Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Катерина II як законодавиця Росії





Скачати 40.11 Kb.
Дата конвертації20.07.2019
Розмір40.11 Kb.
Типреферат

ВСТУП

2

КАТЕРИНА II ЯК законодавицею РОСІЇ

1

1,1

ЗАКОНИ ЗАСНУВАННЯ ДЕРЖАВИ состовляет

"НАКАЗ" СХВАЛЕНИЙ

3

3

1,2

"ПРАГНЕННЯ ЗАКОНУ До БЛАЖЕНСТВУ КОЖНОГО І ВСІХ ..."

4

1,3

"ВЛАДА СУДДІВСЬКА СКЛАДАЄТЬСЯ В ОДНОМУ ВИКОНАННІ ЗАКОНІВ ..."

5

1,4

"Неможуть ЗЕМЛЕДЕТЕЛЬСТВО процвітає, ДЕ НЕ МАЄ НІЧОГО ВЛАСНОГО"

6

1,5

"РОСІЙСЬКИЙ учинений ВО СВІТЛІ БЛАГОПОЛУЧНЕШІМ"

6

2

2,1

КАТЕРИНА II ЯК законодавицею

ЗАДУМИ

8

2,2

ЗАКОН ПРО лайливі Суворий і нещадний

9

2,3

СПРАВИ В "НАРОДНУ КОРИСТЬ"

9

2,4

"ЩОБ покарання вбирається у ЗЛОЧИН ..."

10

2,5

БЕГТСТВО ВІД НУДЬГИ

11

2,6

ЗАКОНИ "ДО РІЧНИЦІ"

11

2,7

ГОЛОВНА Расправная ПАЛАТА

12

2,8

"... ПРАЦЯ ДЛЯ НЕЇ був легкий"

13

ВИСНОВОК

15

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

16

ВСТУП

У червні 1762 року черговим в тодішній Росії державним переворотом на престол була зведена імператриця Катерина II Від своїх попередників - Єлизавети і Петра III - вона успадкувала купу державних проблем: вимоги дворянства про розширення своїх привілеїв, селянські хвилювання, невдоволення армії, бюджетний дефіцит, апатію вищої і нестримне свавілля місцевої адміністрації, параліч судової системи, в надрах якої було не рідкість, за висловом сучасника, "проволочіть справа років з 20 і правосуддя не знайти", неупоря доченность, а іноді і просте відсутність законів.

Ще років за десять до того, в правлінні Єлизавети, уряд з числа видатних державних діячів Петром Шуваловим на чолі стало усвідомлювати, що великі і малі проблеми - багато в чому породження загального кризового стану, в якому опинилася влада і країна до середини 18 століття. Були зроблені адміністративні, фінансові, військові та правові реформи. Влада почала шукати нові, не диктаторсько-поліцейські (як то було в Росії, починаючи з Петра I) форми політичної взаємодії з дворянством і торгово-промисловим класом. У цій новій політиці важлива роль відводилася реформування законодавства: воно повинно було стати і більш впорядкованим, і більш сучасним, піклується не тільки про досконалість репресій в державі, а й про інтереси суспільства, головним чином дворянства, все більш явно заявляв про свої "вічних і невід'ємні права ".

У пошуках шляхів державної реформи закон і його якість виходили на перший план. Це відповідало духу часу, нових віянь, які принесла з собою в 18 ст. Епоха Просвітництва.

Встановлення абсолютизму, найяскравіше знаменувало в Росії правлінням Петра 1, затвердив і ідею суворої законності: видані монархом закони суть непорушні і неухильні правила поведінки поданих, "фортеция правди", гарантія правильної державної діяльності. Для самого Петра 1 той закон бал найкращим, у якому можливе пряміше і безпосередніше була висловлена ​​його монарша воля. Згодом, однак, в це розуміння відносин влади монарха і законності включилося нову вимогу: монарх - аж ніяк не самовладдя над законом, і якщо він хоче бути слугою держави (як про те декларував і сам Петро), то повинен і сам коритися законом своєї країни .

"Хто зберігає закони і володіє народами, - писав Ф. Фенелон у своїй знаменитій тоді філософськими і моральними сентенціями книзі" Пригоди Телемак ", - самі повинні підкорятися законам; завжди личить закону царювати, а не людині". Ще пізніше пером французьких просвітителів розуміння змісту закону поглибилася: для блага суспільства недостатньо, щоб государ був слугою ним же виданого закону, треба, щоб і сам закон був непроізволен за змістом (тиран цілком вільний наіздавать тиранське законів і тиранськи ж по ним управляти, як це випливало з давньогрецької історії та правління знаменитого Драконта). Закон тільки тоді правдивий і хороший, коли в ньому виражені інтереси суспільства і справжні правові основи його життя, коли він не суперечить природним правам людей. А державна турбота про його виконанні - справа розумного, розуміє свої межі своєї влади монарха. Такою була державна ідея нового, правового, або "освіченого", абсолютизму, прижився в Росії за часів правління Катерини II.

