Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Німеччина після Другої світової війни. Освіта двох німецьких держав





Скачати 37.89 Kb.
Дата конвертації 16.03.2019
Розмір 37.89 Kb.
Тип реферат

Німеччина після Другої світової війни. Освіта двох німецьких держав

план

1. Повоєнне врегулювання німецького питання

2. Період окупації

3. Берлінська криза 1948 г.і розкол Німеччини

1. Повоєнне врегулювання німецького питання

Питання про долю Німеччини є одним з центральних під час обговорення главами держав антигітлерівської коаліції шляхів післявоєнного врегулювання. Лейтмотивом цих переговорів були ідеї справедливого відплати винуватцям війни і захисту світової спільноти від нової загрози з боку Німеччини. Вже на радянсько-англійських переговорах в Москві в грудні 1941 р обома сторонами було заявлено про необхідність відторгнення частини території рейху: відновлення суверенної Австрії, повернення Східної Пруссії Польщі та Судетської області Чехословаччини, можливо - створенні незалежних держав в Рейнській області і Баварії. В американській адміністрації ідея розчленування Німеччини мала як прихильників, так і супротивників. У жовтні 1943 р на Московській конференції США представили документ «Основні принципи капітуляції Німеччини», в якому йшлося лише про «децентралізації» Німеччини, спрямованої на «зменшення прусського впливу на рейх».

У листопаді 1943 р американська і англійська делегації виступили на Тегеранській конференції на підтримку найбільш жорсткого рішення німецького питання. Передбачалося утворення на території Німеччини п'яти автономних держав або відторгнення южногерманских земель для освіти разом з Австрією та Угорщиною Дунайської федерації. Іншу позицію зайняв Сталін, який вважав, що радикальне розчленовування Німеччини може стати лише основою для нового спалаху німецького націоналізму і реваншизму, тоді як викорінення мілітаризму і нацизму в Німеччині більше сприятиме післявоєнну співпрацю країн коаліції. 15 січня 1944 р британським урядом був внесений на розгляд союзників план поділу Німеччини на зони окупації. У ньому вперше була позначена та лина, яка потім стала кордоном між ФРН і НДР. На Квебекський конференції у вересні 1944 р Черчилль погодився і з планом повоєнної політики щодо Німеччини, розробленим міністром фінансів США при Моргентау. Цей проект передбачав територіальне розчленування Терни, скорочення її промислового потенціалу і стимулювання аграрного виробництва під жорстким міжнародним контролем. Лише в міру наближення закінчення війни позиція США і Великобританії суттєво покращилась.

На Ялтинській конференції 1945 р питання про територіальне розчленування Німеччини вже безпосередньо не ставилося. Був лише підтверджений проект формування зон окупації, причому з американської та англійської зон виділялася територія для утворення зони окупації Франції. У ялтинському комюніке вперше була оприлюднена спільна формула післявоєнного врегулювання Німеччини - «демілітаризація і демократизація країни» Виконання цих завдань вимагало денацифікації політичної системи Німеччини з наданням німцям права вирішити згодом питання про державний устрій і децентралізації (демонополізації) німецької економіки як основи руйнування її військово-промислового потенціалу. Поставлений радянською стороною питання про стягування з Німеччини репарацій не було вирішене, хоча справедливість такої компенсації матеріального збитку визнавалася всіма делегаціями.

Остаточно німецький питання вирішилося на Потсдамській конференції, що проходила з 17 липня по 2 серпня 1945 р Конференція затвердила Декларацію про поразку Німеччини і комюніке, яке підтвердило принципи політики щодо Німеччини, сформульовані в Ялті. Територія Німеччини, в тому числі територія Берліна, була розділена на чотири зони окупації. При цьому радянська зона включала 40% території, 30% населення і 33% виробничого потенціалу. Для координації створення Ради міністрів закордонних справ п'яти держав (СРСР, США, Франції, Великобританії, Китаю), а також Контрольний рада головнокомандувачів, спільні комендатури в Берліні. Був закріплений принцип збереження економічної єдності Німеччини і право німецького народу на створення єдиного демократичного держави. Але характерно, що вже в текст Потсдамского угоди було введено поняття «західні зони».

Потсдамська конференція встановила нові кордони Німеччини: Східна Пруссія була віддана Радянському Союзу, територія до Одеру і Західній Нейсе - Польщі, Судетская область повернута Чехословаччині, відновлений суверенітет Австрії. Німці, які проживали на території Польщі, Чехословаччини та Угорщини, підлягали депортації до Німеччини.

