіях.

Підсумовуючи загальні результати столипінської аграрної реформи, В.І.Ленін вказував, що вона віддала "цілком на потік і розграбування поміщикам і куркулям селянські маси".

Політика царизму, спрямована на зміцнення куркульства, провалилася. Вона не тільки не привела до створення стійких буржуазних відносин на селі, але не позбавило селянство від масових голодувань.

Репресії царського уряду гальмували, але не могли зупинити революційного руху мільйонних мас селянства. У їхньому середовищі продовжувала наростати класова ненависть до своїх гнобителів - поміщиків і куркулів, до всього самодержавному строю. На зростання революційних настроїв селянства особливо впливали їхні контакти з робітниками.

Селяни переконувалися в марності надій на їх підтримку з боку Думи.

Боротьба проти аграрної реформи набула різні форми: селяни не були на сільські сходи, які повинні були вирішувати питання про вихід на хутори або відруби, рішуче виступали проти виходу з общини окремих господарів і т.п. Селяни часто перешкоджали роботі землевпорядників, не давали їм грошей, помічників, житла.

Особливо загострилася боротьба селян проти виходу на відруби і хутори на Київщині, де нове аграрне законодавство насильно впроваджувалося прискореними темпами.

Всього протягом 1907 - 1910 років в селах України відбулося понад 1400 виступів селян проти поміщиків, куркулів і представників царської влади. Селянський рух, що тривало в роки реакції, зірвало спроби царизму вирішити аграрне питання на користь поміщиків.

Період столипінської реакції займає особливе місце в історії українського народу.

Царизм спробував за допомогою нової аграрної політики розколоти ряди активного учасника революції і найчисленнішого класу старі - селянства.Насправді ж столипінська аграрна реформа ще більше загострила соціальні протиріччя між селянською біднотою і куркульством.

література:

1. Аврех А.Я. "Столипін і долі реформ Росії" - М.: Политиздат, 1991.

2. Полонська- Василенко Н. "Історія України": в 2т.

Т.2. з середини 17 століття до 1923 року - 2-е изд к.: Либідь, 1993.

3. "Економічна історія СРСР і зарубіжних країн": підручник для економічних спеціальностей вищих навчальних закладів / Саричев В.Г., Чунтулов В.Т., Успенський А.А. та ін.; під редакцією І.Н.Шемякіна та ін-М .: Висш.школа, 1978.

4. "Історія Української РСР". У 10 томах. Т.5 Україна в період імперіалізму (початок 20 століття) - Київ .: Наукова думка, 1983.

Частина 3. Розвиток народного господарства України в складі СРСР.

3.1. Політика "воєнного комунізму": витоки, протиріччя, наслідки.

Політика молодого військового держави в 1919- 1921 роках, що увійшла в історію під назвою "воєнного комунізму" мала витоки як загального теоретичного, так і конкретно-історичного порядку.

У теоретичному плані основоположники марксизму - ленінізму вважали, що одним з основних питань після завоювання політичної влади є питання використання товарно- грошових відносин і закону вартості в соціалістичних перетвореннях.

К.Маркс, Ф.Енгельс, В.І.Ленін виходили з того, що соціалістичне усуспільнення виробництва має призвести до повне подолання товарного виробництва і закону вартості вже на нижчій фазі комуністичного способу виробництва. Ф.Енгельс писав: "У суспільстві, заснованому на засадах колективізму, на спільне володіння засобами виробництва, виробники не обмінюють своїх продуктів; настільки ж мало праця, витрачена на виробництво продуктів проявляється тут як вартість цих продуктів, як якесь притаманне дійсне властивість, тому що тепер на противагу капіталістичному суспільству, індивідуальна праця вже не обхідним шляхом, а безпосередньо існує як складова частина сукупного праці. " [1]

Однак, визнаючи необхідність особливого перехідного періоду від капіталізму до соціалізму, К.Маркс і Ф.Енгельс припускали в певних рамках і формах можливість використовувати вартісні форми в процесі створення нової системи економічних відносин. І К.Маркс і Ф.Енгельс вважали, що приватну власність на засоби проізводстваоднім декретом знищити не можна, необхідно поступове перетворення буржуазного суспільства в соціалістичне. Вони також припускали можливість і необхідність використання кредитної системи в практиці соціалістичних перетворень суспільства. Наприклад, в Комуністичному Маніфесті К.Маркс і Ф.Енгельс підкреслювали, що пролетаріат, використовуючи своє політичне панування, повинні здійснювати централізацію "кредиту в різних державах за допомогою національного банку з державним капіталом і виключною монополією". Цей підхід був зафіксований і в програмних документах більшовицької партії. Економічна стратегія більшовиків напередодні Великого Жовтня передбачала централізацію банків, кредиту і синдикатів: мова йшла про націоналізацію банків і про злиття їх в один загальнонаціональної банк, про уніфікацію банківської справи та рахівництва про примусове синдикування дрібних і середніх підприємств. Важлива роль відводилася кооперації. Так в документах VI з'їзду партії вказувалося на необхідність проведення рішучих революційних заходів, в тому числі "втручання в область виробництва з метою планомірного регулювання виробництва і розподілу, а також на раціоналізацію і централізацію банківської справи, націоналізацію ряду синдикованих підприємств (нафтових, кам'яновугільних, цукрових, металургійних, а також транспорту). " З'їзд націлював партію, робітничий клас, на необхідність організації "правильного обміну між містом і селом, що спирається на кооперативи і на продовольчі комітети, з метою постачання міста необхідними продуктами сільського господарства і села необхідними фабрикатами, сільськогосподарськими знаряддями, машинами і т.п." При цьому не можна не відзначити, що В. І. Ленін розглядав банківську систему як "загальнодержавне рахівництво, загальнодержавний облік виробництва та розподілу продуктів, це так би мовити щось на зразок скелета соціалістичного суспільства." 1

Вже перші кроки пролетарської держави дали першу реально діючу модель соціалізації зразка весни 1918 року. Вона передбачала поступовий перехід від багатоукладної економіки до соціалістичної. Проводилась націоналізація банків (декрет ВЦВК від 27.12.1917г.) І великої промисловості, на підприємствах вводився робітничий контроль, одночасно зберігалося грошове звернення, гарантувалися інтереси дрібних вкладників (декрет РНК від 5.01.1918 року "Про припинення платежів за купонами і дивідендами"), намітилося розвиток кооперації у формі споживчих комун. Однак, як пізніше зазначав В. І. Ленін, "ми абсолютно не ставили питання про те, в якому співвідношенні виявиться наша економіка до ринку, до торгівлі." 1 У 1918 році був прийнятий декрет про сільгоспподаток, але розгорілася вже до літа громадянська війна і військова інтервенція не дозволили його здійснити.

Практика реалізації моделі соціалізації весни 1918 року виявилася дуже короткочасною. Важливо тут підкреслити, що вона мала виходи і в моделі "воєнного комунізму" і в НЕП. Не випадково В. І. Ленін в 1921 році говорив, що в тій політиці, яку звуть "нової", по суті справи більше старого, ніж в попередній нашій політиці, тобто в політиці "воєнного комунізму". Модель "воєнного комунізму" мала спадкоємність не лише з планом весни 1918 року, але і з тими уявленнями, ілюзіями як в російській, так і в міжнародному революційному русі, які Маркс і Енгельс, критикуючи Бакуніна і Нечаєва, називали "казарменим соціалізмом". Багато більшовики бачили в "військовому комунізмі» не вимушену війною і розрухою політику. А справжнє будівництво комунізму, правда поки на примітивній економічній основі. Не зважаючи на реальною економічною ситуацією, ігноруючи багатоукладність економіки в Радянській Росії, представники, зокрема, "лівих комуністів" декларували теза про необхідність повного усуспільнення виробництва і споживання, висували вимоги до переходу будівництва "пролетарського соціалізму класовим творчістю робочих". Вони повністю відкидали можливість використання держкапіталізму, а також кредитно-фінансової та грошової систем в практиці побудови нового суспільства. Вони розглядали скажімо ліквідацію плати за комунальні послуги та транспорт як свідчення комуністичної тенденції розвитку, а зовсім не як наслідок того, що через розруху і порушення грошового обігу гроші втратили будь-яку цінність. "Військовий комунізм" затвердив жорстку централізація, продрозверстку, трудову повинність, принцип "хто не працює, то не їсть" в прямому сенсі, трудові мобілізації, відносини між містом і селом на засадах принципів не товаро-, а продуктообмена.

При цьому ресурси для обміну були незначні, вони практично були відсутні, сільськогосподарська продукція просто вилучалася. В. І. Ленін пізніше писав: "Військовий комунізм" полягав у тому, що ми фактично брали від селянства все надлишки і навіть іноді не надлишки, а частину необхідного для селянина продовольство, брали для покриття витрат на армію і на утримання робітників. Брали здебільшого у борг, за паперові гроші ... Тільки зберегти залишки промисловості, щоб не зовсім розбіглися робочі, мати армію - ось завдання, яке ми собі поставили. І не можна було розв'язати цю проблему ніяк інакше, як розверсткою без винагороди. Тому, що паперові гроші, звичайно, не винагороду ". Проте в свідомості багатьох утвердилось переконання, що знайдений ефективний шлях, по якому слід йти і далі. Ці переконання знайшли відображення в другій Програмі партії (1919 рік), яка довго трактувалася як програма побудови соціалістичного суспільства, в роботі Н.И.Бухарина "Економіка перехідного періоду" (1920 р).

Однак товарно - грошові відносини, ринок, представлялися в них рудиментом капіталістичного способу виробництва. "Спираючись на націоналізацію банків, - говорилося в Програмі, - РКП прагнути до проведення ряду заходів, що розширюють область безготівкового розрахунку і підготовляють знищення грошей."

Це відбилося на характері заходів, проведених в області господарювання в самому соціалістичному устрої в період "воєнного комунізму". Були скасовані фінансові перерахування між постачальниками і споживачами, ліквідовані всі зобов'язання підприємств один одному, вводилася система безгрошових відносин всередині націоналізованої промисловості, всі підприємства повинні були відпускати вироблену продукцію державним організаціям повністю, безкоштовно і за спеціальними ордерами ВРНГ, який був головним адміністративним господарським органом країни, грошові доходи підприємств передавалися безпосередньо в казну. У цей період відбувалися суттєві зміни в кредитній системі, які перестали функціонувати як один з економічних інструментів організації виробництва.

Надцентралізація управління економікою і переважання балансування і обліку "в натурі" значною мірою були пов'язані з кризою грошового обігу. Причому тут необхідно звернути увагу на одну важливу обставину. Уявлення про те, що знецінення грошей, що доходить до їх "нуліфікації", призведе до прямого продуктообмену, який розглядався в якості характерної риси соціалізму, було широко поширене в РКП (б). У зв'язку з цим радянський економіст Д.Кузовков писав в 1925 році: "До того часу, коли нова влада могла серйозно задуматися над своєю економічною політикою і присвятити їй хоч частину своїх сил, перед нею стала вельми складна проблема. Необхідно було з усією рішучістю стати на шлях відновлення фінансової і грошової системи ... або довести розкладання грошової системи до логічного кінця з тим, щоб одним ударом перейти до обобществленному безденежному господарству. Пролетаріат і його партія пішли іншим шляхом ".

І тепер 19 січня 192о був підписаний декрет РНК про скасування народного (державного) банку.

Ось тільки одна цитата з цього декрету: "Націоналізація промисловості об'єднала в руках держави найважливіші галузі виробництва і постачання. Разом з тим вона підкорила загальному сметному порядку всю державну промисловість і торгівлю, що виключає будь-яку необхідність подальшого користування народним (державним) банком, як установам го -сударственного кредиту в колишньому значенні цього слова. Тому ... народний (державний) банк РРФСР скасувати.

Що дасть підпорядкування всієї промисловості "загальному сметному порядку" молода держава зрозуміє ще не раз на власному гіркому досвіді. Яке нове значення з'явилося у слова "кредит", декрет не пояснює. А ось чому кредит втратив значення в народногосподарського життя, ми зрозуміємо легко, якщо згадаємо слово "продрозкладка". Промисловість, хоча і перекладена на загальний кошторисний порядок не давала продукції для товарообміну з селом. Так, в 1919 р Мінімальна потреба села в інвентарі була задоволена: в плугів на 87 \, в косах - на 84 \, в молотарка - на 80 \, в насінні - на 89 \. \ Газета "Известия" червень 1919 р \.

У зв'язку з цим на зміну торгівлі хлібом прийшла його конфіскація. Конфіскацією вилучення хліба у селян стало фактично, за своєю економічною суттю, юридично ж дії продзагонів, санкціоновані декретом ВЦВК від 9 травня 1918 р увійшов в історію як декрет про "диктатуру Наркомпрода", вважалися торгівлею, по твердих цінах. Однак в умовах галопуючої інфляції тверді ціни за вилучається продзагонами хліб були чистої символікою. Емісії паперових грошей в роки "воєнного комунізму" досягла астрономічних розмірів, виробництво грошей було єдино процвітаючою галуззю промисловості, продукція якої багаторазово перевищила довоєнний рівень; з 4,5 тисячі осіб дореволюційного персонал друкованих фабрик Держзнаку виріс до 1921 року до 13616 чоловік, фарби і желатин для друкування радянських грошей в 1920 році довелося купити за кордоном на золото, а на 1 січня 1921 року в обігу перебувало 1169 млрд. руб. (Праці ЦСУ, М., 1922, т.8., Вип.2, с.42).

Селянин, випатраний продзагоном, втратив можливість реалізувати свою продукцію на ринку і втрачав все більше з кожним днем ​​"воєнного комунізму": ринкові ціни перевищували тверді в 1 кварталі 1919 рУ 7 разів, а в 1920 році - в 54 рази.

Економічні заходи періоду "воєнного комунізму" не можна розглядати у відриві від процесів мілітаризації праці, які особливо почали проявлятися з початку 1920 року. Все мілітаризованих, до народної освіти включно. Найбільше піддалося, звичайно, мілітаризації народне господарство, з'явилися "Трудармії" і т.п. Під кінець все село була підпорядкована фактично напіввійськові режиму, і курйозна за все, за словами відомого історика М.Покровського, що інфлятором цієї останньої мілітаризації був один з головних антімілітарізаторов того періоду \ мається на увазі В.І.Ленін \.

Що спокушало Радянське Уряд в цьому угарі мілітаризації? Мабуть причиною цього є наступне.

По-перше, до цього часу вже виразно з'ясувалося, що робоча революція на Заході запізнюється, що очікувати появи соціалістичного господарства в капіталістичних країнах Західної Європи з сьогодні на завтра не доводиться. Доводилося самостійно створювати соціалістичне господарство, яке по першій моделі соціалізму весни 1918 року планували в загальноєвропейському плані.

По-друге, - швидкість ліквідації "білих фронтів", закінчення громадянської війни всього в 2 роки породжувало надію, що справа піде так само швидко і в господарському будівництві, варто тільки пустити в хід військові прийоми.

Однак метод "трудовий казарми", застосований в умовах хоча і мілітаризації праці дало швидкі позитивні результати, не в якій мірі не могло бути перспективним в часі, оскільки був заснований на позаекономічний примус.

Тепер необхідно зупинитися на формах оплати праці робітників і службовців в умовах "воєнного комунізму". Вона практично була натуралізувати, виходячи з принципів грошового обігу того періоду. Якщо в 1917 році натуральні форми оплати праці становили 5% загальної заробітної плати, то в 1918 - 48%, 1919 - 80% і в 1920 - 93%. Відбувався значний підрив грошей як загального еквівалента. У ряді районів країни з'явилися свої місцеві еквіваленти. Так, в 1919 р.на Калузькому ринку діяли співвідношення, що нагадують розгорнуту форму вартості: 3 фунта гасу = 1 фунту масла = 1 фунту мила = 2 фунтам бензину = 1 парі чоловічих чобіт = 1 возу сіна. (Вісник статистики, 1919 № 2-3, с.147). З'явилися і місцеві "загальні еквіваленти", наприклад 1 пуд борошна = 0,66 пуда сала = 30 фунтам гасу. Однак військово - адміністративні заходи не могли забезпечити абсолютного подолання товарно - грошових відносин, закону вартості. Запровадження продрозкладки не зняло повністю проблему товарообміну. У серпні 1918 року РНК РРФСР прийняв декрет "Про обов'язкове товарообмін в сільських місцевостях". Ставилося питання про товарообмін з сільським господарством і в 1919 році. Однак держава не мало необхідної для нормального товарообміну масою промислових товарів, і головним каналом отримання сільгосппродуктів залишалася продрозкладка. В цьому відношенні цікавий також ленінський аналіз структури виробництва, заготовок і споживання хліба в 26 губерніях Радянської Росії. У 1919 році приблизно половину хліба містам давав Комісаріат продовольства, решта - ринок. І, як зазначав В. І. Ленін, "за хліб, доставлений державою робочий платить в дев'ять разів менше, ніж меночнікам". Це свідчить про те, що по суті в період "воєнного комунізму" відбувалися лише процес різкого й інтенсивного стиснення товарно - грошових відносин, їх значна деформація, але не повне подолання. В реальній дійсності гроші, ціна, торгівля все ж функціонували. Особливість полягала в тому, що пролетарська держава їх не використала як інструмент економічної політики. Іншими словами, істотним протиріччям економіки "воєнного комунізму" є її подвійність: існування натурального і централізовано планованого сектора паралельно з офіційно забороненим "нелегально- ринковим", без якого не забезпечувався процес відтворення.

Безперечно економічні принципи "воєнного комунізму" не могли не позначитися на політичному союзі робітничого класу і селянства, союзі, який визначив перемогу Великого Жовтня.

В одній з найбільш відомих робіт "Шлях до соціалізму і робітничо селянський союз" Н.И.Бухарин докладно роз'яснив різницю між революційної природою робітника і селянина. Робочий продає свої руки господареві і починає працювати на нього без найменшої надії на будь-яке поліпшення свого становища, бо чим більше працює він, тим більше відбирає у нього капіталіст- господар. "Але кожен селянин, який має своє господарство, свою власність, шукає головним чином, вихід в тому, щоб увеличивши своє господарство і свою власність, потрапити в наступний, вищий розряд селянського населення і таким чином підніматися зі сходинки на сходинку. Селянин тому має відоме повагу і відоме довіру до більшим власникам. Він не навчається тому ненавидіти багатий клас тієї ненавистю, якою відрізняється робітничий клас, який стоїть обличчям до обличчя з капіталом ... Потрібен класової боротьби і прямих зіткнень з противником, щоб розвінчати в очах селянина його класових ворогів. " Такий досвід селянство сповна отримало з 1919 по 1921 роки. Диктатура Наркомпрода поставила його точнісінько в такому положенні, в якому знаходився пролетаріат при капіталізмі. Експлуатація без найменшої надії на поліпшення становища. І селяни повстали. Україна, Дон, Сибір, Тамбов і, нарешті, Кронштадт незаперечно довели, що селянство прозріла. "Економіка весни 1921 року перетворилася на політику:" Кронштадт ", - писав В. І. Ленін. І далі він підкреслював, що" частково під впливом нахлинули на нас військових завдань і того, здавалося б, відчайдушного становища, в якому перебувала тоді республіка , в момент закінчення імперіалістичної війни, під впливом цієї обставини і ряду інших. Ми зробили ту помилку, що вирішили провести безпосередній перехід до комуністичного виробництва і розподілу. Ми вирішили, що по розверсткою дадуть нам потрібну кількість хліба, а ми розподілити його по заводах і фабриках, - і вийдуть у нас комуністичні виробництво і розподіл. "

Соціально-політичні та економічні наслідки такого підходу відомі. Реакцією влади на нестерпність становища народу було скасування "воєнного комунізму" і перехід до НЕПу.

3.2. Нова економічна політика в Україні.

Територія України була полем останніх великих боїв громадянської війни. Завершення бойових дій проти армії Врангеля і початок мирних переговорів з Польщею означало наступ нової смуги в історії Радянської держави. Військовий питання втратило своє значення. Вийшла завдання відродження розореній революційними потрясіннями і війнами країни. Одночасно керівництво правлячої більшовицької партії оцінило створення сприятливої ​​військово політичної ситуації як вирішальна умова для розгортання соціалістичного будівництва.

Економічний стан Радянських республік в цей період було виключно важким. Їх загальні втрати за роки інтервенції і громадянської війни становили близько 39 мільярдів золотих рублів, у тому числі України - 10 мільярдів. Виробництво промислової продукції в Україні знизилося до однієї десятої довоєнного рівня. З 11 тисяч підприємств діяло в 1921 році тільки 2552. Колосальний збиток поніс і найбільший в країні Донецький вугільний басейн. Також на території республіки було знищено близько 4 тисяч і частково виведено з ладу понад 2 тисячі залізничних колій. Багато районів України виявилися буквально відрізані від решти країни.

Війна важко позначилася і на сільському господарстві. Різко скоротилася кількість великої рогатої худоби, виявилася значна нестача сільгоспмашин, інвентарю. Матеріальні втрати, політична нестабільність, багаторазові зміни влади в українському селі привели до погіршення обробки землі, падіння врожайності, до скорочення на 15% посівних площ, а під зерновими культурами на одну третину.

Економічні труднощі були посилені внутрішньополітичними ускладненнями. У 1920 році виявилося рішуче небажання селянства терпіти продовольчу розверстку. Введена як захід надзвичайного порядку, вона розглядалася сільським населенням як важке, але необхідне зло - до тих пір, поки існувала загроза з боку інтервентів і білогвардійщини. Тепер же селянство стало наполегливо вимагати повернення до системи вільного розпорядження виробничими продуктами, до свободи торгівлі.

Виконання розкладки зривалося. Так, на Україні з урожаю 1920 року вона була виконана лише на 40%.

Затримка з прийняттям відповідного рішення органами Радянської влади обернулася потужними селянськими виступами. У Тамбовської губернії тривав заколот, очолюваний А. С. Антонова. на Україні селянство становило велику частину знову спалахнула махновського руху. В кінці 1920 - початку 1921 року воно широкою хвилею вибухнуло по Донецькій, Катеринославської та Кременчуцької губерніях.

Нарешті, в березні 1921 року почалося повстання в Кронштадті. Учасники його оволоділи військово - морською базою, кораблями, висунули гасла, які підтримують вимоги селянства і виражали недовіру більшовикам.

Всі ці події були ознаками втрати більшовиками контролю за політичною ситуацією. Необхідна була швидка зміна політичного і економічного курсу. Величезну роль в цей переломний момент історії зіграв В.І.Ленін. відкинувши "військово - комуністичні" ілюзії, він прийшов до висновку про необхідність задовольнити бажання селян замінити розверстку продовольчим податком і надати можливість використовувати що залишився продукт на свій розсуд. Так було покладено початок нової економічної політики.

НЕП був націлений насамперед на виведення радянських республік з глибокої соціально - економічної кризи, на відновлення господарства і підйому народного добробуту. Для досягнення цих цілей в ході НЕПу були використані такі найважливіші засоби, як:

- відновлення еквівалентного обміну між містом і селом;

- введення комерційного розрахунку в сферу промисловості і торгівлі;

- створення твердої валюти і розвиненою кредитно банківської системи;

- широке використання різних методів стимулювання праці робітників і селян.

У більш широкому плані НЕП цей бачили як шлях до соціалізму через державний капіталізм при збереженні непорушною і монопольної політичної влади партії більшовиків. При цьому державний апарат мислився як інструмент, що дозволяє тримати товарно- грошові відносини в певних межах.

Перше принципове рішення було прийнято політичним керівництвом країни в березні 1921 року на Х з'їзді РКП (б) - резолюцією "Про заміну розкладки натуральним податком". Через кілька днів, 27 березня надзвичайна сесія Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету (ВЦВК) прийняла відповідну постанову про введення продподатку на Україні. 29 березня Раднарком УРСР видав декрет про норми і розмірах податку.

Продовольчий податок 1921 рік встановлювався в розмірі 117 млн. Пудів замість 160 млн., Намічених раніше розверсткою. З них 18 млн. Пудів залишалося в розпорядженні місцевих Рад для надання допомоги сільській бідноті.

Практичні заходи щодо здійснення НЕПу на Україні були пов'язані перш за все з реалізацією закону про закріплення землекористування, прийнятого V Всеукраїнським з'їздом Рад. Ним передбачалося використання селянами земель, відібраних у поміщиків і куркулів, протягом 9 років. Раніше ці ділянки землі закріплювалися тільки на один рік, і це позбавила селян економічного стимулу до серйозної турботи про продуктивну працю.