Через два роки після сходження на престол, упорядкувавши деякі найбільш пекучі державні проблеми, Катерина впритул задумалася над глобальною реформою російських законів. А через це - і всього суспільства, згідно з уявленнями того часу. Зробити вона це вирішила шляхом власної законотворчої роботи. "Вперше три роки царювання мого, - напише вона на схилі років, - вивела у себе в розумі висновок, що образ думки взагалі, та й самий цивільний закон не може отримати поправки інакшими, як встановленням корисних для всіх взагалі речей правил, мною писаних і затверджених. і для того я почала читати, потім писати Наказ Комісії уложення. Два роки я і читала, і писала, не кажучи про те півтора року ні слова, наслідуючи єдино розуму і серця свого з ревним бажанням користі, честі і щастя імперії, і щоб довести до вищого ступеня благоп учія всякого роду живуть в ній - як усіх взагалі, так і кожного особливо "...

1 ЗАКОНИ, ПІДСТАВИ ДЕРЖАВИ состовляет

1,1 "НАКАЗ" СХВАЛЕНИЙ

У січні 1765 року Єкатерина початку безпосередню роботу над законодавчим проектом, в якому вона хотіла сформулювати і закріпити найосновніші принципи організації держави і правової політики - свого роду філософсько-правову конституцію суспільства. З найперших начерків роботи була своєрідною. Початковий текст майбутнього "Наказу" (в більшості - виписки з Монтеск'є, Люзака, "Енциклопедії", Беккаріа) був написаний по французик. Потім секретарі імператриці зробили російський переклад, який імператриця редагувала не менше трьох разів, вносячи доповнення, переставляючи тексти місцями. Всі рукописи і Катерини, і її секретарів, що відносяться до "Наказу", збереглися донині - аж до маленьких листочків з поправками літер або цифр.

До травня 1766 був готовий, майже завершений текст - у ньому було понад півтора десятка голів і більше 400 сотень статей. Набіло переписаний "Наказ" був переданий через фаворита Катерини графа Орлова для прочитання деяким вищим сановникам і близьким людям: М.І. Воронцову. В.Г. Баскакову, А.П. Сусарокову, вищих церковних ієрархів. Всі вони, безумовно, схвалили "Наказ", хоча і порекомендували деякі виправлення. (Тільки поет і драматург Сумароков ставився з іронією до законодавчих задумам автора). Виправлення були враховані Катериною при остаточного доопрацювання тексту влітку 1766 року. Так само вона зробила деякі скорочення в розділах про кріпосне селянство і церковній політиці, а також додала дві глави про міста і права так званого "середнього роду людей» (не дворян і не селян). Завершивши свою працю, Катерина, вирішила скликати з представників основних станів тодішньої Росії особливе Збори з вироблення зводу нових законів - свого роду Земський собор. Її праця повинен був стати зведенням загальних правил роботи Зборів і принципами майбутнього законодавства, яке конкретно розробить це Збори представників.

У липні 1767 року в Москві зібралися з вище 500 обраних на місцях депутати, що утворили і "Комісію про складання проекту нового уложення", яка працювала сім років. 30 червня Комісія розпочала свою роботу, "Наказ" був офіційно оприлюднений, і всі депутати отримали свіжовіддруковані тексти Зводу правових принципів.

Офіційний текст "наказу Комісії про складання проекту нового уложення" складався з 20 тематичних розділів та 526 статей. Велика частина тексту була, як видно, вторинної, запозиченої. Однак в результаті у Катерини вийшло самостійне за конструкцією і за політичними принципами творіння. Розроблені нею постулати законів були спрямовані на зміцнення необмеженої влади монарха, законності, заснованої на "розумної поблажливості", на гарантію громадянських прав у вигляді привілеїв станам, на загальне реформування поточного та правової системи в дусі цих почав.

1,2 "ПРАГНЕННЯ ЗАКОНУ До БЛАЖЕНСТВУ КОЖНОГО І ВСІХ ..."

Перші п'ять глав фіксували найважливіші принципи влади державного правління в Росії як незаперечні, "фундаментальні" початку життя суспільства взагалі. (В "Наказі" було і невелике введення, де Катерина розвивала думку про те, що прагнення закону до блаженства кожного і всіх є і правило християнського віровчення). Одна з найперших статей "наказу" проголошувало Росію європейською державою. У цього положення був важливий політичний підтекст: слідуючи критеріям Монтеск'є, всі закономірності європейської державності притаманні Росії, незважаючи на її особливу широту. Головна з таких закономірностей - "Государ в Росії самодержавний, бо ніяка інша, як тільки з'єднана в його особі влада не може діяти подібно з простором такого великого держави" (ст. 8). А "всяке інше правління не тільки було б Росії шкідливо, але і в кінець руйнівно" (ст. 11). Однак у новій, правової, монархії нова мета: всі дії людей "направити до отримання найбільшого від усіх добра" (ст.13), сприяти процвітанню суспільства, гарантувати права громадян-підданих. Государ не може і не повинен скрізь ред сам, хоча саме він покладався юридичним джерелом будь-якої влади в державі (це показує, що "Наказ" цілком зберігав абсолютизм монархії).