Питання про суми і джерела репараційних виплат викликав дискусію. В результаті було прийнято пропозицію американської делегації, згідно з яким репарації повинні були стягуватися кожним урядом в своїй зоні окупації, а також з німецьких активів за кордоном (в Болгарії, Угорщині. Румунії, Фінляндії та Австрії). СРСР відмовився від вилученого в Німеччині золота на користь західних держав, але отримав право на 10% промислового обладнання із західних зон окупації. Німецький флот був розділений порівну між СРСР, Великобританією і США. Остаточна сума репарацій не була визначена, оскільки британська і американська делегації висловили сумнів в можливості Німеччини задовольнити вимоги СССК

Союзний Контрольний Рада (СКС) в складі головнокомандуючих окупаційними військами СРСР, США, Великобританії і Франції був створений в червні 1945 р перші місяці своєї роботи СКС прийняв директиви «Про ліквідацію вермахту», «Про розпуск німецьких напіввійськових організації», «Про заборону військового будівництва в Німеччині », що конкретизують комюніке Потсдамської конференції. СКС отримав всю повноту влади на території Німеччини. Його рішення приймалися на основі консенсусу з можли-остю будь-якого боку використовувати право вето. Але адміністративне правління здійснювалося в окупаційних зонах автономно. Під контролем окупаційних властей відтворювалися місцеве самоврядування і німецькі політичні партії. Як попередній крок по формуванню єдиного німецького уряду передбачалося створення центральних департаментів (фінансів, транспорту, зовнішньої торгівлі і промисловості), що діють під контролем СКС.

2. Період окупації

німецький війна окупація криза

Нищівна поразка у війні поставило Німеччину на межу економічного і соціально-психологічного кола. Тільки втрати вермахту склали 13,5 млн чоловік. Всього в роки війни Німеччина втратила близько десятої частини населення. Багато міст, особливо в східній частині країни, лежали в руїнах. Велика частина промислового обладнання була знищена бомбардуванням або демонтована переможцями. У 1946 р промислове виробництво становило близько 1/3 від довоєнного рівня, на три десятиліття було відкинуто сільське господарство. Економіка відчувала гостру нестачу робочих рук. Транспортна інфраструктура і енергосистема були повністю зруйновані, міжрегіональні торговельні зв'язки розірвані. Звичайним явищем стала загальна спекуляція, панування «чорного ринку» і порожні полиці магазинів. Через військові руйнувань і переміщення населення загострилася житлова проблема. У 1945 р рівень забезпеченості населення предметами першої необхідності в розрахунку на душу населення виглядав наступним чином: пара черевиків - на дванадцять років, костюм - на п'ятдесят років, тарілка - на п'ять років, одні пелюшки - на п'ять років. Більшість німців голодували.

Матеріальні втрати доповнювалися повної дезорганізацією фінансової системи. Кількість грошей, що перебували в обігу, у багато разів перевищувало готівкові товарні резерви, а державний борг з 27,2 млрд марок в кінці 1938 р зріс до травня 1945 р до 377,3 млрд. Інфляція досягла 600% по відношенню до довоєнного рівня . Тривалість робочого дня становила 16 і більше годин, а заробітна плата залишалася на рівні 1940 р

Не менш руйнівні наслідки мав психологічний шок, що охопив німецьке суспільство. Характерними рисами умонастроїв стали внутрішня спустошеність, апатія, озлоблені огиду до політики, страх перед майбутнім. Складною проблемою було відродження національної самосвідомості, нове розуміння свого місця в світі, вирішення питання винності у війні. Формування цивільних органів управління було надзвичайно ускладнено. Політична активність мас залишалася мінімальною. Велика частина колишньої чиновницької та політичної еліти була звинувачена в зв'язках з нацистами і видалена з громадських посад. Було відсутнє масовий рух Опору, яке в аналогічній ситуації у Франції та Італії давало кадри для нового управлінського апарату. Чи не змогли домогтися згоди в питанні про формування німецьких органів управління і союзники.

Уже в жовтні 1945 р американська адміністрація поставила питання про створення центральних німецьких департаментів відповідно до рішень Потсдамської конференції. Але ці пропозиції викликали рішучий протест з боку Франції, що домагалася максимальної децентралізації німецької держави. Не маючи можливості подолати французьке вето, США внесли в СКС в листопаді 1945 р пропозиція про створення центральних департаментів для трьох або двох зон. Радянська адміністрація, яка прагнула до збереження дружніх відносин з Францією і зазнавала недовіру до американців, оголосила це порушенням принципу чотиристороннього управління Німеччиною і кроком до її розколу. Управління процесом відновлення залишилося цілком під контролем окупаційних властей.

