Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Історія розвитку природоохоронної діяльності в Росії





Скачати 10.62 Kb.
Дата конвертації08.11.2019
Розмір10.62 Kb.
Типреферат

Федеральне агентство з освіти

Федеральне державне освітній заклад

середньої професійної освіти

Повідомлення

за дисципліною

«Екологічні основи природокористування»

Тема: Історія розвитку природоохоронної діяльності в Росії

за фахом 08011251

«Маркетинг в будівельній галузі»

виконав:

Студентка: Сергєєва Христина

Група МК-21

перевірив:

Викладач: Єрмолаєва Є.К.

2009

Історія розвитку природоохоронного законодавства

На думку вчених, саме сучасний етап розвитку науки екологічного права ставить завдання детального дослідження історії російського природоохоронного законодавства. Але до теперішнього часу найбільш повно вивченим виявився законодавчий масив тільки XVIII-XIX ст. Історики права, як показує практика, найчастіше вибирали для своїх робіт в якості стартової точки період петровських перетворень, в ході яких визначилося значення природно-ресурсного бази в економічному розвитку країни. За результатами проведеного дослідження було встановлено спадкоємність природоохоронного законодавства від звичайного права і народних традицій, що є характерним для правової системи в цілому. Крім того, було встановлено зв'язок найдавніших природозахисних актів з владельческим правом на об'єкти захисту, утилітаризм - принцип оцінки явищ тільки з точки їх корисності, можливості служити засобом для досягнення будь-якої мети. таких правових актів і т.п. Однак причини цього стану законодавства та ряд інших проблем залишилися в більшості випадків нез'ясованими.

У зазначений період часу землеробство було основним заняттям населення і поєднувалося з збиранням, бортництвом, полюванням, риболовлею. Звід лісу під посіви зерна здійснювався ще в незначних масштабах. Додаткові промисли забезпечували лише потреби натурального господарства і в умовах відсутності розвиненого торгового обміну були ще хижацькими. Таким чином, населення брало від природи мінімум, майже не втручаючись в її біологічний процес.

Держава того періоду в правовому регулюванні природокористування випливало, на відміну від народних традицій, частнособственническими, військовими та іншими інтересами. Тому вважати часи «Руської правди» початком розвитку природоохоронного законодавства, пов'язаного із захистом власницьких прав на природні об'єкти, думається, слід умовно, по крайней мере з позиції сучасної концепції екологічного права - забезпечення якості навколишнього природного середовища. За змістом даного законодавства природні об'єкти потрапляли під правовий захист держави, тільки ставши чиєюсь власністю.

У міру розвитку феодальних відносин природоохоронного законодавства продовжувало розвиватися в рамках права приватної власності на природні об'єкти, зачіпаючи в основному ті ж сфери - полювання, бортництво, рибальство і лісокористування.

У період феодальної роздробленості князі мали право надавати свої володіння в користування великим власникам і монастирям.

Московські великі князі також надавали іммунітетние права на володіння угіддями духовним феодалам. При цьому видавалися так звані жалувані грамоти. Але природоохоронні положення містилися і в заповідних грамотах. Мисливські права власників захищали деякі складні за складом царські грамоти.

Так, наприклад, власницькі права черносошних сіл російської Півночі захищаються в Судебник 1589 р ньому мова йде про заборону без особливого угоди жителям інших сіл використовувати мисливські угіддя, що належать певній селі. Право на володіння цими угіддями має підтверджуватися старожільцев або сотні виписок.

Слід зазначити, що законодавство того періоду діяло переважно в рамках існуючих промислів і регламентувало порядок їх використання.

Таким чином законодавство XV-XVI ст. стояло на захисті природних об'єктів великокнязівських, монастирських і громадських володінь від посягання на них сторонніх осіб. Самі власники природних об'єктів в той період не виявляли особливої ​​турботи про збереження своїх природних багатств. Вони використовували належні їм природні ресурси у міру потреби. В ті часи антропогенний тиск на природу ще не відчувалося.

У XVII ст. уряд продовжував здійснювати природоохоронну діяльність, як на загальнодержавному, так і на місцевому рівнях. Це положення наочно можна проілюструвати на прикладі захисту бджіл. За царським наказу 1622 р за підпал або інше знищення бортних дерев стягувався з винних штраф на користь скарбниці. Такого роду грамоти давали майже всім старовинним російським містам.

У XVII ст. спеціальну державну захист отримали бортництво і полювання. Таке положення було обумовлено тим, що ці промисли відігравали певну роль в економічному житті країни. Ряд статей щодо захисту бортництва і бджільництва містить Соборний Покладання 1649 р, яке штрафну санкцію доповнює биттям батогом.

