Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Радянсько-американські відносини в 1930-і роки





Скачати 88.16 Kb.
Дата конвертації 12.09.2018
Розмір 88.16 Kb.
Тип курсова робота

ЗМІСТ

ВСТУП 3

1 На шляху до встановлення дипломатичних відносин .............................. 9

1.1 Велика депресія в США і її наслідки для радянсько-американських відносин ..................................... .................................................. ................................... 9

1.2 Критичне становище в американо-радянської торгівлі .................... 22

2 Встановлення дипломатичних відносин та їх наслідки ................ 31

2.1 Радянсько-американські відносини в 1933 році .................................... 31

2.2 Розвиток радянсько-американських відносин з 1933 по 1940 рр ........... 42

ВИСНОВОК ................................................. ............................................ 47

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ ....... 49


ВСТУП

Необхідність перегляду американської політики щодо Радянського Союзу обумовлювалася зростанням значення ряду факторів, які вже не могли ігноруватися правлячим істеблішментом Америки.

По-перше, це було пов'язано з провалом самої політики невизнання Радянської держави, яка не привела ні до підриву соціалізму в СРСР, ні до відмови його від принципових засад своєї зовнішньої політики. Цього не в змозі заперечувати і багато американських історики. Як підкреслював, зокрема, Дж. Геддіс, «політика невизнання не досягнула своєї мети: вона не змінила ні міжнародне становище, ні внутрішню політику Радянського держави» [1]. Абсурдність політики невизнання ставала очевидною для багатьох американців, які відвідували нашу країну в той період. Так, побував в 1926 році в СРСР відомий політичний діяч А. Гарріман згодом наступним чином підсумував свої враження: «Коли Росія з першої світової війни постала в образі першого марксистського держави, багато політичних спостерігачів в Європі і Америці були переконані, що вона не зможе вижити . У 1926 році перебували ще політики, які передбачали її крах в не більше ніж п'ятирічний термін. У тому ж році я поїхав до Москви, щоб самому переконатися, які ж шанси ладу вижити. Я не побачив нічого, що свідчило б про його близькому розвалі »[2].

Успіхи, досягнуті радянським народом у розвитку народного господарства країни в роки першої п'ятирічки, спричинили за собою переоцінку багатьма американцями на рубежі 20 - 30-х років своїх колишніх негативних, а часто і ворожих поглядів на Радянську країну. Відзначаючи багато років по тому цей зсув у свідомості американців, Дж. Кеннан писав: «Тільки в кінці 20-х років, через десятиліття після самої події, в Сполучених Штатах став отримувати загальне визнання той факт, що в Росії відбулася революція такої сили і глибини, що їй визначено назавжди увійти в історію нашого часу »[3]. Висловлюючи настрої тверезо мислячих американців в той період, американський історик Ф. Шуман в дослідженні, присвяченому політиці США щодо Радянського держави після Великої Жовтневої соціалістичної революції, писав в 1928 році про необхідність «безумовно відмовитися від надії на повалення радянського ладу і заміну його прокапіталістичні режимом . Тішити себе подібної надією і надалі - значить мати справу не з реальною дійсністю, а з ілюзіями і химерою, які відіграли і без того надто велику роль у відносинах між двома країнами після 1917 року »[4].

По-друге, зростання економічної та оборонної могутності СРСР, його наполеглива боротьба за зміцнення міжнародної безпеки та запобігання світової війни посилили вплив СРСР в міжнародних справах, підвищили його авторитет в світі. Ставало очевидним, що без участі Радянської країни неможливо вирішувати найважливіші питання світової політики. На початок 1930-х років всі провідні капіталістичні держави, крім США, встановили дипломатичні відносини з СРСР. Зазнали краху і надії американських правлячих кіл на формування антирадянського замкнутого блоку в формі горезвісного «пакту чотирьох». «Послідовна боротьба за мир, - наголошується в« Історії зовнішньої політики СРСР », - здобула Радянській країні широке міжнародне визнання. Ігнорувати СРСР при вирішенні питань світової політики стало вже неможливо. Саме цим і пояснюється в першу чергу рішення уряду США переглянути своє ставлення до Радянської державі »[5].