Діяльність Радянської військової адміністрації Німеччини (Сваг) була ускладнена необхідністю поєднувати кроки щодо нормалізації матеріального забезпечення населення та вилучення промислового обладнання, товарів споживання, транспорту і сировини в рахунок репарацій. З території Німеччини було вивезено майже 22 тис, вагонів «обозно-господарського майна» та понад 73 тис. Вагонів «квартирного майна», в тому числі 154 вагони тканин і хутра і навіть 24 вагона музичних інструментів. В СРСР було відправлено понад 2 млн голів худоби. Демонтаж промислового обладнання стався на 3474 промислових і господарських об'єктах. Лише з січня 1947 року було вирішено припинити демонтаж і створювати на базі великих підприємств радянські акціонерні товариства, продукція яких надходила в СРСР в рахунок репарації.

Офіцери Сваг не мали досвіду адміністративної роботи і орієнтувалися на жорсткі методи управління, формування впорядкованої господарської системи. Особливе місце в структурі Сваг займали Служба безпеки і Управління пропаганди і цензури. Велику активність у Східній Німеччині проявляли також служби НКВД і СМЕРШ. На відміну від західних зон на сході Німеччини незабаром були створені і німецькі адміністративні органи. Але їх дії цілком визначалися радянської адміністрацією

Вже з кінця 1945 року в радянській зоні окупації були зроблені активні кроки з проведення економічної реформи. Конфіскація промислових підприємств у осіб, визнаних військовими і нацистськими злочинцями, придбала виключно широкий характер. Сваг організувала референдум про долю конфіскованих підприємств, в результаті чого вони були оголошені народною власністю. Таким чином, до державного сектору економіки перейшло близько 60% східнонімецької промисловості. Функціонування цього сектора стало здійснюватися на принципах плановості, з наданням широких прав по самоврядуванню заводським радам і профспілкам.

Протягом 1945-1946 рр. була здійснена і аграрна реформа. 3,3 млн га землі, конфіскованих у юнкерів і бауерів, разом з господарськими будівлями, худобою і 6 тис. Тракторів були передані 560 тисячам безземельних і малоземельних селян. Ці землі становили 33% сільськогосподарської площі східної зони. На них почали створюватися громадські об'єднання селянської взаємодопомоги, а в 1949 р всі ділянки, передані селянам в ході реформи, були оголошені народною власністю і стали основою для утворення колективних господарств ( «народних маєтків»).

Економічні перетворення в західних зонах спочатку придбали іншу спрямованість.Незважаючи на менший масштаб руйнувань, становище населення тут було складніше, ніж на сході. Ще в останній період війни на півдні Німеччини стали накопичуватися маси біженців. Сюди ж кинулися емігранти з радянської зони, а також велика частина переселенців з Чехословаччини, Угорщини і Польщі. Якщо в Східній Німеччині в 1945 р населення становило 17 млн ​​німців, то в західних землях - 44 млн. Згодом ця різниця ще більш посилилася.

Важке становище німецького населення змусило західну адміністрацію відмовитися від широкомасштабного вилучення товарів і демонтажу обладнання в рахунок репарацій, а також гарантувати отримання німецькими робітниками заробітної плати, незалежно від зупинки виробництва. Важливою обставиною виявилося і те, що приплив безкоштовних німецьких промислових товарів фактично був демпінговими для «перегрітої» американської економіки. Тому із західних зон вивозилося переважно СЬ1Рье, а також спеціальне обладнання наукових лабораторій технічних центрів.

Окупаційна влада західних зон спочатку не мали чіткого плану економічних заходів. У всіх трьох зонах здійснювалися заходи щодо конфіскації майна військових і нацистських злочинців. Але підготовлені проекти націоналізації або формування будь-яких централізованих управлінських структур в рамках тієї чи іншої зони так і не були реалізовані. До того ж збереження «чорного ринку» було вигідно для мали прекрасне постачання солдатів і офіцерів американського контингенту.

Різний підхід окупаційної влади до здійснення стабілізаційних заходів проявився в ході Паризької сесії РМЗС в травні 1946 р, де не були вироблені ні загальні принципи укладання мирного договору з Німеччиною, ні єдині плани проведення економічних перетворень. Незабаром були зроблені і перші кроки до розколу окупованої країни. Приводом стало посилення спекулятивного товарообміну між зонами, в ході якого жителі західних земель, стабільно отримують заробітну плату і посібники, закуповували в радянській зоні дешевші товари і продовольство. За згодою адміністрації всіх чотирьох зон 30 червня 1946 р кордоні між радянською і західними зонами був введений режим суворого контролю за рухом людей і товарів.

З літа 1946 р ситуація в Німеччині стала швидко загострюватися. У липні державний департамент США оголосив про намір об'єднати американську та британську окупаційні зони для забезпечення ефективності адміністративного управління. Угода про утворення «економічної об'єднаної області» (Бізоновий) було підписано в грудні 1946 р рамках об'єднаних окупаційних зон почала проводитися більш скоординована політика, спрямована на відновлення економічної інфраструктури, споживчого ринку, збалансованого ринку праці. Значну роль у цьому процесі відігравали вже німецькі адміністративні органи, в тому числі Економічний Рада, а в його складі - Управління економікою під керівництвом Л. Ерхарда. Всі ці заходи вживалися без координації з Сваг.

