Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Історія розвитку фінансів





Скачати 30.58 Kb.
Дата конвертації03.08.2018
Розмір30.58 Kb.
Типреферат

план

Введення ______________________________________________________________ 3

Що таке фінанси? ____________________________________________________ 4

Основні закономірності розвитку фінансів _____________________________ 6

Діяльність М.М. Сперанського ._________________________________________ 8

Фінансова політика Е.Ф. Канкрина .___________________________________ 11

Розвиток банківської системи. Погляди Н.С. Мордвинова .__________________ 13

Причини загострення фінансових проблем Росії в II-ой половині XIX ст .___ 15

Грошова реформа С.Ю. Вітте __________________________________________ 17

Висновок __________________________________________________________ 19

Література: __________________________________________________________ 20

ТЕРМІНИ ___________________________________________________________ 21

Вступ

Сучасний світ - це світ всебічних і всемогутніх товарно-грошових відносин. Ними пронизана внутрішнє життя будь-якої держави і його діяльність на міжнародній арені.

У процесі відтворення на різних рівнях, починаючи з підприємства і закінчуючи національною економікою в цілому, утворюються і використовуються фонди грошових коштів. При цьому не має значення, в якій формі виступають гроші: у вигляді готівки паперових знаків, чи то у формі кредитних карток, або на значаться на банківських рахунках сум взагалі поза всякою форми.

Система освіти і використання фондів грошових ресурсів, які беруть участь у забезпеченні процесу відтворення і становить фінанси суспільства. А сукупність економічних відносин, що виникають між державою, підприємствами і організаціями, галузями, територіями і окремими громадянами у зв'язку з рухом грошових фондів, утворює фінансові відносини. Вони складні, різноманітні і нагадують кровоносну систему живого організму, через яку здійснюється рух товарів і послуг, своєрідний обмін речовин між економічними клітинками суспільного організму.

Що таке фінанси?

Отже, фінанси - історична категорія. Вони з'явилися одночасно з виникненням держави при розшаруванні суспільства на класи. Термін finansia виник в XIII - XV ст. в торгових містах Італії і позначав будь-який грошовий платіж. Надалі термін одержав міжнародне поширення і став вживатися як поняття, пов'язане з системою грошових відносин між населенням і державою з приводу утворення державних фондів грошових коштів. Таким чином, цей термін відображав, по-перше, грошові відносини між двома суб'єктами, тобто гроші виступали матеріальною основою існування і функціонування фінансів (де немає грошей, не може бути і фінансів); по-друге, суб'єкти володіли різними правами в процесі цих відносин: один з них (держава) володів особливими повноваженнями; по-третє, в процесі цих відносин формувався загальнодержавний фонд грошових коштів - бюджет (отже, можна сказати, що ці відносини носили фондовий характер); по-четверте, регулярне надходження коштів у бюджет не могло бути забезпечено без додання податкам, зборам і іншим платежам державно-примусового характеру, що була через правової нормотворчої діяльності держави, створення відповідного фіскального апарату.

Такі основні ознаки фінансів. За ним безпомилково можна виділити фінанси із всієї сукупності грошових відносин. Наприклад, грошові відносин, що виникають між громадянами і роздрібною торгівлею (навіть в умовах регулювання державою роздрібних цін), не можна віднести до фінансів, так як держава тут регулює грошові відносини цивільно-правовим методом, для якого характерною рисою є рівноправність суб'єктів (рівність їх прав і обов'язків), об'єднаних даними відносинами.

Таким чином, фінанси - це завжди грошові відносини, але не будь-яке грошове ставлення - завжди фінансове відношення.

Виходячи з вищесказаного, можна сформулювати загальне визначення фінансів.

Фінанси представляють собою економічні відносини, пов'язані з формуванням, розподілом і використанням централізованих і децентралізувати фондів грошових коштів з метою виконання функцій і завдань держави і забезпечення умов розширеного відтворення.

Фінанси як наукове поняття зазвичай асоціюється з тими процесами, які на поверхні суспільного життя виявляються в різноманітних формах і обов'язково супроводжуються рухом (готівковим або безготівковим) грошових коштів. Чи йде мова про розподіл прибутку і формування фондів внутрішньогосподарського призначення на підприємствах, або про перерахування податкових платежів до доходів державного бюджету, або про внесення коштів у позабюджетні або благодійні фонди - у всіх цих та подібних їм фінансових операціях відбувається рух грошових коштів.

