Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Комплексний історико-правовий аналіз адвокатури в СРСР в період дії положення про адвокатуру СРСР 1939 року





Скачати 85.75 Kb.
Дата конвертації08.03.2019
Розмір85.75 Kb.
Типдипломна робота

Дипломна робота

Комплексний історико-правовий аналіз адвокатури в СРСР в період дії положення про адвокатуру СРСР 1939 року

зміст


Вступ

Глава 1. Передумови прийняття положення про адвокатуру СРСР 1939 року

1.1 Вплив історичних і політичних факторів на прийняття положення про адвокатуру СРСР 1939 року

1.2 Положення про адвокатуру 1939 року

Глава 2. Реалізація положення про адвокатуру СРСР 1939 року на практиці

2.1 Організація діяльності адвокатури в період з 1939 по 1962 рік

2.2 Положення адвокатів в період з 1939 по 1962 рік

Глава 3. Порівняльна характеристика норму закону про адвокатуру СРСР 1939 року зі іншими законами радянського і пострадянського періоду про адвокатуру

3.1 Порівняння положення 1939 року про адвокатуру з республіканськими законами і законами після 1962 року про адвокатуру до кінця радянського періоду

3.2 Порівняння положення 1939 року про адвокатуру, до законів про адвокатуру пострадянського періоду

висновок

Бібліографія


Вступ

Тема про розвиток радянської адвокатури в період дії положення про адвокатуру 1939 року було обрано мною не випадково. Історія радянської адвокатури, як втім і вся історія Росії, являє нам яскравий приклад безперервної боротьби. І озираючись на шлях, пройдений адвокатурою, від далекого дореформеного періоду до наших днів, ясно бачиш всі складнощі соціальних і правових шукань Росії.

Кажуть, що на помилках вчаться. І озираючись назад, я думаю, можна буде надалі уникати і безліч невірно зроблених кроків, і взяти до уваги позитивні приклади минулого. Це необхідно особливо зараз, коли в долі адвокатури настає новий поворот, коли вона намагається встати на один щабель із західними адвокатами, стати повноцінною ланкою в ланцюзі держава-суспільство. Вся історія адвокатури, від далекого дореформеного періоду і до наших днів, розкриває перед нами всі складнощі шляху Росії в її соціальних і правових розвідках.

З моменту зародження в Росії інституту адвокатури, ставлення до нього і органів державної влади, і суспільства в цілому, постійно змінювалося. Але ніколи байдужим до себе громадську думку адвокатура не залишала, навпаки, вона викликала жвавий інтерес, хоча практично ніколи стоять перед сучасними адвокатами проблеми не були суспільству зрозумілі. Але це не було єдиною трудністю адвокатури. Адже було ще те, що влада в Росії живила проти адвокатури якесь непереборне упередження.

Однак не слід вважати, що таке упередження проти адвокатури становить якусь національну або взагалі специфічну особливість. Дане упередження зустрічалося досить часто і при найрізноманітніших обставинах, але неодмінно за однієї умови - при відсутності принципу законності і панування сваволі.

Росія не була єдиною країною з дивними забобонами щодо адвоката. У такій схожій з Росією країні як Франція, боротьба влади проти адвокатури була не менше запеклою. Так, установчі збори Франції 2 вересня 1790 року постановило знищити станову організацію адвокатури. А Наполеон I з приводу поданого йому проекту організації адвокатури писав: «Поки я буду носити шпагу, я не підпишу подібного декрету. Я хочу, щоб можна було відрізати язика всякому адвокату, який вжив його проти уряду »Точно також за часів другої реставрації були люди, які голосно кричали, що адвокат, який захищає політичного злочинця, робиться спільником у злочині.

Отже, ми підійшли до того основному, на чому базувалися в своїх поясненнях проти адвокатури монархи і володарі - це політична роль, яку вона грала і продовжує грати.

Саме політичний мотив у ворожому ставленні до адвокатури висували і представники абсолютизму, і пристрасні діячі революції. Чи не тому зовсім, що, як пояснювала Катерина II, адвокатура захищає то справедливе, то несправедливе, а навпаки, саме тому і остільки, оскільки вона сміливо виконує свій високий борг. Тому зрозуміло, що чим менше в країні законності, ніж нестримної панує свавілля, тим вороже і нетерпиміше повинна ставиться влада до адвокатури. А звідси і політичне забарвлення, якою характеризувалася професія адвоката і яка часом набувала досить яскраві відтінки.

Потрібно твердо пам'ятати: не професія адвоката сама по собі, а таке чи інше ставлення до неї влади надає професії то більше, то менше яскравий політичний відтінок, часом застеляють саму сутність професії. Виконуючи свій професійний обов'язок, відстоюючи силу закону і протестуючи проти всяких на нього посягань, адвокат тим самим виступає проти уряду, оскільки воно саме насаджує свавілля, і при таких умовах державного життя набуває «антиурядової» характер.

Окремі сторони проблеми історії і ролі адвокатури неодноразово розглядалися в літературі. Загальнотеоретичні аспекти історії адвокатури розробляли такі вчені, як Грудцине Л.Ю., Гулієв В., Шаламов М.П. та ін.

У роботі використовуються роботи вчених, таких як Резник Г.М., Кучерена А.Г., Дехане С. А., Ісанна С.Н. та інших.

Мета і завдання дослідження випливають з актуальності і ступеня наукової розробленості проблеми.

Метою представленої роботи виступає комплексний історико-правовий аналіз адвокатури в СРСР в період дії положення про адвокатуру СРСР 1939 року, проведений в наступному напрямку:

- всебічний аналіз історії походження положення про адвокатуру СРСР 1939 року, а також вплив цього положення на адвокатуру СРСР того часу.

Об'єктом наукового аналізу цієї роботи є: Положення про адвокатуру, прийняте РНК СРСР 16 серпня 1939 року.

Предметна спрямованість визначається виділенням і вивченням, в рамках заявленої теми, робіт вітчизняних авторів.

Методологічною основою дослідження є діалектичний метод. В ході дослідження використовувалися загальні та частнонаучние, а також спеціальні методи пізнання.

Спільними з'явилися методи аналізу і синтезу, індукції і дедукції, спостереження та порівняння. Як загальнонаукових методів, за допомогою яких проводилося дослідження, використовувалися метод структурного аналізу, системний і історичний методи. Як частнонаучного методу виступив конкретно-соціологічний. До спеціальних методів, що використовувалися в роботі, слід віднести порівняльний, історичний.

Дані методи дозволили найбільш послідовно і повно розглянути різні аспекти в рамках мети і завдань дослідження.

Наукова новизна дослідження полягає в тому, що воно являє собою одну зі спроб комплексного теоретичного аналізу норму закону про адвокатуру СРСР 1939 року.


Глава 1. Передумови прийняття положення про

адвокатуру СРСР 1939 року

1.1 Вплив історичних і політичних факторів на прийняття положення про адвокатуру СРСР 1939 року

У радянському праві не було чіткого поняття про етичні принципи роботи адвоката, особливо в тому, що стосувалося відносин між адвокатом і клієнтом, адвокатом і суддею і адвокатом і прокурором або слідчим. Відсутність чіткого уявлення з проблеми етики стало ще одним пережитком ери царизму. У першій половині 30-х років адвокати страждали від правового нігілізму як за межами адвокатури, так і всередині неї. Відсутність поваги до закону, загальне презирство до юристів характерно для всього радянського періоду, але ніколи воно не було настільки велике, як в перші два десятиліття радянської влади. До 1934р. право стали вважати постійно діючим фактором легітимності держави, в той же час розроблявся закон про адвокатуру і передбачалося, що адвокатура повинна мати, принаймні, зовнішні атрибути законною і відповідальної організації.

У той же період часу починалися численні дебати з питань права. Сам А. Вишинський виступав за посилення ролі адвокатури в захисті інтересів пролетарської держави. Більш того, він хотів, щоб адвокатура здійснювала контроль над місцевими політиками і юристами шляхом принесення протесту на окремі дії судів і слідчих. У 1935р. адвокатура постраждала від чищення проходила по всій країні з різним ступенем інтенсивності і впливу.

Але правда, в листопаді 1936р., Може бути, тому, що адвокатів визнали неминучим злом, був утворений відділ правового захисту в Комісаріаті Юстиції СРСР (хоча спочатку він не мав великого впливу).