Різну спрямованість придбали і політичні зміни в східних і західних землях Німеччини. Спочатку цей процес відбувався в руслі Потсдамских угод. Пішла ліквідація НСДАП і її «дочірніх» організацій, німецьких збройних сил, офіцерського корпусу, напіввійськових організацій. До участі в політичній діяльності і заміщенню цивільних посад допускалися лише особи, «здатні за своїми політичними і моральними якостями допомогти розвитку демократичних інституцій в Німеччині». Відповідно до принципів цивільного, расового, національного рівноправності була реорганізована судова система. У листопаді 1945 - жовтні 1946 р відбувалася робота Міжнародного трибуналу в Нюрнберзі, в ході якого до відповідальності були притягнуті нацистські та військові злочинці. Створювалася система місцевих німецьких комісій по денацифікації (шпрухкаммер), які разом з трибуналами союзників визначали ступінь винності підозрюваних. Всього було виділено п'ять категорій таких справ ( «головних винуватців», «обтяжених виною», «менш обтяжених», «попутників» і «незачеплених»). Кримінальне покарання передбачалося переважно для першої категорії, тому 95% обвинувачених були виправдані або лише частково вражені в правах.

Процес денацифікації і демократизації поєднувався з формуванням оновленої німецької політичної еліти. У східній та західних зонах партійне будівництво набуло значну специфіку. Радянська адміністрація дозволила в 1945 р діяльність в східнонімецьких землях чотирьох партій - Комуністичної партії Німеччини (КПГ), Соціал-демократичної партії Німеччини (СДПН), Християнсько-демократичного союзу (ХДС), Ліберально-демократичної партії Німеччини (ЛДПГ). Уже в 1948 р за підтримки Сваг були створені Національно-демократична партія (НДП) і Демократична селянська партія (ДКП), покликані розширити соціальну базу лівого блоку. Під впливом Сваг комуністи отримали перевагу при підборі кадрів для нової поліції і судово-прокурорських органів в радянській зоні. КПГ робила вирішальний вплив на хід радикальної реформи системи освіти, регламентацію діяльності творчої інтелігенції, виступила з ініціативою аграрної реформи. У керівництві КПГ існувало сильне ліворадикальний крило під керівництвом Вальтера Ульбріхта, відстоював ортодоксальні ідеологічні принципи та необхідність соціалістичного будівництва в Німеччині. Лідер КПГ Вільгельм Пік займав більш помірковану позицію, заявляючи в 1945- 1946 рр. про орієнтацію партії на створення парламентської демократичної республіки в масштабах всього німецького держави.

Ще більш жорсткою була боротьба ліворадикального і помірного течій в СДПН. Перше з них очолив берлінський Центральний комітет на чолі з О. Гротеволем, другий - Ганноверське бюро партії під керівництвом К. Шумахера, підтримуване адміністрацією британської зони. Керівництво СДПН виступала за об'єднання з комуністами і формування єдиної загальнонімецької лівої партії. Цей курс переміг на Об'єднавчому з'їзді КПГ і СДПГ в квітні 1946 р Нова партія отримала назву Соціалістичної єдиної партії Німеччини (СЄПН). Її програма була орієнтована на вирішення нагальних економічних проблем, «звільнення від експлуатації і гноблення, злиднів, безробіття та імперіалістичної військової загрози», в перспективі - соціалістичне будівництво. Двома рівноправними головами СЄПН стали В. Пік і О. Гротеволь. Члени СДПН, які не підтримали програмні установки єдиної робочої партії, були виключені з її лав.

Група Шумахера не визнала результати об'єднавчого з'їзду. Праві соціал-демократи відтворили СДПН в травні 1946 р на з'їзді в Ганновері. Шумахер зайняв виключно жорстку позицію по відношенню до комуністів і об'єдналися з ними соціал-демократам, вважаючи перше «радянської партією», а друге - зрадниками німецьких національних інтересів. Відмовившись від діяльності в східних землях, СДПН проте виступала за перегляд кордону по Одеру - Нейсе і припинення репараційних виплат в рамках всіх зон окупації. Шумахер був затятим противником сепаратизму і прихильником ідеї єдиного, незалежного німецького держави. Але в післявоєнних умовах він був готовий змиритися навіть із розколом країни, щоб уникнути загрози радянського військово-політичної присутності. В області внутрішньої політики СДПН зайняла досить радикальну позицію, домагаючись негайного «введення соціалізму» шляхом повної експропріації всієї буржуазії. Сам К. Шумахер користувався величезною особистою популярністю як безкомпромісний антифашист, десять років провів у нацистських таборах. Його лідерство в західній соціал-демократії було безперечним.