Будучи дуже помітним, рух грошових коштів само по собі не розкриває сутності фінансів. Для її осягнення необхідно виявити ті загальні властивості, які характеризують внутрішню природу всіх фінансових явищ - їх об'єднують що лежать в їх основі відносини між різними учасниками суспільного виробництва, або суспільні відносини. За характером ці відносини - виробничі (економічні), оскільки виникають безпосередньо в суспільному виробництві.

Основні закономірності розвитку фінансів

Стан державних фінансів визначається насамперед ступенем збалансованості державного бюджету. Бюджету Росії протягом XIX ст., Був властивий хронічний дефіцит. З таким бюджетом Росія увійшла і в XX століття.

Досить талановиті керівники фінансових відомств і члени уряду, що курирують ці відомства в XIX в. розуміли, що збалансованість доходів і видатків бюджету залежала насамперед від рівня розвитку і стану вітчизняної економіки і державної політики в галузі соціально-економічних перетворень.

Досить швидкий розвиток Росії в XIX ст. - перехід від мануфактури до машинної індустрії і досить великому промисловому виробництву на початку XX століття; розвиток внутрішньої і зовнішньої торгівлі; перехід від кріпацтва до вільнонайманої праці супроводжувалося реформуванням усіх сторін життя суспільства аж до державного устрою.

Політичні та соціально-економічні реформи супроводжувалися змінами в організації фінансових відносин. Але, з іншого боку, реформування фінансової системи забезпечувало втілення в життя політики, спрямованої на досягнення Росією належного їй місця в світовій економіці.

Доходи і видатки державного бюджету взаємопов'язані. діюча податкова система, як правило, визначає основну частину доходів державного бюджету. Збільшення витрат зазвичай диктується екстраординарними подіями: війнами, природними катаклізмами - посуха, повінь, град і ін. Або соціальними «вибухами».

Ці події негативно впливають на динаміку доходів від народного господарства, скорочують товарообіг, а значить, і скорочуються надходження податків до бюджету. Можливості податкового тягаря обмежені рівнем платоспроможності населення, а перехід цих кордонів загрожує появою і загостренням соціальної напруженості.

Більш легким шляхом збалансування бюджету є покриття бюджетного дефіциту або додатковою емісією, або зростанням державного боргу. Таким шляхом йшла і Росія в XIX-XX століттях.

Наслідки надмірної емісії - розлад грошового обігу і як наслідок: порушення грошових відносин в усіх сферах і, особливо, в бюджетних відносинах.

Згортання грошових відносин - перехід все більшої частини товару товарообігу до натурообмену - веде до підриву купівельної спроможності і авторитету національної грошової одиниці

Розлад грошової системи стає основною з причин розлади фінансів, і неодмінною умовою оздоровлення фінансів є оздоровлення грошового обігу.

Історія розвитку Росії XIX - XX ст. - яскрава ілюстрація чергування воєн, загострення протиріч між народжується російським підприємництвом і поміщиками землевласниками, перетворень в державному управлінні та періодичного розлади грошового обігу, зростання бюджетного дефіциту і реформ в області державних фінансів, грошового обігу і банків.

Діяльність М.М. Сперанського.

Видатний державний діяч і перший виконавець управлінських і фінансових перетворень в Росії початку XIX ст. - М.М. Сперанський (1772-1839), був одним з перших істориків розвитку фінансів і грошового обігу.

Критичний аналіз розвитку грошового обігу в XVIII - початку XIX ст. Росії дозволив йому визначити основні напрямки реформ, проведення яких в XIX в. фактично сформувало грошову систему, з якої Росія увійшла в XX в.

Знання основних напрямків діяльності Сперанського і пропозицій щодо реформування державного управління, фінансових і кредитно-грошових відносин необхідно не тільки тому, що майже всі його пропозиції реалізовані в реформах, проведених в середині XIX - початку XX ст, а й тому, що його аналіз причин слабкості фінансового стану та стану грошового обігу на початку XIX ст та пропозиції щодо збалансування державного бюджету та зміцненню грошового обігу актуальні і сьогодні.