У країні повинні існувати підлеглі монарху "уряду" - установи, які проводять в життя закони, але можуть разом з тим і клопотати про виявлених недоліків цих законів.Особливим установою, з особливими правами, був Сенат, що існував в Росії ще за часів Петра 1. На Сенат покладалися функції конституційного контролю за діями інших влад "подібно до законів, у підставі покладеними, і з державними установами" (ст.25).

Законність і закони не повинні стати в державі самоціллю, вони зобов'язані "охороняти безпеку кожного особливого громадянина". Всі рівні перед державним законом, проголошувалося в "Наказі": "Рівність всіх громадян полягає в тому, щоб все схильні до були тим же законам" (ст.34). Але не більше. Надмірне розуміння рівності, прагнення до стирання відмінностей між бідними і багатими, між різними чинами і званнями, "коли кожен хоче бути рівний тому, який законом поставлений бути над ним начальником" - це "розумування" рівності, згубний для суспільства (ст.503) . Закони повинні охороняти і "вільність" громадянина, яка, однак, полягає в тому, "щоб робити все, що кому завгодно" (ст.36). У правильному державі "вільність" є право робити те, що "закони дозволяють".

Глави 6 і 7 в загальній формі фіксували правила побудову такого законодавства, де "вільність" громадян уживалася б з самодержавним правлінням.

Дотримуючись думки Монтеск'є, "Наказ" зазначав, що закони в суспільстві пов'язані з багатьма факторами: вірою, кліматом, політикою уряду, правами. Все це формує вихідне "народне розумування" (сучасно кажучи, менталітет). Правильні закони повинні слідувати цьому духу народу. "Нічого не повинно забороняти законами, крім того, що може бути шкідливо або кожному особливо, або всьому суспільству" (ст.41). Якщо народ робить що-небудь без примусу, отже, робить це охоче і добре - в цьому головне правило кращої державної політики. Однак, наголошувалося в "Наказі", не завжди самі полезнейшие справи і розумні заходи знаходять відповідь в народних умах: звичаї грубіють. Таке гостре протиріччя між владою і усвідомленими потребами нації слід вирішувати шляхом всесвітнього освіти, "приуготовление умов" (мається на увазі просвітництво в широкому сенсі, не шкільному). "Для введення кращих законів необхідно потрібне уми людські до того пріуготовіть".

1,3 "ВЛАДА СУДДІВСЬКА СКЛАДАЄТЬСЯ В ОДНОМУ ВИКОНАННІ ЗАКОНІВ ..."

Глави 9.9 і 10 спеціально встановлювали конкретні принципи законодавства в найгострішою сфері - не тільки для 18 століття - сфері кримінального права і судочинства.

Правильно побудовані кримінальний закон проголошувався найважливішою гарантією цивільної "вільності". Правильно - значить не довільно, єдність по бажанню законодавця. Покарання повинно випливати з природи самого злочину, і в моральному суспільстві викриття у злочині є чи не найбільше покарання. "Наказ" категорично забороняв будь-які жорстокі за формою покарання, скорочував можливі випадки страти: "Усі покарання, якими тіло людське спотворити можна, повинно скасувати" (ст.96). Суд - також установа не, скільки каральне, скільки орган охорони суспільства і громадянина, нон не повинен бути довільним в тлумаченні права і законів, і то для того, щоб сумніви не було про свободу і безпеки громадян "(ст.98).

Суд, однак, діє в реальному становому суспільстві. Це визнає "Наказ" очевидним. Тому в такому суспільстві гарантії судової справедливості повинні полягати в участь виборних представників від станів у розгляді справ: тоді дворян будуть судити дворяни, селян - селяни і т.д. Справі охорони прав повинні особливо служити процесуальні порядки, і чим вони складніші, тим більше гарантій прав (вельми цікаве право становище!). Вперше в російській праві (так, і мабуть, і в усьому тодішньому європейському законодавстві) "Наказ" забороняв застосовувати на слідстві тортури: "Вживання тортури огидно природному здоровим глуздом" (ст.123).

1,4 "неможуть землеробство процвітати, ДЕ НІХТО НЕ МАЄ НІЧОГО ВЛАСНОГО"

Глави 11-18 присвячувалися законодавства в соціально-правовій сфері (кажучи сучасною мовою) і цивільного права.

Суспільство розділене на три стани, виходячи з природного та історичного відмінності занять. Дворяни служать державі, селяни орють землю і т.п. Очевидно, що місце дворянства важливіше і почесніше. Тому йому гарантуються особливі привілеї на службі, у власності. Але і для селянства важливо "заснувати що-небудь корисне", а головне охоронити його законами від зловживання з боку поміщиків. Є і так званий "середній рід людей", городяни, зайняті торгівлею, ремеслами. Закон повинен охороняти всіх, але цивільні права надаються відповідно станово.

Основа економічного процвітання суспільства - землеробство і власність. "Не може землеробство процвітати тут, де ніхто не має нічого власного" (ст.295). Землеробство - головна праця людей, промислове виробництво корисно, але не повинно особливо відволікати від землеробства (так дивився на ці речі весь 18 століття). Взагалі стан економіки і стан суспільної моралі - далеко не такі далекі речі, як здається на перший погляд: "Гордість приводить людину усуватися від праць, а славолюбство спонукає вміти працювати краще перед іншими" (ст.307). Для збагачення суспільства важлива і торгівля. Однак якщо закони її утискають, вона "тікає" в інші землі. Але регулювання торгівлі - обов'язкове правило: "Вільність торгівлі не те, коли торгують дозволяється робити, що вони хочуть" (ст.321).