Створення СЄПН, що супроводжувалося розколом німецького соціал-демократичного руху, привело до відокремлення і західнонімецького комуністичного руху. Західні окупаційні власті заборонили створення єдиних комуністичних і соціал-демократичних організацій під егідою СЄПН. У квітні 1948 р конференція західнонімецьких комуністичних організацій обрала власне правління під керівництвом Макса Реймана. Остаточне відділення КПГ від СЄПН сталося 3 січня 1949 г. Важливий місце в післявоєнній політичній еліті Німеччини зайняли християнські демократи. Німеччина мала досить давні традиції християнського політичного руху. Але в Веймарській республіці ні католицька партія Центр, ні протестантська Німецька народна партія не займали лідируючих позицій. Ситуація почала змінюватися в 30-х рр., Коли церква перетворилася в одну з провідних опозиційних сил в нацистській Німеччині. Після закінчення Другої світової війни відбулася консолідація християнсько-демократичного руху не тільки в Німеччині, але і в Італії, Австрії, Франції, Нідерландах, Бельгії. Християнська демократія почала розвиватися на основі ідеологічного синтезу - ліберально-демократичне бачення шляхів державного будівництва поєднувалося з традиціями соціального католицизму, ідеології «третього шляху розвитку». Християнська демократія, яка відмовилася від корпоративних ідей соціального католицизму, зберегла орієнтацію на цінності соціальної солідарності, уявлення про суспільство як єдиному взаємопов'язаному організмі, про людину як Боже творіння, його відповідальності перед своєю совістю і Богом. Християнсько-демократичні партії відмовилися від клерикалізму, розглядаючи християнство лише як морально-етичну основу політики і будуючи свої програмні установки на принципах прагматизму, виступаючи за гуманізацію і модернізацію суспільства. Консервативні цінності (порядок, стабільність, держава, родина, нація) в їх програмах виявилися органічно пов'язані з неоліберальними установками на стимулювання вільного ринку, забезпечення права особи на свободу самореалізації.

Для Німеччини ренесанс християнської демократії був особливо важливий. Християнська демократія зуміла органічно заповнити той духовний вакуум, який утворився в зруйнованій, розчарованою своїм минулим і сумнівається у своєму майбутньому країні, зберегти спадкоємність національної ідеї, сформулювати нові позитивні ціннісні установки.

Загальнонімецька організація ХДС сформувалася в Берліні в червні 1945 р Її керівник Андрас Гермес незабаром був змушений піти зі свого поста під жорстким тиском радянської адміністрації. Його змінив профспілковий лідер Якоб Кайзер. ХДС стала активним опонентом лівих партій з питань проведення економічних перетворень в радянській зоні. Після утворення СЄПН християнські демократи зайняли особливо радикальну позицію. На другому з'їзді ХДС в Берліні жовтні 1947 р Кайзер заявив про необхідність перетворити партію в «хвилеріз проти догматичного марксизму і його тоталітарних тенденцій». Сваг робила активні кроки по дискредитації ХДС, обмеження її діяльності в східнонімецьких землях. На адресу Кайзера були висунуті звинувачення в шпигунстві. Переслідування змусили Кайзера і ряд його колег виїхати до Західної Німеччини, керівником партії, остаточно перетворилася на східнонімецьку, став О. Нушкою.

Лідером західнонімецької християнської демократії став Конрад Аденауер, колишній мер Кельна, звільнений в 1933 р нацистами і призначений на цей пост американцями при визволенні міста. Коли Кельн перейшов в британську зону окупації, Аденауер знову був звільнений. Британська влада симпатизували Шумахеру і не довіряли досвідченому і амбітному Аденауерові, відомому своїми консервативними поглядами, відданістю ідеї відродження Німеччини. Аденауер очолив створений 2 вересня 1945 року на з'їзді в Кельні Християнсько-демократичний союз західних земель. За підтримки американської влади він почав активну роботу по формуванню ядра своєї партії з авторитетних громадських діячів та представників впливових політичних груп. Аденауер відмовився від «активістської» моделі партійного будівництва. Тактика ХДС передбачала залучення підтримки максимально широкого кола виборців і формування на цій основі соціальної бази нової демократичної державності. ХДС розглядався як об'єднання «всіх християн» і «всіх станів», т. Е. Партія, яка відображає інтереси всіх соціальних груп і обох християнських конфесій. При цьому Аденауер наполягав на жорсткому антикомуністичний курсі ХДС, в рівній мірі заперечуючи як нацистський, так і марксистський ідеологічний екстремізм.