Зміни в державній політиці були з задоволенням зустрінуті в українському селі. Уже в 1921 році почалося пожвавлення господарського життя, розширилася оранки (ярий клин збільшився на 18% в порівнянні з 1920 роком). На жаль, ці позитивні зміни були багато в чому зім'яті важкої посухою. Урожай 1921 року склав в республіці тільки 430,5 млн. Пудів зерна, тоді як в 1920 році було зібрано 768,5 млн.пудов. посушливим для півдня України виявився і наступний рік. Недолік хліба в місті та селі призвів до масового голоду.

Навіть після гарного врожаю 1923 року продовольче становище на Україні залишалося складним.Становище в сільському господарстві республіки нормалізувався до кінця 1924 року.

У всю міць проявилося благотворний вплив НЕПу, зокрема, після постанови ВЦВК від 19 квітня 1921 року "Про відновлення і зміцнення сільського господарства України". У республіці було створено акціонерне товариство "Село- допомогу", яким держава виділила великі матеріальні і фінансові кошти. За допомогою цього суспільства селяни отримували посівний матеріал, робоча худоба, сільськогосподарський інвентар і т.п. Цільові кредити селянам на розвиток технічних культур, на придбання машин, добрив і ін. Видавав Сельхозбанк, створений в 1923 році.

Подальшим розвитком нової економічної політики в селі стала заміна продовольчого, натурального податку єдиним грошовим сільськогосподарським податком. Рішення про це було прийнято ВЦВК і РНК УРСР 19 травня 1923 року. Цей декрет враховував зрослу товарність сільського господарства республіки, поступову нормалізацію товарно - грошового обігу між містом і селом. Важливо відзначити, що він склав лише 2-3% загального доходу селян. До того ж він згодом кілька разів зменшувався в розмірі.

Слід зауважити, що поступовий підйом сільського господарства України проходив на тлі досить суперечливою соціально - політичної обстановки. В цілому, до початку 20-х років українське селянство стало більш однорідними в результаті аграрних перетворень наділи бідняцько - середняцьких господарств зросли в 1,5 рази-за рахунок передачі їм поміщицьких, питомих, церковних і частини куркульських земель. В середині 20-х років бідняки становили 33% всіх господарств в порівнянні з 58% в дореволюційний період, а середняки - близько 63% в порівнянні з 30-35%. Число багатих селян же скоротилося відповідно з 12-15% до 3-5%.

В селі не було зупинено процес пролетаризації селянства. Збільшилося число беспосевних господарств: з 3,2% в 1923 році до 4,4% в1926. Зростала кількість селян, які наймалися в батраки: в 1925 році на селі нанималось 240,8 тисяч робітників, а в 1937 - 431,5 тисяч.

Все це створювало конфліктні ситуації в міжкласові відносинах, закладало основу соціально - економічних потрясінь в українському селі.

В умовах НЕПу значно активізувалося кооперативний рух селян. Найпростішою і найбільш доступною для сільських трудівників формою кооперації була споживча кооперація (заготовки і збут продукції). У 1921 році з системи споживкооперації виділялася сільськогосподарська кооперація. В її рамках створювалися об'єднання як для спільного ведення сільського господарства, так і для постачання селян знаряддями виробництва, насінням, добривами, для переробки надлишків продукції і т.д.

Всього до середини 20-х років на Україні існувало 6712 споживчих і 11320 сільськогосподарських кооперативних товариств. Всіма видами виробничої кооперації було охоплено 1,5 млн. Або понад 30% селянських господарств, а з урахуванням споживчої кооперації - більше половини сільського населення.

Загальні підсумки відновлення сільського господарства республіки на засадах НЕПу були значні, хоча і суперечливі. Уже навесні 1925 року посівні площі на Україні становили 95% рівня 1913 року.

Добробут селянських господарств в другій половині 20-х років зросла. У 1924-25 роках товарообіг сільській роздрібній торгівлі зріс в 2,6 рази.

Разом з тим, кількість товарної продукції, яка надходила на ринок їх села, не задовольняло попит міського населення. Низькою залишилася культура сільськогосподарського виробництва, а держава не мала можливості різко нарощувати вкладення в сільське господарство. В результаті воно залишилося в кращому випадку на рівні, вже досягнутому в дореволюційний період.

У період НЕПу здійснюється корінна реформа управління промисловістю. Схема управління галуззю набула такого вигляду: Вища рада народного господарства (ВРНГ) - синдикат - трест. ВРНГ, будучи звільненим від оперативного керівництва підприємствами, став займатися розробкою тільки планів розвитку промисловості в цілому, здійсненням контролю за їх виконанням, проведенням єдиної технічної політики. Синдикати (створені на паях госпрозрахункові торгові об'єднання трестів) виконували функції збуту продукції, за допомогою замовлень регулювали роботу трестів. Основний же виробничою одиницею стали (до кінця 30-х років) госпрозрахункові об'єднання - трести. Вони були наділені правами планування, розподілу коштів, розстановки кадрів. Трести цілком відповідали за беззбитковість своїх підприємств (декретом від 10 квітня 1923 року був встановлено, що державна скарбниця за борги трестів не відповідає). В кінцевому ж рахунку це означало, що з пасивного об'єкта управління зверху державне підприємство перетворювалося в активний суб'єкт соціально - економічної політики.

Логічним наслідком денатуралізації господарських відносин в країні стало відновлення товарно - грошової і фінансово - кредитної підсистем. В результаті грошової реформи 1922-1924 років було здійснено перехід до твердої валюти. Відновили роботу банки. Поставивши під жорсткий контроль рублем виробничу діяльність трестів, банки стимулювали більш ефективну працю. Промбанк ввів порядок видачі трестам довгострокових позик під нове будівництво на конкурентних засадах.

Надання значною господарської самостійності трестам органічно погоджувалося, далі, з розвитком планових почав в народному господарстві. Так, в 1921 році був створений центральний плановий орган країни (Держплан). При цьому НЕП не змінював єдиного державного господарського плану і не виходив з його рамок, а міняв підхід до його здійснення. Інакше кажучи, в умовах НЕПу важливого значення набувала проблема поєднання плану і товарно - грошових відносин, плану і ринку.

Разом з тим слід підкреслити, що охарактеризований процес був далеко не однозначним. Демократичні методи господарювання (коли одним з найважливіших регуляторів, керуючих розвитком економіки, стає ринок), сприяли економічному прогресу країни. Але в той же час поступове утвердження сталінського режиму (з його командно - адміністративною системою) неухильно вело до наростаючого відчуження трудящих від власності і влади, до зниження мотивації продуктивної праці, посилення протиріч в економічних і соціальних відносинах.

З допущенням місцевого товарообігу, дозволом частнопредпрінімательскойдіяльності, відновленням ринку в масштабах всієї країни забезпечувалася змичка між містом і селом. Найважливішу роль в цьому успіху грав також переведення державних підприємств на комерційні розрахунки.

Широкому впровадженню господарського розрахунку перешкоджав ряд причин: брак основних і оборотних коштів, економічно підготовлених кадрів, відсутність розвиненого постачальницько - збутового апарату, тривала неприбутковість підприємств відроджуваної важкої індустрії і т.д.

Багато з цих переведених на комерційний розрахунок підприємств практично не змогли працювати на засадах самофінансування і окупності. У зв'язку з цим державні підприємства стали об'єднуватися в трести. Найчастіше об'єднувалися підприємства, що виробляють однорідну продукцію, або ж різнорідні, але технологічно пов'язані між собою. На трестах лежала вся повнота відповідальності за організацію виробництва і збуту, виконання річних завдань і якість продукції, що випускається. Саме трест, особливо середини 20-х років, був юридичною особою і суб'єктом самостійних майнових прав. Підприємства ж, що входили до його складу, прав юридичної особи, виробничої, комерційної та фінансової самостійності не мали. В якості основної промислової госпрозрахункової одиниці трест проіснував близько 9 років. Якщо ж на початку НЕПу трести - автономні і оперативно самостійні ланки соціалістичного сектора виробництва, то з 1927 року вони перетворюються в господарських агентів держави, які виконують планові завдання. Потенційні можливості трестів як учасників ринкових відносин не були використані і в силу ряду інших об'єктивних причин. Зокрема, через нерозвиненість власної системи матеріально-технічного постачання і збуту вони не могли стати на ринку ні повноцінним продавцем, ні покупцем.

Усвідомивши нерозв'язність проблеми матеріального забезпечення і збуту готової продукції своїми силами, трести за своєю ініціативою стали створювати такі господарські організації як синдикати. Синдикатського форми організації державної промисловості виникли в березні 1921 - січні 1923 року. Синдикати представляли собою об'єднання добровільного типу, які будували свої відносини з трестами на договірних комерційних засадах. Капітал синдикатів формувався за рахунок кредитів банку, державних позик, пайових внесків трестів і випуску акцій. Основні функції синдикатів полягали в тому, щоб сприяти своїм трестам- пайовикам в реалізації готової продукції і забезпечення їх матеріалами, напівфабрикатами, сировиною, паливом. Діяльність синдикатів будувалася на комерційній основі (тобто була платною). Їх працівники були зацікавлені в отриманні прибутку.

У найперші роки свого існування ні трести, ні синдикати із завданням організації все більш масштабного товарообігу (особливо в територіальному розрізі) не справлялися. Чи не було і компетентних державних органів, які займалися б на належному рівні вивченням зародження ринку, урахуванням попиту і пропозиції, дієвим регулюванням товаропотоків в межах міст, повітів, губерній (областей), республік, країни в цілому. У зв'язку з цим був відновлений такий найважливіший елемент капіталістичної практики господарювання як біржа. Біржа представляла собою регулярно діючий ринок з торгівлі певними товарами, безпосередньо не виносяться на ринок, мають чіткі якісні та кількісні характеристики, що підтверджуються документами, і ціни, які офіційно встановлюються на основі попиту і пропозиції. Перші радянські біржі виникли з ініціативи самих торгуючих.

Постановою СТО від 28 серпня 1922 року і зразковим статутом бірж ставилося завдання "виявляти ставлення попиту до пропозиції, полегшувати і організовувати як товарообмін, так і пов'язані з товарообміном товарні і торгові операції". На основі цих загальних положень визначилися такі основні напрямки діяльності бірж: створення централізованого ринку; виявлення стану ринку і цін та інформації про нього торгуючих і урядових органів; регулювання ринку; захист інтересів торгівлі; сприяння розвитку більш складних і високих форм торгівлі (перехід від продажу конкретних товарів до угод терміном і за зразками, застосування междубіржевих угод і т.д.). У міру розгортання біржової торгівлі в ній наростало участь приватного капіталу.

Виникнення, розвиток і ліквідація синдикатського форми оптової торгівлі та біржової торгівлі пояснюється зміною положення і ролі державної торгової системи в економіці країни. Вони функціонували до тих пір поки не зміцнилися державна оптова та оптово-роздрібна торгівля. Парадокс полягає в тому, що вони самі максимально сприяли цьому.

У здійсненні нової економічної політики, спрямованої на встановлення товарно ринкових зв'язків між містом і селом, все ж велику роль, ніж державна торгівля, зіграла кооперація. На початку НЕПу все основні види кооперації (споживча, сільськогосподарська, кустарно-промислова) виявилися злитими в одну споживчу кооперацію, тому що займалися одним і тим же - заготівлею і розподілом продукції. Споживча кооперація стала складовою частиною державного обюракраченного розподільного апарату. Позбавлена ​​в його рамках будь-якої ініціативи і самостійності вона повільно агонізувала. В обстановці наростаючого товарного голоду багато кооперативи припиняли свою діяльність. З метою відродження кооперації були розроблені і здійснені різноманітні заходи. Кооперації були представлені більш широкі можливості брати участь в заготівельно - збутових операціях, на основі оренди їй уявлялося брати участь в заготівельно - збутових операціях, на основі оренди їй передавалися націоналізовані підприємства, за допомогою державних позик підтримувалися кредитні операції кооперативних установ і т.д. Однак реальність була така, що кооперативні об'єднання повинні були спиратися на власні сили, кошти пайовиків. Великих успіхів досягла кооперація на Україні в області торгівлі. Відповідно до установками НЕПу вона стала найактивнішим організатором і учасником товарообігу. В кінці 20-х років кооперативний сектор зайняв домінуюче становище в загальному товарообігу всіх секторів господарства України. Якщо в 1925-26 г.доля кооперативної торгівлі в загальному товарообігу республіки становила 37,2%, в 1926-27 р - 43%, то в 1927-28 р - вже 52,8%. В кінці 20-х років з ініціативи зверху починається згортання кооперації як самостійної організації, всіляко обмежується сфера її діяльності. Промислова кооперація скорочує свої постачальницько - збутові і кредитні операції, поліморфна сільськогосподарська кооперація зводитися до однієї форми - колективним господарствам. Споживча кооперація знову стала перетворюватися в распределительно - постачальницьке апарат.

Поряд з державною мовою і кооперативним сектором в найважливіших галузях народного господарства певний розвиток в період НЕПу отримав частнокапиталистический сектор.Розвитку приватного підприємництва заважала відсутність необхідних капіталів, цільного законодавства, що гарантує його існування, загальний антиринковий настрій люмпенізованих широких мас населення і інші причини. Найбільш негативним чином на приватному підприємництві виявлялося його неприйняття з боку державно-партійних структур. Побувавши в СРСР в 1925 році всесвітньо відомий англійський економіст Д. Кейнс у своїй роботі "Побіжний погляд на Росію" писав з цього приводу наступне: "Система начебто аж ніяк не забороняє торгові і посередницькі операції. І політика начебто їх не стримує, але займатися ними вважається або небезпечним, або непристойним і ганебним. Приватні торговці - свого роду дозволені знедолені, як євреї в середні століття: тим у кого є схильність до торгівлі, створена видимість віддушини, але вона не вважається природним і схвалюваний заняттям звичайного грома данина ". У Радянському Союзі, і в тому числі на Україні, охочих обзавестися власною справою ставало все менше.

З переходом до НЕПу товарно - грошові відносини стали поступово витісняти натуралізувати господарські зв'язки, пов'язуючи багатоукладної економіки воєдино. Однак на момент переходу до НЕПу в країні розвиненого грошово - кредитної господарства, банківської та фінансової системи практично не існувало. Грошові доходи в державний бюджет не надходили. А гроші потрібні завжди, поки є товари, - такий економічної постулат. Але в роки воєнного комунізму авторитет грошей в країні значно впав, так як була зроблена ставка на ліквідацію товарно - грошових відносин. Замість грошей вводилася талонна система натуральної оплати праці, в основі якої була "пайкова" зарплата за категоріями.

Саме таким бачився найкоротший реальний шлях переходу до загальної рівності, обгрунтований теоретиками економічної політики військового комунізму. Населення безкоштовно користувалося житлом, громадським транспортом, безкоштовними були комунальні послуги. Одяг, взуття видавалися відповідно до встановлених місцевими нормами в залежності від приналежності до певних соціальних класів і категорій. Все це призвело до падіння продуктивності праці. Падіння було зумовлено незацікавленістю робітників в результатах продуктивності праці, відсутністю реальних стимулів. Показовими в цьому відношенні були приватні повідомлення в газетах про те, що різні категорії населення вимагали для себе тих же пільг, які отримували за картками більш "привілейовані". Зацікавленими в подібному "комуністичному розподілі" були, перш за все, некваліфіковані робітники, які одержували не тільки зарплату, але і часткову грошову оплату, незалежно від кількості та якості вкладеної праці. Робочі з достатньою кваліфікацією втратили будь-який інтерес до продуктивної праці і часто йшли в село, де було легше прожити. У Донбасі складалося катастрофічне становище з видобутком вугілля, що загрожувало повним розвалом економіки країни, що харчувалася паливом з єдиною всесоюзної кочегарки. А причина одна - відсутність реальних стимулів до праці. Оцінка особистого внеску кожної людини вимагає якогось еквівалента, і самим універсальним є гроші. У момент переходу до НЕПу стійких грошових знаків, повноцінних засобів обігу, платежу і накопичення країна не мала. У зв'язку з тим, що державні витрати в основному покривалися шляхом друкування совзнаков (не покритих товарною масою) в друкарнях, рубль все більше знецінювався. Життя вимагало проведення радикальної грошової реформи. В основу розробленої грошової реформи було покладено ідею існування паралельних грошових систем (старої і нової) з подальшим витісненням старої. Почалося змагання між які мали ходіння казначейським грошовим знаком (радзнаки) І новою грошовою одиницею - банківськими квитками (червінцями). Грошова реформа в Радянській Росії почалася 12 жовтня 1922 року виданням декрету про банкнотах. За декретом червінці забезпечувалися на чверть своєї цінності дорогоцінними металами і стійкою іноземною валютою, а решта три чверті - легко реалізованими товарами, короткостроковими векселями та іншими зобов'язаннями.

Ось лише невелика ілюстрація знецінення цих грошей: в січні 1924 року курси золотого рубля прирівнювалися до грошових знаків 1923 роки таким чином: 5 січня - 3000 рублів, 9 січня - 3750, 13 січня - 4600, 21 січня - 6100, 2 березня - 33000, 7 березня - 45000.

Таке стрімке падіння вартості банкнот вимагало відповідних дій держави. В якості твердої лічильної одиниці було введено поняття "товарний карбованець". Це були своєрідні, постійно змінювались перекладні коефіцієнти. Товарним рублем називалася вартість набору з 24 предметів широкого споживання (включаючи продукти). Ціна набору товарів встановлювалася 4 рази на місяць, по ній обчислювався товарний рубль, про що повідомлялося населенню через пресу. Поки радянський рубль продовжував знецінюватися, доводилося страхувати заробіток робітника від падіння обчислюючи його в твердій одиниці, однією з яких був товарний рубль. Щоб знати, вигідно чи збитково підприємство, потрібно було вміти рахувати доходи і витрати не в умовних, а в реальних грошових одиницях, визнаних ринком. Новою грошовою одиницею, яка завоювала собі визнання на ринку, став червонець.

У листопаді 1922 року наркомом фінансів був призначений член ЦК РКП (б) Г.Я.Сокольников, з ім'ям якого в усьому світі пов'язують унікальну фінансову операцію оздоровлення грошового обігу в країні.

Перший час паралельно гроші знаходилися в обігу, одночасно конкуруючи один з одним. Сутність "змагання" двох грошових одиниць полягала в тому, що червонець випускався в обмеженій кількості, повністю залежали від його золотого забезпечення. Один червінець на початку обмінювався на 60000 совзнаков. Спочатку червінці були засобом кредитного обігу та випускалися Держбанком по його комерційних операцій. Червінці мали велике достоїнство - золоте підставу, що робило їх надзвичайно привабливим кредитним документом. Тому вони не тільки знецінювалися, як паперові радзнаки, а постійно росли в ціні паралельно знецінення "папірців".

Тепер зупинимося на специфіці розвитку промислового виробництва на Україні в умовах НЕПу.

НЕП надав серйозний вплив на процес трестирования промисловості України.

В УРСР трести стали створюватися восени 1921 року. Серед перших були: "Химуголь" - на базі заводів і шахт Лисичанського району в Донбасі, "Югосталь", який об'єднав Макіївський, Петровський і Юзівський металургійний заводи, "Сахаротрест", Український текстильний трест і інші. У початку 1922 року Українському СНХ безпосередньо підпорядковувалося 24 тресту, які об'єднували 433 підприємства всіх галузей.

Розвиток нових економічних відносин зумовило відновлення кредитно - банківської системи. VI Всеукраїнський з'їзд Рад ще в грудні 1921 року відзначив, що створення і зміцнення регулярно працюючого апарату "є справою першої важливості".

У період НЕПу були помітні зміни в системі організації виробництва. Було ліквідовано зрівняльний розподіл при оплаті праці, натуральне постачання робітників поступово замінено зарплатою, яка враховує якість і кількість роботи.

Впровадження принципу оплати за працю дало величезний ефект. За підрахунками економіста С.Г.Груніліна, "ефективна", тобто залежна від напруженості праці, частка заробітку становила в 1920 році всього 5,6%, в 1921 - 23%, а в 1922 - 71,8%.

Одночасно було вжито заходів до витіснення приватного капіталу з оптової торгівлі на селі, до заміни його кооперацією. Результатом усіх цих зусиль стало зниження оптових цін на промислову продукцію України на одну третину вже навесні 1924 року, а на деякі товари селянського споживання ціни стали ще дешевше.

Велику роль у піднесенні економіки республіки зіграла проведена в країні грошова реформа.

У першій половині 20-х років промисловість України, яка подолала виникли труднощі, все ж змогла вирішити багато завдань, використовуючи потенціал НЕПу. Уже в 1924 - 25 роках вся велика промисловість республіки виконувала виробничі плани на 108%, а ще через рік - на 110%.

До середини 20-х років значно збільшилися капіталовкладення в металургійну промисловість, яка освоювала щорічно від 50% до 75% союзних коштів, відпущених даної галузі. Це дозволило організувати успішно роботу і найбільших підприємств чорної металургії України. У 1926 році були реконструйовані доменні печі на Дніпропетровському і Краматорському металургійних заводах. У Макіївці була побудована нова, найбільша в країні, повністю механізована піч. Розвивалося коксохімічне виробництво. Уже в 1925 - 26 роках Української СРСР було виконано 89% всесоюзного виробництва чавуну, 53% сталі і 57% прокату чорних металів.

У республіці інтенсивно розвивалося машинобудування, особливо сільськогосподарське. Новою галуззю стало тракторобудування. До речі, перший вітчизняний трактор був створений ще в 1921 році на заводі № 14 сел. Кічкас. У 1923 році вдосконалений зразок трактора "Запорожець" був відправлений у Москву. У цей час уже на п'яти заводах республіки почалися роботи з випуску тракторів.

Підйом промисловості вимагав значного розвитку енергетичної бази. До кінця 1925 року на Україні було відновлено і розширено все перспективні електростанції, що перевищили тепер довоєнну потужність на 27%. У листопаді 1926 року під ЦК ВКП (б) прийняв рішення про будівництво Дніпрогесу. А всього в 1927-28 роках на Україні споруджувалося 50 електростанцій, в тому числі Харківська, Луганська, Артемівська та інші.

Велике значення мало відновлення кам'яновугільної промисловості Донбасу. У 1925 році почалося нарощування капіталовкладень. Якщо в 1923-24 роках вони становили всього 62,8 млн.рублів, то в 1927028 роках - 238,6 млн.рублів. У Донбас були запрошені закордонні фахівці.

В результаті вдалося здійснити стрибок у переоснащенні виробництва: якщо в 1921/22 - 1925/26 роках механізована видобуток коливалася від 3,3 - 3,7% (загального обсягу видобутку), то за два наступні роки вона збільшилася з 15,8% до 22,9%.

До кінця 1925 року ВРНГ СРСР дозволив тресту "Донвугілля" приступити до закладення 45 нових і реконструкції 39 старих шахт.

Цілеспрямовані зусилля по відновленню Донбасу забезпечили досягнення поставленої мети - в 1928-29 роках було видобуто 30,73 млн.тонн вугілля і антрациту (28,68 млн.тонн вугілля в 1916 р).

У першій половині 20-х років обсяги промислової продукції приростали досить швидко (1922 рік - на 43%; 1923 - на 30%; 1925 - на 62%). Однак тодішні економісти справедливо вказували, що такі темпи не були свідченням якісного зростання індустрії. Вони створювалися за рахунок введення в дію невикористаного ще основного капіталу (машин, виробничих будівель і т.п.), створеного ще до революції.

До середини 20-х років стало ясно, що джерело розширення виробництва практично вже вичерпаний. Крім того знос основного капіталу в українських республіканських трестах становив 50%. Подальше зростання промислового виробництва ставав можливим лише на засадах модернізації наявних підприємств і великомасштабного нового будівництва.

У 1928-29 роках остаточно стало ясно, що в промисловості, як і в усьому народному господарстві, немає достатньо вільних ресурсів для просування великих заявлених програм індустріалізації.

НЕП виявив свою внутрішню суперечливість і можливість кризових ситуацій.

У 1925-26 роках активні члени більшовицької партії, враховуючи успіхи, досягнуті на гребені НЕПу, і вірячи в величезні можливості країни, рішуче підтримували ідею побудови соціалізму в СРСР.

Найбільші діячі партії Н.И.Бухарин, А.Н.Риков, М.П.Томскій виступили за досить збалансований розвиток промисловості та сільського господарства. Передбачалося, що зростання індустрії відбувався б на основі підйому всього народного господарства при неухильному підвищенні життєвого рівня народу.

Підтримка різних видів кооперації НЕ трактувалася як прискорена колективізація, бо індивідуальне господарство бачилося як основа виробництва на довгі роки вперед.