1,5 "НАРОД РОСІЙСЬКИЙ учинений ВО СВІТЛІ благополучно"

Останні, 19 і 20 глави "наказу" встановлювали деякі правила в окремих питаннях законодавства. Декларувалася свобода віросповідання, виходячи з того, що "гоніння людські уми дратує". Заборонялися надзвичайні, не передбачені законом суди. Заборонялося вкрай широко трактувати державні злочини. Вперше в російській праві (так звикло до того, що жест, необережне слово чи посмішка ляльки-Петрушки спричинять розшук по "слову і справі Державну") фіксувалися: "Слова не становлять речі, що підлягає злочину; часто вони не значать нічого самі по собі, але по голосу яким вимовляються ... "(ст.482). Взагалі закони треба писати відповідально, зрозуміло, закони "не повинна бути тонкощами, від дотепності відбуваються наповнені". "Закони робляться для всіх людей, всі люди повинні по цією надходити, отже, треба, щоб всі люди оні і розуміти могли" (ст.458). Якщо дотримати всі ці конституційні принципи в нових законах, завершувався "наказ", то і "народ Російський, скільки можливо по людству, учинити в світлі благополучно".

Уряд надавало "Наказу" особливе значення. Після його видання всім державним установам повелевалось мати "наказ" на суддівських столах нарівні зі старим "Зерцалом правосуддя". "Наказ" ні типовим законодавчим актом. Однак він не залишився без прямого застосування в праві: відомі випадки, коли складні справи були вирішені і Сенатом, і нижчими судами "за правилами Великого наказу". Слідуючи конституційним засадам "Наказу", у Катерининському час була зжита слідча катування, хоча судові влади чинили опір вилученню з їх рук такого "корисного" кошти.

Сучасне "Наказу" російське та зарубіжне товариство з захопленням сприйняло державний лібералізм цього акта. Текст закону неодноразово перевидавався - всього до семи раз тиражем понад 5 тисяч примірників (що було величезним числом). "Наказ" перевели на всі європейські мови, навіть на латинський і новогрецька, виходили нові переклади і за кордоном. З введенням шкільної реформи 1782 року він був обов'язковий для вивчення в школі: надруковані навіть спеціальні прописи для навчання письму з обраними статтями "Наказу".

Павло 1 ставився до "Наказу" негативно, але з царювання Олександра 1 катерининських постулати знову увійшли в обіг. Найважливіші статті "наказу" потім обмежено перейшли в основні державні закони.

Сама робота Комісії уложення затягнулася. Швидко створити нові закони на принципах "Наказу" не вдавалася. І тоді Катерина знову пішла своїм шляхом, почавши власну розробку серії законодавчих актів, що склали реформу "освіченого абсолютизму". Основою для них стали принципи і правила раніше виданого "Наказу" ...

2 КАТЕРИНА II ЯК законодавицею

2,1 ЗАДУМИ

Почавши власну роботу над російським законодавством, Катерина II стала вирішувати для себе питання системи законів. Для цього навіть накидала - не в одному варіанті - умовну схему всього державного будівлі. Це були дуже цікаві графіки, таблиці з переліками установ, завдань управління, покажчики їх співвідношень. Графіки були забезпечені численними відсилання до принципів законів, правил Наказу, яке належало зробити нормами майбутнього законодавства. Відповідно систематики установ мали розподілятися і закони. "Дві є осі, на яких повинна крутитися вся громада законів, - позначила імператриця на особливому листку. -Перше-юстітцкая голова з її галузями, а просто сказати - правила про безпеку особи всякого жителя в імперії. Інша вісь - про володіння маєтків, або безпеку у володінні маєтком будь-якої особи в імперії. Якщо близько цих двох безперешкодно будуть колеса крутитися, тобто правосуддя безперешкодно матиме протягом, то можна честь більше, що держава приведено в тверду основу, понеже всякої що живе в імперії буде тоді почитати, чт його благополуччя залежить від неодмінних цих узаконений ".

Особливу важливість мають закони неодмінні, які ніколи і ні в яких випадках не можуть в державі змінюватися. (В цьому положенні Катерини II полягала, по суті, думка про особливе, конституційному законодавстві - думка найважливіша для всього "освіченого абсолютизму" і для ідеї "законною монархії") Неодмінні закони зумовлені правилами віри і природним правом, тобто тим, що людям дано природою (сюди Катерина II відносила право на життя, власність і на особисту безпеку) і Богом.

Є й інші закони - тимчасові. Ними визначається зміст державної діяльності у внутрішній політиці і, головне, в домобудівництві (як тоді називали): економіці, управлінні господарством, освіті, медицині і т.д. Вони можуть змінюватися в залежності від вимог життя.

Є, нарешті, і прості укази, які видаються повсякденно, висловлюють нагальні потреби, але повинні бути узгоджені з законами вищого рангу.