Підтримка ХДС з боку окупаційної влади західних зон особливо зросла з кінця 1946 р, Коли в стосунках союзників почала швидко наростати відчуженість, і розкол Німеччини ставав все більш імовірним. Аденауер був одним з тих німецьких політиків, хто відкрито підтримав ідею формування західнонімецької держави. Аденауер, який не вірив в німецький дух, ненавидів прусські традиції і мріяв про відродження величі Німеччини в лоні західної цивілізації. Від рейнського сепаратиста Аденауер пройшов шлях до активного захисника ідеї німецького і, пізніше, європейського федералізму. Надійним союзником ХДС в проведенні такого політичного курсу став Християнський Соціальний союз, що виник в 1946 р в Баварії як католицька християнська партія (надалі - міжконфесійна). Лідером ХСС став Франц-Йозеф Штраус. Поділяючи загальні принципи християнської демократії, підтримуючи політичну програму Аденауера, керівництво ХСС прагнуло зберегти автономію свого руху. В інших західнонімецьких землях консолідація християнсько-демократичного руху сталася в 1947 р загальнопартійної програми стала Аленський програма ХДС британської зони, прийнята в лютому того ж року.

Політичні партії ліберальної орієнтації не зуміли придбати в післявоєнній Німеччині настільки ж міцне становище, як ліві і християнські демократи. Ліберально-демократична партія виникла в східній зоні окупації вже в 1945 р, але поширити свій вплив на всю територію Німеччини вона не зуміла, опинившись під жорстким пресингом з боку радянської адміністрації. З початку 1946 почалося формування автономного політичного руху лібералів в західних зонах. На його основі в грудні 1948 року була утворена Вільна демократична партія (ВДП). Її лідером був Теодор Хейс. Програмні установки ВДП спочатку були вельми еклектичні. У них поєднувалися націонал-ліберальні ідеї та класичні ліберально-демократичні цінності. ВДП стала опонентом християнсько-демократичного блоку і СДПН, виступивши проти як конфесіоналізації, так і етатізаціі політики.

Вибори в земельні представництва (ландтаги), що пройшли в 1946 р, продемонстрували зразкову рівність провідних політичних сил в Німеччині. Навіть у радянській зоні окупації вибори відбувалися у відносно демократичній атмосфері. СЄПН тут зуміла отримати приблизно стільки ж місць в складі ландтагів і земельних урядів, скільки ЛДПГ і ХДС разом узяті. У західних зонах християнські демократи зуміли очолити 6 земельних урядів, соціал-демократи - 5. Але вже незабаром почала даватися взнаки і специфіка східнонімецької і західнонімецької політичної еліти. Крім прямого втручання окупаційної влади позначилися регіональні особливості самого німецького суспільства.

Північна і Східна Німеччина вже кілька десятиліть відрізнялися організованістю робітничого руху, найбільшим в масштабах Німеччини впливом комуністів. Історично тут переважала лютеранська політична культура, орієнтована на високу значимість державного початку в суспільному житті, «прусським психологічним комплексом» - схильністю до централізованих форм політичної та соціальної діяльності, повагою до військової і державної служби. Саме цей регіон став найбільш природним оплотом для розвитку соціалістичної системи на німецькій землі. Західна і Південна Німеччина історично були зоною сепаратистських рухів, значного впливу католицизму. Рейнські і баварські німці мали етнопсихологічних особливостями, істотно відрізняли їх від етнічного ядра німецької нації. Масове переміщення біженців та іммігрантів в перші повоєнні роки також вплинуло на поляризацію німецького суспільства і його політичної еліти. Багато німців, які не бажають миритися з комуністичною загрозою, бігли в західні землі. Поверталися з концтаборів і еміграції комуністи і ліві соціалісти, як правило, виявлялися на сході країни.

3. Берлінська криза 1948 г.і розкол Німеччини

Уже в початку 1947 р стало очевидно, що політичний діалог союзників про шляхи розвитку Німеччини остаточно зайшов у глухий кут. В ході Московської сесії РМЗС, що проходила в березні-квітні 1947 р радянська делегація відновила вимоги по організації поставок поточної продукції в рахунок репарацій. Її опоненти наполягали на припиненні репараційних вилучень і надання німцям можливості відновити економічну систему.

Дискусія не привела до якогось конкретного результату. Зірвалася і спроба проведення наради представників усіх німецьких земель, присвяченої виробленню єдиної стратегії відновлювальних заходів. Наступна Лондонська сесія РМЗС відбулася в листопаді-грудні 1947 р завершилася також безрезультатно, навіть без узгодження місця і часу наступної зустрічі.