Одночасно з'явився й інший варіант розвитку. За ним стояли И.В.Сталин, В. В. Куйбишев, В.М.Молотов, Г.К.Орджоникидзе і інші. Проголошуючи ті ж цілі - підйом промисловості, кооперування в селі, поліпшення умов життя трудящих, вони вважали неможливим домагатися цього одночасно. Ними був зроблений вибір на користь першочергового і форсованого розвитку важкої промисловості, в тому числі за рахунок інших галузей народного господарства. І перш за все за рахунок села.

На Україні групу Сталіна підтримувала більшість керівників партійних і державних органів. Можливі опоненти Сталіна, такі наприклад, як Х.Г.Раковский (голова Раднаркому УРСР), були відсторонені від прийняття рішень. З ініціативи Сталіна було фактично зняте з роботи в 1925 році перший секретар ЦК КП (б) України Е.І.Квірінг, що мав великий досвід роботи на Україні і відомий незалежністю суджень. На звільнену посаду був обраний Л.М.Каганович - один з найактивніших прихильників Сталіна, згодом пов'язаний з багатьма трагічними сторінками історії України.

Відкрите зіткнення двох стратегій розвитку відбулося в 1928-29 роках. Його початком став так званий "хлібну кризу". В силу різних причин - помилок в ціноутворенні, нестачі промтоварів в селі і т.п., селянство восени - взимку 1927 року скоротило продаж хліба державі.

Досвід показав, що такі кризові явища можна ліквідувати на основі непівського підходів:

- підвищенням закупівельних цін;

- пільговим кредитуванням великих здавачів;

- посиленням потоку товарів ширвжитку в торговельну мережу на селі і т.д.

Однак для більшості керівництва країни цей шлях виявився неприйнятним.

На початку 1928 року було прийнято рішення про використання надзвичайних, адміністративно - примусових заходів, включаючи конфіскацію зерна.

Одночасно набуває поширення сфабрикована Сталіним ідея загострення класової боротьби в країні в міру руху до соціалізму. Почався наступ на стару технічну, гуманітарну та військову інтелігенцію, здатну критично оцінити нові підходи в економіці.

У промисловості неухильно скорочувалася роль комерційного розрахунку. Заробіток робітників не залежав від кінцевих результатів підприємств. Він визначався адміністративно встановленими норах, тарифами і розцінками.

У сільському господарстві всі можливості розвитку було вирішено подолати розгортанням швидкої і тому неминуче насильницької колективізації сільського господарства. Вона дозволяла встановити жорсткий адміністративний контроль за виробництвом в колгоспах, продиктувати їм порядок і форми відносин з промисловістю.

Таким чином до початку 30-х років на Україні, як і по всій країні, нова економічна політика була практично ліквідована. Господарська система, яка базувалась на ринковому механізмі, замінювалося адміністративно - бюрократичною системою як частиною складного тоталітарного режиму.

Отже, з усього вище викладеного можна зробити наступний висновок:

Незважаючи на всі зигзаги в здійсненні нової економічної політики, в 20-і роки на основі широкого використання товарно- грошових відносин була створена нова, принципово відмінна від "воєнного комунізму" непівського модель господарювання - регульована державою змішана економіка. Переклад державних і кооперативних підприємств на комерційний розрахунок, допущення діяльності приватного капіталу, функціонування їх усіх на засадах конкуренції, стабілізації грошової системи, боротьба за бездефіцитність держбюджету і т.д. - все це зумовило створення цілком працездатних ринкових структур. Однак їх перетворення в дієздатний ринковий механізм так і не відбулося. Головною причиною цього стала повна відмова керівництва країни від нової економічної політики і введення нової форми "воєнного комунізму" в вигляді адміністративно - розподільної системи.

література:

1. Деревянкин Т.І., Р.Д.Толстов "НЕП і ринкові відносини (на матеріалах України)", м.Київ, 1991р., УкрНІІНТІ.

2. ЛОЦИС О.Р. "Перелом: досвід прочитання несекретних документів", Москва, 1990 г.

3. Суперечливість соціально - економічного розвитку радянського суспільства в 20-30-ті роки // Питання історії КПРС - 1991 року, №5 //.

4. Нікольський В.М., Изюмов ​​В.І. "НЕП в Донбасі", м.Донецьк, 1992 р

5. Шаповал Ю.Т. "У тi трагiчнi роки: Стлiнiзм на Украiнi", Киiв - 1990 р.

3.3 Індустріалізація і колективізація на Україні.

Нова економічна політика була непопулярною в правлячій партії. Більшість партійного апарату мріяли про повернення до командних методів управління господарством, випробуваним під час громадянської війни. Вони вважали, що диктатура, втілена партією в суспільно - політичному житті, повинна поширюватися і на економічне життя. Атаки на НЕП відбувалися під гаслами подолання економічної відсталості і перетворення країни на високорозвинену індустріальну державу. Це були дуже зручні гасла, так як об'єктивна необхідність індустріалізації країни дійсно існувала.

На кінець першого десятиліття СРСР виявився тій самій стадії індустріального розвитку, якої Росія досягла напередодні війни і революції. Промисловість давала лише 20-25% національного доходу, тоді як сільське господарство давало близько 50%, в ньому було зайнято чи не 80% працюючого населення країни, причому велося воно виключно домашнім способом. Обсяг промислової продукції, що випускався в той час, навіть за абсолютною величиною істотно поступався відповідним показниками всіх індустріальних держав.

Звідси витікала потреба в рішучих і швидких індустріальних перетвореннях. Загальна індустріалізація, що припускає не просто збільшення ролі промисловості, але перехід від домашинного до індустріального технологічного типу виробництва у всіх галузях економіки, ставала в даних умовах головним завданням народногосподарського розвитку.

Наша індустріалізація протікала в поєднанні з командно - адміністративним плануванням, що включає суцільну колективізацію. Сталінський план форсованої індустріалізації з самого початку включав заходи примусу селянства. Держава володіє практично всією промисловістю і що б становище на аграрному ринку, встановлювало високі ціни на промислові товари, що вживаються селом, і низькі на сільську продукцію, змушуючи селян платити щось на кшталт "данини", що дає кошти для індустріалізації. Подібні перекачування з фонду споживання сільського населення в фонд промислового накопичення неминуче повинно було зіткнутися зі спробами селянства скоротити продаж сільськогосподарської продукції державі і домогтися зміни цін.

Під кінець 20-х років партії і її керівного ядра треба було зробити вибір між двома варіантами соціалістичного індустріального перетворення суспільства. Один варіант передбачав збереження товарно - грошових основ непівської економіки і проведення порівняно планової, так би мовити, органічної індустріалізації, в якій темпи задаються поєднанням промислового зростання з ростом добробуту і поступовим добровільним кооперированием селянства.

Другий варіант представляв план форсованої індустріалізації, в якій основний акцент робиться на високий темп промислового розвитку, і заради цього визнається допустимість зниження життєвого рівня, можливість стрімкого проведення суцільної колективізації з допомогою будь-яких засобів, доцільність переходу від економічних до командно - адміністративних методів управління. Після нелегкої і складної боротьби вибір був зроблений на користь форсованої індустріалізації.

"Великий перелом" 1929 року в дійсності означав поворот до старих военнокоммунистическим методам організації суспільного життя. Він був пов'язаний, перш за все, з демонтажем НЕПу, ліквідацією багатоукладності економіки і всеохоплюючим одержавленням. Тільки в таких умовах виробництвом та іншими суспільними процесами можна було керувати з одного центру методом політичного диктату. Непівського економіка з її господарської свободою і різноманітністю, економіка, яка саморегулюватися на основі товарно - грошових відносин, не вписувалася в сталінську модель соціально - економічних перетворень.

Поворот кінця 20-х років можна розглядати і як політичний переворот, так як було здійснено істотну зміна персонального складу вищого керівництва. Бухарін, Риков і Томський насильно були виведені з керівництва, а Луначарський, Кржижановський і Чичерін змушені були подати у відставку.

Таким способом Сталін звільнився від ідейних опонентів. В результаті "великого перелому" утвердився сталінізм, як система надзвичайних заходів, зловживань, політичних злочинів, масових репресій. З точки зору центральної влади Україна була одним з головних економічних плацдармів, де при наявності продуктивних сил повинен був здійснитися процес індустріалізації країни. В народногосподарському плані першої п'ятирічки зазначалося, що успіх індустріалізації СРСР найближчим часом в значній мірі обумовлений тим кількістю чорного металу, яке зможе дати металургійна промисловість України. Республіка була головним постачальником кам'яного вугілля.

У постанові ЦК ВКП (б) "Про завдання вугільної промисловості Донбасу" (січень 1929 г.) говорилося, що успішна робота Донбасу є запорукою вирішення основних завдань індустріалізації.

XI з'їзд КП (б) (1930 г.), який проходив під знаком повної підтримки сталінського курсу на форсовану індустріалізацію, схвалив надоптимістичний оцінку можливості промислового розвитку України. Керівництво республіки погодився з запланованими союзним урядом показниками, згідно з якими майже половину всього виробництва в 1931 році чавуну, сталі, прокату повинна дати промисловість України. Насправді, її промисловість працювала на межі можливостей. "Підхльостування" країни не допомогло виконати п'ятирічний план. Зокрема, планом передбачалося збільшити видобуток донецького вугілля з 27 до 53 млн.тонн. В ході сталінського "кидка" завдання Донбасу збільшили до 80 млн.тонн, але фактичний видобуток склала 45 млн.тонн.

Виплавка чавуну повинна була збільшитися в три рази і скласти в 1933 році 6600 тис.тонн, але фактична виплавка чавуну в 1933 році склала 4302 тис.тонн. І, тим не менш, з точки зору промислового розвитку перший п'ятирічний план був сприятливим для України. На неї припадало понад 20% загальних капіталовкладень, з 1500 нових промислових підприємств 400 передбачалося спорудити на Україні. Серед промислових об'єктів виділялися 35 гігантів вартістю понад 100 млн.руб. кожен. З них в Україні розміщувалося 12 об'єктів - 7 новобудов і 5 реконструйованих підприємств. До новобудов належали три металургійні заводи ( "Запоріжсталь", "Криворіжсталь", "Азовсталь"), Дніпрогес, Днепроалюмінійстрой, Краммашбуд і ХТЗ. Дніпропетровська гідроелектростанція, побудована в 1932 році силами 10 тис.рабочіх, була найбільшою в Європі.

Гігантами серед реконструйованих об'єктів були Луганський паровозобудівний завод і чотири металургійні заводи (у Макіївці, Дніпродзержинську, Дніпропетровську, Комунарську).

Завдяки посиленому будівництва електростанцій країна ще в 1931 році досягла рівня розвитку електроенергетики, передбаченого планом ГОЕРЛО. Перша черга Штеровской ГЕС на Україні, яка увійшла в стій навесні 1926 року, мала потужність 20 тис.кВт. в 1931 році потужність Штерівці була доведена до 157 тис.кВт, в результаті чого вона стала однією з найбільших в країні. У 1932 році почала працювати Зуївська ГЕС потужністю 150 тис.кВт і Дніпропетровська ГЕС з п'ятьма агрегатами по 62 тис.кВт кожен (чотири агрегати такої ж потужності стали до ладу в роки другої п'ятирічки). Рішення про будівництво Харківського тракторного заводу було прийнято в квітні 1930 року. Завод споруджувався швидкими темпами: перші трактори зійшли з конвеєра через 18 місяців після урядової постанови. У 1932 році тракторобудівники міста Харкова дали країні 16,8 тис.тракторов. Краматорський машинобудівний завод був велетенське будівництво в галузі машинобудування на Україні. Він повинен був задовольнити потребу країни в обладнанні для металургійної промисловості. Перша його черга стала до ладу в 1934 році.

Реконструйований паровозобудівний завод в Луганську за проектною потужністю дорівнював найбільшому в світі заводу компанії "Америкен локомотив".Він міг випускати 2100 паровозів в перерахунку на потужність серій, які випускалися до революції, тобто значно більше всіх заводів царської Росії разом узятих.

Запорізький завод "Комунар" став найбільшим в світі підприємством з виробництва зернових комбайнів, а київський завод "Ленінська кузня" - одним з найбільших в країні підприємств річкового суднобудування.

У першій п'ятирічці передбачалося створення ряду комбінатів з виробництва азотних добрив. На Україні планувалося будівництво шести азотно - тукових заводів. Однак, ця програма скоротилася і була розтягнута на тривалий час. На Горлівському азотно - туковому заводі випуск добрив було налагоджено в кінці другої п'ятирічки, на Дніпродзержинському - в третій. У харчовій промисловості виникли нові галузі - маргаринова, маслоробна, комбікормова, хлібопекарська. Було побудовано 67 механізованих заводів, п'ять великих м'ясокомбінатів. У 1932 році став до ладу Херсонський консервний завод проектною потужністю 128 млн.ум.банок на рік. У цукровій промисловості планом першої п'ятирічки передбачалося будівництво 11 нових підприємств. Але згодом з'ясувалося, що сільське господарство не зможе забезпечити сировиною такий приріст потужності. Всього було побудовано тільки три цукрових заводи - Веселоподільський (1929 г.), Лохвінскій (1929 г.), Куп'янський (1937). Практично заново на Україні створювалася легка промисловість. У Києві, Харкові та Дніпропетровську стали до ладу великі взуттєві фабрики з конвеєрним виробництвом, в Одесі, Харкові, Києві - трикотажні фабрики. Однак, попит постійно випереджав виробництво товарів народного споживання. Розвиток легкої і харчової промисловості значно відставало від важкої індустрії внаслідок менших масштабів капітального будівництва й відставання сировинної бази.

Індустріалізація викликала істотні зміни в структурі народного господарства. Зокрема, змінилося співвідношення між промисловістю і сільським господарством у загальній продукції народного господарства. Однак, в результаті занижених цін на сільськогосподарську сировину і, відповідно, завищених цін на продукцію промисловості, яка переробляла цю сировину, встановити реальну участь промисловості і сільського господарства в створенні національного доходу практично було неможливо.

В результаті індустріалізації Україна випередила за рівнем розвитку галузей важкої промисловості ряд західноєвропейських країн. Вона посіла друге місце в Європі (після Німеччини) за виплавкою чавуну, четверте місце в світі з видобутку вугілля. За виробництвом металу і машин Україна була попереду Франції та Італії, наздоганяла Англію.

Однак, за блискучим зовнішнім фасадом індустріалізації радянського типу таїлися невтішні економічні результати. До того ж, оскільки розвиток промисловості (особливо її видобувних і металургійних галузей) базувалося на екстенсивних факторах господарювання, на недосконалої техніки і технології, отже, вже тоді коли в економіку були закладені основи екологічної катастрофи в республіці. Ціна, яку заплатив український народ за форсовану індустріалізацію, була занадто велика. До того ж, це була ціна не тільки і не стільки за подолання об'єктивних труднощів, скільки за помилки, волюнтаризм і політичне свавілля сталінського керівництва. Справжньою трагедією для українського народу було проведення індустріалізації переважно за рахунок селянства. Проводилась насильницька соціальна колективізація, викачування різними способами коштів для індустріалізації. Уже в 1929 році обмолочений хліб прямо з колгоспних полів вивозився на збірні пункти та елеватори.

Гасло суцільної колективізації офіційно проголосив листопадовий (1929 г.) Пленум ЦК ВКП (б). Сталін називав колективізацію "революцією згори". І він мав рацію, тому що селяни - власники не виявляли особливого бажання відмовитися від своїх господарств і йшли на це тільки під загрозою їх повної ліквідації.

Взаємозв'язок форсованої індустріалізації і насильницької колективізації була обумовлена ​​тим, що вони проводилися в рамках єдиної політики "соціалістичного штурму". Природно, індустріалізація створювала певні передумови для колективізації сільського господарства, забезпечуючи його технічне переоснащення, яке розраховане на ведення великого господарства. Однак, вона ще більше підстьобувала колективізацію для забезпечення високих темпів свого власного розвитку. До того ж, індустріалізація і колективізація відкривали прямий шлях до ліквідації багатоукладної економіки, що було одним з найважливіших критеріїв соціалістичного радянського суспільства.

Сталінським керівництвом України була віднесена до тієї зоні, де колективізація повинна розвиватися високими темпами і закінчитися найближчим часом. Зазначалося, що Україна має розвинену матеріально - технічну базу для перетворень в сільському господарстві, тобто пропонувалося посилити темпи колективізації.

У Постанові ЦК ВКП (б) від 5 січня 1930 року, яка визначила темпи колективізації для різних зон Радянського Союзу, Україна включалася до групи районів, де колективізацію планувалося закінчити восени 1931 року або навесні 1932 року. Однак, в лютому 1930 р С.Косіор підписав інструктивний лист ЦК КП (б) У до місцевих парторганізацій, в якому ставилося завдання колективізувати степові райони республіки в поточну весняну компанію, а всю Україну - до осені 1930 року. Тобто, встановлені Постановою ЦК ВКП (б) терміни колективізації скорочувалися більше, ніж на рік. В окремих районах місцеві керівники виявляли готовність до ще більш прискореним темпам. Складно сказати, що при цьому переважало: страх перед покаранням за непослух або бажання вислужитися перед вищим керівництвом. В результаті прискорення темпів колективізації в середині 1930 року на Україні було коллективизировано 38% селянських господарств, а в кінці 1932 року - майже 70%. У республіці росли кризові явища в сільськогосподарському виробництві. Насильницьке відчуження працівників від способу виробництва породжувало безвідповідальне ставлення до узагальненого майну, землі, худобі, а також байдужі до результатів праці. За всім цим стояло зниження продуктивності праці, падіння валового збору зерна, а також виробництво іншої сільськогосподарської продукції. До того ж ні технічно, ні організаційно колгоспи не встигали за темпами колективізації. Все це призвело до великих економічних втрат: у багатьох колгоспах півдня України 2 - 40%, а іноді 50% врожаю в 1931 залишилося незібраним, невивезеним або втраченим при обмолотке. Всього по республіці по вище наведених причин щорічно втрачали 120 - 150 млн.пудов зерна. В результаті валові збори зерна в Україні в 1932 році склали 78% від рівня 1929 року. Серед причин деградації сільського господарства було те, що соціальна творчість селянства в процесі становлення нового укладу життя в повній мірі було паралізовано політикою, в основі якої лежало гіпертрофоване бачення ролі робітничого класу в цьому процесі. Вирішальна роль в процесі соціальних перетворень на селі відводиться не селянству, а робітничого класу. Тим самим були порушені нормальні відносини між робочим класом і селянством. Однією з драматичних сторінок в історії колективізації українського села було розкуркулення, як і ставлення до заможного селянства взагалі.

Листопадовий Пленум (1929 г.) ЦК ВКП (б) вказав на "особливу активність куркульства" саме на Україні. Потім на початку 1930 року були прийняті документи, що стосуються ліквідації куркульських господарств. В умовах того часу це означало необхідність прийняття відповідальних заходів, тобто введення терору. Перша хвиля розкуркулювання почалася в середині січня 1930 року і тривала до початку березня. Вона охопила 76% всіх районів України. Необхідно відзначити, що загрози радянської влади з боку куркульства не могло бути, тому що за офіційними даними того часу питома вага куркульських господарств в 1929 році становив 1,4 - 2,5%. Друга хвиля розкуркулювання почалася восени 1930 року. Якщо раніше розкуркулювати селили на Україні в спеціально побудованих висілках, то згодом їх висилали за межі України. Заяви про дотримання "соціалістичної законності" знищувалися заради відповідних контрольних цифр. Всього в роки загальної колективізації на Україні було експропрійовано понад 200 тисяч селянських господарств. Якщо вважати, що в селянській родині в той час налічувалося 5-6 чоловік, то жертвами політичних репресій на Україні стало понад 1 млн.осіб. Треба відзначити, що політика "ліквідації куркульства як класу", стала способом політичного тиску на все селянство, так як до розряду кулака або його підсобника міг бути зарахований кожний, хто не хотів вступати в колгосп.

Сталінський варіант насильницької колективізації суперечив не тільки інтересам селянства, але він був необгрунтований з точки зору загальнодержавних інтересів. Колгоспи були поставлені в такі умови, які різко обмежували їх господарську самостійність і підприємливість, культивували зрівнялівку, безгосподарність, позбавляли економічних стимулів розвитку сільського господарства. Фактично відбувалося повернення до "военнокоммунистическим" методам організації виробництва, суспільного життя. Як і в період "воєнного комунізму" системою державного регулювання знову був оголошений нееквівалентний обмін між містом і селом. Останнє зробили дешевим джерелом поповнення державного бюджету. Селянин не мав права розпоряджатися виробленою продукцією. Державні органи визначали який об'єм продукції необхідно залишити колгоспу і колгоспникам, а скільки необхідно вилучити в централізований фонд (фактично це була продрозкладка). До того ж, в окремі періоди, коли виникав хлібозаготівельна криза, заборонялася як - або торгівля сільськогосподарською продукцією. У цей період гроші втрачали купівельну спроможність, а селяни знову поверталися до натурального обміну продуктами.

Природною причиною голоду на Україні в 1932 - 1933 роках була політика примусових, із застосуванням репресій, хлібозаготівель. Застосовувалися крайні заходи тиску з метою вилучення хліба. Навіть тотальна конфіскація всіх продовольчих товарів не поліпшила становище і план 1932 року було виконано менше, ніж на 50%.

В результаті таких заходів України збагнув небачений за всю її історію голодомор. Згідно даних демографічної статистики 30-х років, прямі втрати населення України з голоду 1932 роки склали близько 150 тисяч осіб, від голоду 1933 року - 3 млн.осіб.

Криза, що охопила народне господарство, став очевидним. Необхідно було рятувати те, що ще можна було врятувати.

Надзвичайна ситуація, що виникла в сільському господарстві, вимагала особливих методів керівництва. Були створені політичні відділи МТС і колгоспів, які повинні були сприяти подоланню кризи. Влада політвідділів була безмежною, і вони використовували її перш за все для репресій. Ліквідація продрозкладки і репресій були методами, за допомогою яких політвідділи боролися з небажанням колгоспників працювати в громадському господарстві.

У колгоспах створювалися бригади з постійним складом працюючих, за якими закріплювалися машини, механізми, робоча худоба. Поява матеріальної зацікавленості відбилося на продуктивності праці в громадському господарстві. У наступні роки сільськими райкомами партії організовується боротьба за високі врожаї сільськогосподарських культур, яка потім набуває масового характеру.

Зміцнюється матеріально - технічна база сільського господарства. Число МТС за 1933 рік зросла з 592 до 657 одиниць. В кінці другої п'ятирічки на Україні діяло 958 МТС, в зоні їх обслуговування перебувало 26,7 тис.колхозніков (97,7% загальної чисельності).

Організаційне зміцнення колгоспів, надана їм допомогу технікою сприяли подоланню кризи. У листопаді 1934 року було скасовано карткову систему розподілу продовольчих товарів для міського населення.

Колгоспний лад, що виник в результаті соціально - економічних перетворень 1929-1939 рм створив економічний фундамент тоталітарного режиму. Перевтілення селянина в колгоспника означало, насправді, позбавлення його власності на засоби виробництва. Колгоспи перетворилися в державні підприємства, а колгоспники в найману силу.

Експропріація українського селянства як класу зустріла масовий спротив. Щоб задушити цей опір, держава застосувала методи в формі геноциду. Тільки перед війною вдалося подолати викликане насильницькою колективізацією падіння продуктивних сил сільського господарства.

література:

1. Гордон Л.А., Клопов Н.В. "Що це було?", Москва, "Политиздат", 1989.

2. Деревянкин Г.І. "Колективізація. Сторінки історії Української РСР: факти, проблеми, люди.", Київ, "Радянська школа", 1990..

3. Кондуфор Ю.Ю. "Сторiнки iсторii Украiнськоi РСР, - Киiв: Радянська школа.-1990.

4. Кульчицький С., Курносов Ю., Коваль М. "Iсторiя Украiни" .- Киiв: Освiта.- 1993.

5. Субтельний О. "Укрина (історія)" .- Київ: Лібiдь.-1993.

5. Черненко С.В. "Посібник довідник для вступників до вищих навчальних закладів", ч.1, ч.2 - Київ: Гелеза.-+1993.

6. Шевчук В.П. "Голод на Україні 1932 - 1933 років", Український історичний журнал №5, Інститут історії АН УРСР.

3.4 Розвиток економіки України в 40-60 роки.

Незліченні лиха принесла війна українського народу. колосального збитку завдано народному господарству республіки. практично повністю були виведені з ладу промислові підприємства, елекростанціі, шахти, залізниці, було зруйновано і спалено безліч міст і сіл, знищена матеріально - технічна база сільського господарства.

А перед Великою Вітчизняною Війною Україна за обсягом виробництва і рівнем технологічного оснащення значно випереджала ряд розвинених капіталістичних країн.