Проводилася кампанія по збільшенню чисельності адвокатів, особливо з числа трудящих. Але ця кампанія не була повністю успішною, так як багато адвокатів були все ще буржуазними фахівцями. Законопроект 1937р. виявився занадто ліберальним, так як містив деякі натяки на стан. Після перетрушування керівництва Комісаріату Юстиції в 1938 р контроль захопили Консерватори.
Друга чистка в 1938р. знову не змогла створити нове співвідношення соціальних сил серед адвокатів і значно збільшити вплив Комуністичної партії. Сама структура адвокатури, право її рядових членів обирати членів президії і голови - все це ускладнювало контроль над нею. У січні 1939р. з ліберальним поведінкою під час виборів в колегіях було покінчено, і комуністів стали примусово заганяти в колегії. 16 серпня 1939р.
"Закон про адвокатуру" був схвалений Радою Міністрів СРСР. Він керував діями 8000 адвокатів при населення 191 млн. Чоловік. Колегії Адвокатів прийшли на зміну колегії адвокатів. Згідно з цим законом адвокати більше були схожі на виробничі одиниці, що діють під керівництвом завідувача (одноосібно керуючого), ніж на юристів. Вільно організовані колективи скасовувалися, а всіх адвокатів переводили в юридичні консультації, які повинні були підкорятися президії колегії адвокатів. Хоча без сумніву, в основі моделі консультації лежала дореволюційна консультація, більш потужні механізм контролю був вже характерною рисою епохи станілізма. Заведюущіе були прямо підпорядковані президіям, а не загальним зборам. Більше не дозволялася приватна практика, за винятком особливих обставин в сільських районах, де практикували лікарі і вчителі.
Юрисконсультів більше не могли бути членами колегії адвокатів. Більш того, головним для адвоката було його політичне обличчя, починаючи з цього часу, у адвокатів з'явилися додаткові спонукальні мотиви до вступу в політичну партію, навіть якщо вони і не віддавали їй своїх ідеологічних уподобань. Фактично адвокатура залучила багатьох людей ідеалами законності в противагу партійності.
Адвокати навіть втратили частину контролю за встановленням розмірів своїх гонорарів, так Комісаріат Юстиції мав місце право випускати інструкції, що встановлюють обов'язкові тарифи за надання юридичної допомоги. До самого кінця сталінського періоду Комісаріат Юстиції успішно користувався цим правом, продовжуючи все більше і більше скорочувати можливості самої адвокатури визначенні власної гонорарної політиці, випускаючи інструкцію за інструкцією (в наступних документах Наркомату представлялися великі повноваження: на управління виборами президії згідно з Наказом Наркомату Юстиції від 26 жовтня 1939р. Це декретний управління було мікроіллюстраціей картини функціонування всієї радянської системи. Сталінське керівництво розширило визначено ие "антидержавної діяльності" і часто покладало тягар доведення на обвинуваченого. У кримінальному кодексі 1934р. "терористам" було відмовлено в праві на захист і апеляцію. Стаття 111 Конституції 1936 роки згадувало праву на захист, але допускала різні тлумачення.
В результаті практично була зведена до нуля роль адвоката захисту, особливо в справах про політичні злочини, тоді застосовувалася сумнозвісна стаття 58 КК про антидержавної агітації.У роки Великої Чистки, 1936 - 1938 рр., Особлива нарада - трійки ОГПУ вирішували долю обвинувачених за політичними злочинів без адвоката. Якщо адвокат захисту присутній при розгляді на звичайному кримінальному процесі, він був зобов'язаний визнати провину свого клієнта. У 1939р. серед ліберальних юристів йшли дебати про необхідність допуску захисника до кримінальної справи на більш ранній стадії процесу, але проект переглянутого кримінально - процесуального кодексу, над якими працювали ці вчені - ліберали, ніколи не був прийнятий.
Роль адвокатури не тільки не підвищувалася, а й продовжувала зберігати підлегле становище в радянській правовій системі. Крім того, адвокати страждали від скорочення сфери їх діяльності, так як вирішення спорів у цивільних економічних справах було перенесено з судів, як це було при НЕП, в державні органи. Лише небагато адвокати допускалися до політичних справ.
Президія Колегії Адвокатів в ході консультації з КДБ відбирав тих адвокатів, хто міг мати спеціальне свідоцтво - "допуски". Намагаючись здобути прихильність впливових осіб, деякі адвокати вимагали ще більш суворого покарання для своїх клієнтів, ніж прокурори, хоча такі адвокати були радше винятком, ніж правилом. Незважаючи на принижене становище адвокатури, в цілому члени колегії по -, як і раніше зберігали вірність своїй професії. Навіть при відсутності єдиної загальнодержавної асоціації адвокатури багато в чому зберегла свою корпоративну цілісність, мала обмежену автономію особливо в питаннях дисципліни і платежів. Як і царські присяжні повірені, радянські адвокати навіть при Сталіні були зацікавлені в глибоких, красномовних виступах на суді.
Проте, відомо, що в цей час адвокати вивчили мови західних адвокатів на суді і найбільш помітні виступи адвокатів за царату, хоча багато хто з них вважали себе більш освіченими, ніж присяжні повірені, які брали участь в конкурсній системі. Адвокати стали отримувати більш-менш системне утворення до кінця сталінського періоду. У 1935р. юридичну освіту було реорганізовано спільно з декретом ВЦВК і Раднаркому від 5 березня. У цей час були створені юридичні інститути. Однак адвокати продовжували здобувати освіту окремо від інших працівників юстиції.

1.2 Положення про адвокатуру 1939 року

Конституція СРСР 1936 р встановила "право трудящих на об'єднання в громадські організації". Відповідно до нього і відбувалося об'єднання адвокатів в колегії.

Формально самоврядні колегії захисників з часу їх утворення були під наглядом обласних судів. А з початку 30-х рр. перейшли під контроль Наркомюста.

Соціальні зміни, що відбулися в роки Радянської влади, подальші політичні події вимагали та організованого зміни адвокатури.

Так, 16 серпня 1939 постановою РНК СРСР було затверджено нове "Положення про адвокатуру СРСР", передбачив створення юридичних консультацій. Воно дозволяло практично всі питання організації та діяльності адвокатури на тому етапі. Цим Положенням встановлювалося, що колегії адвокатів утворювалися в краях, областях, автономних республіках, які не мають обласного поділу.

Загальне державне керівництво адвокатурою покладалося на НКЮ СРСР, союзних і автономних республік, визначалися конкретні завдання з надання юридичної допомоги населенню, установам, організаціям і підприємствам:

а) дача юридичних консультацій (рад, довідок, роз'яснень тощо);

б) складання заяв, скарг та інших документів на прохання громадян, установ, організацій і підприємств;

в) участь адвокатів у судових процесах в якості захисників обвинувачених, представників відповідачів, позивачів та інших зацікавлених осіб.

Положенням був закріплений новий принцип, відповідно до якого в адвокатуру могли вступати лише особи, які мають юридичну освіту або не менше 3-х річний стаж роботи в якості судді, прокурора, слідчого і юрисконсульта. Ст.14 Положення закріплювала найважливіший демократичний принцип: "всі питання, пов'язані з організацією і діяльністю колегії адвокатів, вирішуються загальними зборами членів колегії адвокатів і президією колегії адвокатів". "Положенням" було встановлено, що колегії адвокатів користуються правами юридичної особи.

Загальні збори колегії адвокатів мало скликатися не рідше двох разів на рік. Президія колегії адвокатів і ревізійна комісія обиралися таємним голосуванням строком на два роки. Президія колегії здійснював керівництво всією практичною діяльністю колегії, обирав зі свого складу голову, його заступника і секретаря президії.

В районних центрах та містах області, краю, республіки створювалися юридичні консультації. Керівниками їх були завідувачі, призначувані президією колегії. Завідувачі юридичними консультаціями, в яких працювало не менше 15 адвокатів, звільнялися від ведення судових справ. Їхня праця оплачувалася президією колегії адвокатів.

У Юрконсультація, де працювало менше 15 адвокатів, завідувачі не звільняє від ведення справ, але за роботу в якості завідувача вони отримували додаткову винагороду в розмірі, що встановлюється президією колегії.

Оплата юридичної допомоги, наданої адвокатами, проводилася на підставі інструкції, що видається Наркомюстом СРСР.

За несумлінне виконання адвокатами своїх обов'язків, порушення такси оплати та інші проступки президію колегії міг накласти на них одне з наступних стягнень:

1) зауваження,

2) догану,

3) сувора догана,

4) відсторонення від роботи адвоката на строк до шести місяців,

5) виключення зі складу колегії адвокатів.

На підставі вивчення "Положення про адвокатуру СРСР" 1939 року і інших матеріалів, можна зробити висновок, що основним завданням адвоката була не допомога конкретній людині, а надання сприяння соціалістичному правосуддя.

"Положення про адвокатуру СРСР" 1939 року також передбачало організацію обласних, крайових і республіканських колегій адвокатів.

Згодом виникла необхідність організації в містах Москві та Ленінграді міських колегій адвокатів, хоча це і не було передбачено "Положенням".

Подальше законодавство про адвокатуру союзних республік (в тому числі "Положення про адвокатуру Української РСР" 1962 р) не тільки зберегло, але й значно розвинуло територіальний принцип організації адвокатури. Подальший розвиток цього принципу знайшло своє вираження в нових формах організації адвокатських об'єднань. Незважаючи на те, що колегії захисників формально були самоврядними і незалежними, практичними вони повністю перебували під впливом державних і партійних органів, які постійно втручалися в їх діяльність. У сталінські часи, за часів панування таємного, закритого і письмового процесу адвокатуру доводилося працювати дуже важко. Кримінальний процес був перетворений в обов'язок відповідних органів будь-яким шляхом викрити злочинця і жорстоко покарати. Після війни багато адвокатів повернулися в свої колегії і продовжували в них свою роботу. В період мирного будівництва адвокатура виконала велику роботу по захисту прав громадян і організацій.

Після XX з'їзду КПРС, який узяв курс на зміцнення соціалістичної законності, в країні зросла і роль адвокатури.


Глава 2. Реалізація положення про адвокатуру

СРСР 1939 року на практиці

2.1 Організація діяльності адвокатури в період з 1939 по 1962 рік

У радянському праві не було чіткого поняття про етичні принципи роботи адвоката, особливо в тому, що стосувалося відносин між адвокатом і клієнтом, адвокатом і суддею і адвокатом і прокурором або слідчим. Відсутність чіткого уявлення з проблеми етики стало ще одним пережитком ери царизму.

Переживши становлення радянської влади і пов'язані з ним численні реорганізації, вітчизняна адвокатура остаточно сформувалася з прийняттям в 1936 році нової, "сталінської", Конституції СРСР. У відверто декларативному документі несподівано згадали і крамольне перш слово "адвокат", що і дозволило в якійсь мірі відродити старі, добрі форми організації адвокатської спільноти.

Відповідно до Положення про адвокатуру СРСР, затвердженим Раднаркомом СРСР 16 серпня 1939 року, "для надання юридичної допомоги населенню" створювалися обласні, крайові і республіканські (в республіках, які не мають обласного поділу) колегії адвокатів.

Нове Положення про адвокатуру 1939 року було моделлю для всіх наступних законів про адвокатуру. Самостійність адвокатських колективів тепер вважалася "шкідливою" для суспільства і їх передбачалося розпустити. Адвокатські послуги відтепер повинні були надаватися через місцеві юридичні консультації, адміністративно підлеглі Президії колегії адвокатів.

Президія наділявся правом визначати місцезнаходження і склад консультацій, а також призначати завідувачів. Завідувачі, які звітують безпосередньо перед Президією, а не перед членами консультації, контролювали професійну діяльність адвокатів. Вони також розподіляли навантаження серед адвокатів.

При цьому місцезнаходження більшості консультацій визначалося Президією колегії за адресою суду, в якому члени консультації здійснювали діяльність із захисту прав громадян. Членами колегій могли бути як юристи, так і особи без юридичної освіти, але попрацювали суддями, прокурорами, слідчими та юридичних консультантів не менше трьох років. Втім, з дозволу наркома юстиції союзної республіки до заняття адвокатською діяльністю допускалися і не члени колегій. Однак за весь час дії такої норми вона застосовувалася лише двічі: щодо москвича Іллі Брауде і ленінградця Лева Успенського. До речі, інструкція, відповідно до якої мала б відбуватися зазначена процедура, так і не з'явилася.

Положення 1939 року підвело підсумок тривалим суперечкам про взаємини між адвокатами і юридичних консультантів. Було заборонено поєднувати роботу в державних установах на повну ставку з роботою в адвокатурі, що змусило адвокатів вибирати між роботою в держсекторі і роботою в адвокатурі.