Діяльність М.М. Сперанського і розробка їм теоретичних основ реформ в галузі фінансів і грошового обігу були спрямовані на зміцнення російського підприємництва. Він прагнув пристосувати до нових вимог стан фінансів, головну причину, розлади яких бачив в невідповідності витрат держави з доходами. Розуміючи, що співмірність відновлюється або скороченням витрат, або примноженням доходів, він, намічаючи шляху фінансових перетворень, припускав скорочувати витрати, залишаючи лише необхідні, відкладаючи корисні і виключаючи зовсім зайві витрати.

Називаючи запропонований казначейством спосіб погашення бюджетного дефіциту за рахунок збільшення податків і випуску асигнацій шкідливим, Сперанський пропонував припинити новий випуск асигнацій. Його пропозиції щодо оздоровлення грошового обігу грунтувалися на переконанні, що паперових грошей має бути рівно стільки, скільки є капіталів і кредитних паперів.

Під капіталом він розумів все, що може бути звернено в мену і куплю, а кредитні гроші ділив на чотири групи, в залежності від їх забезпечення, підкреслюючи, що достовірність кредитних паперів залежить від вірності застави.

Особливістю емісії в Росії початку XIX ст. було те, що зростання цін йшов повільніше, ніж падіння курсу асигнацій (за рахунок випередження темпів зростання продуктивних сил, темпів зростання потреб) і тому щорічне падіння курсу асигнацій відповідно збільшувало збиток скарбниці. Збиток в доходах від падіння курсу асигнацій царський уряд намагався відшкодувати за рахунок введення нових податків. надбавок до податках і мит.

Сперанському належить ідея своєрідною індексації в системі податків. Він вважав за необхідне всі податки і податки «наблизити до того обчисленню, в якому їм по першому їх початку належалося».

Головною умовою оздоровлення фінансів Сперанський бачив можливість оздоровлення грошової системи за рахунок постійного вилучення з обігу частини асигнацій або за допомогою позик на основі срібла, або шляхом заміщення їх кредитними грошима, які видаються приватними особами, або у вигляді банківських квитків і казначейських квитків, що видаються урядом. Кінцевою метою цих заходів було вирівнювання курсів срібла і асигнацій. Теоретичною концепцією, якої дотримувався М.М. Сперанський в своїх поглядах на сутність грошей, була теорія трудової вартості класиків політекономії А. Сміта і Д. Рікардо, і подібно до них він був переконаний в тому, що «багатство держави утворюється і зростає з працею».

Але роботи М.М. Сперанського (так само, як і роботи міністрів фінансів царської Росії Е.Ф. Канкрина, І.А. Вишнеградський і С.Ю.) були теоретичним дослідженнями, а офіційними локументамі, підготовленими в формі планів, записок, проектів, звітів , адресованих вищому органу державного управління, а частіше особисто государю-імператору.

У цих документах формувалися основи економічної і фінансової політики - програма діяльності російського уряду, формальної завданням якої був розвиток продуктивних сил, але головною метою протягом XIX - XX ст. залишалося задоволення фіскальних потреб держави, тобто його фінансові інтереси.

З цих позицій і слід розглядати історичний досвід Росії в організації фінансової та грошово-кредитної системи країни. І в цьому відношенні М.М. Сперанський є основоположником саме організаційної структури всіх грошових відносин Росії не тільки XIX, а й XX ст., Так як всі перетворення і реформи, проведені вже після його смерті, втілювали в тій чи іншій формі його бачення фінансових проблем і шляхів їх вирішення.

Фінансова політика Е.Ф. Канкрина.

Стан фінансів в Росії до середінеXIX в. було приведено до досить стійкого положення одним з найталановитіших міністрів фінансів Е.Ф. Канкрін (1774-1845), який займав цей пост більше 20 років.

Розуміння того, що умова усунення бюджетного дефіциту - це зміцнення грошової системи, зумовило успіх його фінансової політики.

Проведена їм грошова реформа замінила готівкові гроші квитками державного казначейства, які представляли по суті зобов'язання уряду з певним терміном платежу і встановленими відсотками, що поєднують особливості кредитного термінового зобов'язання і державного грошового знака. Випуск казначейських квитків був для держави вигідний, так як відсотки на них зазвичай не затребувані.

Грошова реформа, проведена Е.Ф. Канкрін в 1839- 1843гг. впервик встановила в Росії срібний монометалізм. Головною платіжної монетою встановлювалися срібна (російської карбування), а монетної одиницею - срібний рубль. Державні асигнування ставали допоміжним знаком цінності.