Більше інших Катерину цікавили закони неодмінні. Саме їх вона найбільше хотіла затвердити в країні. Але в своїх законодавчих задумах імператриця йшла не тільки від теоретичних побудов. Іноді життя найбезпосереднішим чином вторгалася в її плани. Тоді в її паперах з'являлися начебто несподівані проекти.

2,2 ЗАКОН ПРО лайливі Суворий і нещадний

1774-1775годи були часом бурхливих подій в державі. Ще не цілком затихли наслідки чумної епідемії і викликаних нею народних збурень. Тільки закінчувалася переможна, але нелегка війна з Туреччиною. На Волзі завершувалося придушення Пугачевского бунту. Обурення вперше за довгі роки вийшли на рівень посягань, на загальний державний порядок. Немов би відповідаючи актуальним подіям, імператриця склала проект Закону про образу величності (або, як сьогодні б сказали, про державні злочини). У старих законах дуже багато чого не було з того, що з'явилося в роки повстань, та й норми Уложення 1649 року і петровських законів були, на думку імператриці, жорстокими, "неосвіченими".

Згідно з проектом, піддані повинні були б зберігати вірність імператору, вживати всі свої наміри до користі і службі монарху і вітчизні.Будь-які наміри заволодіти троном, самовільне озброєння військ, умисел на позбавлення життя монарха, посягання на його владу оголошувалися злочинними. Чи не прямим відгуком на реалії Пугачовщини був придуманий Катерининський заборона "від лиходія і зрадника маніфести, укази і веління письмові та усні не приймати, не розсіювати і самому не складати" або "вигадування хибних зрадницьких ведомостей".

Іншим відгуком на одномоментні реальності був накиданий тоді ж проект Закону про лайливої ​​суворості і нелюдський. Законом передбачалося ввести особливі покарання поміщикам за жорстоке надмірне поводження з селянами і дворовими людьми. Зовсім недавно по столицях нашуміла справа поміщиці Дар'ї Салтикової, очманілий від нудьги молодої вдови, яка закатували і забила на смерть до тридцяти кріпаків.

Катерина II, дотримуючись, правила про незастосування страти (від чого в своє правління відступила лише раз у справі Пугачова), вказала заточити Салтичиха в підземну монастирську в'язницю. І тепер, немов би згадуючи свій указ, записала: тих, хто заподіє тілу людському навмисне або зі злості "болісне лайку або пів-вуха відріже", таких лиходіїв "скувавши, навіки замкнути в підземній в'язниці".

2,3 СПРАВИ В "НАРОДНУ КОРИСТЬ"

Після розгрому Пугачовщини і одночасно в ознаменування кінця війни Катерина II знову зайнялася практичним законодавством, що б зняти соціальну напругу. Сама написала два великих закону - один з відміною більше 20 колишніх другорядних податків, другий з наданням постраждалим від пугачовців дворянським сім'ям безвідсоткових урядових позик, інших пільг. Вона дуже пишалася цими маніфестами і писала про них своїм іноземним кореспондентам як про справи в "народну користь". Тоді ж імператриця втягнулася в ще більш грандіозну роботу: в кілька місяців нею власноруч бал складений новий закон про місцеве управління, судоустрій і нових судопроізводственних порядках. Це були знамениті Установи для управління губерній 1775 року, зберегли свою силу і довго після Катерини II, а частиною - навіть після падіння монархії. В ході роботи імператриця списала кілька сот листів, зробила величезні виписки, прочитала нову для себе правову літературу, порадилася з найближчими вельможами, вивчила старі російські закони. Створюючи Установи, Катерина II внесла в російське право чимало власних винаходів, які спочатку виглядали досить привабливо, але не приживалися в подальшому серед надмірно бюрократизированного, за її ж конструкціям, будівлі "законною монархії". Одним таким винаходом імператриця особливо пишалася. Це був совісний суд, придуманий за зразком англійських судів канцлера, які судили не за законами, а за справедливістю, по совісті. "У всьому цьому є совісний суд, який виробляє чудеса і які самі обізнані у нас в ябедничество (ябедничество тоді позначали несумлінні позови в судах, зловживання довірою в суді і т.п.) люди вже тепер називають могилою ябеди ... Вони нічого не вирішують, нічого не підписує, нікого не карає ... ", - писала вона М. Гримму для" відомості Європи ".

Катерина взагалі з величезним задоволенням описувала свої законодавчі праці тих років. "Дізнайтеся новина. З'явилася нова хвороба, - іронізувала вона в листі Гримму, - іменована легісломаніі, вони ж кажуть, що імператриця російська сильно захворіла нею вдруге; в перший раз вона тільки встановила початок, тепер пішло саме справа ..."

Справа, дійсно, розросталося. Множилися закони, з'являлися нові, ще більш великі проекти. Одна матерія перегукується з другою, великі матеріали зібрані з усіх боків і готові піти в справу ... "

2,4 "ЩОБ покарання вбирається у ЗЛОЧИН ..."