Мирна праця українського народу був перерваний віроломним нападом на нашу країну гітлерівської Німеччини.

Перебудова народного господарства на військовий лад відбувалася в складних умовах швидкого наближення фронту і необхідності організації евакуації на Схід країни обладнання заводів, фабрик, техніки радгоспів і колгоспів, сировини, матеріалів і мільйонних мас населення. Ця титанічна робота була виконана в надзвичайно стислі терміни. В результаті вже першому півріччі 1942 року становили майже все перебазовані з України підприємства працювали на повну потужність і вносили великий внесок у розвиток народного виробництва, в перемогу над фашизмом.

В період тимчасової окупації України (1941 - 1944 рр ..) німецькі фашисти по заздалегідь розробленому плану мали намір перетворити її у "внутрішню колонію" рейху. Суть економічної політики на Україні була сформульована рейхсканцлером Кохом, який цинічно заявив: "Немає ніякої вільної України. Мета нашої роботи повинна полягати в тому, що українці повинні працювати на Німеччину, а не в тому, щоб ми ощасливили цей народ. Україна повинна дати то , чого не вистачає Німеччини. "

Під час свого панування на Україні фашистами було відправлено до Німеччини багато устаткування, сировини та інших матеріальних цінностей.

За підрахунками, тільки прямі матеріальні втрати, завдані німецько - фашистськими окупантами народному господарству України складали в довоєнних цінах 285 млн.рублей.

Відновлювальні роботи на Україні почалися в кінці 1943 року і в міру звільнення республіки від окупантів набували все більш широкого розмаху.

Найважливіша особливість відновного періоду в розвитку народного господарства України полягала в тому, що її економіка спиралася на зрослу і зміцнілу економіку всієї країни і зокрема східних районів, які не потерпіли від військових дій.

Це зумовило виключно швидкі темпи відновлення і розвитку промисловості України на значно більш високому технічному рівні, ніж до війни.

В ході відновлення промисловості освоювалися нові види сировини, техніки, технологія виробництва нових видів продукції. Одночасно з відродженням зруйнованих підприємств будувалися нові і створювалися не існували до війни галузі промисловості.

Однією з характерних рис відновлення було забезпечення потреб оборонної промисловості вітчизняного виробництва. На це були спрямована всіх зусиль робітників, вчених, інженерно - технічних працівників.

Відновлення народного господарства України, як і інших районів країни, що постраждали від війни проходило на основі тісної співпраці і взаємодопомоги союзних республік. На Україну з усіх кінців країни непріривності потоком йшли ешелони з обладнанням, будматеріалами, насінням, худобою, прибували кваліфіковані фахівці, робітники.

Поверталися до ладу гіганти металургії такі як "Азовсталь". Була відновлена ​​Днепріпетровская ГЕС у відновленні якої брали участь трудові колективи 120 промислових підприємств країни. Уже в березні 1947 року було отримано струм від першого агрегату станції, а в 1950 році Дніпропетровська ГЕС - повністю відновлена ​​і її потужність перевищити довоєнну.

В роки 4-ї п'ятирічки були майже повністю відновлені всі шахти, металургійні заводи Донбасу, Пріднепровсій машинобудівний завод, хімічні та інші підприємства. Відбулася різка механізація вугільної промисловості, широкого поширення набули автоматичні і напівавтоматичні верстати, верстати з програмним управлінням, потужні ковальсько - пресові установки.

Характерними рисами післявоєнної відбудови були випередження темпів розвитку виробництва (група "А") в промисловості, прискорене зростання виробничих потужностей і основних фондів, підвищення рівня праці, його механізації м продуктивності.

До кінця п'ятирічки в республіці вироблялося більше, ніж до війни прокату чорних металів, залізної руди, електроенергії, мінеральних добрив, майже стільки ж, як і до війни стали, чавуну, кам'яного вугілля та інших найважливіших видів промислової продукції.

Обсяг валової продукції промисловості України протягом 1946-1950 гг.превисіл обсяг довоєнного 1940 р.на 15%, в тому числі металургії - на 16%, машинобудування і металообробки - на 44%, промисловості будматеріалів - в 2,3 рази. Середньорічні темпи приросту промислової продукції республіки майже в 1,5 рази перевищили загальносоюзні показники, що соответсвовали встановленими планами розвитку окремих економічних районів країни на 4-у п'ятирічку. Виробництво електроенергії зросло на 23%.

За роки четвертої п'ятирічки знацітельно збільшився випуск продукції легкої, харчової та місцевої промисловості. Так довоєнний рівень по виробництву цукру в 1950 г.бил перевищено на 4%, олії - на 85%, м'яса - на 25% і т.д. Випуск валової продукції підприємств місцевої промисловості зріс в 1,8 рази.

Незважаючи на деяке зниження питомої ваги промислового виробництва України в зв'язку зі збільшенням ролі Уралу і Сибіру в кінці четвертої п'ятирічки вона давала близько 48% загальносоюзного виробництва сталі, 33% прокату, 53% залізної руди, 30% вугілля, 38% металорізального обладнання, 71% цукру і т.д.

Всельском господарстві республіки початок виконання 4-й п'ятирічки ускладнилося найжорсткішої посухою 1946 року. Однак її наслідки були швидко ліквідовані і вже в 1947 році рівень сільського господарства досяг довоєнного рівня.

Були проведені роботи по зміцненню матеріально - технічної бази сільського господарства. До кінця 4-ї п'ятирічки потужність тракторного парку УРСР перевищила її довоєнний рівень на 35%. Найбільш швидкими темпами збільшувався парк комбайнів, розширювалося використання електроенергії в сільському господарстві.

50 - ті роки - це період швидкого і всебічного розвитку продуктивних сил всієї країни, підвищення технічної оснащеності промисловості і сільського господарства, і на цій основі - підвищення продуктивності праці, додаткового вдосконалення суспільних відносин, піднесення матеріального і культурного рівня життя трудящих. Неухильне зростання продуктивних сил, обумовлене науково - технічним прогресом підвищення ролі науки як безпосередньої сили, виникнення і якісне оновлення продуктивних чинників, створення єдиного народногосподарського комплексу стали найважливішими передумовами зміцнення і розширення матеріально - технічної бази соціалізму.

Підйому економіки України сприяли все збільшуються асигнування з союзного і республіканського бюджетів. У 1951 - 1958 гг.капіталовложенія в народне господарство УРСР склали майже 26 млрд.руб., В тому числі за рахунок державних і кооперативних підприємств (без колгоспів) 20,6 млрд.руб. Велика частина капіталовкладень прямувала на фінансування найважливіших галузей промисловості, що визначали успіх розвитку соціалістичної економіки.

Піклуючись про розвиток вугільної, металургійної та інших галузей промисловості, господарські організації України багато внманіе приділяли розширенню сировинної бази для підприємств цих галузей, зростання потужностей, підвищення їх технічного рівня, поповненню кадрами робітників і фахівців.

В результаті успішного виконання народно - господарських планів загальний обсяг валової прдукции промисловості УРСР за 1951 - 1960 гг.увелічілся більш ніж в 3,6 рази в порівнянні з 1940 р Відповідно до указу КПРС про першочерговому розвитку важкої промисловості, питома вага виробництва засобів виробництва (група "А") у валовій продукції промисловості республіки в 1960 р досяг 72% проти 62% в 1940 р За видобутком кам'яного вугілля Україна вийшла на четверте місце в світі (після США, Англії, ФРН) і третє в Європі. Бисть темпами розвивалася видобуток високоефективного палива - нафти і газу.

Загальний обсяг валової продукції в 1960 році майже в 2,3 рази перевищив рівень 1950 року.

За роки п'ятої п'ятирічки на Україні було побудовано та введено в дію 500 нових великих ГЕС, в тому числі Каховська на Дніпрі, Требле - Рікська ГЕС в Карпатах. Були пущені в Донбасі Миронівська і Слов'янська ГРЕС.

Великі роботи проводилися по подальшій індустріалізації західних областей респудлики. Промислове приозводство в Україні безперервно зростала. У 1953 році його об'м в 2,2 рази перевищив довоєнний рівень. Вживалися заходи щодо подальшого розвитку індустрії республіки на основі першочергового розвитку важкої промисловості, а також проводилися заходи щодо забезпечення прискореного зростання видобутку вугілля в Донбасі і Львівсько - Волинському басейні.

У період 1956 - 1960 гг.проісходіло подальше прискорення темпів розвитку важкої індустрії, особливо електроенергетики і машіністроенія, підвищення ефективності використання природних ресурсів, залучення у виробництво нових джерел сировини, палива і електроенергії. Особлива увага зверталася на прискорення технічного прогресу у всіх галузях народного господарства і на подальше вдосконалення організації промислового виробництва на основі розширення спеціалізації і кооперування. Валова продукція України в роки шостої п'ятирічки в 3,7 рази перевищила рівень 1940 року. Загальний обсяг капітальни' вкладень за всіма джерелами фінансування збільшився в 7,7 рази. Безперервно поліпшувалися умови життя і побуту населення. Продуктивність праці за цей період зросла більш ніж в 2,5 рази.

У 1965 році промислове виробництво респудлики вже в 5,6 рази перевищувало рівень 1940 року. Значно змінилася галузева структура валового суспільного продукту і національного доходу. Частка промисловості в цьому продукті зросла з 59% в 1960 році до 60,9% в 1965 році.

Більш прискореними темпами розвивалися галузі, що виробляють засоби виробництва. За період з 1940 року по 1965 рік питома вага засобів виробництва в загальному обсязі промислового виробництва республіки збільшився з 62% до 72%. Удеотний ж вага виробництва предметів споживання за цей час знизився з 38% до 27,6%.

Однак в ці роки з'явилася нагальна необхідність зближення темпів розвитку засобів виробництва і виробництва предметів споживання і досягнення оптимальних темпів і пропорцій виробництва продукції груп "А" і "Б" в промисловості.Необхідно було вжиття заходів щодо підвищення ефективності суспільного виробництва, поліпшення використання капітальних вкладень і основних фондів.

У період семирічного плану розвитку народного господарства країни (1959 - 1965 рр.), Був осущетвлен перехід до галузевого принципу управління промисловістю, значно покращився керівництво сільським господарством, були розроблені заходи щодо подальшого вдосконалення планування.

На основі врахування економічних законів соціалізму і досягнутого рівня розвитку продуктивних сил в країні була здійснена хозяйстенная реформа, предстваляющая собою цілу систему заходів, спрямованих на підвищення ефективності суспільного виробництва, більш повне використання трудових і фінансових ресурсів.

У період 1966 - 1970 гг.билі виполнеія плани за основними як економічним, так і соціальними показниками. Обсяг промислового прізводства збільшився в 1,5 рази, в тому числі по групі "А" - на 48% і по групі "Б" - на 55%. Було досягнуто збільшення питомої ваги виробництва предметів споживання в загальному обсязі промислового виробництва республіки. У 1970 році в Україні вироблялося в 8,3 рази більше предметів споживання, ніж в 1940 році.

У порівнянні з 1961 - 1965 рр. У 1966 - 1970 рр. валова продукція сільського господарства збільшилася в порівнянних цінах на 16,9%. Середньорічна врожайність зернових культур у восьмій п'ятирічці досягла 21,4 центнера на гектар, в той час як в 1946 - 1950 рр. Вона становила лише 8,3 центнера на гектар.

Після завершення відновлювальних робіт великі зміни відбулися в розвитку всіх видів транспорту республіки. Після закінчення Велике Вітчизняної Війни на території України було побудовано 2,5 тисячі магістральних залізниць, а вся залізнична мережа реконструйована. Вантажооборот залізничного транспорту збільшився з 85 млрд.тонно - кілометрів в 1950 році до 428 млрд тоннокилометров в 1973 році.

Великі роботи були проведені і по розвитку морського і річкового транспорту. Чорноморське та Азовсое пароплавства поповнювалися високомеханізірованннимі портами. Грузоорот цих пароплавств збільшився з 1,2 млрд.тонно-миль в 1945 р.до 107 млрд.тонно-миль в 1973 р

У ці роки також була створена широка мережа трубопровідного транспорту. Це дало можливість здійснити газифікацію великої кількості міст республіки і підприємств великих промислових районів. У 1962 році в Україні була введена в експлуатацію перша черга магістрального нафтопроводу "Дружба", що поставляв нафту в країни РЕВ.

Економіка України в 40-е-69-е гг.достігла високого рівня розвитку. Значно зросла продуктивність праці, покращився використання капітальних вкладень і основних фондів, підвищилася ефективність виробництва, зріс матеріальний і культурний рівень життя народу.

Статистичні дані наведені у поданій таблиці.

Основні показники

розвитку народного господарства України

в період 1940 - 1965 рр. (в% до 1940 г.)

Основні показники 1940 1950 1958 1960 1 963 1964 1965
1. Валова продукція:
всій промисловості 100 115 302 365 470 504 556
електроенергії та теплоенергії 100 123 300 486 725 803 889
чорної металургії 100 113 261 309 385 416 445
машинобудування і металообробка 100 144 479 670 в 10,3 рази в 11,3 рази в 12,4 рази
2. Вантажообіг:
залізничного транспорту 100 123 271 310 388 410 418
річкового транспорту 100 102 349 375 334 383 416
автотранспорту 100 217 816 в 10,6 рази в 13,5 рази в 15,2 рази в 16,4 рази
3. Капітальні вкладення державних, кооперативних підприємств і організацій 100 248 579 724 856 942 в 10,1 рази
4. Роздрібний товарообіг державної і кооперативної торгівлі 100 97 254 302 360 379 424
5. Середньорічна чисельність працюючих в народному господарстві 100 106 146 162 184 193 204

література:

1. "Економіка Радянської України 1945 - 1975 pp.", А.С.Емельянов, видавниче об'єднання "Вища школа", 1975 г.

2. Народне господарство України в 1965 р, статистичний щорічник, 1966р.

3. "Економічне розв'язнік Радянська Украiни", Т.І.Деревянкін, С.В.Кульчінській, Київ, 1970 г.

4. "Історія Української РСР", Ю.Ю.Кондофуров, Київ, "Наукова думка", 1985 г., т.8,9.

5. "Економіка України", видавництво "Преса України", Київ, 1986р.

3.5. Господарська реформа 1965 року в СРСР і особливості її здійснення на Україні.

Чим викликана необхідність цієї реформи?

Однією з умов необхідності проведення господарської реформи 1965 року був те, що встановилася на той період територіальна структура управління промисловістю через раднаргоспи, методи планування та економічного стимулювання в промисловості не відповідала сучасним умовам і рівню продуктивних сил. Вона призвела до того, що керівництво галузями промишлленності виявилося роздробленими по численним економічним районам, ьило порушено єдність технічної політики. У діяльності раднаргоспів все більше давалися взнаки місницькі тенденції.

Управління промисловістю за територіальним принципом стримувало розвиток галузевої спеціалізації і раціональних виробничих зв'язків між підприємствами, розташованими в різних економічних районах, відділяло науку від виробництва, приводило до роздробленості і многоступенчатости керівництва галузями промисловості і втрати оперативності в роботі.

Наступним умовою було те, чтохозрасчет, в тому вигляді як він застосовувався до реформи 1965 року народження, грунтувався на тому, що госпрозрахунковим підприємствам надавалося право оперативного управління закріпленими за ними основними і оборотними виробничими фондами. Ці підприємства отримували в своє розпорядження виробничі фонди безоплатно і тим самим не були зацікавлені в найбільш повному і правильному використанні цих фондів.

У постанові вересневого (1965) Пленуму ЦК КПРС говориться: "Серйозним недоліком в керівництві промисловістю є те, що в ньому переважали адміністративні методи на шкоду економічним. Госпрозрахунок на підприємствах носить багато в чому формальний характер; права підприємств у господарській діяльності обмежені". Тому Пленум визнав за доцільне усунути зайву регламентацію діяльності підприємств, скоротити число планових показників, що затверджуються підприємством зверху, наділити їх засобами для розвитку і вдосконалення виробництва, поліпшити використання таких найважливіших економіескіх важелів, як прибуток, ціна, премія, кредит.

Суть реформи.

Відповідно до рішення вересневого (1965) Пленуму ЦК КПРС в СРСР з січня 1966 року почала здійснюватися економічна реформа, найбільша з 30-х років. Суть її полягала в посиленні економічних важелів, одночасному розширенні самостійності госпрозрахункового ланки і совершненствованіі централізованого планування.

Реформа проводилася за кількома напрямками. Пропонувалося наступне:

По - перше, вдосконалення системи планування. Колишня система планування не відповідала вимогам часу і мала істотні недоліки. Справа в тому, що зростання обсягами виробництва на підприємстві вимірювався на базі валової продукції. Необхідність його заміни була загальновизнаною. Тому пропонувалося скорочення числа директивних планових показавтелей, доведення завдань по випеску продукції, а також фондів на ресурси в укрупненої номенклатурі, заміна валової продукції як основного планового показника обсягом реалізації. Передбачалося, що цей показник посилить позиції споживача. Передбачалося розвиток прямих господарських зв'язків, оптової торгівлі засобами виробництва.

По - друге, зміцнення госпрозрахунку підприємств, залишення в їх розпорядженні більшої частки прибутку при замінених порядку її розподілу. Введена була плата за виробничі фонди, покликана стимулювати їх раціональне використання. З розрахункового прибутку, що виходить після вирахування з прибутку баллансовой плати за фонди і інших першочергових платежів, нараховувалися фонди економічного стимулювання - матеріального заохочення (ФМП), соціально-культурного заходів і житлового будівництва (ФСКС) і розвиток виробництва (ФРП). У ФРП також отчислялась певна частка амортизації на реновацію. Ці фонди намічено було формувати на нормативній основі, в залежності від тих чи інших фондообразовательних показників. Передбачалося також в подальшому відмовитися від планування зверху фонду заробітної плати.

По - третє, перебудова системи ціноутворення, сам факт проведення якої одночасно з заходами щодо вдосконалення планування і зміцненню госпрозрахунку надавав комплексність і узгодженість всієї сукупності заходів, що проводяться. У 1966 - 1967 роках була здійснена реформа оптових цін промисловості, яка від попередніх переглядів цін відрізнявся тим, що в ній проізолшла зміна моделі оптової ціни. Рентабельність, передбачена в цінах при їх введенні, враховувала тепер фондоемкость продукції в розрізі галузей, необхідність внесення плати за виробничі фонди і освіти на підприємствах фондів економічного стимулювання. Для більшості галузей промисловості рентабельність була передбачена в розмірі 15% до виробничих фондів. Політика підтримки низьких оптових цін і, отже, використання їх як головного інструменту перерозподілу національного доходу була політикою встановлення цін на рівні, що забезпечує роботу підприємств на засадах госпрозрахунку. Відповідно в складі накопичень зросла частка прибутку і зменшилася частка податку з обороту.

По - четверте, перебудова організаційної структури управління промисловістю.У 1957 році на лютневому Пленумі ЦК КПРС прийнято постанову "Про дальше вдосконалення управління промисловістю і будівництвом". Його суть полягала в ліквідації галузевих міністерств і створення майже в усіх областях територіальних рад народного господарства. Вересневий (1965) Пленум ЦК КПРС прийняв рішення здійснити перехід на галузевий принцип управління промисловими підприємствами. Ця реорганізація, проте не мислилася як повернення до колишніх міністерствам. "Організовувані міністерства, - говорив А. Н. Косигін, - працюватимуть в абсолютно нових умовах, коли функції адміністративного управління промисловістю поєднуються зі значним посиленням госпрозрахункових методів і економічних стимулів; коли істотно расширяються господарські права та ініціатива підприємств". Крім того, щоб запобігти надмірне посилення їх впливу як можливих монопольних виробників профільної продукції (в минулому такі тенденції спостерігалися в досить гострій формі), було передбачено поділ функцій з планування та збуту шляхом освіти з відповідних підрозділів ліквідованих раднаргоспів Державного Комітету з матеріально - технічного постачання ( Держпостачу СРСР), що має як галузеві ланки (главснабсбита і главкомплекти), так і регіональну структуру територіальних управлінь з товарними відділами, конторами і базами.

Таким чином, система централізованого розподілу матеріальних ресурсів збереглася. За найважливішим виробам цю функцію виконував Держплан, а по решті продукції - Госснаб. Він же здійснював прикріплення споживачів до постачальників, завантаження потужностей і реалізацію фондів. На нього була також покладено завдання розвитку складської форми постачання та оптової торгівлі.

Обмежені були права міністерств і в області встановлення цін. У 1965 році була створена союзно система ціноутворення на чолі з Держкомітетом з цінами при Держплані СРСР, що відокремився від Держплану СРСР в 1969 році в самостійне ведемство. Тим самим і в цій важливій сфері проведена лінія на розмежування взаємопов'язаних функцій з метою попередження змін концентрації впливу в органах управління галузями. Подібним чином вирішувалися питання контролю за діяльністю міністерств з боку інших функціональних відомств - Держкомпраці, Мінфіну, ЦСУ та інші. У цьому, мабуть, полягала основне новвоведение в організаційному механізмі.

У світлі постанови вересневого (1965) Пленуму ЦК КПРС Прато і уряд прийняв постанову "Про вдосконалення планування і посилення економічного стимулювання промислового виробництва". У ньому був намічений ряд принципових заходів щодо поліпшення управління економікою. Зокрема передбачалося:

оцінювати результати діяльності підприємств з реалізованої продукції, одержаного прибутку (рентабельності виробництва) і по виконанню завдань щодо поставок найважливіших видів продукції;

поставити оплату праці працівників промисловості в непострелдственную залежність не тільки від результатів їх індивідуальної праці, а й від загальних підсумків роботи підприємств;

покласти в основу економічних відносин між підприємствами принцип взаємної матеріальної відповідальності. Розвивати постійні прямі зв'язки між підприємствами-виробниками і споживачами продукції. Підвищити роль господарських договорів.

Системи планування і економічного стимулювання повинні створювати у колективу преприятий зацікавленість в розробці більш високих планових завдань, які передбачають повне використання виробничих ресурсів, вдосконалення техніки виробництва і поліпшення якості продукції.

Особливості проведення в Україні.

Реорганізація прийнятих рішень зіткнулася з серйозними труднощами. проте зараз вже очевидно, що реформа дала великий економічний і соціальний еффукт. восьма п'ятирічка, протягом якої вона здійснювалася, була кращою з останніх п'яти п'ятирічок. середньорічний темп приросту національного доходу становив 7,1%, продуктивність праці зросла за п'ять років на 37% і, що важливо, одночасно була практично зупинена тенденція до падіння фондооотдачі. реальні доходи населення зросли на 33% - кращий показник з середини 50-х років.

В Українській РСР ця економічна реформа проводилася активно. Якщо в 1966 році на нові методи стимулювання перейшло 100 підприємств (1,5% їх кількості в республіці), які давали 8% об'ма виробництва і 18% прибутку, то в 1970 г.такіх підприємств нараховувалось 8,2 тис. (83%) , що давали 92% обсягу виробництва і 90% прибутку.

Характерною рисою п'ятирічки було те, що в промисловості випереджаючими темпами розвивалися галузі, що визначають технічний прогесс. Якщо обсяг промишленносго виробництва в СРСР в цілому зріс на 50%, то виробництво електроенергії - на 54%, продукції машинобудування і металообробки - на 74%, хімічної та нафтохімічної промисловості - на 78%. В Українській РСР при аналогічному загальному збільшенні промислового виробництва (2/3 цього приросту отримано за рахунок підвищення продуктивності праці) вироблення електроенергії збільшилася на 46%, продукції машіностроеія - на 80%, хімічної та нафтохімічної промисловості - на 100%. Серед цих галузей в республіці деяке відставання спостерігалося тільки в області енергетики, головним чином через несвоєчасне введення в дію відповідних об'єктів; інші ж провідні галузі промисловості розвивалися успішно.

Прогрес відзначався в гірничодобувній промисловості, металургії, машинобудуванні та інших найважливіших галузях промисловості. У 1970 р.на Української РСР видобуто 207 млн.т. вугілля, 14 млн.т. нафти, 111 млн.т. залізної руди, вироблено 41 млн.т. чавуну, 46,5 млн.т. стали; вироблялося близько 138 млрд.кВт.ч. електроенергетики.

Питома вага республіки в народному господарстві СРСР становив: з видобутку вугілля 33%, залізної руди - 57%, виплавці чавуну - 48%, сталі - 40%.

Таблиця 1.

Зростання промисловості в 1966 - 1970 рр. в СРСР і в УРСР

(в% до 1965 г.)