Заслуговує на увагу послідовність проведених заходів по зміцненню грошового обігу. На початку була заснована депозитна каса, в якій випускалися депозитні квитки, забезпечені сріблом копійок за рубль. В обмін на депозитні квитки від населення необмежено приймалися золото і срібло. депозитні квитки вільно за пред'явленням обмінювалися на метал, в результаті за один рік без витрат на це держави розмінною фонд склав 38 млн. руб. Потім асигнації, що були у зверненні як другорядний грошового знака, стали обмінюватися за курсом 3 руб. 50 коп. за один срібний рубль. Завершилася грошова реформа випуском в обіг державних кредитних квитків і повною заміною асигнацій, в результаті було забезпечено об'єднання паперово-грошових знаків з державними квитками, які отримали повсюдне ходіння нарівні з срібними монетами і забезпеченими всім надбанням держави і розмінними на подвійну монету.

Таким чином, оздоровлення грошового обігу було досягнуто шляхом відновлення металевого обігу.

Е.Ф. Канкрин домігся бездефіцитного бюджету, виявляючи велику обережність у використанні державного кредиту та встановлення нових податків, спираючись, перш за все, на ощадливість і економію в державних витратах (насамперед по військовому відомству) і сприяючи розвитку вітчизняної промисловості (в першу чергу гірничодобувної) через митну політику протекціонізму та впорядкування внутрішньої торгівлі шляхом залучення дрібних торговців у систему оподаткування. Не менше значення мало наведення порядку в організації лічильної і казначейської роботи і усунення зловживань у зборі державних доходів.

Успіх фінансової політики Є.Ф Канкрина. багато в чому був забезпечений його тонким розумінням сутності знецінених паперових грошей, які він порівнював з погіршеними металевими монетами і бачив в них особливого роду прихованою податок, за допомогою якого уряд заволодіває частиною майна членів суспільства, свого роду безкарне розкрадання розмір якого для кожної окремої людини важко визначити , а значить, і неможливо стягнути.

Розвиток банківської системи. Погляди Н.С. Мордвинова.

Для розуміння особливостей історії розвитку банківської системи Росії важливо знання поглядів Н.С. Мордвинова (1754-1845) - президента Вільного економічного суспільства з питань про роль банків і політики протекціонізму в розвитку промисловості і сільського господарства та їх вплив на оздоровлення фінансів та державного бюджету.

Н.С. Мордвинов поділяв думку Сперанського про необхідність створення приватних банків і негативну оцінку практики Держбанку (в силу підпорядкованості державного банку уряду) постійно брати участь у покритті бюджетного дефіциту. Він відводив приватним губернським банкам важливу роль в активізації підприємницької діяльності за допомогою здатності банків зосереджувати кошти, розпорошені по всій території Росії.

Для сучасної ситуації в Росії цінними є пропозиції Н.С. Мордвинова про можливість видачі позичок не тільки під заставу різного майна, але і без застави - особам, обдарованим знаннями і здібностями, тобто під свого роду ноу-хау, які підтримують розвиток ремесел, мистецтва або вирішення соціальних проблем.

Будучи переконаним, що «в ряду діючих в державному складі сил першою визнати повинно грошову» і розуміючи важливість науки управління грошима, Мордвинов прозорливо бачив роль банків і їх призначення в концентрації грошових капіталів і постійному обороті у вигляді кредитних відносин, що сприяють процвітанню держави і розвитку всіх сфер діяльності.

Найважливіша роль належить банківській системі і в організації сталого грошового обігу, бо можливості процвітання суспільства і зростання суспільного багатства залежать не тільки від кількості грошей, а й від волі і швидкості їх руху і забезпечення їх повноцінності.

У той же час посилення капіталістичного підприємництва, і в банківській системі зокрема, часом супроводжується витратами, розкраданнями й іншими порушеннями фінансової дисципліни, що веде до руйнування стабільності грошової системи і наростання фінансових труднощів як в різних сферах економіки, так і у виконанні державного бюджету .

Це доводить нерозривність і взаємозалежність всіх ланок фінансово-кредитної системи.

Причини загострення фінансових проблем Росії в II-ой половині XIX ст.