Нагляд за діяльністю адвокатури з боку державних органів було передано Наркомату юстиції СРСР, республіканським Наркомату юстиції і регіональним управлінням Наркомюста. Крім здійснення наглядових функцій і ролі останньої інстанції при вирішенні питань складу і фахової дисципліни ці органи періодично видавали обов'язкові до виконання колегіями адвокатів директиви. Так само мали повноваження відведення адвокатів з колегії. Особливо грізно звучала стаття 12 згаданого Положення. Вона давала наркомам юстиції Союзу і союзних республік право "відводу" прийнятих в колегію адвокатів. Причому це право тлумачилося розширено: "відвести" могли навіть того, хто десятки років віддав адвокатуру, не намагаючись при цьому пояснити причини. На початку п'ятдесятих років, у розпал боротьби з космополітизмом, таким чином були позбавлені права на професію більш ста ленінградських адвокатів, в тому числі такі видатні, як Я. Кисельов, Л. Мазель, Н. Рожанський, І. Олягова, Г. Ярженец, І. Адмони-Червоний та ін.

Здійснюючи контроль за діяльністю адвокатури, наркомати, потім міністерства юстиції заслуховували звіти керівників колегій, були правомочні скасувати будь-яке рішення загальних зборів і президії і навіть розпустити президію. У таких випадках замість президії наказом міністра створювалося оргбюро з трьох-п'яти чоловік, не завжди навіть членів колегії адвокатів. Оргбюро виконувало функції президії до тих пір, поки міністр, з відома партійних органів, не давав дозволу на проведення загальних зборів і вибори нового президії колегії. З іншого боку, утвердилася практика направлення на роботу в адвокатуру молодих фахівців за туристичними путівками міністерств. Причому поряд з ними в адвокати нерідко направлялися і колишні судді, прокурори, слідчі, в тому числі ті, хто скомпрометував себе на колишній роботі негідною поведінкою.

По суті, необмежені права чиновників виявлялися в тому, що з їх дозволу в адвокатуру могли прийматися особи, які не мають вищої юридичної освіти (ст.9), вони могли відраховувати з адвокатури новоприйнятих (ст. 11), а також виключати з адвокатури неугодних (ст. 13). Ці ж органи мали право скасовувати рішення загальних зборів адвокатів (ст. 17) та постанови президій колегій. Розмір оплати, що стягується адвокатами за юридичну допомогу, як і раніше визначався інструкцією Мін'юсту, яка затверджується Радою Міністрів Української РСР.

Необхідно також відзначити, що керівники колегій - голови президій і їх заступники - затверджувалися Радами Міністрів автономних республік і виконкомами Рад депутатів трудящих.

Незважаючи на такий пресинг з боку державних органів, адвокатура того історичного періоду мала певні успіхи як в захисті прав і свобод громадян, так і в наданні різнобічної юридичної допомоги підприємствам і організаціям. Все це було здійснено завдяки тому, що керівниками багатьох колегій адвокатів були талановиті організатори, кваліфіковані адвокати.

У 50-і роки роль адвокатів у кримінальному та цивільному судочинстві вже не піддавалася ніякому сумніву. Типове пояснення ролі адвоката (захисту) в суді було наступним: "Захисник, так само як і прокурор, роз'яснює в ході судового розгляду суспільно-політичне значення справи, піддає аналізу та оцінці отримані докази в суді, дає юридичну оцінку встановленим фактам, характеризує особу обвинуваченого і висловлює своє розуміння міри злочину або закликає до виправдання обвинуваченого. Те ж саме і в цивільній справі ". В епоху Н.С. Хрущова спостерігалася деяка тенденція до посилення ролі права і професійних юристів. У 1957 р на сесії Верховної Ради СРСР було підкреслено, що адвокати повинні допомагати «посилення соціалістичної законності і здійсненню правосуддя» [1].

У наступні десятиліття були прийняті нові закони про адвокатуру. На початку 60-х років загальносоюзне Положення про адвокатуру СРСР 1939 року було замінене на республіканськими законами. Так 25 липня 1962 був прийнятий Закон Української РСР "Про Адвокатуру", в якому переглядалася частина закону 1939 року. Це стало можливим у зв'язку з усе тієї ж післясталінської "відлигою". Вже в 1958 році були прийняті Основи законодавства про судоустрій Союзу РСР, союзних і автономних республік, і засноване на них Положення відобразило деяке ослаблення державного керівництва адвокатурою: колегії адвокатів були визнані добровільними об'єднаннями осіб, які займаються адвокатською діяльністю, зникла злощасна стаття 12.

Не дивно, що саме до цього періоду відноситься пожвавлення наукових дискусій про сутність і форми адвокатської діяльності. Наприклад, деякі юристи (М. Чельцов-Бебутов і ін.) Висловилися про те, що позиція захисника в суді не обов'язково повинна визначатися позицією його підзахисного. Мовляв, в ім'я "об'єктивності" адвокат може розходитися з підзахисним навіть в питанні про визнання провини. Академіки М. Строгович, І. Перлов, а також переважна більшість адвокатів (особливо активно Е. Синайський, І. Брауде і ін.) Доводили глибоку помилковість такої точки зору. Вони справедливо зауважували, що вимога "об'єктивності" перетворює адвоката з захисника інтересів його довірителя у другого прокурора, по суті залишаючи довірителя без захисту.

Розбіжності в методиці і тактиці професійної адвокатської діяльності вимагали ретельнішої наукової розробки її теоретичних основ. На жаль, допомоги колегам чекати не було звідки. Серйозні вчені проблемами захисту практично не займалися, а інструкції і методички міністерств юстиції визначали насамперед те, що адвокат не повинен робити. А ось про те, як йому слід чинити в тій чи іншій ситуації, вони замовчували. І тоді керівники ряду колегій і досвідчені адвокати стали самі заповнювати прогалини у вивченні і узагальненні адвокатської практики.

У ті роки голова президії Леноблколлегіі Ігор Сергійович Владимиров ініціював створення при колегії громадського науково-дослідного інституту захисту. Його добровільні співробітники налагодили регулярний випуск бюлетенів, що відбивають як зміни в законодавстві, так і позитивний досвід колег. Почин ленінградців підтримав президія Мосгорколлегіі, де також створили громадський НДІ захисту на чолі з відомим адвокатом А. Поляком. Згодом такі ж інститути з'явилися в Києві, Ташкенті, при Латвійської республіканської колегії.

Діяльність громадських адвокатських НДІ щорічно узагальнювати Мін'юстом СРСР. Їх досвід розглядався на нарадах і науково-практичних конференціях. З їх допомогою був налагоджений регулярний випуск методичних посібників, про корисність яких можна судити хоча б по деяким назвами: "Методика захисту у справах неповнолітніх", "Методичні рекомендації по справах захисту по автодорожнім злочинів", "Методика захисту по статевим злочинам" і ін.

Треба відзначити, що Положення про адвокатуру Української РСР 1962 року повністю зберегло "керівну і спрямовуючу роль" держави у відносинах з адвокатурою. Організація, керівництво і контроль за діяльністю колегій адвокатів покладалися на Ради Міністрів автономних республік і виконкоми Рад депутатів трудящих, а загальне керівництво і контроль за діяльністю адвокатури залишалися за Мін'юстом РРФСР.

Однак це був не реформаторський закон, оскільки Міністерству юстиції, а коли воно було розпущено, юридичним комісіям, виконкомам і місцевим радам ставилося в обов'язок здійснювати "загальне керівництво колегіями адвокатів". Сюди включалися питання шкали ставок і встановлення термінів стажування.


2.2 Положення адвокатів в період з 1939 по 1962 рік

Після того, як 16 серпня 1939р. "Закон про адвокатуру" був схвалений Радою Міністрів СРСР. Він керував діями 8000 адвокатів при населення 191 млн. Чоловік. Згідно з цим законом адвокати більше були схожі на виробничі одиниці, що діють під керівництвом завідувача (одноосібно керуючого), ніж на юристів.

Заведюущіе були прямо підпорядковані президіям, а не загальним зборам. Більше не дозволялася приватна практика, за винятком особливих обставин в сільських районах, де практикували лікарі і вчителі. Більш того, головним для адвоката було його політичне обличчя, починаючи з цього часу, у адвокатів з'явилися додаткові спонукальні мотиви до вступу в політичну партію, навіть якщо вони і не віддавали їй своїх ідеологічних уподобань. Фактично адвокатура залучила багатьох людей ідеалами законності в противагу партійності.

Адвокати навіть втратили частину контролю за встановленням розмірів своїх гонорарів, так Комісаріат Юстиції мав місце право випускати інструкції, що встановлюють обов'язкові тарифи за надання юридичної допомоги. До самого кінця сталінського періоду Комісаріат Юстиції успішно користувався цим правом, продовжуючи все більше і більше скорочувати можливості самої адвокатури визначенні власної гонорарної політиці, випускаючи інструкцію за інструкцією (в наступних документах Наркомату представлялися великі повноваження: на управління виборами президії згідно з Наказом Наркомату Юстиції від 26 жовтня 1939р. №98; на контроль за прийомом в колегії згідно з Наказом від 22 квітня 1941р. №65; на встановлення ставок оплати згідно з наказами від 2 жовтня 1939 р №85, від 25 вересня 1940р. №29, від 24 січня 1941 р №18; на підготовку молодих адвокатів згідно з інструкціями від 23 квітня 1940р. №47; на дисциплінарний розгляд згідно з Наказом від 11 квітня 1940р. №47 (адвокат міг оскаржити накладення дисциплінарного стягнення в Наркоматі / Міністерстві Юстиції). Це декретний управління було мікроіллюстраціей картини функціонування всієї радянської системи.

Сталінське керівництво розширило визначення "антидержавної діяльності" і часто покладало тягар доведення на обвинуваченого. Стаття 111 Конституції 1936 роки згадувало праву на захист, але допускала різні тлумачення. В результаті практично була зведена до нуля роль адвоката захисту, особливо в справах про політичні злочини, тоді застосовувалася сумнозвісна стаття 58 КК про антидержавної агітації. Якщо адвокат захисту присутній при розгляді на звичайному кримінальному процесі, він був зобов'язаний визнати провину свого клієнта. У 1939р. серед ліберальних юристів йшли дебати про необхідність допуску захисника до кримінальної справи на більш ранній стадії процесу, але проект переглянутого кримінально - процесуального кодексу, над якими працювали ці вчені - ліберали, ніколи не був прийнятий.