СРСР Українська РСР
рік Група Група Питома вага Група Група Питома вага
А Б А Б А Б А Б
+1966 109,2 107,4 74,4 25,6 108 107 72,5 27,5
1 967 120,1 118,0 74,2 25,8 119 118 72,5 27,5
1 968 130,0 128,5 73,8 26,2 128 130 72,0 28,0
1969 139,1 137,3 73,8 26,2 137 142 71,7 28,3
1970 150,2 149,6 73,4 26,6 148 155 71,0 29

В 1966 - 1970 в УРСР споруджено дві потужні доменні печі, комплекси киснево - конвенторних цехів на Криворізькому і Єнакіївському металургійних заводах і т.д. Налагоджено виробництво твердих сплавів в Торезі і Світловодську. успішне освоєння проектних потужностей, трудовий героїзм металургів сприяли тому, що використання доменних печей в республіці в 1966 -1970 гг.повисілось на 14,2%, мартенівських - на 11%. У зв'язку з цим понад план отримано тисячі тонн металу.

За роки п'ятирічки зросли потужність електростанцій і виробництво електроенергії. У 1966 - 1970 гг.закончілось будівництво найбільших в Європі Придніпровської, Бурштинської, Старобешівської і Ворошиловградської теплових електростанцій, першої черги Трипільської ГРЕС.

Однак промисловість УРСР ще не повністю задовольняла потреби народного господарства в електротехнічних виробах, залізничних вагонах, гірської техніки, деяких сельскохлзяйственних машинах, запасних частинах і т.д. Близько 1/3 виробів, випущених в республіці в 1966 - 1970 гг.по якості поступалося встановленим стандартам. На деяких заводах в повному обсязі використовувалися Виробничо потужності, спостерігалися втрати робочого часу, простоювало устаткування. Ці недоліки були не тільки в машинобудуванні, а й у ряді інших галузей промисловості республіки.

Уроки реформи.

Висловлюються різні думки про цю реформу. Здається, що це питання заслуговує окремого дослідження. Тут доречно викласти з цього приводу лише деякі міркування.

Ефект реформи, безсумнівно, виявився нижчим за очікуваний. Пояснюючи причини, слід перш за все назвати недостатню комплексність здійснювалися заходів і, головне, непослідовність у виконанні прийнятих рішень.

1) Партійні рішення передбачали, що поряд з розширенням самосоятельно підприємств і зміцнення госпрозрахунку повинні розвиватися прямі господарські зв'язки, оптова торгівля засобами виробництва. Тим самим госпрозрахунковим фондом підприємств було б надано матеріальне забезпечення.

Ці нововведення виявилися несумісними з системою фондування і разнорядки і, оскільки вона зберігалася, були відкинуті.

2) Реформа оптових цін 1967 року торкнулася методи ціноутворення в сенсі зміни формули ціни, але в цілому принципи його збереглися. Базою цін залишилися витрати, середньорічні або індивідуальні, ціни як і раніше не враховували дефіцитність продукції і тому не могли сприяти збалансованості, вони також не були пов'язані з планом. Не вирішена була проблема гнучкості цін. Повноваження підприємств в області ціноутворення формально залишалися рівними нулю, хотяпрактіческі виробники впливали на уровен цін, оскільки залишали калькуляції до їх проектам: споживачі ж позбавлені були цих можливостей. В результаті зберігся дезориентирующий ефект цін і, отже, вигідне суспільству не стало вигідно підприємствам, тобто умови для підмінного госпрозрахунку не склалися.

3) Збереглася оцінка підприємств по виконанню плану в об'ємних вартісних показниках. Відвертих "вал" замінив обсягом реалізації в розрахунку на посилення ролі споживача. Але розрахунок не виправдався. Фактори, що визначають низьку вагу ролі споживача, виявилися набагато більш істотними, ніж вплив на поведінку підприємств. Обсяг реалізації при витратних одиницях виявився зовсім не краще вала.

4) У перший час підприємства отримали певну можливість формувати план по номенклатурі, оскільки до них доводили завдання тільки по найважливішим позиціям. Спочатку вони заперечували проти так званого "повітряного валу", але потім пристосувалися. В умовах витратного ціноутворення, при оцінці по виконанню плану реалізації, така самостійність часом стала повертатися проти інтересів суспільства. Почастішали випадки асортиментних зрушень на користь більш рентабельної, але далеко не завжди більш потрібної продукції. Це призвело до ненормально високим темпам зростання прибутку.

Проблему можна вирішити двояко: або доведенням до логічної завершеності реформи, що передбачало перебудову ценообразоваія і фінансовокредіной системи, відмова від фондіованія і перехід до оптової торгівлі; або поверненням до більш детального планування номенклатури продукції, інших показників з обмеженням самостійності підприємств. Обрано був другий шлях. Вже на початку 70-х років до підприємств доводилися завдання з виробництва більш детальні, ніж в 1965 році. Знову стали затверджуватися показники продуктивності праці, собівартості та інші. За фондам економічного стимулювання поряд з нормативами стали планувати об'ємні показники. Якомога докладніше регламентувалися всі доходи і витрати підприємств.

5) Матеріальнофінансовая незбалансованість помітно посилювалася прагненням підвищити значимість економічних стимулів, зокрема, за рахунок фондів матеріального заохочення без підтримки їх заходами щодо підвищення економічної відповідальності і створення додаткових джерел товарних ресурсів.Передбачалося, що зростання доходів буде пов'язаний з ростом результатів. Але це якщо і сталося, то не в тих пропорціях і не в тих галузях. Для попередження зростання незбалансованості вимагалося або збільшення частка фонду споживання, або відносне уповільнення зростання ОФП. На ділі ж частка фонду споживання скоротилася з 73,5% в 1965 році до 70,5% в 1970 році, а ОФП виросли в порівнянні з сьомої п'ятирічкою на 20%. Основний урок, який слеловало б отримати з цього досвіду, полягає в тому, що заходи по перебудові економічного механізму необхідно планувати в ув'язці з матеріальними пропорціями, з розподілом ресурсів. Інший висновок - тісний зв'язок між економічними стимулами і їх забезпеченням. Без цього економічні стимули неефективні, спроби посилити їх, в тому числі з метою підйому виробництва і поліпшення збалансованості, можуть призводити на ділі до її погіршення.

6) Обмеженість і короткостроковість успіхів реформа багато в чому пояснюються дисонансом між вводиться економічним механізмом і змінами в організаційній структурі. Задум зробити нові міністерства органами управління за допомогою економічних методів не вдався. Госпрозрахунок, зацікавленість - це не методи, а умови роблять підприємства сприйнятливими до економічних методів. Вони не були по-справжньому створені. Та й економічні важелі - ціни, податки, нормативи - були дано в руки міністерств. А дали б, але ж потрібно навчитися ними користуватися. Навчання ж успішно йде тоді, коли в студента віднімають підпірки. У нових же міністерств не було економічних важелів, але підпірки були. Такими були їх адміністративні права і обов'язки. Будь-яке завдання можна було легше вирішити спираючись на адміністративні методи. Тому незабаром робота міністерств увійшла у звичне русло. Поки формувався їх апарат і вони не могли дуже вже втручатися в справи підприємств, були досягнуті найбільші успіхи реформи. Однак варто було міністерствам зміцнитися - і виникали в ході реформи проблеми стали вирішуватися все більш одноманітно: поверненням назад. Це знайшло вираження в збільшенні числа директивних показників, розширенні і деталізації номенклатури планованої і розподіляється продукції і т.д. В результаті адміністративна система була реорганізована і по суті зберегла своє провідне становище. Вона не могла не увійти в конфлікт з економічним механізмом.

Дозвіл такого конфлікту - справа політичного керівництва. Прояви воно тоді послідовність і наполегливість, розуміння глибини проблем і розвиток пішло б інакше. Але після подій 1968 року в Чехословаччині верх взяли прихильники консервативної лінії, які виступали проти найбільш важливих і радикальних положень реформи під приводом, що їх здійснення загрожувало б соціалістичного ладу, вело б до підриву планового господарства. Недовіра до економічних методів управління, прихильність до звичного командно - адміністративному стилю керівництва зіграли свою роль. Це основгая причина невдачі реформи.

Реформа зустріла на своєму шляху огромое опір численних прихильників централізовано - бюрократичних засад в управлінні економікою. Верхні ешелони управління практично зірвали економічну реформу.

література:

1. Д.Валовой. економіка абсурду і парадоксів. Москва, "Политиздат", 1990р.

2. Г.Х.Попов. Блиск і злидні адміністративної системи. Москва. "Пік" 1990р.

3. А.В.Бачурін. Корінна перебудова методів господарювання. Москва. "Економіка" 1989р.

4. Е.Г.Ясін. Господарські системи і радикальна реформа. Москва. "Економіка" 1989р.

5. Історія Української РСР. Том десятий. Київ. "Наукова думка" 1985 р

6. С.К.Татур. Господарський розрахунок в промисловості СРСР. Москва. "Фінанси" 1970р.

3.6 Економіка України в умовах перебудови (1985 - 1990)

і її протиріччя.

Витоки нинішньої кризи в країні, який наклав свою сувору печатку на всі сторони життя, невіддільні від процесів, що відбувалися в СРСР в 1985 р

З початку 80-х років криза в СРСР поширився на всі сфери життя. Економіка хронічно не забезпечувала потреби країни. З року в рік падав рівень життя населення. Зниження цін на нафту і природний газ на світовому ринку і агресія в Афганістані завдали руйнівний удар по і без того критичному економічному становищу. Тотальний партійно-поліцейський контроль душив будь-які прояви громадської і особистої думки. Падали суспільні відносини, мораль, процвітали корупція, казнокрадство, організована злочинність. СРСР виявився над прірвою. Стала відчуватися нагальна необхідність оновлення всіх сторін суспільства, його економічної основи, соціального життя, політичного устрою, духовної сфери.

Ця критична ситуація змусила нового генерального секретаря ЦК КПРС М. Горбачова на квітневому (1985 р) пленумі ЦК КПРС заявити про зміну економічної, соціальної і зовнішньої політики. Було взято курс на так звану "перебудову".

Метою нової політики було підвищення темпів та ефективності розвитку економіки на базі прискорення науково-технічного прогресу, технічного переозброєння і реконструкції виробництва, інтенсивного використання створеного виробничого потенціалу, вдосконалення системи управління, господарського механізму і в досягненні на цій основі подальшого підйому добробуту народу.

Але перші кроки перебудови не принесли з собою істотних змін.

Перш за все звернемося до економічних критеріїв. Тут потрібно констатувати неухильне зниження таких показників, як приріст обсягу промислового виробництва, продуктивності суспільної праці, зниження паливно-енергетичного балансу за рахунок зменшення приросту вугілля і нафтопродуктів і багатьох інших найважливіших показників.

Отже, тут явно виражений занепад - близький до критичного - в економіко-виробничій сфері. Занепад цей обумовлений (в якості однієї з першопричин) тим, що не було базової теорії економічного розвитку на перспективу.

Але справа не тільки у відсутності перспективної програмної лінії. Питання полягає в тому, чому навіть ті заходи, які можна було б віднести до першочергових, очевидним і прийнятим вже до виконання, - чому навіть ці заходи з такою катастрофічною повільністю і половинчастістю прокладали собі дорогу в життя?

З'ясувалося, що навіть ті об'єднання і підприємства, а їх було близько двох з половиною тисяч, які в 1987 році в порядку проби працювали в умовах повного госпрозрахунку і самофінансування, точно також як і інші, "нормальні", недовиконували план по реалізації продукції.

Далі: виявляється, що підприємствам нерентабельним опинялася фінансова допомога за рахунок рентабельних. Закон про виробничому підприємстві передбачав можливість збереження збанкрутілих виробництв як завгодно довгий час.

У 1987 році капбудівництво і машинобудування залишалися найслабшими ланками народного господарства. Недопоставка продукції машинобудування за договорами так перекосила весь технологічний ланцюжок народного господарства в цілому, що ні про яку стабільну роботу інших галузей не могло бути й мови. Соціальна програма виявилася провалену, а там, де все начебто було в порядку, виявляли зворотні підводні течії. На рахунок соцкультпобуту зберігався горезвісний "залишковий" принцип: спочатку промоб'єкти, потім побут. Кошти на ці потреби виділялися, але не освоювалися.

Абсолютно справедливо вислів того часу, що економіка давно вже працює не на людину, а на себе саме. Виробляти засоби виробництва, щоб виробляти засоби виробництва і так без кінця.

Стан економіки в цей період в Україні - кризовий. Це означало, що її розвиток, довгий час йшло екстенсивним шляхом, вичерпало свої можливості і не забезпечувало необхідних темпів виробництва. Більш того, народне господарство за роки перебудови не змогло вийти на світові рейки і не впоралося із завданнями, які версталися вже в нових умовах, виходячи з нових позицій. Криза ще більше посилився.

Потрібно особливо відзначити, що спроби вийти з економічної безвиході наштовхувалися на явну опір. Процеси, що перешкоджають перебудові економіки, у своїй сукупності виглядали як добре організований саботаж. Не було жодного великого рішення в цій сфері, яке не було б перекручено на практиці. Розглянемо кілька аспектів, кілька показових прикладів.

Якщо взяти закон про державне підприємство, який (здавалося б) гарантував трудові колективи від втручання в їх самостійність, то з'ясовується, що саме за допомогою цього законодавчого акту здійснювався диктат міністерства. У положенні про держзамовлення говорилося, що він є обов'язковим до виконання. Під цією маркою обсяг держзамовлення в планах підприємств доводили майже до ста відсотків. Разом з тим, за допомогою такої жорсткої колодки, одягненою на шию виробництва, можна було внести розбалансування в роботу галузей, залишаючись шкоду ніби ні до чого. Робилося це так: металурги практично завжди не додає продукцію на заводи - на ті ж підшипникові. Академік Чумаченко і доктор економічних наук М.Айзенштейн на сторінках газет розповідали, як, не враховуючи допусків, не припускаючи навіть найменших збоїв, абсолютно всю заплановану до випуску продукцію металургів охоплювали тими ж держзамовленнями. Але через всіляких технологічних випадковостей випуск її все-таки опинявся знижений на п'ять відсотків. Ці не вироблено, але заплановані п'ять відсотків тягнули за собою зрив договірних поставок. Резервів на такі "особливі" випадки, що повторюються постійно, протягом десятиліть, "зверху" не виділяли, в результаті чого народне господарство недоотримувала 24 мільйони підшипників в рік. Але ж ці підшипники вже були розписані споживачам, і отже, не з'явилися машини і механізми, створені на їхній основі ... А все почалося з жорсткого замовлення металургам, тобто з перших же ланок технологічного ланцюжка.

На подібну ситуацію скаржилися повсюдно. Але куди можна було скаржитися? Скрізь відповідали, що тільки через договори і нормативи можна вирішити питання про поєднання інтересів виробника і споживача.

Те ж саме говорилося і до того, як за допомогою держзамовлень почали ламати госпрозрахунок низового виробництва.

У липні 1988 року на засіданні Президії Ради Міністрів СРСР відбулося обговорення сформованого з держзамовленням положення. За основу було вирішено прийняти проект тимчасового Положення про формування держзамовлень на 1989-1990 роки. У міністерств відібрали право встановлювати цей вид планування - подібна функція залишилася лише за Держпланом. У систему держзамовлень тепер не включали продукцію внутрішньогалузевого споживача і масово серійну продукцію. Однак, змінюючи принципи системи планування, тимчасове Положення не зачіпало по суті скособоченную систему постачання.

А що відбувалося з так званими контрольними цифрами? Вони поступово ... ставали обов'язковими! І якщо "вал" як оціночний критерій ще був не страшний, то варто було йому перейти в розряд директивних показників, як він тут же перетворився на фактор руйнування економіки.

Підемо далі. Реформа ціноутворення, без якої слово "госпрозрахунок" взагалі вимовляти не слід - впровадження цієї реформи затягувалося. Це питання було поставлено давно, і, віддаляючи час його рішення, тим самим можна було взагалі підвести всю економічну реформу до краю, за яким починалося її падіння і загибель.

Застосування витратних нормативів також практикувалося часто-густо. З їх допомогою легко було поставити підприємство на коліна перед міністерством. Оскільки було неясно, як бути в ситуації, коли підприємства знаходяться в різних механічних і економічних умовах, і єдині нормативи виявляться несправедливими, мова йде про створення індивідуальних критеріїв ... Ось тут і існувала можливість все повернути назад - теорія не було опрацьована, а в каламутній воді зловити рибку не складно: в жертву тим, хто працює погано, приносили тих, хто на своїх плечах тягнув весь вантаж.

Якщо ще до того ж "зверху" починали контролювати збут продукції, то можна було вважати, що з самостійністю "внизу" майже закінчено.

А якщо додати до цього ще й юридичну безпорадність підприємств, які були зобов'язані виконувати інструктивні акти, навіть якщо вони суперечили законодавству, помножити на ведомственность, яка нагадувала петлю на шиї у госпрозрахунку, відняти п'яту частину національного доходу, яка омертвляються у вигляді незавершеного капітального будівництва, - ми отримаємо результат, який можна характеризувати як почався невроз реформи.

Здавалося б госпрозрахунок повинен був все змінити ... Мав - але саме тому він і не впроваджувався в повній мірі, а таке жалюгідне - прямо скажемо - його подобу, спеленутое держзамовленням, обезноженное нормативами і размятое на частини через системи оплати робіт, подобу це швидше давало можливість з обуренням відвернутися від госпрозрахунку як економічної моделі.

Будь-яка держава бажає власного процвітання. Але в нинішній ситуації такі устремління розходилися з цілями виробничо-управлінської бюрократії, бо в разі прискореного розвитку виробництва вона повинна буде зникнути в своєму головному якості - в якості бюрократичної надбудови.

Навіть всевладдя райкомів і обкомів, їх втручання у виробничі процеси, - навіть це виявлялося надзвичайно вигідно виробничо-управлінському апарату, оскільки в найзагальнішому плані дезорганизуется виробництво, заганяючи його в теже рамки екстенсивного розвитку - якими б патетичними гаслами все не супроводжувалося. Екстенсивна економіка була єдино можливою формою існування управлінців як класу.

Вже в 1988 році деякі політики помітили, що в тих умовах, в яких проводилася перебудова, їй гарантована половинчастість і незавершеність, тобто в кінцевому підсумку провал і повернення до давно дискредитував себе формам життя і роботи, хоча сутність і історична місія перебудови полягала в зламі адміністративно-командної системи управління і в переході до переважно економічних методів керівництва народним господарством, до демократизації всіх сторін суспільного життя.

Драматичне час переживала наша країна в період 1985-1990 років. Час великих надій і чималих розчарувань. Час перших успіхів, породжених розпочатої революційної перебудовою, і час, обтяжене вантажем минулих помилок, накопичених проблем.

література:

1. Публіцистичний щорічник союзу письменників СРСР "Перебудова", Випуск перший, Москва, Радянський письменник, 1990 р., Стор. 241 -266.

2. А.Г.Акопян "Короткий посібник з історії України (з 1917 р)", РІП "Лебодь", Донецьк, 1995.

3. Куценко В.І. "Сфера послуг: нові підходи", Київ, Видавництво політичної літератури України, 1989 г., стр.170-172.

4. Газета "Правда України", ст-я "Звіт Центрального Комітету Компартії України. Доповідь члена Політбюро ЦК КПРС, першого секретаря ЦК Компартії України В.В.Щербицького 6 лютого 1986 року", 7 лютого 1986 р стор.2.

5. Газета "Гірка правда", ст-я "Стан економіки України", 1995 г., №1, стор.4.

Частина 4. Проблеми економічного розвитку України

в сучасних умовах.

4.1. Перспективи переходу України до ринкового господарства.

Подолання гострого і затяжної кризи економіки України, прискорення її переходу до нових циклічним фазам - економічного пожвавлення і зростання - залишаються першочерговою і вирішальною проблемою для сучасної і майбутньої життя українського народу, для стратегії і тактики його соціально - економічного і духовного розвитку. Незважаючи на окремі позитивні зрушення останнього часу, ситуація в країні залишається дуже складною і напруженою. Інерцію економічного спаду попередніх років зупинити поки не вдалося.

Після багаторічного панування тоталітаризму зі стагнацією і тенденцією до скорочення виробництва споживчих товарів, при одночасному гіпертрофованому розбуханні капітало- та наукоємних ВПК і сировинного комплексу, економіка України, як і інших держав колишнього СРСР, вийшла ослабленою і структурно деформованою. Безсистемна і анархічна "перебудова" з ініціативи М.Горбачова протягом п'яти (1986 - 1990) років не тільки не принесла позитивних зрушень, а навпаки, значно погіршила економічну ситуацію. Завершилася горбачовська "перебудова" розвалом СРСР, а разом з ним - і інтеграційних економічних зв'язків між колишніми союзними республіками і їх господарськими структурами. З цього старту і довелося новим державам починати ринкові реформи, які з самого початку не придбали творчого характеру. Більш того: процеси реформування протягом 1991 - 1994 рр. Здійснювалася по гіперінфляційною руйнівною моделі перехідного періоду, яка була нав'язана постсоціалістичних країн ззовні і привела їх економіку до катастрофічного занепаду, а більшість населення - до зубожіння. Це вимагає негайної корекції реформ в творчому напрямі, з активним використанням ринкових стимуляторів.

Істотно погіршують економічне становище в зазначених країнах чинники нееквівалентного зовнішньоекономічного обороту, необмеженої доларизації національного грошового обігу, витіснення іноземними конкурентами власних товаровиробників зі своїх внутрішніх ринків і блокування їх виходу на зовнішні. До того ж часто беруть верх політичні сили ринкової анархії, які не вміють і не знають, як ефективно реформувати економіку і вступити в цивілізовані ринкові відносини. Ігноруючи фундаментальні наукові розробки та рекомендації, позитивний світовий досвід, ці сили прагнуть до зламу діючих форм господарювання, навіть не замислюючись всерйоз про їх менш капіталомісткої модернізації, заміни новими, більш продуктивними, конкурентоспроможними системами, які могли б не тільки компенсувати втрати від банкрутства і вибуття застарілих господарських структур, а й давати приріст додаткового ефекту.

В умовах сучасної, досить жорсткої ринкової конкуренції ці процеси відбуваються в економічно розвинених країнах під регулюючим впливом економічної політики держави, створення належних економіко - правового та ринкової середовищ для активізації інвестиційної та інноваційної діяльності, розвитку справжнього підприємництва, формування все більш ефективного великого середнього і малого бізнесу в сферах товаровиробництва і послуг. Саме в ході ринкової конкуренції зароджуються і розвиваються найбільш життєздатні і відмирають застарілі структури - за принципом природного відтворювального кругообігу. Нічого навмисно розвалювати і руйнувати не потрібно. Процеси відновлення і розвитку нового викликають неминуче отживание старого, що власне і характеризує еволюційний процес. Випереджаючий ж руйнування чинного, без створення нового і більш прогресивного, великого розуму і знань не вимагають. Майже аналогічно свого часу архіреволюціонери розкрадали і руйнували "капіталістичні" підприємства, поміщицькі і куркульські господарства та інші системи життєзабезпечення людей і держави. На жаль, уроки історії не йдуть нам на користь.

Дезорганізація виробництва і господарський хаос, відсутність чіткої правової захисту, розкрадання товарних ресурсів, "прихватизація" державної власності супроводжуються відповідним економічним занепадом. Найвідчутніше він проявився з 1992 року, коли держава за вимогами архірадікалов по суті відмовився від функцій з регулювання процесів економічного реформування, пустивши їх в русло ринково - ліберального самопливу. Темпи економічного спаду з повільних досить швидко досягли катастрофічного обвалу. За підрахунками Європейського центру макроекономічного аналізу України, в 1992 році реальна величина ВВП в оцінках постійних рублів 1990 року склала 137,4 млрд.руб., В 1993 р.-100,5 млрд. (Тобто зменшилася на 26,9%), а в 1994 році - всього 60,3 млрд.руб. [2] (відповідно, в 2,3 рази).

У 1995 році руйнівний процес, хоча і сповільнився, завдяки активізації стабілізаційної політики нового уряду і істотного скорочення глибини кінцевого падіння (з вихідної до нульової позначки), але не зупинився. Особливе занепокоєння викликає продовження спаду, та ще й випереджаючими темпами, ряду тих товарних сфер, які задовольняють нагальні потреби в коштах на забезпечення життєздатності людини (продовольство, енергетичні ресурси, товари народного споживання, послуги). Системний аналіз свідчить: глибинні соціально - економічні перетворення, що вийшли з-під державного регулювання і контролю, кинуті в базарну стихію і безправ'я, в умовах відсутності жорсткого господарського управління (менеджменту) лише посилюють структурну деформацію всієї економічної моделі перехідного періоду, поглиблюючи кризові явища.