Причини загострення фінансових проблем Росії в другій половині XIX в.связани з війнами: Кримської (1853-1856) і Російсько-Турецької (1877-1878). Вплив Кримської війни призвело до зростання військових витрат, стрімкого зростання бюджетного дефіциту до 265,8 млн.руб і супроводжувалося різким зростанням емісії кредитних квитків, розмін яких був згодом припинений (спочатку на золото, а потім і на срібло). Витрати турецької війни в основному покривалися за допомогою військових Заїмов (917,1 млн. Руб) і позик державного банку (понад 1 млрд.руб).

При стійкому грошовому обігу у держави є як би «запас міцності», при якому випуск паперових грошей не тільки шкідливий для скарбниці, а й приносить їй навіть прибуток. Якщо навіть паперових грошей занадто багато, наростають негативні наслідки надмірної емісії.

У період Кримської війни «резерви» «нешкідливою емісії» були вичерпані. Крім випуску кредитних квитків для покриття збільшених витрат уряд використав кошти банківських установ. Рішення уряду про зниження відсотків, що виплачуються державним казначейством за позиками з банківських установ, призвело до масового відтоку вкладів і підвищеного попиту вкладників на готівку, для задоволення якого іншого джерела, ніж додаткова емісія, не було.

Джерелом фінансування постійно зростаючих державних витрат все в більшій мірі ставало залучення грошей в формі позик, але це не що інше як напрямок перебувають в обігу зайвих грошей в процентний борг, що в кінцевому рахунку, вилилося в додаткове обтяження платників податків вагою виплати відсотків.

Єдино реальним шляхом оздоровлення фінансів є стимулювання розвитку вітчизняної економіки і розвитку зовнішньої торгівлі і на основі зростання доходів можливе відновлення стабільності грошової системи та грошового обігу як в сфері економіки, так і фінансовій сфері.

Для скорочення бюджетного дефіциту необхідне зростання податкових надходжень до бюджету. Але для відродження і розвитку економіки були потрібні вітчизняні та іноземні кредити, стимулювання економіки, в тому числі і за рахунок податкових пільг.

Заходи щодо виходу з фінансової кризи зводилися до трьох напрямках:

1. Скорочення внутрішніх позик для покриття поточних витрат уряду і стимулювання накопичень в країні;

2. Розширення експорту і скорочення валютних витрат;

3. Залучення зовнішніх позик строго цільового призначення: або на необхідну оплату раніше отриманих позик, або на фінансування перспективних цілей, витрати на які будуть сприяти зростанню накопичень і можуть скоро і сторицею повернутися до державного бюджету.

І тільки на цій основі в Росії проводилися грошові реформи.

Грошова реформа С.Ю. Вітте

Необхідність грошової реформи міністр фінансів С.Ю. Вітте (1849-1915) доводив згубним впливом розлади грошової системи на народне господарство, яке виявлялося в нестійкості і нерівномірності коливань товарних цін як на внутрішньому, так і в зовнішньому товарообігу. Коливання цін супроводжувалися періодичним чергуванням посиленого збуту товарів або затримки його реалізації в розрахунку на зміну курсу. Нерівномірність коливань цін і курсу грошей як у часі, так по регіонах Росії (при її величезній території) посилювала тяжкість потрясінь в промисловості, торгівлі та в усьому народ

Проведення грошової реформи було безперечно необхідно, але воно вимагало певних витрат і заходів, підготовляли необхідні для реформи умови. За часів реформи Вітте це були такі умови:

- введення протекціоністського тарифу (1891), полегшив залучення іноземного капіталу;

- введення винної монополії (1894), що став одним з головних джерел надходження доходів до бюджету Росії;

- заходи щодо стабілізації рубля (вилучення з обігу кредитних квитків, накопичення золотого запасу і висновок металевих позик);

- заходи, спрямовані на активацію платіжного балансу країни: підпорядкування всієї залізничної тарифної системи державі, підвищення мита, заохочення швидкої реалізації врожаїв і широкого вивезення хліба за кордон (навіть на шкоду власних потреб). Поліпшення надходжень до бюджету дозволило зводити бюджетні розписи без дефіциту, укласти вигідні договори про нові позики і конверсії старих;

- скорочення Боргу скарбниці Державному банку;

- випуск влітку 1895 р золотих монет і обмін на кредитні квитки з розрахунку: за полуимпериал (5 руб.) Видавали 7 руб. 40 коп. кредитними квитками. Широкого розвитку цей обмін не отримав, оскільки у населення склалося враження що це невигідний обмін (для чого на монетах стали карбувати «5 руб. Золотом» і «10 руб. Золотом»). Однак це було початком переходу від паперового та срібного рубля до рубля золотому;

Важливим етапом реформи було списання кредитних квитків на суму 15 млн. Руб., Не випущених в обіг, так як під них не були пред'явлені для обміну кредитні квитки випуску 1866 і 1876 рр., І на цю суму був відповідно зменшений борг казначейства Державному банку.