Роль адвокатури не тільки не підвищувалася, а й продовжувала зберігати підлегле становище в радянській правовій системі. Крім того, адвокати страждали від скорочення сфери їх діяльності, так як вирішення спорів у цивільних економічних справах було перенесено з судів, як це було при НЕП, в державні органи. Лише небагато адвокати допускалися до політичних справ. Президія Колегії Адвокатів в ході консультації з КДБ відбирав тих адвокатів, хто міг мати спеціальне свідоцтво - "допуски". Намагаючись здобути прихильність впливових осіб, деякі адвокати вимагали ще більш суворого покарання для своїх клієнтів, ніж прокурори, хоча такі адвокати були радше винятком, ніж правилом. Незважаючи на принижене становище адвокатури, в цілому члени колегії по -, як і раніше зберігали вірність своїй професії. Навіть при відсутності єдиної загальнодержавної асоціації адвокатури багато в чому зберегла свою корпоративну цілісність, мала обмежену автономію особливо в питаннях дисципліни і платежів. У 1951 р. Московська Міська Колегія Адвокатів (МГКА) навіть створила власні дослідницькі відділи по красномовству, кримінології, цивільних справах. Як і царські присяжні повірені, радянські адвокати навіть при Сталіні були зацікавлені в глибоких, красномовних виступах на суді. Але тут слід бачити відмінності в підході, як про це говорив один адвокат в кінці п'ятдесятих років. М.М. Флятте попереджав, що адвокати за царату в тактичних цілях використовували сентиментальність, а радянських часів - тільки факти, а не буржуазні дикції. Проте, відомо, що в цей час адвокати вивчили мови західних адвокатів на суді і найбільш помітні виступи адвокатів за царату, хоча багато хто з них вважали себе більш освіченими, ніж присяжні повірені, які брали участь в конкурсній системі.

Адвокати стали отримувати більш-менш системне утворення до кінця сталінського періоду. У цей час були створені юридичні інститути. Однак адвокати продовжували здобувати освіту окремо від інших працівників юстиції. Юридична освіта було фактично "в загоні" до початку післявоєнного періоду, поки в жовтні 1946р. ЦК не вимовив постанову "Про розширення і поліпшення юридичної освіти".

Післявоєнний період, не дивлячись на спробу влади дати юристам освіту більш високого класу, більшість студентів вибирали заочні вузи (особливо посадові особи юстиції). До 1950р., Проте, всі адвокати повинні були, як мінімум, закінчити курс, еквівалентний ступеню бакалавра права, далі вони об'єднувалися з іншими майбутніми юристами в школах права. Один адвокат, який закінчив МГУ в 1950г., Зазначав, що оскільки більшість студентів - юристів хотіло працювати з фіксованою зарплатою після закінчення інституту, вони не хотіли практикувати в якості адвокатів. Таким чином, адвокатура була найбажанішою юридичною професією на початку п'ятдесятих років, так як розглядалася багатьма як пов'язана з фінансовим ризиком. Отже, виходило, що ті студенти, які все - таки вступали в адвокати, були дійсно зацікавлені в юридичній практиці адвоката.

Н.С. Хрущов, який прийшов на зміну Сталіну, прагнув посилити роль права і професійних юристів в будівництві соціалізму. На одній з сесії Верховної Ради СРСР У 1957р. була пронесена мова про те, як адвокати повинні "допомагати посиленню соціалістичної законності і здійсненню правосуддя" (Засідання Верховної Ради СРСР четвертого скликання (шоста сесія). - Москва, 1957 рік.

Адвокатам захисту надавалося набагато більше можливостей брати участь на більш ранніх стадіях кримінального розгляду справ деяких категорій клієнтів в результаті внесення змін до Основі кримінально - процесуального законодавства СРСР (1958р.) І в окремі кримінально - процесуальні кодекси союзних республік.

Надавалося більше прав захисту, захиснику дозволялося представляти неповнолітніх, інвалідів, людей, які не говорили на мові, який використовувався в суді, з початку попереднього розслідування (стаття 22 Основ кримінально - процесуального законодавства), В 1961р. Верховна Рада видав указ про особливості судочинства, за яким вводився, зокрема, відкритий процес при повному складі суду, захист давалося достатній час для підготовки до процесу.

У той час як Хрущов виразно підтримував ці правові реформи, він був не єдиною силою, що стояла ха їх проведенням. Ліберальні юристи, а серед них були і деякі адвокати, працювали над проектом Основ кримінально - процесуального законодавства та боролися з консерваторами в правоохоронних установах, включаючи прокуратуру, і в апараті ЦК. В ході цих дебатів відродився конфлікт думок про право на захист, яка вперше виявилася в кінці 30-х років при Сталіні Адвокати захисту були серед найбільш ліберальних реформаторів і підтримували вчених - правознавців в цих дебатах.

На додаток до роботи над проектами кримінально - процесуального кодексу адвокатів кримінальної секції МГКА в 1956-1958 рр. адвокати Колегії, спеціалізованих по цивільних справах, брали участь в роботі підкомітету Верховної Ради з перегляду цивільного і цивільно-процесуального кодексів. Участь в розгляді цивільних справ з питань права власності було широко поширене серед адвокатів, так само як з фінансових розкрадань, житлових питань, питань сімейного права, інтелектуальної власності та правом спадкування.

У 50-ті роки значення ролі адвокатів у кримінальному та цивільному судочинстві вже не піддавалося ніякому сумніву. Їх "терпіли" навіть в касаційному суді, хоча більшість випадків клопотання адвокатів і їх касаційні скарги на цьому рівні не задовольнялися судом. Типове пояснення ролі адвоката захисту на суді було наступним: "Захисник, як прокурор, роз'яснює в ході судового розгляду суспільно - політичне значення справи, піддає аналізу та оцінці полеченной докази в суді, дає юридичну оцінку встановленим фактам, характеризує особу обвинуваченого і висловлює своє розуміння міри злочину або закликає до виправдання обвинуваченого.

Вважалося, що адвокати найбільш автономні - їх близькість до держави менше, ніж у представників інших юридичних професій. Ефективність роботи адвоката в суді була обмежена певною мірою зацікавленістю держави у забезпеченні високого рівня засудження, саме тому адвокатам був утруднений доступ до клієнтів і матеріалами справи до, а іноді і під час процесу. При проведенні розслідування адвокати розцінювалися як перешкода, оскільки їх увагу до дотримання процесуальних норм заважало заплутувати кримінальну справу. У цій грі зазвичай перемагали слідчі і прокурори, особливо на стадії досудового розгляду.

Те ж саме і в цивільній справі ". Радянський адвокат захисту не був законним представником обвинуваченого по суті в якості незалежної сторони, яка визначає лінію своєї поведінки. До 50-х років багато адвокатів були членами КПРС. У особистому плані членство в партії забезпечувало кар'єру в адвокатуру , але часто не адекватно виражало дійсні ідеологічні уподобання. Якщо відійти від законодавчих реформ, що стосуються ролі захисту, слід сказати, що в адвокатурі, налічувала приблизно 12 900 осіб при населенні Радянського Союзу 191 млн., на початку 60-х років відбувалися зміни в статутних документах.

У липні 1955р. Міністерство Юстиції знову захопило контроль, коли стало отримувати регулярні звіти президій колегій щодо поведінки та практиці окремих адвокатів та функціонуванні консультацій. У законі не було статті, яка захищала б адвоката від надання свідчень проти свого клієнта. Закон "тільки утримував адвоката від розголошення інформації" у даній справі ".

У 50-ті роки зросла кількість студентів - юристів. Чисельність студентів - юристів зросла в 50-і роки приблизно до 45 тис. Чоловік (60% навчалися в заочних вузах). Темп зростання чисельності юристів займали нові посади. Усередині юридичної професії спостерігалася деяка мобільність, особливо там, де колишні прокурори і судді переходили в адвокатуру. Хоча, зрозуміло, далеко не всі з цих колишніх прокурорів і суддів були слабо підготовленими юристами, іноді вони знижували загальний рівень професіоналізму. До кінця радянського періоду в деяких випадках спостерігався розрив в якості підготовки та рівні практики у адвокатів, що вчилися в денних юридичних навчальних закладах, таких як юридичний факультет МГУ або ЛДУ, і у адвокатів, що вчилися в заочних і вечірніх вузах, як це схильні були робити багато колишні державні чиновники, що перетворилися в юристів. Випускники вечірніх і заочних вузів не підлягали державному розподілу. До кінця 50-х років чисельність студентів денного відділення була скорочена за наказом Хрущова (він вважав, що випускається дуже багато юристів. Завдяки поліпшенню юридичної освіти, а також в результаті підвищення статусу захисту в судочинстві, принаймні, за законом, більшу кількість людей в хрущовський період намагалися стати адвокатами (хоча чисельність адвокатів по відношенню до всього населення була значно нижче, ніж в більшості країн Заходу), Контроль держави за зростанням чисельності адвокатів (витоки цієї практ ики сягають періоду царизму) заважав збільшення чисельність і адвокатів до рівня відповідності реального попиту.

Процес, який почав за Хрущова, носив еволюційний характер і не завжди розвивався однозначно за Брежнєва. Звичайно, юристів, в тому числі адвокатів, можна було запевнити, що вони можуть проводити галасливі кампанії на користь реформ правової системи і їх за це не стратять.

Крім того, у юрисконсультів, юристів, які користувалися меншим престижем у суспільстві, які працювали на більшості підприємств, стало більше обов'язків з введенням реформ Косигіна. Можливо, від цього виграли і адвокати, які працювали на підприємствах в якості консульт (там, де не було власної юридичної служби). У той же час Зігурд Зайл зазначає, що "у адвокатів викликало заклопотаність вторгнення юрисконсультів", їх чисельність зростала в зв'язку зі збільшенням попиту на правові послуги в економічній сфері. Однак в той же час держчиновники продовжували обмежувати контроль адвокатів над ставками гонорару.


Глава 3. Порівняльна характеристика норму закону про адвокатуру СРСР 1939 року зі іншими законами радянського і пострадянського періоду про адвокатуру

3.1 Порівняння положення 1939 року про адвокатуру з республіканськими законами і законами після 1962 року про адвокатуру до кінця радянського періоду

В системі державних і громадських організацій, покликаних охороняти права і свободи радянських громадян, зміцнювати соціалістичну законність і правопорядок, гідне місце займає радянська адвокатура. Здійснюючи захист у кримінальних справах, надаючи іншу юридичну допомогу громадянам, підприємствам, установам і організаціям, а також проводячи велику роботу по пропаганді радянського права, адвокати сприяють охороні прав і законних інтересів громадян, вихованню їх в дусі поваги до радянських законів, попередження злочинів, зміцненню соціалістичної законності, правильному здійсненню правосуддя.

Заходи, прийняті в слід за Конституцією 1936 року, Комуністичною партією та Радянським урядом з метою удосконалення законодавства, а також поліпшення організації і діяльності органів, покликаних охороняти законність, не могли залишитися байдужими і для адвокатури. За всієї специфіки організації і функцій адвокатури її загальні завдання багато в чому збігаються з завданнями державних органів, що стоять на сторожі законності. Тому, хоча радянська адвокатура і є добровільною громадською організацією, до функцій якої входить не тільки надання юридичної допомоги в судових органах, її доля тісно пов'язана з долею судової системи. Будь-яке суттєва зміна і вдосконалення судоустрою завжди приводило до змін і удосконалення організації та діяльності адвокатури.