Крім жорсткої позиції СРСР у виплаті репарацій, загострення німецького питання було пов'язане зі зміною зовнішньополітичного курсу США. Ухвалення «доктрини Трумена» і початок відкритої конфронтації двох «наддержав» в першу чергу відбилося на долі європейських країн. США почали розглядати Європу в контексті блокової стратегії. Одним з перших кроків на цьому шляху стала розробка програми «відновлення і розвитку Європи» (план Маршалла). Прийнятий в червні 1947 р і розглянутий на Паризькій конференції в липні .1947 р, цей план був затверджений в якості закону США в квітні 1948 р Спочатку ні Німеччина в цілому, ні її західні зони не розглядалися в якості учасника програми економічної допомоги. Ситуація змінилася в 1948 р

У січні 1948 року на нараді міністрів Бізоновий було прийнято рішення про проведення комплексу заходів з підготовки економічної реформи в цих землях. Створювалися верховний суд і центральний банк, розширювалися функції Економічної ради і центральних управлінь, об'єднаних в директорат. Був досягнутий компроміс з французьким урядом. Після передачі під французьке управління Саарской області в заставу репараційних виплат Франція погодилася на приєднання своєї окупаційної зони до англо-американської. У лютому 1948 року була утворена Тризония. Саар же знаходився під контролем Франції до повернення до складу ФРН в 1957 р за підсумками референдуму 1955 р

У лютому-червні 1948 року відбулося два раунди Лондонській конференції з німецького питання, на якій вперше не було радянської делегації, але зате брали участь представники Бельгії, Голландії і Люксембурга. Конференція прийняла рішення про скликання Установчих зборів для вироблення конституції нового німецького держави. У той же період американська адміністрація прийняла рішення про поширення плану Маршалла на західні окупаційні зони Німеччини. В угоді з цього приводу зазначалося, що відродження економіки Західної Німеччини є частиною плану європейського розвитку на принципах індивідуальної свободи, вільних установ, побудові «здорових економічних умов», міцних міжнародних зв'язків, забезпечення фінансової стабільності. Забезпечувалися умови контролю американських спеціальних органів над ходом економічної реформи, зняття митних обмежень німецького ринку, продовження політики демонополізації. За перший рік реалізації плану Маршалла Західна Німеччина отримала від США 2 422 млрд дол. (Майже стільки ж, скільки Великобританія і Франція разом узяті, і майже в три з половиною рази більше, ніж Італія). Але оскільки частина німецької продукції відразу почала надходити в США в рахунок погашення боргу, то в підсумку на частку Німеччини припала найбільша частина американської допомоги-у цілому близько 10% (6,7 млрд марок).

Ключовою проблемою для розгортання економічної реформи в Німеччині було створення «твердих грошей», ліквідація згубних наслідків гіперінфляції. В Економічній раді ще з 1947 р тривала активна дискусія прихильників створення централізованого планового господарства і монетаристів. Група експертів під керівництвом Людвіга Ерхар-да підготувала проект фінансової реформи, покликаної позбутися величезної маси знецінених грошей. Сам Ерхард вважав, що проведення такої реформи слід поєднувати із заходами по активному стимулюванню виробництва і захисту найбільш вразливих груп споживачів, поруч додаткових заходів щодо стабілізації споживчого ринку та активізації споживчої та виробничої мотивації. Початкові пропозиції американської адміністрації з проведення реформи у всіх чотирьох зонах окупації до 1948 р виявилися нереалістичні, і передбачувані заходи готувалися лише в межах Тризония.

Грошова реформа в західних зонах почалася 20 червня 1948 Офіційне співвідношення обміну було встановлено в пропорції 10 рейхсмарок за одну нову німецьку марку (крім того, кожна людина могла обміняти 40 марок за курсом 1: 1). Отримати на руки можна було спочатку лише 5% обмінюваної суми. Після перевірки законності доходів податковими властями видавалося ще 20%, потім - 10%. Решта 65% ліквідовувалися. Остаточна квота обміну склала 100 рейхсмарок за 6,5 німецьких марок. Пенсії, заробітна плата, допомоги перераховувались в співвідношенні 1: 1. Всі старі державні зобов'язання анулювалися. Таким чином, величезна Грошова маса була ліквідована. Поява «твердих грошей» знищило «чорний ринок» і підірвало систему бартерних угод.

Через два дні після початку реформи був введений в дію пакет законодавчих актів, отменявших централізоване планування і звільняли ціноутворення. Але одночасно був збережений обмежувальний контроль над цінами на транспортні та поштові послуги, основні продукти харчування, житло. Регулярно публікувалися каталоги так званих «доречних цін», які враховують реальні витрати виробництва і «розумну прибуток». Була прийнята спеціальна програма «Кожній людині» для забезпечення населення за зниженими цінами вузькою номенклатурою найнеобхідніших товарів. Ерхард продовжував наполягати і на збереженні політики щодо припинення крайніх форм монополізму, розвитку системи «державного підприємництва» (прямої участі держави у виробництві товарів і послуг громадського значення, в розвитку транспортної, енергетичної, інформаційної інфраструктури). Подібний економічний механізм розглядався Ерхардом як «соціальне ринкове господарство», яке відповідає в рівній мірі інтересам суспільства і особистості.