Особливо помітно природоохоронна роль держави виявлялася щодо лісових ресурсів. Ліс завжди складав основу економічної і військової могутності російського феодального держави. Заповідний характер оборонних лісових засік був встановлений вже в XVI ст., Коли суворо заборонявся вирубка дерев в засічних межі, штучно створеній на південних рубежах Російської держави для захисту від набігів татар. Суть Засічна завалу полягала в тому, що звалені своїми вершинами на південь, але не відокремлені від пнів дерева, що залишилися живими, представляли собою непереборну перешкоду для татарської кінноти і обозів. Засічні лісу охоронялися спеціальними сторожами і час від часу «подновлялись». У деяких заповідних засечних лісах дозволялося тримати борті, але так, щоб в них не робити проїжджих просік, а також заборонялося в їх межах пересуватися на конях і возах.

За Указом від 1678 р за порубку лісу в заповідних засечних лісах з винного стягували штраф до 10 рублів. Крім того, винного піддавали биття батогом. За повторну порубку дерев винний міг бути засуджений до смертної кари. Відзначимо, що засіки в XVII в. влаштовували не тільки у військових цілях, але і для боротьби з епідеміями.

У Сибіру захист лісу диктувалася інтересами скарбниці. Така турбота про ліси була пов'язана з хутровим промислом, який забезпечував значні надходження в дохід держави. При зіткненні інтересів прийшлих російських хліборобів і корінного мисливського населення Сибіру уряд підтримував останніх, так як держава отримувала більшу вигоду від хутрового промислу на відміну від землеробства.

Поряд з державними заповідними лісами правовий захист поширювалася і на приватновласницькі лісу на основі принципу недопущення сторонніх осіб для рубки дерев.

Державні укази про обмеження і регламентації полювання відомі з другої половини XVII ст. Всі вони переважно були пов'язані з царським полюванням і повинні були забезпечувати їй повну свободу. Для царів створювалися спеціальні заповідні зони, де крім їх ніхто не мав права здійснювати полювання.

Так, казенні інтереси змусили московський уряд з середини XVII ст. оголосити заповідними цілі райони Сибіру. В хутровому промислі при видобутку понад третини осінньої чисельності соболів припинявся їх природний приріст, а промисел ставав хижацьким.

Соборний Покладання 1649 р так само передбачала охорону рибних багатств, які перебувають у приватній власності. Так, за лов риби в чужому ставку спійманий на місці злочину піддавався в перший раз биття батогами, вдруге - батогом, втретє - відрізання вуха. У 1669 р за лов риби в чужому ставку покарання було посилено - винному відсікали ліву кисть руки.

«Організоване» рибну ловлю можна було регламентувати і контролювати, але ці заборонно-охоронні заходи не працювали в оброчних і відкупних водних та інших угіддях, де населення безконтрольно ловило рибу «на себе і на продаж».

Однією з цікавих сторінок історії російського законодавства є укази щодо захисту навколишнього середовища в зоні проживання людини. Відомо, що в Середньовіччі епідемії різних хвороб були найбільшим лихом для населення. У Росії, як уже зазначалося, боротьбу зі світовими «поветриями» вели за допомогою лісових засік, а також застав для перешкоджання пересування людей під час епідемій.

У звичайні (неепідемние) роки за санітарним, протипожежним, громадським порядком в містах, сільській місцевості стежили виборні десятники і соцькі, а в великих містах (Москві) цим займалися спеціальні об'їжджаючи голови, що курсують по вулицях і площах з командою з стрільців.

У Петровському указі від 1699 р покарання за невиконання санітарних норм в Москві (за невивозку сміття зі своїх дворів) посилювалися: винних піддавали биття батогом і штрафу в Земському наказі.

висновок

Таким чином, вивчення давньоруського і середньовічного законодавства, пов'язаного з використанням природного середовища, дозволяє зробити наступний висновок: про правову охорону природи як такої на даному етапі говорити не доводиться. Ситуації, що склалася сприяли такі причини: по-перше, основним заняттям населення було землеробство, тому за рамками правової регламентації держави залишалися такі промисли, як бортництво, збиральництво і т.п. По-друге, антропогенний вплив на природу при цьому було незначним. По-третє, право тих часів було орієнтоване на господарську діяльність з сезонними циклами і з місцевими природними умовами. По-четверте, політичні, соціальні, військові та екологічні потрясіння, якими була багата історія Росії, відсували на задній план природоохоронну діяльність держави. По-п'яте, природоохоронна практика держави зводилася до захисту власницьких прав на природні об'єкти.

Диференціація охоронних заходів по відношенню до різних природних об'єктів чіткіше стала проявлятися в кінці XVI - початку XVII ст., Що було обумовлено прагматичними міркуваннями. Особливу увагу держава приділяє захисту лісових масивів - основного природного багатства країни. Особливості законодавчої регламентації полювання, рибного лову і лісокористування до середини XVII ст. пояснювалися виключно економічними і демографічними факторами (ростом народонаселення, успіхами освоєння околиць і ін.). Основний масив природоохоронного законодавства становить локальні нормативні акти. Загальноросійський природоохоронне законодавство в найбільш повному вигляді оформилося в Соборному Уложенні 1694 р