Одним із завершальних етапів грошової реформи був указ від 29 серпня 1897 рпро емісійні операції Державного банку, який отримав право випуску банкнот, забезпечених золотом на 50% (якщо сума не перевищує 600млн.) і на 100% (при перевищенні). Цим указом держава втрачала можливість безперешкодного використання емісії для покриття державного боргу.

Випуск кредитних (паперових) грошей Державним банком був поставлений в строгу залежність від наявності золотого запасу в державному казначействі.

Таким чином, було здійснено перехід грошової системи Росії на золотий стандарт, при якому кредитні квитки безперешкодно обмінювалися на золото.

висновок

Історичний огляд сутності та особливостей проведення грошової реформи Канкрина і Вітте показує, що грошова реформа, безумовно є завершальним етапом оздоровлення грошового обігу (на базі широкого кола фінансово-економічних заходів), хоча також безперечно, що стійка і надійна грошова система є базою для оздоровлення всієї фінансової системи держави.

Знання історичного досвіду проведення грошових реформ в Росії першої і другої половини XIX ст. має неминуще значення для сучасників і дає ключ для пошуку шляхів виходу з фінансової в Росії в кінці XX ст.

Таким чином, вдосконалення фінансів нерозривно пов'язано з розвитком суспільства: чим складніше і вище рівень відносин між людьми, тим більш досконалою структурою мають фінанси. Вони тому взагалі невіддільні від людини, оскільки являють собою розподіл і перерозподіл створених людиною багатств. Це, крім іншого, означає, що історія фінансів не закінчилася: вони будуть і далі вдосконалюватися і розвиватися.

Фінанси об'єктивно необхідні, тому що обумовлені потребами суспільного розвитку. Держава ж може, з огляду на об'єктивну необхідність фінансових відносин, розробляти різноманітні форми їх використання: вводити або скасовувати різноманітні види платежів, змінювати форми використання фінансових ресурсів і т. д. Держава не може створювати те, що об'єктивно не підготовлено ходом суспільного розвитку.

Без фінансів неможливо забезпечити індивідуальний і суспільний кругообіг виробничих фондів на розширеній основі, регулювати галузеву і територіальну структуру економіки, стимулювати найновіші впровадження науково-технічних досягнень, задовольняти інші суспільні потреби.

література:

1. Фінанси: Учеб. посіб. / Под ред. проф. А.М. Дробозіной.-М., 2000.

2. Фінанси: Учеб. посіб. / Под ред. проф. А.М. Ковалевой.-М., 2000.

3. Фінанси: Підручник / За ред. В. М. Родіоновой.-М., 2000.

4. Фінансово-кредитний словник / За ред. В. Ф. Гарбузова.-М., 1994.

5. www.finansy.ru/ Економіка і фінанси: економічна теорія, публікації, аналітика, книги, статті.

6. www.dis.ru/fm/ ІГ "ДІС": Видання: Журнал "Фінансовий менеджмент"

ТЕРМІНИ

Ставка рефінансування

Банк Росії кредитує комерційні банки. Для цього їм встановлюється спеціальна процентна ставка, так звана ставка рефінансування, по якій комерційним банкам надається кредит. Особливо високих розмірів (210% річних) ставка рефінансування досягла в період з 15 жовтня 1993 року до 28 квітня 1994 г. Потім спостерігалося поступове її зниження до 120% річних починаючи з 10 лютого 1996 р в кінці липня ставка була знижена до 110 %, а з 19 серпня 1996 році вона становить 80% річних.

Кредити комерційним банкам надаються як безпосередньо, так і в формі переобліку векселів та перезастави цінних паперів.