Успішна економічна реформа 1948 р супроводжувалася загостренням політичної ситуації в Німеччині. Незважаючи на наявність відомостей про підготовку обміну грошових купюр в західних зонах (західні губернатори офіційно сповістили радянську сторону про майбутню реформу тільки за два дні до її проведення, але оперативні дані дозволяли простежити весь хід підготовки) Сваг не зробила жодних заходів, покликаних унеможливлювати появу в Східної Німеччини маси знецінених старих марок, здатної підірвати споживчий ринок. Правда, закрита ще з 30 червня 1946 р міжзонального межа створювала певну перешкоду, але винятком залишався Берлін, розділений на чотири сектори. 24 червня радянські війська блокували Західний Берлін, перервавши всі повідомлення з західними зонами. Ця акція носила більшою мірою політичний характер. Саме 24 червня в радянській зоні була здійснена власна реформа, в ході якої на старі марки були наклеєні особливі купони. Економічна небезпека припливу грошової маси з Заходу була, таким чином, в значній мірі знята. Блокада ж Західного Берліна була засобом тиску на західні держави з метою змусити їх до поступок на переговорах. Підсумок акції виявився зворотним.

Для порятунку населення Західного Берліна США організували повітряний міст. Щодня в місто доставлялося 13 тис. Тонн продовольства, що в три рази перевищувало рівень поставок за місяців давніх. У відповідь західні держави ввели ембарго на поставки товарів в радянську зону. Після складних переговорів 30 серпня 1948 року була досягнута чотиристороння домовленість про вилучення західної марки з Берліна. Але реалізація її затягнулася через технічні причини, а в міру оформлення західнонімецької державності виявилася неможливою.

У розпал берлінського кризи з 15 по 22 липня 1948 рв Рюдес-Хайме відбулася нарада міністрів-президентів західних земель, в ході якого берлінський обер-бургомістр Ернст Рейтер закликав до якнайшвидшого створення західнонімецького держави-«ядра» з включенням в нього Західного Берліна. Учасники наради підтвердили рішення про скликання Установчих зборів на 1 вересня 1948 Але потім терміни «Установчі збори» і «конституція» були зняті щоб уникнути дискусій про сепаратизм. З представників земельних ландтагів був сформований Парламентська рада, що отримав повноваження з розробки Основного закону західнонімецької держави як тимчасової конституції, покликаної діяти до остаточного вирішення питання про возз'єднання Німеччини.

У квітні 1949 року Парламентському раді був переданий розісланий трьома державами «Окупаційний статут», що закріплює контроль США, Великобританії і Франції над зовнішньою політикою Західної Німеччини, її зовнішньою торгівлею і зарубіжними архівами, системою безпеки, а також конституційний контроль. 8 травня 1949 р Парламентський рада прийняла Основний закон федеративної Республіки Німеччини, схвалений військовими губернаторами 12 травня (за випадковим збігом в той же день вступило в силу Міжсоюзницькій угоду про припинення «блокади» Берліна і західної «контрблокади»). Урочистий акт оприлюднення Основного закону 23 травня став днем ​​утворення ФРН. Перетворення інституту військових губернаторів в інститут Верховних комісарів західних держав в Німеччині 20 червня закріпило надання Західній Німеччині обмеженого суверенітету.

Одночасно відбувалося і становлення східнонімецького держави. Ще в 1947 р в радянській зоні почав функціонувати Німецький народний конгрес (ННК). В ході його першого засідання у грудні 1947 року була поставлена ​​задача по розгортанню широкого народного руху за єдину Німеччину. Другий ННК в березні 1948 року висунув ініціативу проведення референдуму у всіх німецьких землях з приводу прийняття закону про єдність Німеччини. Але одночасно був утворений Німецька народна рада, що отримав повноваження з підготовки проекту конституції східнонімецького держави. Такий проект був підготовлений представниками СЄПН і прийнятий на засіданні Німецького народного ради 19 березня 1949 р Третій ННК, що відбувся 29- 30 травня 1949 р затвердив конституцію Німецької Демократичної Республіки і проголосив провідною політичною силою міжпартійний Національний фронт демократичної Німеччини. 7 жовтня 1949 року коли була утворена тимчасова Народна палата, став офіційним днем ​​утворення НДР. Розкол Німеччини завершився. Остання Паризька сесія РМЗС, яка працювала в травні-червні 1949 р запобігла цей процес. Німецьке питання перетворився в одну з найбільш складних міжнародних проблем післявоєнної історії.