По-третє, до початку 1930-х років намітилися серйозні зміни всередині самого капіталістичного світу внаслідок появи групи агресивних фашистських держав на чолі з Німеччиною, відкрито стали на шлях підготовки війни з метою нового поділу світу; «1933 - 1945 роки, - писав радянський історик Н.В. Сивачев в своїй статті, присвяченій 100-річчю від дня народження президента Ф. Рузвельта, - були часом крутого, докорінної зміни становища США у світі і настільки ж радикального перегляду зовнішньополітичної стратегії американського уряду. До приходу Рузвельта в Білий дім вже цілком виразно вимальовувалися два вогнища війни - на Далекому Сході і в центрі Європи. Було ясно і те, що силою, здатною зіграти найважливішу роль в запобіганні війни та в зміцненні миру, був Радянський Союз. Але Вашингтон продовжував уже шістнадцятий рік вдавати, ніби не помічає найбільшого держави світу. Ця гра в хованки ставала не тільки абсурдною, але і відповідальну серйозними небезпеками для США. В першу чергу політико-стратегічними. Вашингтон, розуміючи наростання загрози з Берліна і Токіо своїм державним інтересам, все більше усвідомлював себе, що Москва дуже може стати в нагоді на випадок зіткнення з творцями «нового порядку», який замахнувся і на імперіалістичні позиції США »[6].

По-четверте, найжорстокіший економічна криза 1929 - 1933 років, що проявився в різкому скороченні промислового виробництва, небувале зростання безробіття, до межі загострила всі суперечності, в тому числі і боротьбу за ринки збуту між США та іншими провідними капіталістичними країнами. Пояснюючи вплив економічних чинників на американську політику щодо Радянського Союзу, Дж Геддіс пише, що, хоча Рузвельт і не вважав, що визнання СРСР і розвиток з ним взаємовигідних торгових відносин призведе до значного поліпшення стану справ в економіці США, він все ж розглядав СРСР в як «занадто важливого елемента світової економіки, щоб продовжувати політику відчуження» [7].

Метою даної роботи є розгляд радянсько-американських відносин в 1930-і роки. Дана мета дозволила сформулювати такі завдання дослідження:

1. Показати особливості впливу Великої депресії в США на радянсько-американські відносини.

2. Проаналізувати передумови укладення угоди між СРСР і США в 1933 році.

3. Розглянути наслідки цієї угоди.

Необхідно відзначити, що єдність розуміння партнерами ролі і місця радянсько-американських відносин в системі міжнародних відносин в цілому, проголошене 16 листопада 1933 р зберігає свою актуальність і в наші дні. Рішення таких найважливіших проблем сучасності, як приборкання гонки озброєнь, ліквідація небезпеки ядерної війни, глобальних проблем, що можуть призвести до серйозних наслідків для всього людства, залежить від доброї волі сторін, їх готовності подолати існуючі розбіжності.

Взаємини між Росією і США в XX ст. викликають підвищений інтерес у дослідників і наукової громадськості. І він цілком зрозумілий, так як ці дві великі держави справили величезний вплив на розвиток історичних подій. До того ж контакти між ними налагоджувалися складно і суперечливо. Для них характерні припливи і відливи, зближення і відчуження, свій відбиток залишила і холодна війна. У період глибокої кризи світового суспільства - в роки двох світових воєн - збіг інтересів об'єднало обидві країни в бойовий союз для захисту демократії і загальнолюдських цінностей.

По даній темі є велика наукова література - монографії, статті, мемуари, документи. Пильна увага істориків привертають досить тривалі роки невизнання Америкою молодої радянської республіки. Вчені прагнуть з'ясувати, що спонукало лідерів Сполучених Штатів Америки розірвати з нею дипломатичні відносини, які політичні сили і чому так наполегливо прагнули зберегти аномалію у відносинах між двома народами і державами.

Ознайомлення з історіографією цього питання дає підставу відзначити, що кожен автор виклав своє бачення подій, їх роль і наслідки. Американські дослідники вивчили, осмислили і ввели в науковий обіг масив архівних документів і матеріалів, представивши широку панораму своїх версій. У них немає єдиної думки з ряду важливих питань. Збіг точок зору спостерігається, коли мова йде про радянської дипломатії, яка в більшості випадків висвітлюється однобічно, а іноді і негативно. Це обумовлено в значній мірі не тільки ідеологічним фактором, а й тим, що тривалий час американські автори були позбавлені доступу до радянських урядовим і дипломатичним архівних документів і матеріалів.

Вітчизняні історики опублікували чимало досліджень, в яких дано насамперед аналіз політики та дипломатії радянської держави щодо Америки, в тому числі в роки невизнання і в період встановлення дипломатичних відносин між Москвою і Вашингтоном. В їх роботах також міститься великий фактичний матеріал, зроблено цікаві спостереження, висновки і узагальнення.

Заради справедливості слід зазначити, що на багатьох з цих праць лежить печать часу - зайва категоричність в судженнях, безкомпромісність, ідеологізованість. Характерним є також вузькість джерельної бази внаслідок обмеженого доступу до архівних матеріалів.