Під рефінансуванням банків розуміється кредитування банків Центральним банком. Надання кредитних ресурсів здійснюється у вигляді прямих і ломбардних кредитів, переобліку векселів і проведення кредитних аукціонів. Рефінансування проводиться у випадках, коли кредитні організації зазнають труднощів і не можуть у короткий час залучити необхідну кількість кредитних ресурсів з інших джерел. Тобто Центральний банк виступає в ролі кредитора останньої інстанції. Кредити видаються, як правило, на короткий термін і під високі відсотки і повністю забезпечуються заставою.

Ставка рефінансування останнім часом носить більш формальний характер. У всі меншій мірі вона визначає процентну політику ЦБ РФ і все більш величину штрафних санкцій до банків.

У зв'язку з тривалою кризою на валютному ринку і ринку МБК, нерозвиненістю фондового ринку, особливого значення для підтримки ліквідності банківської системи і окремих банків отримує проведення операцій на відкритому ринку за допомогою купівлі-продажу державних цінних паперів. З усіх зобов'язань, що обертаються на ринку, державні цінні папери є найбільш ліквідними (з урахуванням обсягу зобов'язань, якими може володіти окремий учасник фінансового ринку). Саме оперативна робота ЦП на відкритому ринку пом'якшила вплив кризи на ряд банків в серпні 1995 р, коли протягом декількох днів комерційні банки продали на вторинних торгах державні цінні папери на 1,6 трлн. рублів.

А в зв'язку зі зменшенням обсягу угод на валютному ринку вплив окремих валютних інтервенцій на стан банківської системи не має значного впливу. В цілому ж проведена ЦБ РФ і Урядом жорстка валютна політика протягом останніх років призвела до значного скорочення частки спекулятивних валютних операцій від загального обсягу проведених банками.

таргетування

У багатьох промислово розвинених країнах під впливом посилення інфляції і наростання кризових явищ в економіці в середині 70-х років набуло поширення таргетування - встановлення цільових орієнтирів з метою регулювання приросту грошової маси в обіг і кредиту, яким повинні керуватися центральні банки.

Центральний банк за погодженням з державними органами визначає суму збільшення грошової маси, обмежуючи її приростом в реальному обчисленні. Цей захід розглядається як важлива форма боротьби з інфляцією забезпечення стабільності економіки.

Однак практика показала слабку ефективність такої форми регулювання, бо грошовий обіг знаходиться під впливом різних економічних факторів, а не тільки від обсягу грошово-кредитних операцій. У зв'язку з цим в 80-і роки центральні банки ряду країн (Канади, Японії) відмовилися від таргетування.

консолідований бюджет

"Консолідований бюджет" - зведення бюджетів нижчестоящих територіальних рівнів і бюджету відповідного національно-державного і адміністративно - територіального утворення, що використовується для розрахунків і аналізу.

Консолідований бюджет ніким не затверджується. Контроль за бюджетами суб'єктів федерації з боку центральних органів обмежується тільки загальними параметрами їх бюджетів.

Забезпечуючи виконання федерального бюджету, Мінфін РФ контролює надходження і цільове використання коштів, що виділяються з федерального бюджету підприємствам, установам і організаціям. Після закінчення року, на який було складено бюджет, він складає звіт про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету і подає їх до Уряду РФ.

Федеральне казначейство є структурним підрозділом Мінфіну РФ. Воно змінює сформовану практику виконання федерального бюджету, якої раніше займалися Державний банк СРСР і його ланки.

В умовах створення дворівневої банківської системи РФ і розширення самостійності регіональних і місцевих бюджетів відбулося ослаблення контролю за виконанням бюджету. В даний час органи казначейства відстежують рух коштів на бюджетних рахунках в банківській системі, збирають і аналізують інформацію про стан державних фінансів, обслуговують спільно з Центральним банком РФ державний борг і т.д., що дозволяє відновити необхідний контроль за виконанням бюджету.

28 серпня 1997 р Уряд Російської Федерації прийняв постанову «Про заходи щодо прискорення переходу на казначейську систему виконання федерального бюджету» '. Цією постановою передбачається Міністерству фінансів Російської Федерації спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади та за участю Центрального банку РФ здійснити централізацію доходів та коштів федерального бюджету на рахунках органів федерального казначейства Міністерства фінансів РФ.


  • Діяльність М.М. Сперанського.
  • Фінансова політика Е.Ф. Канкрина.
  • Розвиток банківської системи. Погляди Н.С. Мордвинова.
  • Причини загострення фінансових проблем Росії в II-ой половині XIX ст.
  • Грошова реформа С.Ю. Вітте