За роки, що минули з моменту прийняття Положення про адвокатуру СРСР 1939 р життя підказало ряд нових організаційних форм влаштування та діяльності адвокатури, що викликало необхідність внесення уточнень і змін до цього Положення. Наприклад, в зв'язку з ліквідацією Міністерства юстиції СРСР, міністерств юстиції більшості союзних республік, міністерств юстиції АРСР та обласних (крайових) управлінь юстиції потрібно було вирішити питання про те, які органи будуть здійснювати державне керівництво адвокатурою, уточнити межі повноважень цих органів і т. Д . Правовою підставою для проведення цієї роботи послужили Основи законодавства про судоустрій Союзу РСР, союзних і автономних республік 1958 р ст. 13 яких, визначивши загальні завдання адвокатури і основні принципи її організації, прямо передбачила право союзних республік видавати акти про адвокатуру. Це право досить активно реалізується в союзних республіках.

В даний час такі акти прийняті в 13 союзних республіках (в чотирьох - в 1960 р, в дев'яти - в 1961 р). Відповідно до ст. 13 Основ законодавства про судоустрій Союзу РСР, союзних і автономних республік акти про адвокатуру затверджувалися Верховними Радами союзних республік. Таким чином, в 13 союзних республіках організація і діяльність адвокатури регламентуються законами, а не підзаконними актами, як було раніше. Адвокатура стала, мабуть, єдиною громадською організацією, структура і діяльність якої регламентуються актом, який затверджується в законодавчому порядку. Це підтверджує те велике державне значення, яке надається діяльності адвокатури. Обговорення на сесіях Верховних Рад союзних республік питань, пов'язаних з організацією та діяльністю адвокатури, і їх законодавча регламентація, безсумнівно, будуть сприяти підняттю авторитету колегій адвокатів.

Загальним для нових Положень про адвокатуру союзних республік є те, що вони засновані на єдиних принципах організації і діяльності, що сформувалися за сорок років існування радянської адвокатури. Все Положення передбачають добровільність організації адвокатів, виборність органів самоврядування, автономію від органів суду, прокуратури, слідства і дізнання, загальне державне керівництво, принципи оплати праці, що гарантують незалежність адвоката при виконанні професійних обов'язків, і т. П.

Однак у вирішенні приватних питань в ряді випадків намітилися істотні розбіжності. Цікаво відзначити, що таких розбіжностей у вирішенні питань організації і діяльності адвокатури набагато більше, ніж в кримінальному та кримінально-процесуальному законодавстві союзних республік. Порівняльний аналіз Положень про адвокатуру є непоганою ілюстрацією творчого і самостійного вирішення Верховними Радами союзних республік питань, віднесених до їх компетенції.

Цілі і завдання адвокатури в загальних рисах сформульовані в ст. 13 Основ законодавства про судоустрій Союзу РСР, союзних і автономних республік. До них віднесено здійснення захисту на суді і надання іншої юридичної допомоги громадянам, підприємствам, установам і організаціям. У нових Положеннях це формулювання уточнена і доповнена.

Союзні республіки заповнили прогалину ст. 13 Основ, включивши в Положення вказівку на те, що захист здійснюється не тільки на суді, але і на попередньому слідстві. Майже всі союзні республіки містять в Положеннях спеціальні вказівки на те, що колегії адвокатів зобов'язані надавати допомогу і колгоспам. Таке акцентування уваги на колгоспах не випадково. Досвід показує, що надання юридичної допомоги колгоспам колегіями адвокатів ще не налагоджено, хоча колгоспи гостро потребують такої допомоги. Наприклад, 31 травня 1960 року ЦК КП України і Рада Міністрів України прийняли спільну постанову, в якій зазначалося, що дебіторська заборгованість колгоспів на 1 січня 1960 р становила 1250 млн. Руб., Що при перевірці були встановлені факти грубого порушення законності в колгоспах, зокрема, в 8199 колгоспах було виявлено 5945 ув'язнених незаконно договорів. У зв'язку з цим перед Міністерством юстиції УРСР і обласними колегіями адвокатів була поставлена ​​задача повністю забезпечити колгоспи юридичним обслуговуванням. Аналогічні рішення в останні роки приймалися і в інших республіках.

Всі союзні республіки, формулюючи цілі і завдання адвокатури, передбачили досить принципове положення, яке відсутнє в ст.13 Основ і не було відомо до Положення про адвокатуру СРСР 1939 У нових Положеннях підкреслюється, що всією своєю діяльністю адвокатура зобов'язана сприяти: а) охорону прав і законних інтересів громадян, підприємств, установ і організацій; б) дотримання і зміцнення соціалістичної законності; в) здійснення правосуддя.

Таким чином, істотно уточнюється місце адвокатури в системі державних і громадських організацій, покликаних боротися за зміцнення законності, що дозволяє більш чітко і правильно визначити процесуальне становище адвоката, який виступає в суді і, зокрема, процесуальне становище адвоката, що здійснює захист у кримінальній справі. Звісно ж, що вказівка ​​в законі на обов'язок адвокатури всією своєю діяльністю сприяти охороні прав громадян, підприємств, установ і організацій зміцненню законності і здійснення правосуддя покладе край суперечці про те, чи є адвокат тільки представником підзахисного і чи повинен він, здійснюючи захист, сприяти суду в правильне вирішення справи. Нові закони прямо говорять: адвокат, здійснюючи захист, т. Е. Використовуючи всі зазначені в законі засоби і способи з метою з'ясування обставин, що виправдовують обвинуваченого або пом'якшують його відповідальність, повинен сприяти правосуддю.

Питання про функції адвокатури в нових Положеннях вирішено в основному одноманітно. Такими є: а) здійснення захисту обвинувачених і представництво інтересів потерпілих, цивільних позивачів і цивільних відповідачів у кримінальних справах; б) представництво у цивільних справах; в) складання юридичних паперів; г) надання юридичних консультацій; д) надання юридичної допомоги підприємствам, установам, організаціям і колгоспам; е) пропаганда радянського права.

Однак Положення, прийняті, наприклад, в Естонії. Казахстані, Таджикистані та Узбекистані, коло функцій адвокатури розширили. З огляду на досвід застосування старої Інструкції про порядок оплати юридичної допомоги, наданої адвокатами населенню (п. 14), вони включають в число функцій адвокатури та представництво в адміністративних органах (в Положенні про колегію адвокатів Естонської РСР йдеться про ведення адміністративних справ). Таке розширення функцій адвокатури та активізація її діяльності в цьому напрямку цілком доцільні. Приватне представництво адвокатів по адміністративних справах (наприклад, у справах про адміністративне виселення, про призначення пенсій та ін.), Безумовно, зробить, з одного боку, більш ефективної допомогу адвокатури громадянам, які відстоюють свої права в виконавчо-розпорядчих органах, а з іншого - буде сприяти правильній роботі останніх. Добросовісний і кваліфікований адвокат, потрапивши на особистий прийом до відповідної посадової особи, толково і дохідливо викладе суть питання, підкаже потрібний закон і допоможе правильно і швидко вирішити скаргу представленого ним громадянина.

В ході судової реформи 1922-1923 рр. було прийнято постанову ВЦВК «Про адвокатуру» від 26 травня 1922 і Положення про колегію захисників, затверджене НКЮ РРФСР 5 липня 1922 р Істотні зміни в судоустрій в кінці 20-х - початку 30-х років привели також і до вдосконалення адвокатури: НКЮ РРФСР затвердив 27 лютого 1932 р Положення про колективах членів колегій захисників. Ухвалення Закону про судоустрій СРСР, союзних і автономних республік 16 серпня 1938 р потребувало значних змін в організації і діяльності адвокатури: 16 серпня 1939 р, РНК СРСР затвердив Положення про адвокатуру СРСР.

Слід звернути увагу на той факт, що Положення про адвокатуру Вірменської РСР було затверджено не указом, а законом, незважаючи на те, що ст. 21 Закону про судоустрій Вірменської РСР, всупереч вимогам ст. 13 Основ законодавства про судоустрій, відносить затвердження Положення про адвокатуру до компетенції Президії Верховної Ради республіки.

Разом з тим закони про адвокатуру заклали основи для розвитку і вдосконалення законодавства про адвокатуру вже в нових умовах, які були не за горами. Так, наявність вищої юридичної освіти у адвокатів стало обов'язковим для всіх без винятків. Велика увага приділялася питанням кримінально-процесуального захисту, щодо якої було поставлено під сумнів традиційне уявлення про подібність сутності в кримінальному процесі захисту і звинувачення. З метою забезпечення максимально можливих процесуальних основ захисту в процесі передбачалося не тільки право адвоката запитувати через юридичні консультації з державних і громадських організацій довідки, характеристики та інші документи, необхідні для надання юридичної допомоги, а й обов'язок в установленому порядку видавати ці документи або їх копії.

У грудні 1958 року Верховна Рада СРСР прийняла ряд нових законів, в їх числі: «Основи кримінального законодавства», «Основи кримінального судочинства», «Основи судоустрою» і ін. Законом про судочинство значно розширювалися права адвокатів. У ст.22 Закону записано, що «захисник допускається до участі в справі з моменту оголошення обвинуваченому про закінчення попереднього слідства і пред'явлення обвинуваченому для ознайомлення всього провадження у справі. У справах про злочини неповнолітніх, а також осіб, які в силу фізичних і психічних недоліків не можуть самі здійснювати своє право на захист, захисник допускається до участі в справі з моменту пред'явлення обвинувачення ».

З прийняттям цих Основ адвокатура стала удосконалювати свою організацію і діяльність. У жовтні 1960 року були прийняті нові Кримінальний [2] і Кримінально-процесуального кодексів [3]. Адвокати ще не були готові до роботи на стадії попереднього розслідування у кримінальних справах, і в колегіях були прийняті заходи по вивченню цих законів і їх використання в адвокатській практиці.

У 1962 року Верховна Рада Української РСР ухвалила Положення про адвокатуру Української РСР.

Від попереднього Положення 1939 воно відрізнялося тим, що в ньому по-іншому вирішувалося питання про підконтрольність колегії адвокатів, значно розширювалися права адвокатів. У той же час підвищилася і вимогливість до них, інакше визначався коло завдань, що стоять перед колегією.

Багато нового з'явилося і в обсязі роботи адвокатів. Так, поряд з наданням юридичної допомоги населенню на колегії адвокатів покладалися обов'язки «з вивчення та узагальнення причин злочинних проявів та інших порушень законності». Адвокати могли вносити відповідні пропозиції до органів влади і управління [4].