Другий Президент України Л.Кучма, щоб ввести ринкові реформування в творче і кероване русло, не випадково висунув в якості першочергової проблеми забезпечення чіткого розподілу функцій різних гілок державної влади та її загального зміцнення. Він закликав всіляко сприяти своєчасному вирішенню назрілих соціально - економічних проблем. У цьому напрямку повинні активно діяти як законодавча, так і виконавча і судова гілки влади.

Політізірованнние і поляризувати сили суспільства на перші кроки незалежного існування держави зосередили свої зусилля на боротьбі за владу і власність, піклуючись при цьому про суто особисті інтереси, взагалі дискредитували державну владу. Під впливом "демократичної" ейфорії була заблокована і зірвано спробу, по-перше, подолати дезорганізацію управління відтворювальними макро- і микропроцессами, без чого сучасна ринкова економіка ні в одній країні світу не існує, та й існувати не може; по-друге не допустити розкрадання, розбазарювання і підриву діючих господарських структур без створення якісно нових; по-третє, зупинити розрив довгострокових економічних зв'язків з країнами СНД і Східної Європи.

Внаслідок цього в більшості постсоціалістичних країн втрачена ритмічна робота промислового і аграрного товаровиробництва, транспорту, всієї інфраструктури, так і самого ринку. Породжена певної бездіяльністю попередніх урядів економічна аритмія ні в якій мірі не була пов'язана з мінливим платоспроможним попитом, тобто не корелювала з ринковою кон'юнктурою. Навпаки, вона лише загострювала загальноекономічну кризу, з зворотним впливом на посилення самої аритмії.

Молода держава спочатку навіть і не визначало конкретної мети і засобів вирішення головної проблеми - недопущення економічного спаду, - обмеживши його лише необхідними структурними змінами, з подальшими стабілізацією і зростанням. За бездумним заявами архіреформаторов - романтиків і політичних авантюристів, це і без держави автоматично зробить лібералізований ринок з вільними цінами і невтручанням в його стихійні дії яких би то ні було регуляторів. Тверезо мислячі вчені - економісти і політики рішуче заперечували такі безвідповідальні дії. Але їм навішували ярлики консерваторів і антиреформаторів. За пропозиціями іноземних експертів і радників, механізм державного регулювання був спрямований на каталіз процесу господарського розвалу, на бурхливий подорожчання по "ланцюгової реакції" усього товарного виробництва, з безперервним подстегиванием руйнівною інфляції і платіжної кризи. Тим самим були створені найсприятливіші умови для зародження і фінансового збагачення нових соціальних структур з посиленням розбіжностей в рівнях життя багатих і бідних.

Якщо говорити ще точніше, то разом з правовим актом величезного історичного значення - здобуттям Україною державної незалежності - вона свідомо чи несвідомо (скоріше, правильним є перше) опинилася в ситуації економічного і правового безвладдя. Сформована під активним впливом ззовні монетарна, банківсько - фінансова, податкова та цінова політика "гіперінфляційною шоку", гальмуючи стабілізацію і розвиток товаровиробництва і навіть стимулюючи його спад, одночасно сприяла збагаченню пануючої меншості як економічної опори нового порядку. Причому процес цей відбувався не шляхом і не за рахунок активізації здорового підприємництва і стимулювання високопродуктивної творчої праці, а за рахунок примітивного пограбування держави, спекуляції його товарними ресурсами, використання емісійного і інфляційного буму, доларизації грошового обігу для різних банківсько - фінансових махінацій, зубожіння більшості населення , тобто криміногенним шляхом.

І ця мета була швидко і успішно досягнута, минаючи економічно здорову грунт збільшення багатства за рахунок розвитку конкурентного товарного виробництва.Останнє вимагає високого рівня управління і організації на сучасних наукових засадах, необхідних капіталу і інвестицій, новітніх технологій, відкриття нових робочих місць, знання ринкової кон'юнктури, взаємодії з фінансово - кредитної та страхової системами, зовнішніми партнерами і т.д. На жаль, саме цими атрибутами підприємництва більшість з наших збагатилися осіб як слід не володіє. Такі знання до теперішнього часу не були їм потрібні.

Щоб з приводу правомірності криміногенного збагачення не виникало зайвих сумнівів і непорозумінь серед інших соціальних прошарків населення України, їм через засоби масової інформації було роз'яснено, що, начебто, всі країни світу з ринковою економікою пройшли етап аналогічного накопичення капіталу. Але, по-перше, далеко не всі вони пройшли цей ганебний шлях, по-друге не в таких величезних масштабах, як це проявилося у нас, коли загальнонародне багатство масово і безкарно расхищалось злодіями на очах людей, що лише підстьобнуло хвилю злодійства, недовіри до влади, правового нігілізму і вседозволеності, і по-третє, в правових державах злодії жорстко караються - незалежно від їх соціального чи службового місця в структурі суспільства.

На мій погляд, починати ринкову трансформацію з такої невдалої політики, яка веде до економічного хаосу, молодому незалежній державі не можна. Це таїть в собі велику небезпеку. Протиправно накопичений капітал не випадково вивозиться і ховається за кордоном або у власних сховищах: його власники розуміють, що він може бути такими ж шляхами і методами насильно розграбований або конфіскований протівоохранітельнимі органами. Однак пограбованому українського народу від цього не легше. Він виявився в жалюгідному становищі.

Грубі помилки і слабкі знання при здійсненні ефективної соціально - економічної політики держави настільки розкрутили маховик руйнації, що тепер зупинити його інерційність важко. Очікувати успіхів в умовах, коли більшість людей стали жити значно гірше, ніж до ринкових реформ, не доводиться. Це викликає лише зрозуміле невдоволення. Не випадково країну охопила хвиля насильства. Загострення соціально - економічних труднощів, підрив справжньою мотивації до творчої трудової діяльності та несправедливість лежать в основі бурхливого сплеску злочинності, падіння моральності і духовності, небажання чесно і високопродуктивно працювати, жити на свої власні доходи. Йдеться про втрату вищих людських якостей, які формуються в поколіннях і закладаються в генетичний код нації.

Народи України споконвіку шанували біблійні заповіді. Завжди вважалося аморальним і злочинним розкрадати і руйнувати те, що потрібно людині, глибоко поважалися чесна праця, знання, висока порядність і взаємодопомога у подоланні життєвих труднощів. І ці високі національні властивості суспільства, ідеали людського буття ні в якій мірі не можна розгубити у важкі і складні сьогоднішні часи. Навпаки, саме спираючись на них, всіляко підтримуючи і розвиваючи ці найважливіші людські якості, державна соціально - економічна політика повинна забезпечити досягнення стратегічної мети прогресивного розвитку, нарощування приватного і суспільного багатства. Безумовно, для цього потрібні відповідні знання, а також уміння кожного діяти активно і результативно, потрібні час і інвестиції.

При цьому слід враховувати, що в даний час державні накопичення для виробничих інвестицій досить обмежені. Приплив іноземного капіталу ні в якій мірі не є адекватним масштабам української економіки. Приватний грошовий капітал також не поспішати переливатися в виробничу сферу добровільно. Сьогодні його власникам значно простіше і вигідніше конвертувати вкрай знецінені карбованці в ВКВ і чи тримати їх (про всяк випадок) в іноземних банках, або інвестувати з меншим ризиком за кордоном, або направляти в швидкі і високоприбуткові торгові обороти, або вкладати на депозитні рахунки найбільш надійних українських комерційних банків, з якими вони поступово зрощуються в інтересах примноження загального багатства простішими, легкими і надійними шляхами.

Як ні парадоксально, чинне законодавство гарантує багату палітру різноманітних майже безпрограшних і безпечних варіантів протиправної наживи - і не тільки для корумпованих чиновників різних рангів (їх кількість зростає темпами, що перевищують темпи економічного спаду), але і для нового прошарку так званих "нових підприємців" криміногенного походження (включаючи різноманітні комерційні структури під дахом пристойної діяльності, окремі комерційні банки, ті угруповання, які "примазалися" до переділу майна і землі і т.д.).

Більш того: від пограбованого держави обогатившееся меншість вимагає через своїх лобістів у парламенті і Уряді все нових і нових "найбільш сприятливих умов" для виробничого інвестування, хоча воно дуже добре знає, як уже підвело держава до межі фінансового банкрутства, до принизливого пошуку дрібних кредитних подачок в міжнародних валютних колах. У той же час тіньовий відтік власної валюти за кордон значно перевищує її приток в Україну, перетворюючи останню в інвестиційного донора економічно найбільш розвинених країн Заходу. Така зовнішня економічна політика ні в якій мірі не сприяє економічному зміцненню нашої держави.

Дуже важливою складовою економічних реформ є процеси економічного роздержавлення і приватизації, формування справжнього господаря, який би мав власний економічний інтерес у розвитку активної господарської діяльності, особливо - в сферах товаровиробництва, в його технологічному і організаційному відновленні, створенні гнучких виробничих систем, які б добре адаптувалися до мінливої ​​ринкової кон'юнктури. Не відповідають істині твердження, що, начебто, в Україні до останнього часу не відбувалося реформування системи власності. Швидше, навпаки - на мій погляд, воно протікало занадто швидко і безсистемно, ігноруючи навіть законодавчу базу - відсутність необхідних для цього правових актів. Так звана "прихватизація" (безкоштовно або за безцінь) державної власності керівною верхівкою і обогатившимся меншістю придбала величезні масштаби.

До речі, як свідчить статистика, на початку 1995 року вже більше половини промисловості і близько 70% будівельних структур за вартістю виробничих фондів не є державною власністю. У сільському господарстві понад 90% колгоспів реформовані на принципах паювання майна, і розвернувся процес земельної реформи. Реформуються також радгоспи. Створено 32 тис. Фермерських господарств. Торгівля де-факто вже давно є приватною. Розкрадена і розпродана значна частина державних транспортних засобів. Приватизовано більшість обслуговуючих підприємств, купується і продається державний квартирний фонд, і т.д. Але справа в тому, що від такого бурхливого "приватизаційного" процесу немає приросту реального ефекту.

Тому тепер немає достатньо вагомих підстав, щоб в сучасних умовах фетишизувати дію цього фактора як панацею від усіх економічних хвороб. Приватизувати потрібно не без винятку, щоб негайно, одним правовим актом, перетворити всіх в "паперових" власників, які без інвестиційних можливостей додатково нічого не створять, а всебічно обґрунтовано, за оціночним критерієм конкретного приросту ефекту. Скільки з приватизованих об'єктів - за своїми кадровим, інвестиційним і технологічними можливостями, по точно розробленим бізнес-планам - можуть бути швидко перетворені в високопродуктивні, конкурентні підприємства, які дадуть більш високу (у порівнянні з неприватизованими) ефективність, стільки і потрібно приватизувати. У міру нарощування потрібного потенціалу (кадрового, фінансового та матеріального) можна приватизувати чергові об'єкти, забезпечуючи тим самим планомірне нарощування кінцевої результативності. Її оцінка за кількістю та питомою вагою приватизованих об'єктів є економічною нісенітницею. Так вже за часів сталінщини оцінювали темпи колективізації. Наслідки такої практики досить відомі, щоб повторити їх знову.

Втрата потужних промислового, аграрного, науково-технічного і природного потенціалу країни таїть в собі чималу небезпеку для її майбутнього, для національної незалежності. Історія не виправдовує тих політичних і державних діячів, які заради власного збагачення довели більшість українського народу до зубожіння, з загрозою прискореного вимирання. Явні симптоми цього жахливого процесу вже простежуються в загостренні соціально-демографічної кризи. Процеси депопуляції охопили переважна більшість сільських і міських поселень. Якщо справи і далі підуть так, то українцям знову, як уже не раз траплялося в різні історичні епохи, доведеться шукати свою долю на чужині. Останнім часом тенденції міграційних потоків населення нашої країни швидко тяжіють до негативного сальдо.

Найбільш поширеними у світовій практиці показниками оцінки економічного становища держав виступають виробництво ВНП, ВВП і НД в цілому і в розрахунку на душу населення. Вони свідчать про ступінь використання власних економічного, науково-технічного і природного потенціалів країни, а також про рівень життя її населення. Чим вище ці показники, тим результативніше система господарювання в державі, міцніше - його економічне становище, ширше - можливості соціального і духовного розвитку кожної людини і всього народу. Однак достовірна порівняльна оцінка показників виробництва ВНП, ВВП і НД в розрахунку на душу населення по окремих країнах і їх групам, по регіонах і континентах, по всіх країнах світу - справа досить складна з методологічної та методичної точок зору.

Як свідчить світова історія, зародження і розселення, розвиток і життя різних народів Земної кулі складалися тисячоліттями, мають відповідні, властиві тільки їм, національні та духовні традиції, а також пристосовані до конкретних природно-кліматичних умов способи праці та існування. У кожного народу - свої уявлення і переконання щодо критеріальних оцінок прогресу і регресу, добра і зла, гарного і поганого.

Перебуваючи на різних щаблях загальнолюдського прогресу, народи по-різному оцінюють якість життя, виходячи при цьому не тільки з рівня суто фінансової та матеріальної забезпеченості. Її структура і якість, а також її ідеали в уявленнях більшості людей (наприклад, Півдня і Півночі) далеко не однакові - не кажучи вже про ідеали духовних, про потреби в знаннях і уміннях щодо тих чи інших дій. Зважаючи на це, вимір людського благополуччя в різних країнах лише за обсягами виробництва ВВП і НД в розрахунку на душу населення є недостатнім і носить певною мірою умовний характер.

Не випадково, що нині дані про обсяги виробництва в Україні ВВП (або ВНП) в розрахунку на душу населення в доларовому вираженні, за різними підрахунками, далеко не однакові. Вони дуже істотно відрізняються один від одного. Мінстат України не публікує абсолютних величин ВВП в доларовому вираженні. Він обмежує цю інформацію, як затвердити зміни у відносних показниках. Але бурхливий ріст вартісних показників в умовах гіперстагфляції ускладнює їх коректні перерахунки в такий же вид (в постійних цінах і в доларовому вираженні). Не випадково вони ставляться під сумнів і перераховуються аналітиками окремо. За даними Мінстату України, динаміка нашого ВВП така: в 1990г.-100%, в 1991р.-92,5%, а в 1992г.-83,1%, в 1993р.-76,5 і в 1994р.-57, 2%. [3] Ця динаміка має значно кращий вигляд, ніж фактичний спад виробництва основних видів продукції в натурі.

За перше півріччя 1995 року в Україні зафіксовано зниження ВВП (у порівнянні з першим півріччям 1994 роки) ще на 11,4% [4], тобто виявляється тенденція до послідовного економічного спаду.

За даними статистики ООН, де опубліковані обсяги НД в розрахунку на душу населення за 3 роки по всіх країнах світу, в Україні в 1990 році він визначений в розмірі 4005 дол. США, в 1991 році - відповідно, 2884, а в 1992 році - всього 318 [5], тобто зменшився з 100 до 7,9% (або в 12,7 рази). Це ні в якій мірі не випливає не з фактичного темпу спаду ВВП, промислового та сільськогосподарського виробництв, ні - тим більше - з змін чисельності населення України за ці роки. Цифри названого видання по Україні, на жаль, викликають великий сумнів і мають некоректні розбіжності з офіційною статистикою нашої держави.

У свою чергу, Світовий Банк реконструкції і розвитку публікує власні розрахунки обсягів ВНП в розрахунку на душу населення по країнах світу, в 1991 році вона мала ВНП в розрахунку на душу населення в розмірі 5180 дол.США [6], тобто майже на рівні Бразилії і Аргентини, а 1993 року цей показник знизився до 4030 дол. [7] (Або на 22,3%). Причому економічно розвинені країни, в більшості випадків, досягли приросту ВНП (при загальному його розмірі в розрахунку на душу населення, в 4-6 разів більше): США мали цей показник на рівні 24,7 тис.дол., Японія - відповідно, 21 , 1 тис., ФРН- 21 тис., Канада-20,4 тис., Франція-19,4 тис., Італія-18,1 тис., Великобританія- 17,7 тис., Тайланд- 6390 дол., Бразилія - 5470 дол., Росія-5240 дол. і т.д., тоді як країни Африканського континенту з низьким економічним розвитком - в межах від 100 до 250 дол. У Таджикистані в розрахунку на душу населення припадало 470 дол. ВНП, в Індії - 1250, в Китаї - 2120 дол. Такий величезним діапазон розбіжностей в рівнях економічного становища народів світу свідчить про невирішеність глобальної проблеми людства - економічної і соціальної справедливості, прогресивного розвитку для забезпечення гідного життя людини.

На наш погляд, ближче до істинного економічним становищем в Україні дані про виробництво ВВП в розрахунку на душу населення, наведені Європейським центром макроекономічного аналізу, які базуються на скоригованих матеріалах Мінстату України. Хоча вони і дуже занижені в порівнянні з розрахунковими показниками міжнародних організацій (зокрема - в базовому (1990) році), все ж подальші темпи спаду більш-менш правильно корелюють з дійсними економічними змінами, при щодо занижених абсолютних величинах. За цими розрахунками, загальні зміни ВВП в розрахунку на душу населення мають такий вигляд: у 1990 році - 2467 дол.США, в 1991 році - 2143, в 1992 році - 1909, в 1993 році - 1490 і в 1994 році - 912 дол. [8] . Таким чином, в 1994 році залишилося всього 37% від рівня аналогічного показника 1990 року і 61% - від рівня 1993 року.

Якщо навіть скорегувати ці дані по всіх роках відповідно до величини їх заниження в 1990 році, то загальна тенденція залишається без істотних змін, а абсолютні показники, природно, збільшуються. Але, все одно, Україна, внаслідок загострення кризи, виявляється в групі слаборозвинених країн, маючи в даний час, за нашою оцінкою, чи не більше 1300 дол. ВВП в розрахунку на душу населення. Правда, російські аналітики оцеівают розмір ВВП в розрахунку на душу населення України в 1990 році в 6077 дол. (Що навіть значно вище оцінки Світового Банку), а в 1993 році - в 2509 дол.США [9], тобто, відповідно, в 2,5 і 1,7 рази вище зазначених оцінок Європейського центру, при темпі спаду за 3 роки зі 100 до 41,3%. Помилки в оцінках різних міжнародних організацій, вчених-аналітиків і експертів таяться, перш за все, в недосконалих методах розрахунку самого обсягу ВВП і переведення його з українських карбованців, які бурхливо інфляцііровалі, в доларове вираз.

На внутрішньому споживчому ринку України в ці роки курс долара штучно завищували, відбувався інтенсивний процес доларизації внутрішнього грошового обігу. Той, хто мав долари, міг купувати тут споживчі товари за цінами нижче рівня цін на внутрішніх ринках західних країн. Ціни ж експортних українських товарів на західних ринках, навпаки, штучно занижувалися проти рівня світових. Через це країна втрачала свої валютні ресурси, що фактично занижував і вартісні показники ВВП. Дія цього фактора не тільки посилювало кризовий стан, а й виступало причиною і наслідком товарної інтервенції з боку конкурентів українських товаровиробників, яка витісняла їх з власного внутрішнього ринку.

У цих умовах спроби активізації зростання ВВП і НД давали прямо протилежний результат. Національне товаровиробництво під виглядом переходу до ринку було загнано монетарною політикою, в її широкому розумінні, спочатку в своєрідний анабіоз, а потім - і в подальший занепад. Підштовхування до вибухового зростання цін викликане не сплеск, а параліч дохідності справжніх господарів і більшості громадян, а також їх платоспроможності. Майже у всіх виробничих і соціальних сферах були втрачені можливості здійснювати своєчасні взаімоплатежі і навіть звичайні ринкові акти купівлі-продажу. Останні підміняються або бартерними операціями, або збільшенням взаємної заборгованості підприємств.

Вкрай негативно вплинули також на платежі, з одного боку, бурхливий підйом цін на продукцію вище реальної вартості її виробництва і збуту самими товаровиробниками (особливо - монополістами, які навіть і не підозрювали, що такий неймовірний ріст цін повернеться їм бумерангом), а з іншого, - відсутність належного банківсько-фінансового регулювання і контролю грошового обігу, збалансованості руху та міцних, жорсткої платіжної дисципліни. Заручниками неплатежів стали не тільки суб'єкти підприємницької діяльності, юридичні та фізичні особи, товаровиробники та споживачі, а й сама держава, все суспільство. Якщо найближчим часом зусиллями всіх гілок влади (законодавчої, виконавчої та судової) не пробитий цей тромб, то остаточний розвал української економіки стане неминучий. Ніяка активізація інших складових ринкового реформування не допоможе.

Тут потрібні політична воля і сила державної влади, запровадження жорсткого регулюючого механізму зосередження і зацікавленості грошового обігу (незалежно від форм власності і господарювання) виключно через касові розрахунки і банківську систему, припинення її наживи з "інфляційного та емісійного повітря", махінацій в сферах процентної і курсової політики, штучної затримки взаєморозрахунків, бесконкурентной торгівлі валютної та цінними паперами на так званій "валютної" біржі, маневрувань з соотн шениями готівкового та безготівкового грошового обігу. До речі, тепер останнє обходиться споживачеві значно дорожче, стимулюючи тим самим готівковий обіг.

У той же час у всіх економічно розвинених країнах тенденції змін у цих співвідношеннях, та й прагнення банківсько-фінансової політики прямо протилежні - всіляко зацікавити споживачів і товаровиробників знайти найкращі методи і засоби використання безготівкового грошового обігу і скорочення готівкового, що дає всім величезну вигоду, забезпечує точність розрахунків, різко скорочує можливості для шахрайства та обману. Свідомо чи несвідомо, але банківсько - фінансова система нашої держави поки не сприяє дії стимулюючих факторів товаровиробництва. Як ні парадоксально, але факт: виробництво промислових і сільськогосподарських товарів, надання різноманітних послуг, реальні доходи і накопичення товаровиробників катастрофічно скорочуються, переважна частина людей бідніє, а банки - навпаки, залякуючи влада банкрутствами, переважно багатіють. Джерела такого збагачення може не бачити хіба що сліпий. Правда, останнім часом поширюються чутки про неминучість масового краху комерційних банків, порушуючи банківських клієнтів. Ймовірно, дехто стурбований можливим введенням більш жорсткого регулюючого контролю за діяльністю банків, переведенням їх в режим нормального, цивілізованого функціонування разом із здійсненням грошової реформи. Чи не тому вона час від часу проголошується, а потім відкладається.

Характерною рисою виробничого спаду в 1 півріччі 1995 року є, як і раніше, одночасне погіршення виробничої структури. Якщо загальний обсяг промислової продукції зменшився за цей час на 13,6%, то виробництво товарів народного споживання - на 22,4%, в тому числі продовольчих - на 18,6% і непродовольчих - на 33,1%. Таким чином, структурні зрушення відбуваються в напрямку, протилежному від соціальної переорієнтації економіки. Обсяг роздрібного товарообороту державної і кооперативної торгівлі також скоротився за півроку на 8,8%, але це, безумовно, з істотним перевищенням компенсується розвитком приватних форм торгівлі і приростом обороту торгових фірм, що реалізують імпортні товари.

Значно гірше йдуть справи з платними послугами. Без належної компенсації вони продовжують скорочуватися досить швидкими темпами (за минулі півроку в порівнянних цінах - на 32,9%). Особливе занепокоєння викликає зменшення на 25% інвестицій підприємств усіх форм власності, що свідчить про відсутність вагомого економічного пожвавлення і зачепила на майбутнє. Адже ступінь інвестиційної та інноваційною активності є вірною ознакою виходу економіки з кризового стану.

Друга риса виробничого спаду пов'язана з продовженням вкрай негативного процесу подорожчання виробництва товарів, зростання їх собівартості і цін за принципом "ланцюгової реакції" - починаючи з видобутку та імпорту сировинних і паливних ресурсів і закінчуючи виробництвом продуктів кінцевого споживання. З грудня 1994 року до червня 1995 року оптові ціни виробників на всі промислові товари, не дивлячись на їх дуже високий інфляційний рівень, продовжували щомісяця неухильно зростати, причому досить швидко. І.Лукінова проведено ретельний аналіз тенденцій руху цін по 100 основних продуктів промисловості України. Не знайдено жодного випадку, щоб рівень цін на будь-який продукт залишився незмінний (тобто стабілізувався) або знизився. За півроку (базовий грудень 1994 года = 100%) середня оптова ціна по обраному колу промислових виробів підвищена більш ніж удвічі (червень 1995 года = 204,2%). Тільки обсяг виплавки сталі (експортний продукт) досить ритмічно нарощувався з місяця в місяць, а її вартість і ціна росли в межах подорожчання енергоносіїв. Оптова ціна однієї тонни сталі підвищена лише на 18,2%. Це мінімальний показник цінового зростання по всій промисловості. Якщо врахувати, що мова йде про найбільш енергоємному виробництві, то це переконливо свідчить: не тільки і не стільки подорожчання енергоносіїв викликає бурхливе зростання цін на кінцеві товари.