До кінця 1770-х років дійсно з'явилися зовсім нові праці. У 1777 році з ініціативи (правда, завуальованій та переданої через Вольтера) Катерини II і на її гроші наукове товариство в Берні оголосило конкурс на проект кращого кодексу "освіченого часу". Чи не припускаючи брати участь у конкурсі, але спонукання своєю затією, Катерина взялася за розробку власного Кримінального уложення. Вона детально вивчило петровський законодавство, становила для себе багато тематичних виписок з Уложення 1649 року, Військових артикулів, Морського статуту (основних джерел кримінальних законів у діяв право). Але своє укладення імператриця задумала побудувати за правилами Наказу. Це означало, що жорстокі покарання повинні бути скасовані, що покарання має бути пропорційно скоєного, що воно повинно не тільки забезпечувати інтереси суспільства, а й виправляти злочинця (не мститися йому як би від імені всіх). Взагалі вона чітко усвідомлювала, що скорочення злочинності дуже мало залежить від жорстокості або жорстокості кримінальної репресії: "Буде передлежить в справі обрати між лагідністю і строгістю, та оберуть лагідність, особливо в кримінальному покаранні або страти", - напише вона в пізньому проекті, що залишився в рукописах. І далі: "Смертна кара абсолютно недостатньо зупинити злочин - отже зайва, ще бо в такому разі, де все інші способи не суть достатні для попередження законного виконання, збереження загального спокою і власності". А в проекті Кримінального уложення вона записала: "Щоб покарання утримався інших людей від злочину, належить, щоб покарання не перевершувало злочин, і для того кару, посилання і вічне висновок не повинен вжити інакшими, як тоді, коли, злочинець числом злочинів або проступків, більш-менш тяжких, визнаний за невиправного ".

Проект Кримінального уложення ні доопрацьований, Тоді ж Катерина зайнялася іншими: про перебудову в'язниць, про зміну розшукової порядку. З уложення виріс тільки невеликий Указ 1781 року про зміну відповідальності за різні види крадіжок. Одночасно Катерина склала великий Статут благочиння, оприлюднений в 1782 році. У Статуті були визначені принципи реформування установ поліції в країні, нові завдання поліцейських установ - не тільки щодо розшуку злочинців та охорони порядку, а й регулювання взагалі соціального життя в містах. Статут включив та Кримінального кодексу (оскільки до повноважень було внесено право не тільки віддавати під суд, а й самій визначати покарання за малозначні злочини).

2,5 ВТЕЧА ВІД НУДЬГИ

Захоплення законодавчою роботою було пов'язано і з прагненням Катерини уникнути нудьги повсякденного існування. Нудьгу вона вважала чи не головним бичем людської натури, а боротьбу з нею - найважливішим гідністю. "Неробство тягне нудьгу, - наставляла вона великих князівен, - і звідти народжуються часто похмурість і норовливість. Для відрази цього зла, уникати якого дуже важливо, треба велика старанність до виконання свого обов'язку, після чого повинно намагатися зайнятися і в години дозвілля. Читання формує смак. Серце і розум ... "

"Втеча від нудьги" - зовсім не маловажний мотив в законодавчих працях імператриці. Катерина захоплюючись своїми задумами і законопроектами, книгами та прочитаними трактатами. Але це ж означало, що займатися проектом, реформою, якимось загальним питанням державного устрою Катерина буде лише до тих пір, поки її це займає, тока не створювалося відчуття якоїсь розумової тяготи. Вона відверто зізнавалася, що не може займатися тим, що "їй нудьгу виробляє". На щастя історії, імператриця керувалася не примітивною поданням про нудьгу. Але тому ж так багато незавершеного в її працях. Іноді щось майже зовсім доробити (наприклад, особлива Жалувана грамота для сільського населення і державного господарства, за зразком відомих грамот 1785 року дворянству і містам) відставляти без обгрунтувань і причин державного порядку. Часом ті чи інші законопроекти або державні рішення залежали від того, "проскочать" вони в той момент, поки "розважають" Катерину, або ж настане її період "нудьги" і справа буде закладено в "довгий ящик". Однією з найбільш цікавих і до кінця не прояснених особливостей законотворчості Катерини можна порахувати те, що вона ніколи не поверталася до одного разу залишеним проектам. Вона могла працювати кілька років над чим-небудь. Але якщо залишала роботу, то безповоротно. І бралася за нову. Іноді навіть під час подорожей. У 1780-і роки для неї навіть була побудована особлива чотиривісних багатокімнатна карета з опаленням і письмовим столом (крім іншого). Саме так, майже не відриваючись від дороги, в 1787 році вона написала під час знаменитого своєї подорожі по півдню Росії Маніфест про заборону дуелей. Чорнові паперу до Маніфесту зберігають недбалості, викликані тряскою і дорогою.

2,6 ЗАКОНИ "ДО РІЧНИЦІ"

У законодавчому творчості імператриці відбилося ще одна обставина - вже з життя Катерини особисто. У цьому житті були по меншій мері три дати, до яких вона ставилася шанобливо і почасти навіть містично, які визначали головні віхи цієї життя і були одночасно подіями національної історії імперії: 21 апреля день іменин, 28 червня - день сходження на престол, 22 вересня - день коронації.

Особливо знаменним Катерина вважала 28 червня. Неодноразово згадувала цю дату в листах як привід для особливих роздумів або державних справ.