Відповідно до ст.26 Положення адвоката було надано право запитувати довідки, характеристики та інші документи з державних та громадських організацій. Це, безсумнівно, стало прогресивною формою роботи.

До адвокатам пред'являлися вимоги «бути зразком точного і неухильного дотримання радянських законів, моральної чистоти і бездоганного поведінки» (ст.30). На ті часи це положення сприймалося адвокатами з розумінням.

Стаття 33 Положення зобов'язувала адвоката «зберігати професійну таємницю», а в ст.34 вказувалося, що він не міг відмовитися від прийнятого на себе захисту обвинуваченого.

Безсумнівно, що Положення про адвокатуру 1962 року зіграло позитивну роль на тому відрізку життя нашої держави, але адвокатура продовжувала перебувати у великій залежності від партійних і державних структур, які, по суті, контролювали, опікувалися її роботу.

А ось після косигінські реформ в зв'язку зі збільшенням попиту на правові послуги в економічній сфері значно зросла кількість юрисконсультів, які працювали на радянських підприємствах. У адвокатів, які в основному надавали послуги в області застосування господарського права (хоча цивільні справи, як правило, продовжували розглядатися без їх участі), таке «вторгнення» в їх єпархію (за влучним зауваженням З. Зайла) викликало занепокоєння. Тоді ЦК КПРС і Рада Міністрів CССР випустили 23 грудня 1970 р спільну постанову «Про поліпшення правової роботи в народному господарстві», де були передбачені заходи щодо роботи адвокатів на тих підприємствах, де не було постійних юрисконсультів. Тим самим ліквідовувався прогалину в їх юридичному обслуговуванні. А 8 грудня 1972 року Міністерство юстиції СРСР затвердив типовий договір «Про надання правових послуг на підприємствах, в інститутах та інших організаціях (крім колгоспу) юридичними консультаціями при колегіях адвокатів». Рівно через рік був затверджений типовий договір, котрий дозволив адвокатам надавати правові послуги колгоспам.

В кінці 70-х років йшла подальша розробка питань правового обгрунтування адвокатури як інституту. У статті 161 Конституції СРСР 1977 р адвокатура вперше офіційно визнавалася конституційним органом, і з цього моменту вона ставала все більшою мірою «державною справою», ніж залишалася напівавтономною і незалежної професією.

Безумовно, закони визначали завдання адвокатури на підставі існували в ті роки політичних та ідеологічних установок, партійних приписів і моральних норм. Вона була покликана сприяти «охорони прав і законних інтересів громадян і організацій, здійсненню правосуддя, дотриманню і зміцненню соціалістичної законності, вихованню громадян у дусі точного і неухильного виконання радянських законів, дбайливого ставлення до народного добра, додержання дисципліни праці, поваги до прав, честі і гідності інших осіб, до правил соціалістичного співжиття »(ст. 1).

Але найголовніше, в законах відсутнє визначення таких важливих понять, як «адвокатура» і «адвокатська діяльність». Це упущення призвело до розширеного тлумачення даних понять на початку ліберальних реформ 1991-1993 рр., В результаті чого в інститут адвокатури були включені приватно практикуючі юристи, комерційні фірми і т.п. Внаслідок цього були створені численні «паралельні» адвокатські структури, колегії адвокатів, юридичні центри. Тим часом, мабуть, при розробці положення ст. 1 законодавець в особі Верховної Ради не ставив перед собою завдання розширення юридичних структур. Перед ним стояла інша мета - прирівняти функції адвокатури до правоохоронних та ідеологічним органам з метою відповідного впливу на громадянина. [5]

Вивчення судової практики тих років показує, що конституційний принцип забезпечення обвинуваченому права на захист в більшості випадків дотримувався, і це мало, безумовно, позитивний вплив на якість правосуддя.

Завершуючи огляд радянської епохи, слід зазначити, що десятиліттями держава утримувало чисельність адвокатів на низькому рівні (з розрахунку 1 адвокат на 13 тис. Осіб), контролювало діяльність адвокатів шляхом обліку справ і стежачи за їх поведінкою в залі суду. Крім свого прямого призначення - надання юридичної допомоги громадянам і організаціям - адвокати повинні були виступати з публічними лекціями про соціалістичної законності, оскільки в їх обов'язки входило поширення правових знань.

3.2 Порівняння положення 1939 року про адвокатуру, до законів про адвокатуру пострадянського періоду

Судово-правова реформа 90-х років XX ст., Що викликає не тільки позитивні оцінки, а й обґрунтовану критику, істотно змінила правовий статус адвоката та адвокатських об'єднань.

Хоча новий Закон про адвокатуру РФ тривалий час залишався в проектах (на початок 2001 р) і діяло Положення про адвокатуру Української РСР 1980 р яке багато взяло з положення про адвокатуру СРСР 1939 р права адвоката і його правозахисні можливості розширювалися з в'язі з формуванням в країні судової влади, впровадженням в правову систему Росії загальновизнаних міжнародних пактів про права людини, удосконаленням кримінально-процесуального та створенням арбітражно-процесуального законодавства.

Так, поява крім системи загальних і військових судів Конституційного Суду РФ, системи арбітражних судів і світового суддівства, а також зняття обмежень на участь адвоката в дізнанні, адміністративному провадженні розширило його сферу діяльності, створило нові можливості захисту адвокатами прав та інтересів громадян і організацій.

Тут же слід підкреслити, що реалізація ст.46 Конституції РФ 1993 року про право кожного на судовий захист не тільки підвищує роль суду в нашому суспільстві, але і створює передумови для активної правозахисної діяльності адвоката з використанням судової трибуни, можливостей правосуддя.

Ефективність наданої адвокатом правової допомоги визначається не тільки рівнем його професійної підготовки, а й станом правової системи, статусом особистості в державі, про що в положенні 1939 року не можна навіть і було подумати. Конституція РФ 1993 року в розділі "Права і свободи людини і громадянина" зробила значний крок у напрямку до побудови правової держави. З огляду на пряму дію Конституції і відображення її принципів в галузевому законодавстві, адвокат отримав можливість активного впливу на створення умов для реалізації прав людини.

Стаття 48 Конституції РФ 1993 р проголосила: "Кожному гарантується право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги. У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безкоштовно". Тлумачі Конституції РФ, не обтяжуючи себе сумнівами, бачать в цій формулі саме адвокатську юридичну допомогу.

Не можна не погодитися з тим, що кваліфікована юридична допомога - це, звичайно ж, адвокатська допомога. Однак не можна не визнати, що з ст.48 Конституції РФ такий висновок однозначно не випливає.

Кваліфіковану юридичну допомогу може надати і будь-який досвідчений юрист, правознавець, учений. Що ж стосується практики, то вона по-своєму розцвічує, як і завжди, думка законодавця. Відомі спеціальні дослідження авторів дисертацій з яких випливає, що юридичну допомогу у військових трибуналах (тепер - військових судах), особливо віддалених гарнізонів і "обмежених зарубіжних контингентів військ", надавали нижні чини самих трибуналів, а іноді і шкільні вчителі. У цих випадках, як стверджували дослідники, кількість клопотань і скарг на вироки в інтересах засуджених різко знижувався.

Виникає питання, чи не тому ст.48 ч.1 Конституції РФ не згадує адвокатів, щоб не виключити практику їх підміни і гарантію "кваліфікованої юридичної допомоги" зробити невизначеною і важко контрольованою. А може бути, тут криється небажання держави брати на себе тягар оплати праці адвокатів у випадках допомоги майново неспроможним громадянам?

І все ж, незважаючи на явне неувага Конституції РФ до інституту адвокатури, нею створені необхідні правові передумови для активного захисту адвокатами прав і законних інтересів громадян, надання юридичної допомоги населенню.

Це, перш за все, широкий перелік закріплених в Конституції РФ прав і свобод громадян. Втілення в її нормах демократичних принципів правосуддя і зняття будь-яких обмежень з предмета судової юриспруденції. Це норми про доведенні, обмежують обвинувальний ухил і протизаконні способи підкріплення звинувачень фальсифікованими доказами і ін.

Розширення судової юрисдикції, здійснюване правовою реформою, відносне зростання правової культури в суспільстві та зміцнення правового статусу громадянина створює реальні умови ефективного захисту інтересів особистості за участю адвоката. Закони про власність, про землю, про оскарження до суду дій посадових осіб і колегіальних органів управління, закон про пресу та інші 'засобах масової інформації, про пенсії, про приватне підприємництво, новий Цивільний Кодекс РФ та ін. Дають адвокату потужна зброя - зброя права .

Винятково велике значення змін в кримінально-процесуальному законодавстві для активної участі адвоката на попередньому слідстві і в суді. У підозрюваного і обвинуваченого з'явився захисник на ранніх етапах розслідування, з'явилася можливість судового оскарження заходів процесуального примусу. Зросли вимоги до доказів (проблема неприпустимість доказів, отриманих з порушенням федерального законодавства), що також створює нові правові можливості захисту. Пробуджується інтерес до судового красномовства з відродженням суду присяжних.

Важливе значення для успішної діяльності адвоката має його незалежність від державних органів та органів колегії адвокатів при визначенні засобів і способів захисту інтересів клієнта, єдиними критеріями яких є законність і моральна бездоганність.

І чинне до середини 2002 р Положення про адвокатуру, і кримінально-процесуальне законодавство в якості гарантій незалежності адвоката вказують на адвокатську таємницю, неприпустимість його допиту про обставини, які стали відомі адвокату у зв'язку з виконанням ним обов'язків захисника або представника.

Проекти Закону про адвокатуру йдуть по шляху розширення цих гарантій, включаючи в себе особливі умови залучення адвоката до кримінальної відповідальності і засоби, що забезпечують його іезопасность при відправленні професійних обов'язків.

Велику незалежність від державних органів знайшли і Колегії адвокатів. І хоча в Положенні про адвокатуру РРФСР функції Міністерства юстиції звучали і раніше вагомо, практично вони або не реалізуються або дуже ослаблені.

До початку судово-правових реформ 90-х років XX ст. структурними підрозділами колегії адвокатів були тільки юридичні консультації, створювані президією колегії, як правило, при судах в кожному адміністративному районі.

В останні роки поряд з юридичними консультаціями з'явилися так звані бюро, фірми, кабінети, індивідуально практикуючі адвокати. Їх статус визначався в статутах колегій і, поки не був прийнятий новий Закон про адвокатуру, ці структурні підрозділи (бюро, фірми, кабінети) діяли приблизно на тих же засадах, що і юридичні консультації. Відмінністю був їх більш високий рівень майнової та організаційної самостійності (аж до утворення юридичної особи, що вступало в протиріччя з чинним законодавством) і підвищена відповідальність входять до складу цих підрозділів адвокатів перед клієнтом (включаючи матеріальну відповідальність за неналежне виконання обов'язків).