Все складаю цінової структури, і перш за все - вартість сировини, матеріалів, комплектуючих деталей і вузлів, що ростуть накладні витрати, крадіжки і втрати від безгосподарності, грабіжницькі відсотки плати за кредит і так далі, формують загальне зростання собівартості і цін на кінцеві товари. У більшості випадків, знизилися лише розміри і питома вага у витратах заробітної плати, що свідчить про падіння зацікавленості робітників та інженерно-технічного персоналу у праці. В умовах ослаблення відповідальності і відсутності належного фінансового контролю за вартісними показниками, в кінцевому рахунку, все, що дійсно витрачається і навіть не витрачається на виробництво продукції, списується на її собівартість - з тим, щоб було менше, та краще, щоб зовсім не було прибутку , що обкладається податком.

Максимально оптові промислові ціни зросли за півроку в 3-4 рази: наприклад, на такі вироби, як труби, - в 3,8, магнітна стрічка - в 4, деревина та пиломатеріали - в 3,9, кухонна сіль - в 4,9 і т.д. Оптові ціни на продовольчі товари, поряд зі зменшенням їх виробництва, також росли досить інтенсивно: на хліб і хлібобулочні вироби - в 3-4 рази, на крупи - в 3,3, на борошно - в 2,4, на макаронні вироби - в 2,5, на етиловий спирт-сирець - в 3,1, на мінеральні води - в 2,8, на безалкогольні напої - в 2,2 рази. У 2-3 рази подорожчали будівельні матеріали. Ціни на різні види тканин, трикотажні вироби, взуття підвищені в 1,4 і 1,8, а на деякі матеріали - в 2,7 рази, з тієї ж тенденцією до скорочення випуску. Всі види побутової техніки (холодильники, пральні машини, електропилососи, магнітофони тощо), при загальному щомісячному спаді випуску, стали дорожче в 1,4 - 1,9 рази.

Оскільки до грудня 1994 року оптові ціни виробника вже досягли небачено високого для ринку України рівня, то їх новий стрибок створив якісно нову ситуацію.Поряд з оптовими цінами, відповідно зростають тарифи на перевезення і зберігання товарів, торговельні націнки і інші витрати обігу. Звідси ростуть і роздрібні ціни, викликаючи відповідні темпи інфляції. Неодноразові заяви Національного Банку України про її призупинення, з урахуванням стабілізації біржового курсу (на закритій міжбанківській валютній біржі в співвідношеннях обміну (продажу і покупки) карбованців на долари і навпаки), не мають під собою серйозних підстав. Інфляція викликається дією абсолютно інших чинників в сферах товаровиробництва і збуту товарів, які катастрофічно дорожчають. Інакше кажучи, мова йде про глобальне інфляційний процесі відтворювальних витрат, а не по кон'юнктурі на монопольному валютному ринку, де штучно підтримується рівновагу співвідношення попиту і пропозиції на долари і національні гроші.

Одночасно в Україні відбувалися процеси обмеження купівельної спроможності основної маси споживачів, з дедалі більшим відставанням її рівня від темпів зростання споживчих цін, що викликало черговий параліч процесів розширеного відтворення і економічного кругообігу. Товаровиробник, який не може збувати свій товар за його реальної вартості, неминуче ставати банкрутом. Оскільки власні споживачі неплатоспроможні і якось живуть, не купуючи нових товарів, а вихід на зовнішні ринки - внаслідок дискримінаційної торговельної політики зарубіжних країн або неконкурентоспроможності вітчизняних товарів - неможливий, то, зрозуміло, посилюється і криза збуту.

Незважаючи навіть на катастрофічний спад промислового виробництва, а також на все більшого скорочення обсягів випуску товарів, які при цьому неухильно дорожчають (це позбавляє все більше коло покупців можливості їх придбати), створюється зовнішнє враження товарного надвиробництва. На полицях магазинів багато товарів, які ніхто ні купує. Як уже зазначалося, ті товаровиробники, які не відшкодовують своїх витрат на випуск і збут товарів, змушені згортати або зовсім припиняти їх випуск. Немає замовлень, немає збуту, немає виробництва.

Таким чином, процес виробничо спаду, а також невиробничого зростання виробничих витрат (собівартості продукції) і оптових цін є вирішальним фактором в загальній цінової нестабільності і підживлення інфляції. Рух оптових цін і витрат обігу безпосередньо впливає і на співвідношення ринкових попиту і пропозиції, формуючи рівні роздрібних цін на споживчому ринку. Бурхливі темпи попередньої інфляції, загострення дефіцитності і подорожчання ресурсів продовжують підстьобувати процес знецінення грошей. Як повідомив Мінстат України, не випадково за 9 місяців 1995 року ціни в Україні знову зросли в 2,32 рази (в тому числі на продовольчі і непродовольчі товари - 1,9 і на платні послуги - в 5,2 рази), а рівень інфляції у вересні підскочив до 14,2% [10] (тобто в 3-4 рази проти окремих попередніх місяців цього ж року). Інфляційна спіраль продовжує розкручуватися. І це не корелює з біржовим курсом карбованця на валютних торгах міжбанківської біржі. Інфляційний процес має більш глибокі економічні коріння, викликається дією сукупності різних факторів, і перш за все - вартісним зростанням і деформацією відтворювального процесу і звернення на внутрішніх і зовнішніх ринках. Причини і джерела зростання витрат можуть бути самими різними, але саме вони провокують інфляційні явища і прагнення вдаватися до найлегшим і ілюзорним емісійним дозволам загострюються кризових явищ.

За задумом ідеологів архіриночних відносин, неконкурентноспособность і страх перед банкрутством повинні каталізувати активізацію високовиробничих праці людей, підприємців, прагнення кожного з них працювати краще і інтенсивніше, швидше реформувати і модернізувати виробництво, заробляти більше грошей і, відповідно, краще жити. І в абстрактному сенсі це не викликає заперечень. Однак не слід забувати, що це теж примусовий метод - не адміністративного і не грубосилового (під страхом зброї - концтабору, в'язниці і т.п.), а більш м'якого, економічного тиску на людину, з не меншою загрозою голоду і злиднів. Але головне в тому, що далеко не завжди і не скрізь принцип економічного тиску спрацьовує як слід. Більш того: він викликає протилежну реакцію, провокує активізацію протиправних, злочинних дій. Все залежить від знань і вміння здійснювати всебічно обґрунтовану і гнучку державну політику щодо ринкових реформ, виходячи з конкретних умов і реальних можливостей, в інтересах більшості населення країни.

Підкреслю ще раз, що не можна ефективно реформувати соціально-економічний лад, нехтуючи інтересами людини, інтересами більшості соціальних верств суспільства. Взагалі економічні інтереси людей визначають успіх або провал у досягненні будь-яких цілей політичного курсу держави. Починати реформу з обвального падіння рівня реальних доходів населення безглуздо. Але саме так сталося в Україні на початку 90-х років. В Економічній доповіді Президента України 1994 г.отмечено, що номінальні грошові доходи населення за період 1990-1994 гг.вирослі в 4,9 тис.раз, а рівень реальних доходів населення (внаслідок спаду виробництва та знецінення національних грошей) упав до позначки 19% по порівняння з 1991 р [11] .

У той же час Європейський центр макроекономічного аналізу фіксує дещо інші темпи спаду рівня реальних доходів: 1991р. - 100%, 1992 - 55,7%, 1993 - 36,5% і 1994 року - 24,5% [12]. Інакше кажучи, різниця з даними, які опубліковані в доповіді Президента, досить істотна (завищення на 5,5 процентного пункту). Але за 1 півріччя 1995р. цей показник по місяцях в розрахунках зазначеного Центру виглядає так: січень падіння до 17,3%, лютий - 17,8%, березень - зростання до 20,2%, квітень - 20,9%, травень - 22,1% і червень - 24,8% [13]. Виходить, що з березня реальні доходи населення України почали рости і досягли в червні майже чверті рівня 1991 року, піднявшись на 7 процентних пунктів проти рівня лютого.

Це не збігається з помісячною динамікою, розрахованої за даними Мінстату України, хоча тенденція до певного підвищення прибутковості в другому кварталі очевидна. В середньому за 1 квартал 1995 року, індекс цього показника склав 0,895, за 2 квартал - 1,209, а в середньому за півроку - 1,082, тобто зрушення в бік підвищення були досить незначні. І це відповідає процесу загальноекономічних змін. Досягнення вагомого і стабільного зростання реальних доходів населення в умовах продовження виробничого спаду (особливо - в промисловості) не реально, бо поки відсутні конкретні джерела для стабільного приросту доходів на здорових економічних засадах. А це означало б зростання і ритмічність власного товарного виробництва, підвищення його якості, зниження собівартості і цін на кінцеві вироби під ринковий попит.

Модернізація діючих і створення нових, конкурентоспроможних виробництв осуществляеся на базі і в міру реальних накопичень та інвестицій, що вимагає введення жорсткого менеджменту і режиму економії, зростання продуктивності праці, підвищення якості та зниження собівартості продукції, її своєчасного збуту споживачам за цінами ринкової кон'юнктури. Справжній господар тільки так і діє. Він чітко управляє процесами придбанні необхідних ресурсів за принципом "якомога дешевше", перетворюючи їх якомога швидше (ефективніше - в безперервному потоці) в готові високоякісні товари з мінімумом витрат, і продажу цих товарів за принципом "якомога дорожче" (але точно враховуючи попит і платоспроможність покупців). Як правило, економічного виграшу в конкуренції товаровиробників домагається той, хто прагне мати більший обсяг прибутку за рахунок не штучного підйому цін вище їх реального вартісного рівня, з відповідним обмеженням кола покупців, а навпаки - випуску маси дешевших і більш якісних товарів і продажу їх самому широкому колу споживачів. Прибуток від "великих обсягу і різноманіття товарів" майже завжди більше і стабільніше в порівнянні з прибутком, яка отримана за рахунок дорожнечі одиничних або дрібних партій товарів. Оволодіти товарним ринком - значить задовольнити попит і отримати гроші від найбільшої маси покупців.

З огляду на критичного кризового стану економіки України, коли переважна більшість промислових і аграрних підприємств, так і сама держава, опинилися на межі банкрутства, для забезпечення виходу з нього необхідно створити економічні умови для потужного імпульсу до дії мотиваційного чинника розвитку підприємництва та праці, посилити ринкову платоспроможність за рахунок упорядкування систем оплати праці, оподаткування, кредитування, валютно-фінансового регулювання і т.д.

Таким чином фундаментом нової економічної стратегії України є:

-економічний інтерес людини до вільного підприємництва, розвитку товарного виробництва і ринку, яке забезпечують конкретні власники-господарі, що випускають товари і послуги в структурі, як і вартості під споживчий попит;

-введення в обіг твердої конвертованої грошової одиниці замість знеціненого рубля;

-Науково-технічний прогрес із застосуванням активної інноваційної, інвестиційної та структурної політики;

-перехід на принципово нову модель економіки макро- і мікроекономічного рівнів, рівноправне функціонування різних форм власності і господарювання, великих, середніх і дрібних його систем, конкурентноспроможних на внутрішньому ринку;

-знание і вміння здійснювати сучасний бізнес на здоровій економічній основі, управляти цим складним процесом, користуючись законами відтворення і ринку, ринкової конкуренції;

висока культура, організованість і дисципліна в усіх сферах людської діяльності.

Радикальна економічна реформа має два вирішальних напрямки.

Перше її напрям - реформа валютно-фінансової і кредитної систем:

Вона включає в себе введення конвертованої валюти, активне здійснення комплексу антиінфляційних заходів - подолання бюджетного дефіциту, безконтрольної емісії грошей, економічно невиправданою внутрішньої і зовнішньої заборгованості з метою забезпечення сталого курсу гривні.

Для цього потрібно:

а) наростити виробництво конкурентоспроможної продукції (товарів і послуг) як для внутрішнього, так і для зовнішнього ринків, маючи на увазі відповідне збільшення експорту і імпорту, забезпечення збалансованого зовнішньоторговельного обороту, без чого перетворити Україну на рівноправного партнера світогосподарських зв'язків неможливо;

б) створити резервний валютний фонд в іноземній валюті, який би страхував стабільність грошової одиниці в умовах досить мінливою кон'юнктури ринку. (Для створення такого фонду поряд з нарощуванням зовнішньоторговельного обороту, збільшенням валютних надходжень від експорту і туризму можна, навіть як виняток, використовувати частину зовнішніх кредитів, хоча це неефективне їх застосування, так як вони "заморожуються" і не дають прямих прибутків.

В) створити власний золотий і алмазний фонд, включаючи в них і інші високоцінні товари з найбільш стабільними цінами на зовнішньому ринку. (Це теж стане своєрідним резервним фондом конвертованої валюти. Для цього Україні необхідно мати свою частину золотого і алмазного фондів колишнього СРСР і налагодити видобуток золота з власних родовищ. Маючи запас коштовностей, держава може випускати "Золотий позику" для продажу за валюту або ж закласти його в гарантію стабільної вартості грошової одиниці).

Але, виходячи з того очевидного факту, що Україна сьогодні не має ні необхідного обсягу конкурентноспроможних товарів, ні фонду конвертованої валюти, ні золотого і алмазного запасів, держава змушена буде починати або з домовленістю про спільну монетарної одиниці, або з випуску власних паперів, грошей, які на першому етапі не матимуть зовнішньої конвертованості.

Але випуск власних національних грошей, є дійсно ефективним заходом тоді, коли будуть гарантуватися стабільність і швидкість їх обігу, а також можливість купувати за них будь-який товар або будь-яку послугу без всяких обмежень.Це визначає їх високий авторитет як серед виробників, так і середовищ споживачів. Такі гроші здатні будуть виконувати величезну стимулюючу функцію в справі підвищення продуктивності праці, розгортання масової підприємницької діяльності та накопичення товарного ринку. Якщо ж з моменту появи нові гроші почнуть входити в інфляційний "Штопор", то вони не виправдають свого головного призначення і навіть валютних витрат на випуск і введення.

Одночасно необхідно змінити валютно-фінансову і кредитну політику, підпорядкувавши її стимулювання підприємництва, забезпечення рівноваги попиту та пропозиції на товарних ринках, прискореного розвитку ринкової економіки.

Другий напрямок реформи - здійснення докорінної зміни економічної і галузевої структури народного господарства, форм і методів господарювання з орієнтацією на потреби мінливого ринку.

Економіка, в якій 70% припадає на галузі так званої групи "А" і лише 30% на галузі групи "Б" штучно деформована.

Структурна перебудова неможлива без відповідного початкового капіталу, потужних економічних стимулів, інвестицій і новітніх технологій чіткої системи господарського управління на мікро- і макоекономіческом рівні.

Структурна перебудова народного господарства висуває ряд вимог.

По-перше: необхідно прискорити конверсію оборонних галузей, їх переорієнтацію на створення сучасних технологій для переоснащення виробництва продукції під запити внутрішніх та зовнішніх споживачів, а також на безпосередній випуск товарів, особливо коли він технологічно можливий без докорінної капіталомісткої модернізації.

Саме ці підприємства і об'єднання покликані підняти загальний технологічний рівень нашого виробничого потенціалу і виробництва товару, конкурентоспроможного на наших ринках.

По-друге: потрібно провести деверсіфікаціі капіталу в великих промислових об'єднаннях і на підприємствах, перетворити їх в комплексні господарські системи, які крім основного (профільного) продукту, буде виробляти різноманіття товарів безпосередньо на споживчий ринок.

По-третє: слід розумно здійснити роздержавлення і приватизацію, створивши справжню підприємницьке середовище і ринкову конкуренцію на сучасних цивілізованих засадах.

По-четверте: держава створює всі умови для лібералізації ринкових відносин і цін, для розвитку торгівлі і можливостей вільного переливу не тільки готових товарів, а й інвестицій, трудових і матеріальних ресурсів, тобто сукупного капіталу, в ті сфери, де найбільший дефіцит і сама висока норма прибутку.

По-п'яте: функціонуючи в умовах ринкового регулювання господарські системи, незалежно від розмірів і форм власності можуть стати сприйнятливими до новітніх науково-технічних розробок, постійно стежити за технологічним і організаційним оновленням господарства, бо без такого неможливо вижити в конкурентній боротьбі.

По-шосте: пріоритет у стратегічному курсі розвитку економіки України слід віддати насамперед, забезпечення енергетичної, продовольчої та екологічної безпеки народу.

У зв'язку з мізерними запасами нафти на власній території, особливо гостро стоїть проблема з рідким паливом і мастильними матеріалами.

З переходом на розрахунки в конвертованій валюті за сировину, що імпортується з Росії, нафту доведеться закуповувати в обсягах з розрахунку на вельми марнотратне енергоємність господарства та необхідність завантаження потужностей нафтопереробної промисловості на суму 7,4 мільярда, а газ - 7 мільярдів доларів.

На покриття тільки цих витрат має бути істотно збільшити експорт своїх товарів на зовнішні ринки в розрахунках за світовими цінами. До того ж гостродефіцитними для економіки України є деревина, бавовна і багато відомих метали. Що ускладнює економічну ситуацію на Україні. Вийти з неї можуть допомогти:

-застосування жорсткої політики енерго і ресурсозбереження.

-поступовий перехід від експорту сировини на виробництво і експорт більш дорогих товарів, що купуються кінцевого споживання.

- широке використання (там, де це можливо) поновлюваних місцевих енергоджерел (енергії сонця, води, вітру, термальних вод, малих річок, а також біоенергетики).

- пошуки і введення в господарський оборот принципово нових, екологічно чистих енергоносіїв (зокрема газової енергетики, джерел водневої енергії), а також гарантій безпеки атомної енергетики.

По-сьоме: Україна має найбільші можливості вийти найближчим часом із продовольчої кризи і експортувати цукор, рослинна олія, лляні тканини і готові вироби з них, пшеницю, алкогольні напої (горілку, вина вищих сортів), тютюнові вироби і т.д.

Якщо вміло виділити зони виробництва екологічно чистих продуктів харчування, налагодити їх глибоку переробку та належну товарну упаковку за допомогою сучасних технологій світового рівня, то наші продукти будуть конкурентоспроможними навіть на високо насиченому Європейському ринку.

Для цього необхідно виробити і ввести розумну аграрну і агровиробничу політику, виходячи з економічних інтересів селянства, його власного вибору щодо форм і методів господарювання. Селянин повинен стати вільним господарем землі, інших засобів виробництва, продуктів і доходів, тобто справжнім підприємцем в ринкової економіки. Система його взаємин з постачальниками машин, добрив та інших промислових товарів і послуг, а також з покупцями сільськогосподарської продукції і в тому числі з державою, повинна будуватися на принципах перепродажу за паритетними цінами, які забезпечували б високу, стабільну прибутковість і зростання накопичень селянських господарств, кооперативних і державних систем.

Але економіка України досягне сучасного світового рівня лише тоді, коли всі її ланки очолять фахівці-професіонали з глибоким знанням проблем відтворення і ринку не тільки внутрішнього, а й зовнішнього; коли вони будуть розмовляти зі своїми зарубіжними колегами однією професійною мовою, знаходити з ними спільні економічні інтереси, зможуть бути конкурентноздатні в своїх економічних і організаційно-управлінський дій. У сучасних складних умовах у визначенні економічної стратегії потрібно бути особливо уважними, не попасти на вплив на сьогодні модних, але настільки ж і легковажних ідей як економічного романтизму, так і економічного авантюризму.

Ринкова економіка - це ефективна в той же час жорстка система реалізму і виживання. Вона грунтується виключно на високому рівні економічних інтересів, знань і вміння на точних розрахунках ефективно вести господарство, організувати безперервний процес вдосконалення технологій, купівлі необхідних ресурсів, продажу готових товарів і керувати ним, на об'єктивних законах ринкової економіки на теорії функціонування в ній валютно-фінансової системи , різних форм власності в умовах конкуренції і мінливої ​​кон'юнктури ринку.

4.2. Проблеми господарського взаимодействи

Україна з державами СНД.

Розпад СРСР породив в колишніх союзних республіках дві протилежні тенденції. З одного боку, колишні союзні республіки прагнули закріпити свій національний суверенітет ізоляціоністськими заходами в економіці. За цим, головним чином, стояло розбіжність реальних економічних інтересів, обумовлене відмінностями у розвитку продуктивних сил і що передував період, і бажання мексімальнео використовувати національні ресурси для задоволення потреб внутрішнього ринку в умовах погіршення економічної ситуації. З іншого боку, все більш наполегливими ставали вимоги зберегти колишні виробничо-технологічні зв'язки з іншими колишніми союзними республіками, і в першу чергу, з Росією. Це обґрунтовувалося наявністю єдиної мережі транспортних комунікацій та інформаційних систем з високим ступенем інтеграції науково-технічного потенціалу, спільністю технічних умов поизводства, єдністю використання стандартів та іншими умовами.

Підсумок 1995 року, завершив четвертий рік самостійної економічної політики, більшості нових незалежних держав дав чимало для економічного аналізу ситуації, що склалася в суперечливій обстановці, а також дла вироблення можливих шляхів відновлення порушених зв'язків. У 1995 році, як і в попередні кілька років, в колишніх союзних республіках зазначалося постійне погіршення функціонування економіки. Так, в країнах СНД в 1994-1995 роках тривало падіння обсягу валового національного продукту (ВНП), яке в середньому склало 19% і 16% відповідно. У 1995 році обсяг ВНП в цих станах продовжував падати, рівень падіння склав від 7,5% в Узбекістване до 35,6% в Грузії.

У той же час лише в Туркменістані омечает зростання ВНП, в першу чергу за рахунок зростання сільськогосподарського виробництва, де найважливішою експортною культурою був бавовну, а також за рахунок розвитку нафтовидобутку і переробки нафтопродуктів. Спад промислового виробництва був ще більш глибоким. В цілому за період 1990-1994 гг.сокращеніе ощего обсягу призводства в країнах СНД досягло майже 50% для Росії і 60% для Латвії, Литви, Молдови та деяких інших колишніх республік СРСР.

В цілому основні економічні показники країн СНД в 1994 році в порівнянних цінах до 1991 року вказана в таблиці.

Основні економічні показники країн СНД в 1994 році до 1991 року (за даними Статкомітету СНД)

(%, В порівняних цінах)

Валовий внутрішній продукт Загальний обсяг промислової продукції Валова продукція сільського господарства Капітальні вклади Індекс споживчих цін (раз)
Азербайджан 46 53 56 113 2369
Вірменія 40 50 4 20 12,2
Білорусь 65 68 82 47 3207
Грузія 25 24 46 3 -
Казахстан 57 52 79 29 5615
Киргизія 52 42 73 23 582
Молдова 48 51 66 15 909
Росія 51 56 79 39 742
Таджикистан 51 48 52 33 764
Туркменістан 149,4 66 108 - 4236
Узбекистан 83 98 94 52 1129
Україна 60 62 77 43 10790
В середньому по співдружності 61 56 78 41 1604

Глибока криза в 90-і роки також викликав різке падіння виробництва в Україні.Починаючи з 1990 року відбувалося постійне наростання кризових явищ. Пік кризи припав на період з жовтня 1993 року по січень 1994 року, коли відмітка максімаьного падіння ВНП досягла 45%.

В якійсь мірі 1994 рік можна назвати обнадійливим, оскільки саме в цьому році намітилася певна виробнича і фінансова стабілізація.

На жаль, ця тенденція була перервана черговим падінням виробництва в грудні 1994 року на 7,3% і в січні 1995 року на 16,7%. Випуск промислової продукції в лютому та березні 1995 року практично стабілізувався, що дає деякі надії на подальшу економічну стабілізацію в Україні. Однак слабкі ознаки стабілізації все ж не дають ясної перспективи для більшості галузей економіки України. В першу чергу тривогу викликають низькі темпи проведених реформ. Таким чином, вперше виникли в економіці позитивні тенденції поки що не є наслідком довго очікуваного перелому в економічному розвитку і не набули сталого характеру. У той же час в економіці продовжують зберігатися і заглиблюватися кризові явища, особливо в машинобудівному і деяких інших секторах. Ці процеси викликала значне загострення соціально-економічної обстановки, зростання прихованого безробіття.

З матеріалів Мінстату України випливає, що наприкінці 1995 року рівень безробіття по країні склав 0,49% населення працездатного віку. Одовременно Міністерство статистики повідомило, що в умови неповної зайнятості протягом року в промисловості працював майже кожен третій працівник. Наведені цифри свідчать про досить повільний розвиток ринкових відносин в Україні.