Протягом багатьох років майже кожна з цих дат відзначалася виданням "до річниці" будь-якого знаменної закону. Причому це не було випадковим збігом. За замітці Храповицького, Катерина якось спеціально питала у канцлера А. Безбородько, що той готує знаменної до 28 червня, і засмучувалася, якщо сама не встигала скласти що-небудь до терміну. Один з постійних кореспондентів, Грімм, очікуючи особливих подій з приводу 20-річчя сходження на престол в 1782 році, запитував про це Катерину. На що та відповіла: "Я не думаю святкувати 20-річчя мого царювання більш ніж будь - небудь хороший закон, то ось моє свято.

У різні роки по ювілейним дням з'явилися закони про зняття багатьох податків, про заснування ордена Володимира, про надання власникам земель прав на ліси, надра і води в їх володіннях. В день іменин в 1785 році були опубліковані знамениті Жалувані грамоти дворянству і містам, хоча одна з них навіть підписана була майже місяцем раніше. У річницю сходження на престол 1786 року було засновано Державний банк. Та й знаменний Маніфест про поєдинках був теж виданий 21 квітня. З традицією такого "ювілейного" законодавства був пов'язаний і найграндіозніший з законодавчих проектів Катерини II

До 25-річчя свого царювання Катерина задумала щось зовсім особливе, що відноситься до сфери тих самих "неодмінних законів", що займали її розум з часу Комісії уложення. З 1785 року його докладно працювала над "Коментарями" Блекстона, зробила великі виписки - обсягом майже в тисячу сторінок. Тут було і кримінальне право, і суд, і право власності, та спадщина, і державні установи. А головне - правила ставлення до законів, їх видання та застосування в найзагальнішому сенсі. Виписки повинні були стати частина великого законопроекту, адресованого Сенату, який в ідеї катерининської "законною монархії" був як би охоронцем законності в країні. Ця друга частина склала величезний те, чи правда, закінчений лише в чорновому варіанті. У серпні 1787 року, мабуть, зрозумівши, що не справляється до намічених термінів з проектам, Катерина виділила з нього частину під назвою Наказ Сенату. Тут мова йшла про повноваження і права самодержавної влади, престолонаслідування, вищих урядових установах - Сенаті і Державній раді. Проект стверджував виняткове становище монарха в Росії, єдність і неподільність імперії, винятковість законодавчих прав монарха. Але були спеціально обумовлені власні права і діяльність урядових установ, залежність всіх дій влади від виданих законів. Проект був, по суті монархічної конституцією - так, як її розуміла Катерина в дусі "неодмінних законів".

2,7 ГОЛОВНА Расправная ПАЛАТА

В основному, головному, проекті були і більш цікаві розділи.На чолі судової системи імператриця планувала поставити особливий орган - Головну Расправную палату на чолі з "законоведцем" (за образом британського канцлера, "витягнутого" з книги Блекстона). У палаті повинні були не тільки розглядатися апеляції і слухатися найважливіші кримінальні справи. Вона повинна була стати як би органом вищого правового нагляду за чиновниками і суддями, було спеціальне відділення з розбору справ про хабарі і корупції.

Особливе місце в цій конституції повинні були зайняти так звані "корінні статті". Вони фіксували, непорушні права підданих, їх положення в державі. Звичайно, про соціальному або політичному рівність мови не йшло. Подані зобов'язувалися дотримуватися державні закони. З них вимагалось збирати невстановлені збори і податки. Заборонялося виносити правові рішення поза судового порядку. Усі стану оголошувалися равноответственнимі перед судом. Проголошувалося, що немає ні злочину, ні покарання, якщо вони не записані наперед в законі, заборонялося зраджувати закону зворотну силу. Подані могли мати зброю "по стану і по законам". Проголошувалися свобода віросповідання, заборона переслідування за думки і слова. Антидержавним дією оголошувалося перешкоджання місцевому самоврядуванню в його діяльності. Особливого звучання статей надавала заключна, 17-я стаття: по ній, всякий, хто порушив би будь-яку з корінних статей, вважався найгіршим злочинцем і карався довічним ув'язненням. Ця ідея "корінних законів" вперше з'явилася у Катерини ще в роботі над Кримінальним укладенням, частково була здійснена в Жалуваних грамотах 1785, але тут була доопрацьована до особливої ​​повноти і значущості. Катерина II працювала над проектом ще довгий час. Проект розростався. Імператриця спробувала виділити з нього окремі проблеми, підготувала особливий закон про Головну Расправной палаті. Однак, здавалося, все починало перешкоджати реальній роботі. Щось сталося у відносинах з Павлов: Катерина навіть записала навіть на потаємно листку, що не відає, заради чого працює, і що, не марні чи будуть її праці на користь імперії при такому горі спадкоємця ... Почалася друга російсько-турецька війна, потім російсько-шведська. У 1789 році розпочалися події Французької революції. Катерина дуже уважно стежила за нею. Вкрай негативно поставилася до краху французької монархії, але визнавала закономірність багато чого, що сталося у Франції. Правда, особливо дратувало її те, що законодательствовать стали інші люди, і писала: "Адвокати та прокурори у мене ніколи законодательствовать не будуть, поки я жива, а після мене будуть слідувати моїм правилам". Вона все думала завершити грандіозний проект, який би встановив на все подальше принципи нового ладу, правосуддя і життя суспільства. Хоча навіть її особисте ставлення до конституційності змінювалося: "Краща з конституції не варто диявола, тому що вона робить набагато більше нещасних, ніж щасливих, що прямі і чесні люди від неї страждають і тільки для злодіїв вона вигідна, так як вони наповнюють кишені, і ніхто їх не карає ... "Що ж, і тоді і пізніше конституційні гарантії - нове слово закону і права - перш за все, і по життю вели лише до цього ...