Закон "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ" 2002 р містить щодо детальні положення, що стосуються і принципів організації адвокатури, і гарантій її незалежності, і структурних підрозділів адвокатських спільнот (див .: гл. VI-IX Закону). Принципових змін була піддана і система оплати праці адвокатів. Вона завжди на протязі радянського періоду будувалася за жорсткою таксі, що іменується "Інструкцією про оплату юридичної допомоги, наданої адвокатами громадянам, підприємствам, установам і організаціям", який затверджується Міністром юстиції СРСР. Кожен вид юридичної допомоги мав строго фіксовану оцінку в рублях, подібно оцінці послуг перукарні. І тільки Інструкція, введена в дію 10 квітня 1991 року, передбачила нововведення, відбило багаторічні сподівання адвокатів, задовольняли раніше нелегально (значить, протизаконно) за рахунок так званого міксту. У ст. 1 цієї інструкції записано: "Основним принципом оплати праці за юридичну допомогу, надану адвокатами громадянам, підприємствам, установам, організаціям і кооперативам, є угода між адвокатом і особою, яка звернулася за допомогою".

Угода про оплату між адвокатом і клієнтом принцип не новий, але якщо раніше угоду було орієнтоване на граничні ставки такси, то тепер - на матеріальні можливості клієнта і домагання конкретного адвоката. Це теж знайшло відображення в інструкції: "При оплаті за угодою громадянину належить право вибору конкретного адвоката" (зі ст. 1).

Сама ж такса зберігається, але для тих випадків, коли угода не досягнуто і питання про оплату вирішується завідувачем юридичною консультацією або стягується судом при виконанні обов'язкових доручень. Передбачена і можливість оплати доручень у валюті.

Таким чином, була закладена основа для процвітання "іменитих" адвокатів і вона широко використовується в умовах ринкових відносин.

Законодавець передбачив ряд випадків надання безоплатної правової допомоги. Традиційно в нашій кримінально-процесуальної системі обов'язкова безкоштовна Юридична допомога надається обвинувачуваному, підозрюваному і підсудному в певних ст.49 КПК України випадках (в новому КПК РФ - ст. 51). Це і знайшло відображення у другій фразі ч.1 ст.48 Конституції РФ "У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безкоштовно".

Галузеве процесуальне законодавство і практика не поширюють безкоштовну юридичну допомогу на представників потерпілих в кримінальному процесі, на незаможних позивачів і відповідачів у цивільному судочинстві. Таким чином, дана конституційна гарантія виявляється урізаною, тим більше якщо врахувати, що тягар витрат по "безкоштовної" юридичної допомоги населенню несуть, як правило, колегії адвокатів, але не держава.

Закон "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ" розширив число підстав надання безкоштовної юридичної допомоги (ст. 26) .Однак оплата праці адвокатів за рахунок коштів федерального бюджету передбачена тільки для випадків захисту за призначенням органів кримінального переслідування і суду (ст. 25 п. 8). Інші види безоплатної правової допомоги можуть компенсуватися, як і раніше, за рахунок коштів адвокатської спільноти (ст. 25 п. 10).

Протягом ряду років неодмінною предметом суперечок було оподаткування адвокатських колективів. Питання принципово дозволений прийняттям другої частини Податкового кодексу Росії 5 серпня 2000 г. З моменту введення в дію її норм (з 1 січня 2001 г.) в питаннях оподаткування адвокат практично прирівняний до підприємцю. Так, ст.235 Податкового кодексу РФ, зокрема, визначено, що платниками податків визнаються "індивідуальні підприємці, селянські фермерські господарства, адвокати". Об'єктом оподаткування для обчислення податку, згідно з п.2 ст.236 Податкового кодексу РФ, визнаються "доходи від підприємницької або іншої професійної діяльності за вирахуванням витрат, пов'язаних з їх отриманням".

Лише при визначенні ставки податку (ст.241 Податкового кодексу РФ) законодавець зробив спробу врахувати той факт, що адвокатами значний обсяг послуг з надання правової допомоги надається безкоштовно. У стає в п.З ст.241 Податкового кодексу РФ загальне правило про застосування загальної ставки податку в 22,8% з податкової бази наростаючим підсумком з початку року до 100 тис. Рублів, в п.4 зазначеної статті сказано, що до вступу в силу федерального закону, який встановлює порядок оплати праці адвокатів за рахунок коштів бюджетів, у випадках якщо відповідно до закону юридична допомога адвокатами виявляється фізичним особам безкоштовно, адвокати сплачують податок за ставками 17,6% з податкової бази наростаючим підсумком з початку року до 300000 тис. рублів.

Обчислення і сплата податку з доходів адвокатів здійснюється юридичними консультаціями в порядку, передбаченому ст. 243, 244 Податкового кодексу РФ. Важливе значення для забезпечення інтересів адвокатури, підвищення її престижу, правового і соціального захисту адвокатів мало створення адвокатських об'єднань - спілок адвокатів, а за новим законом - об'єднання адвокатських палат суб'єктів Федерації в Федеральну палату адвокатів РФ (див .: тему VII).

Докорінно змінило вимога до характеру, обсягу та якості правових послуг становлення в Росії нових економічних відносин ринкового типу. Радянська адвокатура була пристосована для обслуговування ринкових відносин. Її мала чисельність і характер звичних повноважень відповідали умовам, коли середній громадянин країни був позбавлений власності, сфера майнових відносин була вкрай обмеженою, панувала соціалістична власність, виділена в значній мірі з нормального товарообігу.

Ситуація різко змінюється в міру просування до ринку. Як і у всякій цивілізованій країні, попит в цих умовах на правові послуги різко зростає. Ліміт на чисельність адвокатури - до речі, придуманий Міністерством юстиції СРСР не заради привільне життя адвокатів, а заради усунення переливання юридичних кадрів з суду, міліції та органів розслідування, де умови були завжди злидарськими, - стає все більш нетерпимим. Не чекаючи реформ, на ринок правових послуг хлинули юридичні кооперативи, "альтернативні колегії адвокатів", що комплектуються нерідко з проштрафилися, відторгнутих правоохоронними органами працівників, приватнопрактикуючих юристів і багатьох інших.

Історія робить несподівані піруети.У судову реформу кінця минулого століття (1864 р) адвокатура Росії, щоб придбати прийнятний статус і визнання мала відхрещуватися від своїх попередників - стряпчих і приватних прохачів - того "кропив'яного насіння", похмура слава якого важким тягарем лежала на репутації новостворюваного інституту.

Повною мірою присяжного адвокатуру того часу звільнитися від попередників не вдалося: заступники у цивільних справах під різними вивісками зберігалися. Пояснювалося це не тільки традицією, але й елементарною нестачею дипломованих фахівців.

До нинішньої судової реформи (через 130 років) адвокатура стала, як бачимо, теж в оточенні не завжди поважних конкурентів, не обтяжених, як правило, ні професійними традиціями, ні моральними домінантами поведінки. Репутація адвокатської професії поставлена ​​під загрозу. Різниця ситуації, ймовірно, не на користь нинішньої адвокатури. У минулому столітті передові верстви суспільства захоплено приймали і створення нового суду і формування адвокатської спільноти. Тепер суспільству спочатку внушалась думка, що поганий не тільки суд, доведений до злиднів і часом морального розпаду, погана і адвокатура засиллям чиновницького елемента в керівництві, що захопила монополію на правові послуги і тому нездатна до вдосконалення. На перше місце висувалися причини чисто організаційного порядку.

Порятунок передрікали в приватизації правових послуг за аналогією з долею захіревшей державної торгівлі. Малося на увазі створення системи приватнопрактикуючих адвокатів шляхом видачі ліцензій. При цьому до суспільної свідомості не поспішали доводити, що, по-перше, ринок правових послуг зробить їх недоступними для більшості нашого злиденного населення без будь-яких гарантій якості цих послуг; по-друге, паралізує роботу органів суду і попереднього слідства, бо нікому буде виконувати їх обов'язкових доручень.

Страйк у листопаді 1991 р адвокатів Білорусії це переконливо довела. Прихильники ліцензійної адвокатури цю небезпеку, здається, усвідомлюють і тому доповнюють її ідеєю муніципальної адвокатури для незаможних. Таким чином, правову допомогу пропонують поділити з урахуванням наростаючого соціального розшарування на допомогу для багатих і допомогу для бідних.

З цим важко змиритися. І питання тут не тільки в розмірах і джерелах оплати. Питання в якості правових послуг, в ту небезпеку соціального обдурювання, про яку не хочуть говорити автори цих проектів.

Звернемося до досвіду США, за поданням нинішніх реформаторів, самого демократичного і процвітаючого держави. У США ідея приватнопрактикуючих адвокатів і агентів по захисту малозабезпечених реалізована повною мірою і практика ця має і традиції і своїх дослідників.

Ще в минулому столітті було відзначено, що приватно практикуючі адвокати не можуть забезпечити належний захист неплатоспроможних осіб. Стали з'являтися благодійні агентства по захисту бідних. Джерелом їх фінансування були спочатку благодійні пожертвування, а потім і місцеві бюджети. З'явилася своєрідна ідеологія такого роду діяльності. Творці безкоштовної адвокатури вважали, що адвокати, які не одержують оплати від своїх клієнтів, і значить, не залежні від них, повинні керуватися в першу чергу його інтересами клієнтів, а правосуддя.

Засвоїли цю ідеологію і самі адвокати. Їхні стосунки з прокурорами стали будуватися не на принципі змагальності, а на засадах співробітництва, в тому числі і в зборі викривальних доказів.

Адвокатам виявилося вигідно переконувати клієнтів в недоцільності визнати звинувачення, бо в цьому випадку судовий розгляд або спрощувалося, або не проводилося зовсім, а покарання могло бути мінімальним. Підзахисні муніципальних адвокатів в середньому в два рази частіше визнають провину, ніж у приватнопрактикуючих адвокатів.

В цілому, прихильники створення в Росії муніципальної адвокатури виявилися в меншості. Доводами проти, крім зазначених, стало і розуміння значних витрат, які лягли б на місцеві бюджети органів влади, і небезпека перетворення адвоката в держслужбовця, що означало б втрату залишків незалежності адвокатури і, як наслідок - зниження рівня правової допомоги населенню.

Закон "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ" розширює гарантії незалежності адвокатів, створює додаткові можливості для створення нових організаційних форм адвокатських об'єднань. Вельми спірні питання про адвокатському імунітет, про так званих паралельних колегіях, про способи збирання адвокатами доказів, про статус помічника адвоката і т.д. знаходять в цьому правовому акті досить детальне рішення.


висновок

Таким чином, слід визнати, що адвокатура є інститутом громадянського суспільства і головна мета, заради якої вона створюється - це захищати приватних осіб в правовому спорі з державою.