У ряді країн СНД, в тому числі в Росії, Молдові та ін., Процеси ринкових перетворень набрали значно більших обертів. Набагато більше створено ринкових структур і значно ширше ведеться процес роздержавлення майна підприємств. Однак ці процеси несуть з собою і великі позбавлення, труднощі, а в ряді галузей розпад виробничих структур.

Наприклад, в 1995 році безробіття в такий порівняно невеликій країні, як Молдова, досягла 23%, практично зупинилися всі великі підприємства машинобудівного профілю, що залежать від поставок сировини і комплектуючих з інших країн СНД. Можна сміливо стверджувати, що однією з головних причин падіння обсягів ВНП в країнах СНД було поступове припинення міжреспубліканського торгівлі. Дійсно, вже в 1992 році торгівля між країнами колишнього СРСР скоротилася на третину. У 1993 році вона впала ще на одну третину, а в 1994 році падіння було більше однієї третини.

Об'м експортно-імпортних операцій України з країнами СНД в 1995 році оцінювався в 36 трлн.руб., В тому числі експорт - 15 трлн.руб. Експортні операції в 1995 році здійснювалися в основному з Росією, Молдовою та Білоруссю, імпортні - з Росією і Туркменістаном. Аналіз показує, що негативний вплив падіння міжреспубліканського теорії найболючіше проявляється в економіках невеликих країн СНД, ступінь залежності яких від внутрисоюзного ринку була більш значною. До складним економічним, політичним і соціальним аспектам перехідного періоду в країнах СНД слід додати ще й те що, що технічна допомога та інвестиції з-за кордону були значно нижче очікуваних.

Таким чином, до початку 1996 року склалася нагальна потреба спробувати призупинити падіння виробництва і направити торгівлю і економічне співробітництво між країнами СНД і Балтії на нову, ринково орієнтовану основу.

В опублікованому в кінці 1994 року доповіді експертів міжнародного валютного фонду (МВФ) дається оцінка економічної обстановки в колишніх республіках СРСР і викладається погляд МВФ на шляху подальших перетворень в їх торгівлі. "Чи не вселяє оптимізму картина" - так МВФ оцінює перспективи економічного розвитку регіону. Однак в дослідженні наголошується, що розпад СРСР створив унікальну можливість для вироблення торговельної політики з новими суверенними країнами. За оцінками МВФ, рівень інфляції в республіках колишнього СРСР склав в 1994 році 457,4%, а в 1995 році - 85,2% (в 1992-1993 гг.етот показник перевищує 1200%). На думку експертів МВФ, в той час як більшість країн світу відчує реальні блага від лібералізації торгівлі, більшість нових незалежних держав, особливо України і Білорусь, як і раніше будуть відчувати економічних збитків від триваючого процесу розриву економічних зв'язків. На перше місце в своїх рекомендаціях МВФ ставить процес лібералізації торгівлі в країнах СНД і на перше місце висуває зняття контролю над експортом. І хоча цей захід пов'язаний з необхідністю вирішення інших проблем - лібералізації цін і валютного обміну, вироблення відповідальної фінансової політики і т.д., вже на першій стадії можливе зняття митного контролю в кількісному вираженні.

Три роки становлення співдружності незалежних держав для історії - лише мить, але за ці роки відбулося стрімке роз'єднання молодих держав, що супроводжувалося глибокою кризою як політичного, так і економічного характеру. Три роки пошуку шляхів і засобів преодаления виниклих протиріч породили прагнення до розвитку регіональних інтеграційних процесів нового характеру, обгрунтували необхідність пошуку підходів до двостороннього і багатостороннього економічного співробітництва. Протягом останніх трьох років переконливо доводять, що без відновлення колишніх господарських зв'язків неможливо швидко подолати повсюдні кризові явища і призупинити спад виробництва.

Договір про створення економічного союзу, підписаного 24 вересня 1993 року, з'явився закономірним і об'єктивним підсумком відбуваються в СНД процесів і заклав основу узгодженої стратегії щодо подолання кризових явищ і реформування всієї економічної сфери СНД. Головною особливістю договору є те, що він проголошує принцип поваги суверенітету кожної держави і невтручання в справи один одного, поваги прав і свобод людини, незастосування економічного тиску у взаєминах.

До основних цілей економічного союзу відносяться: формування умов стабільного розвитку економік сторін, поетапне створення загального економічного простору на базі ринкових відносин, створення рівних можливостей і гарантій для всіх господарських суб'єктів, спільне здійснення економічних проектів, вирішення різноманітних соціально-економічних завдань.

Досягнення цих цілей передбачає забезпечити вільне переміщення товарів, послуг, капіталів і робочої сили, узгоджену грошово-кредитну, податкову, зовнішньоекономічну, митну і валютну політику. Сторони погодилися, що економічний союз створюється шляхом поетапного поглиблення інтеграції, координації дій у здійсненні економічних реформ через міждержавну асоціацію вільної торгівлі, митний, валютно-грошовий союзи.

У договорі особливе місце займають торгово-економічні відносини. З метою створення міждержавної асоціації вільної торгівлі сторони домовилися в своїх взаєминах забезпечити послідовне зниження і скасування митних зборів, алогов і зборів, гармонізацію митного законодавства, спрощення митних процедур. Така увага до митним проблемам пов'язано, в першу чергу, з тим, що раніше існували зв'язку зі спеціалізації і кооперування були зруйновані через виниклі митних бар'єрів. Тарифні і нетарифні обмеження в торгівлі ведуть до розриву зв'язків поставшиков зі споживачами, що призводить до прямих втрат прибутку підприємствами, зменшення національного доходу в масштабах держави, недоотримання податків. Крім того митні бар'єри приносять і непрямі втрати. Держави змушені нести величезні втрати з оформлення митних процедур і по організації державного регулювання зовнішньої торгівлі. В результаті це веде до обмеження конкуренції, до монополізації багатьох виробництв, а в підсумку до підвищення цін і відсутності стимулів до технологічного і управлінського вдосконалення. У розвиток положень договору: 15 квітня 1994 року була підписана угода главами держав СНД про освіту міждержавної асоціації вільної торгівлі, що передбачає в майбутньому досягнення прозорості кордонів.

З моменту укладення договору про створення економічного союзу в СНД був розроблений і затверджений Перспективний план інтеграційного розвитку СНД на 1994-1995 та наступні роки. Відповідно до цього плану прийняті такі важливі документи, як угода про створення зони вільної торгівлі, про співробітництво в галузі інвестиційної діяльності, Концепція Платіжного союзу держав СНД, Концепція Митного союзу, проект основ митних законодавств СНД, а також концепція взаємного правового врегулювання господарських відносин і інші документи.

З розвитком цих угод 21 жовтня 1994 був створений Міждержавний економічний комітет (МЕК), до президії якого увійшли віце-прем'єри країн-учатсніц СНД. В якості робочого органу МЕК, що включає в себе уповноважених представників країн СНД. Україна як асоційований член СНД і Економічного Союзу бере участь в роботі МЕК.

І все ж, незважаючи на підписані важливі документи і зусилля сторін, кризові явища мають і навіть поглиблюються у всіх країнах СНД, погано вирішуються обумовлені в угодах питання, не зживає протиріччя в позиціях країн-партнерів, не ліквідовуються штучні обмеження на шляхах імпорту-експорту, що завдає великої шкоди становленню співдружності.

Таким чином, проблем і труднощів у формуванні та становленні економічного союзу залишається ще багато. Адже у всіх прийнятих міждержавних документах в рамках СНД єдиним суб'єктом економічних відносин виступає держава. У цих документах не знайшлося місця для безпосередніх виробників і споживачів. А адже ринкові відносини будуються, в першу чергу, через формування нових суб'єктів ринкових відносин. У більшості прийнятих документів відсутня глибока концептуальна опрацювання проблем інтеграції в рамках СНД, послідовність і ясність в становленні самої інтеграції. У концепції розвитку СНД також не визначені шляхи використання іноземного капіталу, відсутнє обґрунтування критеріїв співвідношення національних та інтеграційних чинників соціально-економічного розвитку, не обумовлюються умови переорієнтації країн СНД на міжнародні стандарти і світові ціни. До вказаних недоліків можна додати також низьку активність, а може бути, навіть і бездіяльність численних міжнародних економічних і валютно-фінансових інститутів. В результаті країни СНД не отримують від них необхідної підтримки в розвитку малого і середнього підприємництва, в приватизації держвласності, в структурній перебудові виробництва і сфери обслуговування.

Можна стверджувати: минулі три роки існування СНД показали, що як політики, так і вчені-практики в більшості своїй усвідомили-неминучість розпаду національних економік, отримати переваги від їх інтеграції на новій основі допомогло б узгодження новими незалежними державами політики щодо основних напрямів проведених в них реформ. Важливу роль в цьому зв'язку повинні зіграти створення зон вільної торгівлі, митного та платіжного союзів і засноване на цьому налагодження активних ділових зв'язків, з новими торгово-промисловими партнерами як на регіоналів, так і багатосторонній основі. Потрібно також подальше звільнення від тарифних бар'єрів, ліцензій, квот, виключення проявів протекціонізму і торгових обмежень. Багато що належить зробити для зближення політики конкуренції, торговельних режимів та правил торгівлі, вирішення практичних проблем транзитних перевезень. Для докорінного поліпшення роботи в області платежів і фінансування виробничих програм необхідні заходи по зміцненню комерційних банків, створення ринку регіональних валют, скасування обмежень на обмін валюти в рамках СНД, надання підтримки в становленні національних валютних ринків. Зі зміцненням СНД, безумовно, має відбутися зростання інтеграції цих країн в європейську і світову економіку.

Як показало життя, проблема врегулювання платіжно-розрахункових відносин нових незалежних держав виявилася однією з найскладніших у розвитку економічних зв'язків між ними.По суті, склалася ситуація, коли ці зв'язки виявилися не забезпеченими відповідним механізмом розрахунків і платежів. Це стало однією з головних причин порушення господарських зв'язків між товаровиробниками нових незалежних держав. Розпад рублевого простору і введення державами своїх валют лише погіршили ситуацію. Таким чином, відсутність механізму платіжно-розрахункових відносин, особливо в умовах краху рублевої зони, призвело економіки країн СНД на грань катастрофи. Назріла нагальна потреба поряд з визначенням стратегічної лінії в цих питаннях узгодити комплекс практичних заходів для підтримки хоча б мінімального рівня господарських зв'язків і запобігання повної дезінтеграції економік країн колишнього СРСР. У довгостроковому плані найбільш доцільно, як це підтверджує світова практика, рух до полівалютного платіжному союзу країн співдружності. Але цей шлях досить довгий і пов'язаний з вирішенням багатьох проблем. Для ефективної роботи платіжного союзу в першу чергу необхідно створити внутрішню інфраструктуру валютного ринку в тих країнах, які побажають приєднатися до союзу. Час для створення валютного ринку країн СНД на базі рубля вже упущено, національні валюти були введені повсюдно, а механізм їх котирування не створений. У більшості нових незалежних держав валютний ринок створювався за зразком російського і нерідко за допомогою Росії. Це принесло всі недоліки російського валютного ринку в країни СНД, перенесло на їх валютний простір російську інфляцію, оскільки курс рубля до долара явно економічно необґрунтований, а все нові м'які валюти, як правило, набагато слабші рубля.

В якості заходів щодо первинного регулювання платіжно-розрахункових відносин необхідно ввести в країнах СНД замість біржового курсу офіційно фіксовані курси валют по відношенню до ВКВ. І якщо національні банки країн СНД будуть підтримувати ці курси хоча б якийсь час, котирування національних валют будуть в значно більшому ступені відображати існуючі економічні реальності. У нинішніх же умовах обмінні курси національних валют країн СНД можуть розглядатися тільки як розрахункові і самі по собі не забезпечують еквівалентного обміну. В існуючій ситуації першочерговим долно стати узгодження порядку взаємних розрахунків на міждержавних і міжбанківських рівнях, а також механізму балансування платежів і котровок національних валют, принципів здійснення торгових і неторгових платежів. Отже, торговельні зв'язки порушені, національні валюти введені, катастрофічно погіршується економічна ситуація в країнах СНД, які не мають серйозних валютних запасів. На цій основі повсюдно проявляється спокуса вимагати долари і марки за експортовані товари. Міжреспубліканської торгівлі завдано смертельного удару. У цих умовах країни СНД не врятує, якщо кожна держава оголосить свою валюту конвертованою і відкриє кордони для торгівлі з усім світом. Більш реальний вихід з ситуації, що складається, на думку економістів з Інституту міжнародної економіки США, полягає в створенні платіжного союзу, за аналогією з західноєвропейським, створення після Другої світової війни. На їхню думку, ця ідея життєздатна, якщо валюта країн СНД будуть конвертовані в поточних розрахунках.

Пропонується, що система долна функціонувати в такий спосіб. Підприємства отримують ВКВ за товари, що вивозяться за межі СНД, і валюту імпортера в міжреспубліканського торгівлі. Таким чином, експортери будуть змушені обмінювати наявну у них тверду валюту на місцеву. Імпортерам ж доведеться розплачуватися в ВКВ за товари з країн, що не входять в СНД, і для цього вони повинні мати можливість обмінювати місцеву валюту на тверду, але при цьому будуть розраховуватися своїми місцевими грошима за товари з інших країн СНД.

В результаті в кожній з країн СНД буде накопичуватися запас валют інших країн - членів співдружності. Після розрахунків в рамках платіжного союзу країн СНД з активним торговим сальдо отримують можливість кредитувати країни співдружності, мають торговий дефіцит. У поєднанні з системою багатосторонніх безвалютних розрахунків це в значній мірі знизить залежність країн СНД від запасів ВКВ. При цьому правила платіжного союзу повинні зобов'язувати боржників погашати частину заборгованості твердою валютою.

У рішенні проблем врегулювання платіжно-розрахункових відносин активну роль длжен грати новостворений Міждержавний банк, однією з функцій якого має стати здійснення багатосторонніх клірингових розрахунків. Багатосторонній кліринг все ж дозволяє хоч в якійсь мірі підтримувати взаємні поставки продукції, в той же час клірингові розрахунки мають свої власні проблеми. В першу чергу, це досить значне завищення вартості продукції. Так, якщо Росія поставляє Білорусі сировину, енергоносії та метали за світовими цінами, то і в вартість кінцевої продукції вони входять за цими цінами. В результаті збільшення ціни за рахунок транспортних витрат і нерідко неефективних всіляких витрат самої Білорусі на виробництво готової продукції ціна на неї буде вищою світової, а якість-нижче. Росія та інші країни СНД відмовляються купувати таку продукцію за цими цінами, а дешевше вона продаватися не може, оскільки буде збитковою. В результаті здійснення взаємних поставок сировини в обмін на готову продукцію реалізація її заморожується і зростає негативне сальдо Білорусі перед Росією.

Проблема покриття сальдо при клірингових розрахунках раніше в рамках РЕВ вирішувалася шляхом виділення своїм партнерам-боржникам технічних кредитів з подальшим їх переоформленням в державні. Використання ж таки не двусторонннего, а багатостороннього клірингу дозволяє в певній мірі згладити проблему сальдо взаємних поставок, але в цілому проблеми не вирішує. Для більш оплного вирішення проблеми потрібні міждержавні домовленості в рамках СНД, що враховують надання нарантій по виплаті боргу, які на сьогодні не надаються. Пропонована система недостатньо ефективна для вирішення довгострокових завдань, проте в перехідний період її можна використовувати. Життя зараз настоятеьно потребує нагального вирішення найгостріших проблем взаєморозрахунків нових незалежних держав. Якщо вони найближчим часом не будуть знайдені, СНД очікує подальше руйнування економічних свиязей з негативними наслідками для всіх без винятку країн. Мабуть, найбільш важким в організації цього платіжного союзу може стати залучення в нього країн, що володіють активним торговим сальдо, оскільки правила союзу зобов'яжуть їх надавати кредити слабшим партнерам.

Звичайно, не можна розраховувати на те, що використання національних валют в якості однієї з форм міждержавних розрахунків вирішить всі проблеми, пов'язані з нестачею ВКВ у країн СНД. Однак подібна форма розрахунків може підвищити зацікавленість підприємств цих країн у розширенні їх зовнішньоекономічних контактів з зарубіжними партнерами, що також дозволить підтримувати внещнеторговий оборот на більш високому рівні.

Причини різкого скорочення торгівлі між країнами СНД лежать на поверхні. Картину кризи в галузі торгівлі між державами співдружності, крім постійного спаду промислового виробництва, доповнює також введення мит, перехід взаєморозрахунків на ВКВ і, як наслідок, - згортання коопераційних зв'язків між підприємствами. Згадане вище створення в рамках СНД платіжного та митного союзів поки є справою майбутнього. Поки ж проблему підтримування зовнішньоторговельних відносин з ближніми сусідами на мінімально необхідному рівні Україна, як і інші республіки колишнього СРСР, вирішує за допомогою укладення двосторонніх економічних угод. По суті, ці угоди є однією з форм державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, так як договірні держави беруть на себе зобов'язання здійснювати на клірингових засадах постачання вузької номенклатури продукції, звільненої до того ж від експортних мит. Однак, як показує реальність, жодна з держав співдружності не виконує в повному обсязі укладені торгово-економічнскіе угоди. За інформацією статистичного комітету СНД, Росія виконала поставки більшості товарів лише на 50% і навіть менше, а партнери Росії свої зобов'язання виконували в набагато меншому ступені. В цілому практично для всіх держав СНД можна відзначити значне відставання у виконанні міжурядових угод щодо поставок багатьох видів продукції, що, безумовно, має великий негативний вплив на економічний розвиток усіх держав СНД.

На сьогодні очевидним фактом стала необхідність відновлення зв'язків з колишніми республіками СРСР з метою стабілізації економічної ситуації в кожній з них. Проте ключовою проблемою залишається питання еквівалентності обміну між колишніми союзними республіками. Так, розрахунки за зовнішньоторговельними цінами, приводили Статкомітет СНД, показують, що в рамках перерозподілу національного доходу в 1995 році Росія передавала іншим республікам 6,8% свого національного доходу, Білорусь - 5,6%. У той же час інші республіки відповідно до цього отримували дотації до свого зробленому національному доходу в розмірі: Казахстан - 26%, Узбекистан - 25%, Україна - 6,9%. Історично склалася в СРСР система межреспубликанского поділу праці не може розглядатися як оптимальний. Тому при формуванні нового економічного союзу необхідна розробка нової схеми співпраці.

Перші реальні спроби скоординувати експортно-імпортну політику СНД поки були безуспішними. Найбільш доцільним видається при розробці торгової політики СНД взяти за основу принципи Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ). Сумісність з нормами ГАТТ набуває для країн СНД ще більш важливе значення з огляду на те, що 5 її країн-членів почали процес вступу до цієї міжнародної організації, а за ними можуть послідувати інші країни. За визначенням ГАТТ, зона вільної торгівлі (ЗВТ), або те, що хочуть створити країни СНД, це група з двох або більше митних територій, де на товари, вироблені на цих територіях, скасовані митні збори та інші митні бар'єри щодо основної частини торгівлі між цими територіями.

Друга важлива умова ЗВТ полягає в тому, що її мета повинна зводитися до сприяння торгівлі в рамках даної території і не створювати бар'єрів у торголе з іншими країнами за межами ЗВТ. Третім важливим елементом ГАТТ вважає необхідність створення ЗВТ протягом 10-річного періоду відповідно до заздалегідь встановленим планом і графіком. Згідно з вимогами ГАТТ, повинна бути також розроблена конкретна програма, що узгоджується з необхідністю лібералізації торгівлі між країнами СНД. Важливим також є положення ГАТТ про ЗВТ, що стосується вільного регіонального транзиту, які в принципі має вирішити основні проблеми підприємницького сектора. З цієї мета одночасно з реформою структури вантажних перевезень в СНД необхідно буде скасувати мита на транзит. Стало вкрай актуально здійснення додаткових заходів в СНД, спрямованих на поліпшення застосування в рамках регіону міжнародних конвенцій про перевезення вантажів, а також про стимулювання і раціоналізації експедирування вантажів. У зв'язку з цим також належить терміново вирішити питання про те, в яких межах можуть діяти бюро з фрахтування тоннажу для організації зворотного фрахту.

Відсутність координації експорту-імпорту в СНД в даний час породило серйозну проблему реекспорту товару в треті країни, через якого зазнають збитків усі країни СНД. Йдеться про так званому несанкціонованому реекспорті. З метою недопущення з СНД передбачається створення системи інформування партнерів про пересування товарів, що підлягають тарифного ліцензуванню. У разі реекспорту товару в третю країну можливим рішенням могла б бути виплата 50-відсоткової валютної виручки країні походження товару.

Для того, щоб лібералізація торгівлі в країнах СНД була ефективною, передбачається змінити також адміністративну і підприємницьку практику здійснення зовнішньоторговельної діяльності.На зміну бартеру та інших форм централізованої торгівлі повинна прийти самостійна торгівля між підприємствами країн СНД. Протягом узгодженого періоду часу буде здійснено постійний відмова від обов'язкових і попередніх списків товарів із зазначенням кількості і цін, які додаються до двосторонніх угод.

Створення ЗВТ СНД ні в якому разі не повинно стати ізольованим процесом. Розвиток регіональної економічної інтеграції має одночасно супроводжуватися інтеграцією в світову торговельну систему і її економічні інститути. З іншого боку, інтегрування країн СНД в світову торговельну систему має стати опорою для їх регіональної інтеграції. Всі країни СНД зараз знаходяться на перехідному етапі. Щоб всім їм приєднатися до ГАТТ, буде потрібно певний час для того, щоб привести свої нормативно-правові та адміністративні системи у відповідність з угодами ГАТТ. Значною мірою вступу країн СНД в ГАТТ може допомогти технічне сприяння міжнародних установ системи ООН.

Для того, щоб ЗВТ СНД стало дієвою, вельми істотним бачиться співробітництво цих країн в справі гармонізації, спрощення процедур торгівлі, а на більш пізній стадії-й уніфікації митних процедур, формальностей митного контролю та документації, а також поступове скасування деяких з названих елементів у взаємній торгівлі країн СНД в рамках ЗВТ. Найраціональніший шлях в цьому отношеніі- слідувати міжнародній практиці і дотримуватися типові правила і положення, що містяться в ряді міжнародних конвенцій та угод.

Для здійснення більш ефективних методів міжнародної торгівлі та підходів до митного контролю в країнах СНД в рамках ЗВТ має бути створити інтегровану електронну систему обробки даних і документації, яка б охоплювала всі торгові потоки.

На закінчення хотілося б відзначити, що в рамках колишнього СРСР відбуваються величезні, історичної важливості зміни, до яких прикута увага світової спільноти. Цей інтерес не випадковий, оскільки зі зміцненням СНД очікується розвиток паралельного процесу його інтегрованості в європейську і світову економіку, а це процес взаємовигідний.

Добра воля країн СНД, спрямована на розвиток стабільних торгових відносин між ними, -заставу успіху у вирішенні цієї життєво важливої ​​для всіх країн завдання.


[1] К.Маркс і Ф.Енгельс Соч. т.19, с.18.

1 Ленін В. Повна. Збірка творів. Т.34, с.307.

1 Ленін В. повн собр.соч. т.44, с.197.

[2] Див .: Тенденцii украiнськоi економiки. Мiсячній бюлетень (червень 1995 р.). Європейський центр макроекономічного аналізу України, с.6.

[3] Див .: Украiна у цифрах у 1994 роцi. Короткий статистичний довідник. К., 1995, с.15.

[4] Див .: Статистичний бюлетень за перше півріччя 1995-го року №1. К., Мінстат України, липень 1995 року., З .3.

[5] Див .: National incom data and related statistics. United Nations, New York, 1994, p. 3-176.

[6] Див .: Звіт про людський розвиток. 1994. New York, 1994, с. 129-131 (дані Світового Банку).

[7] Див .: The World Bank Atlas. 1995. Washington, 1995, p. 18-19.

[8] Див .: Тенденцii украiнськоi економiки. Мiсячній бюлетень (червень 1995 р.), С.8.

[9] Див .: Росія в Світовій економіці початку 1990-х років. М., ІСЕМВ РАН, 1995, с.14.

[10] Див .: "Голос України" від 7 жовтня 1995, с.1.

[11] Див .: Економiчна доповiдь Президента Украiни 1994р. К., 1994, с.67.

[12] Див .: Тенденцii украiнськоi економiки. Мiсячній бюлетень (червень 1995 р.), С.22.

[13] Див .: там же