2,8 "... ПРАЦЯ ДЛЯ НЕЇ був легкий"

В останній рік життя, кілька оговтавшись від політичних турбот, Катерина повернулася до проектів. До 35-річчя царювання (тобто до 1797 рік) вона запланувала установа Сенату на основі виписок з Блекстона і підготовленого проекту. Працювала над новим адміністративним кодексом - Обрядом порядного виробництва справ (що залишилася рукопис налічує понад 700 сторінок). Але інші турботи домінували. Як би готуючись до неминучого, Катерина активно змінювала місцеву адміністрацію, суддів - на тих, хто молодший і подеятельнее, обставляла свої установи багатьма гарантіями від свавілля і змін, яких чекала. Проекти залишалися завершеними: все-таки смерть імператриці в листопаді 1796 року було не малою несподіванкою для всіх.

А сама Катерина не раз протягом свого життя становила собі надгробні епітафії. Трохи жартівливі. Але все ж і всерйоз. Може бути, це спокійне ставлення до неминучого був прояв веселості вдачі, яку вона вважала мало не головною подружжям характеру. В одній з таких, яка більше за інших завершена і менш інших зіпсована, вона писала про себе на уявному пам'ятнику: "Досягши російського престолу, вона прагнула до добра і намагалася доставити своїм підданим щастя, свободу і власність. Вона легко прощала і ні до кого не живила ненависті. Поблажлива, лагідність, від природи весела, з республіканського душею і добрим серцем, вона придбала друзів. Праця для неї був легкий ".

ВИСНОВОК

До кінця правління Катерини Росія мала вже 52 губернії, засновано понад 150 нових міст, стали губернськими і повітовими центрами. Для кожного були розроблені нові штати, типові генеральні плани розвитку. Все це відбувалося під особистим контролем Катерини II

Звичайно, наслідки новосоздавемих установ не завжди були однозначно хороші. Дещо зруйнувалося вже за Петра 1, час показало непотрібність деяких судових інстанцій. Багаторазово, хоча і закономірно, зросла чисельність чиновницької братії з 5 тисяч до 12 тисяч. Освіченість їх була відносною, а руки загребущі, та й звичаї досить "вільні".

За період царювання Катерина внесла багато законів, які після її смерті довго служили Росії. Катерина внесла неоціненний вклад у розвиток і зміцнення Росії.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Історія Росії .: З початку 17 до кінця 19 століття.

Л.В. Млова і ін. Москва "Видавництво АСТ_ЛТД." 1998. - 544с.

Курс кримінально-процесуального права, нариси з історії суду і кримінального процесу в рабовласницьких, феодальних буржуазних держав.

Чельцов-Бебутов М.А.

Санкт-Петербург; 1995. - 846с.

Людина і закон

Омельченко О. Катерина II

1996 №11-С. 102-109.

Історія держави і права Росії (підручник)

Ю.П. Титов Москва "Видавництво Проспект" 1998. - 544 с.


  • "ВЛАДА СУДДІВСЬКА СКЛАДАЄТЬСЯ В ОДНОМУ ВИКОНАННІ ЗАКОНІВ ..."
  • "РОСІЙСЬКИЙ учинений ВО СВІТЛІ БЛАГОПОЛУЧНЕШІМ"
  • СПРАВИ В "НАРОДНУ КОРИСТЬ"
  • 1 ЗАКОНИ, ПІДСТАВИ ДЕРЖАВИ состовляет
  • 1,2 "ПРАГНЕННЯ ЗАКОНУ До БЛАЖЕНСТВУ КОЖНОГО І ВСІХ ..."
  • 1,3 "ВЛАДА СУДДІВСЬКА СКЛАДАЄТЬСЯ В ОДНОМУ ВИКОНАННІ ЗАКОНІВ ..."
  • 1,4 "неможуть землеробство процвітати, ДЕ НІХТО НЕ МАЄ НІЧОГО ВЛАСНОГО"
  • 1,5 "НАРОД РОСІЙСЬКИЙ учинений ВО СВІТЛІ благополучно"
  • "Закони робляться для всіх людей, всі люди повинні по цією надходити, отже, треба, щоб всі люди оні і розуміти могли"
  • 2 КАТЕРИНА II ЯК законодавицею
  • 2,2 ЗАКОН ПРО лайливі Суворий і нещадний
  • 2,3 СПРАВИ В "НАРОДНУ КОРИСТЬ"
  • 2,4 "ЩОБ покарання вбирається у ЗЛОЧИН ..."
  • 2,7 ГОЛОВНА Расправная ПАЛАТА
  • 2,8 "... ПРАЦЯ ДЛЯ НЕЇ був легкий"