Я вважаю, що адвокатська діяльність повинна ґрунтуватися на особливих, довірчих, прихованих від стороннього ока відносинах адвоката і клієнта, які б охоронялися не тільки законом, а й нормами професійної моралі. Хоча найчастіше ці відносини мають підвищену уразливістю для зловживань як з боку недобросовісних адвокатів, так і з боку недобросовісних клієнтів. І саме тому, а також пам'ятаючи всі складнощі через які пройшла адвокатура, прийняття закону стає просто необхідністю на шляху створення істинно правової держави. І тому представляється досить очевидним, що держава як гарант конституційного права на отримання кожним кваліфікованої юридичної допомоги не може стояти осторонь від вирішення питання про те, хто таку допомогу надає.

Таким чином, Російська держава знаходиться на етапі формування нового правового обгрунтування діяльності адвокатури, яка за час свого існування набула величезну значимість. Наявність в державі осіб, здатних грамотно і кваліфіковано надати юридичну допомогу є запорукою гармонійного існування суспільства в цілому. Звичайно, в нашій країні ще далеко до інституту адвокатури західних країн і багато в чому це проблема не тільки кадрового складу адвокатури, а й її фінансування. Сподіваємося, що з набранням чинності Федерального закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» ці та багато інших питань знайдуть найбільш вірне рішення, а адвокатура, в свою чергу, не тільки не втратить свій державно-значущий статус, а й піднімає його на більш високий рівень.

Адвокати з трибуни першого Всеросійського конгресу адвокатів прийняли резолюцію, в якій звернулися до всіх адвокатів Росії із закликом про необхідність неухильного дотримання у професійній діяльності професійно-етичних норм, що містяться в Загальних кодексі правил для адвокатів країн Європейського співтовариства. При цьому керівникам колегій адвокатів рекомендовано розробляти і впроваджувати правила професійної етики адвокатів, підвищити вимоги до претендентів звання «адвокат», удосконалювати рівень кваліфікаційних комісій, підвищувати взаємну вимогливість в адвокатських спільнотах і впроваджувати систему відповідальності за порушення професійно-етичних норм, аж до публічного принесення присяги і застосування заходів відповідальності за її порушення.

Інститут адвокатури, має непросту долю в російській історії дореволюційного, і особливо радянського періоду, на сучасному етапі переживає новий етап розвитку. Саме зараз з появою Закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» у адвокатської спільноти з'явився шанс на практиці реалізувати побажання законодавця, виражене в ст. 3 Закону і перетворити сукупність адвокатів в професійне співтовариство. У свою чергу це професійне співтовариство з часом отримає шанс воістину стати інститутом громадянського суспільства.

Підкреслимо, що на наш погляд, адвокатура, як і будь-який інший інститут громадянського суспільства, не може бути таким тільки на підставі законоположення. Так, ні пропонована Президентом Росії Громадська палата, ні вже створена Рада при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини (Указ Президента РФ від 6 листопада 2004 р № 1417) не зможуть створити громадянське суспільство. Максимум чого можна очікувати - це поява у владі «свіжого струменя», тобто нових, раніше не брали участі в політичних процесах людей.

Взагалі держава як партнер і опонент громадянського суспільства не може створювати ні інститути громадянського суспільства, ні, зрозуміло, саме громадянське суспільство. У зв'язку з цим важко погодитися з думкою колеги А. Кучерена, що для будівництва громадянського суспільства «потрібна політична воля і активна позиція держави, перш за все, зрозуміло, президента». [6] Нам видається, що держава може лише створювати умови для розвитку громадянського суспільства або тільки зовнішню видимість існування його інститутів. Істинне ж громадянське суспільство може з'явитися в результаті активної діяльності самого суспільства і окремих його членів.

Необхідно констатувати, що в даний момент ступінь довіри і поваги населення до адвокатській спільноті знаходиться на досить низькому рівні і в цьому сенсі можна порівняти з рівнем довіри до державних інституцій.

На закінчення хотілося б сказати кілька слів про реалізацію і розвитку принципів самоврядування і корпоративності адвокатури. Для цього необхідно розглянути можливість застосування по відношенню до адвокатури інституту саморегулювання, який останнім часом жваво обговорюється як законодавчої, так і виконавчої владою в рамках проведеної адміністративної реформи та ліквідації адміністративних бар'єрів. Безумовно, при цьому необхідно враховувати історичний досвід і національну специфіку нашої країни, які можуть звести нанівець нові інституціональні освіти, чужі вітчизняному правопорядку.

Прикладом організації саморегулювання може служити, наприклад, організація адвокатури в Англії, де згідно з Актом про адвоката від 1974 р кожен виконує певні юридичні функції повинен бути членом Юридичного суспільства. Це організація зареєстрована королівською грамотою. Для вступу в організацію необхідно мати відповідну освіту і дотримуватися статуту Товариства. Товариство діє на основі Керівництва по професійної поведінки, в ньому створюється компенсаційний фонд, в який усіма учасниками вносяться пожертвування, які використовуються для компенсації втрат клієнтів, які стали жертвами шахрайства адвокатів. Однак можливі форми саморегулювання адвокатів, а також його цілі і завдання вимагають подальшого вивчення і обговорення.

Щоб пройти цей довгий і непростий шлях, адвокатському співтовариству треба докласти чимало зусиль, спрямованих на підвищення власного професіоналізму та рівня морально-етичних уявлень. В результаті цієї роботи над собою і своїми помилками адвокатура зможе заслужити довіру широких мас населення, а разом з ним - і високе право називати себе інститутом громадянського суспільства.



Бібліографія

Нормативні акти

1. Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 14.10.2005) // РГ від 25.12.1993, № 237, СЗ РФ від 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2. Федеральний закон «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» від 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. Від 28.10.2003) / СЗ РФ від 10.06.2002, № 23, ст. 2102, СЗ РФ від 03.11.2003, № 44, ст. 4262.

3. Кодекс професійної етики адвоката (прийнятий Всеросійським з'їздом адвокатів 31.01.2003) / Бюлетень Мін'юсту РФ. - 2004. - № 3.

4. Положення про адвокатуру Української РСР, затверджений Законом Української РСР від 20 листопада 1980 // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1980. - № 48. - Ст.1596. (Втратила чинність з 1 липня 2002 року в зв'язку з прийняттям Закону про адвокатуру (п. 2 ст. 45 Закону про адвокатуру).

Наукова література

5.Адвокатура і сучасність. - М., 1987.

6. Арсеньєв. Нотатки про російську адвокатуру. - М., 1997..

7. Багаутдинов Ф, Закон про адвокатуру: погляд з іншого боку // Відомості Верховної Ради. - 2001. - № 5.

8. Баренбойм П.Б., Резник Г. М. Адвокатура як захисник громадянського суспільства // Законодавство і економіка. - 2004. - № 9.

9. Баренбойм П.Б., Резник Г. М. Адвокатура як захисник громадянського суспільства // Адвокат. - 2004. - № 8.

10. Берна У., Решетнікова І.В., Пришляк А.Д. Судова адвокатура. - СПб., 1996..

11. Власов А.А. Адвокат як суб'єкт доказування в цивільному і арбітражному процесі. - М., 2000..

12. Гофштейн М. Огляд клопотань і заяв адвокатів РРФСР // Радянська юстиція. - 1989. - № 21.

13. Грудцине Л.Ю. В Закон про адвокатуру необхідні продумані поправки // Адвокат. - 2004. - № 7.

14. Грудцине Л.Ю. Російської адвокатуру 140 років: історична ретроспектива // Адвокат. - 2004. - № 10, 11.

15. Гулієв В. Адвокатура як правовий інститут російської демократії // Російський адвокат. - 1995. - № 1.

16. Дехане С. А. Адвокатура, громадянське суспільство, держава // Адвокат. - 2004. - № 12.

17. Ісанна С.Н. Про деякі нормах законодавства про адвокатську діяльність і адвокатуру // Адвокат. - 2004. - № 11.

18. Коментар до Федерального закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» (постатейний) / Під ред. А.В. Гриненко - М .: Велбі, 2003.

19. Кузьміна Н.Г. Новий Закон про адвокатуру: проблеми теорії і практики // Адвокат. - 2002. - № 11.

20. Кучерена А. Менше трьох не збиратися. - Російська газета. 2004.

21. Кучерена А.Г. Роль адвокатури в становленні громадянського суспільства в Росії: Монографія. -, 2002.

22. Ленін В. Повна. зібр. соч. - Т. 41.

23. Мельниченко Р.Г. Поправки до Закону про адвокатуру: робота над помилками // Адвокат. - 2005. - № 5.

24. Пальховскій. Про право представництва в суді. - М., 1876.

25. Постанова IX Всеросійського з'їзду Рад. Вид. ВЦІК.- М., 1921.

26. Резник Г.М. «Налаштування» Закону про адвокатуру: від правової концепції до несуперечливої ​​практиці // Відомості Верховної Ради. - 2002. - № 10.

27. Резник Г.М. Невизначеністю закону хтось обов'язково скористається, щоб перекрутити його дійсний сенс // Адвокат. - 2004. - № 11.

28. Шаламов М.П. Історія радянської адвокатури. - М., 1939.


[1] Див .: Стецовский Ю.І. Радянська адвокатура. М., 1989. С. 18.

[2] Кримінальний кодекс РРФСР (затв. ВР УРСР 27.10.1960 року) // Відомості Верховної Ради РРФСР. 1960. № 40. ст.591 (втратив чинність).

[3] Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР (затв. ВР УРСР 27.10.1960 року) // Відомості Верховної Ради РРФСР. 1960. № 40. Ст.592 (втратив чинність).

[4] Кучерена А.Г. Роль адвокатури в становленні громадянського суспільства в Росії. Монографія. - М .: 2002. - С.61.

[5] Берна У., Решетнікова І.В., Пришляк А.Д. Судова адвокатура. - СПб., 1996. - С. 34.

[6] Кучерена А. Менше трьох не збиратися. - Російська газета. 2004. - С. 14.


  • Глава 1. Передумови прийняття положення про
  • 1.2 Положення про адвокатуру 1939 року
  • Глава 2. Реалізація положення про адвокатуру
  • 2.2 Положення адвокатів в період з 1939 по 1962 рік
  • Глава 3. Порівняльна характеристика норму закону про адвокатуру СРСР 1939 року зі іншими законами радянського і пострадянського періоду про адвокатуру
  • 3.1 Порівняння положення 1939 року про адвокатуру з республіканськими законами і законами після 1962 року про адвокатуру до кінця радянського періоду
  • 3.2 Порівняння положення 1939 року про адвокатуру, до законів про адвокатуру пострадянського періоду