Нині становище суттєво змінилося в кращу сторону. Дослідники отримали можливість використовувати багато раніше недоступні урядові документи і матеріали. За останній час опубліковано чимало цінних і цікавих збірок документів, які розширюють наші уявлення і знання про минуле радянської держави, його внутрішній і зовнішній політиці. Зокрема, видано збірники документів, присвячені торгово-економічним відносинам між Росією та США в міжвоєнні роки. Безсумнівно, гідні уваги дипломатичні документи, які стосуються періоду невизнання, представлені в двох томах.



1 На шляху до встановлення дипломатичних відносин

1.1 Велика депресія в США і її наслідки для радянсько-американських відносин

У 1928 р в США відбувалися президентські вибори в умовах широкої модернізації промисловості, вдосконалення технології виробництва, підйому економіки, небаченого зростання інвестицій капіталів на всіх континентах в світі. США були наймогутнішою країною. У 1927 р на міжнародній економічній конференції в Женеві було оголошено, що на частку США припадало 44% світового виробництва кам'яного вугілля, 52% сталі, 60% міді і 70% нафти [8].

Національний конвент республіканської партії, що відбувся в Канзас-Сіті в червні 1928 р проголосив наступ в США нової ери «просперіті», безперервне процвітання американської економіки. «Біржові паніки і кризи - явища минулих днів» [9], - стверджували республіканці. Конвент висунув кандидатом в президенти Герберта Гувера, так як Кулідж відмовився балотуватися в президенти на наступний термін.

Гувер не приховував своїх намірів і інтересу вступити в Білий дім: він охоче включився в передвиборну кампанію. До цього часу він був фігурою національного масштабу, складався в уряді двох республіканських президентів, займаючи пост міністра торгівлі. Гувер брав особисту участь у вкладенні коштів в підприємства гірничодобувної промисловості різних країн світу, зокрема фінансував австралійські золоті копальні, китайські вугільні шахти, срібні рудники на Бірмі, проявив інтерес до нафтової промисловості Росії.

У червні 1928 рвідбувся Національний конвент демократів в Х'юстоні, кандидатом в президенти був висунутий католик Альфред Сміт, губернатор штату Нью-Йорк. Передвиборна платформа обох партій мало чим відрізнялася одна від одної.

6 листопада 1928 р Гувер переміг в 40 штатах з 48, отримавши понад 21 млн. Голосів і 444 виборщики, Сміт - 15 млн. І 87 вибірників. Обрання Гувера було зустрінуте з радістю в ділових колах. Президент «Дженерал Моторс» Альфред Слоун впевнено заявив: «Загальна економічна ситуація міцна, а в 1929 р буде ще більше процвітання» [10].

Радянський Союз в ці роки приступив до модернізації народного господарства, проведення індустріалізації, поступового завоювання економічної незалежності. Намічені плани будівництва нових фабрик і заводів настійно вимагали створення для цього сприятливих умов, встановлення і розширення економічних зв'язків із зовнішнім світом - з країнами Європи, Америки і Азії. Радянський уряд продовжувало приділяти велику увагу налагодженню відносин зі Сполученими Штатами.

На початку березня 1929 року знову обраний президент Герберт Гувер вступив в Білий дім. Під час передвиборної президентської кампанії він обіцяв подальше процвітання економіки країни, наступ незабаром ери «американського індивідуалізму», обмеження функцій держави, невтручання його в економічне життя країни.

З приходом Гувера до влади питання про визнання Радянського Союзу офіційно не обговорювалося, тому що він з самого початку рішуче виступав проти цього. Державний секретар Генрі Стимсон поводився більш обережно: він не виявляв поспішності у визначенні своєї позиції. У держдепартаменті воліли не зачіпати американо-радянські відносини. Про них Гувер не любив говорити. У зв'язку з цим наглядова Б.Є. Сквирський, неофіційний представник НКЗС в США, повідомляв наркому закордонних справ СРСР М.М. Литвинову: «Ніякої зміни на краще з боку держдепартаменту щодо нас не помітно. Зате є вказівки на те, що позиція зберігається поки колишня »[11].

У цей час, на подив багатьох, США спіткало небувале потрясіння. У жовтні вибухнув небачений біржовий крах, наслідком якого стало занурення країни в безодню Великої депресії, що тривала кілька років. Згодом вона охопила і інші країни Європи і Азії.

Американське процвітання раптом звалилося. 24 жовтня 1929 р Уолл-стріт охопила небачена паніка. На біржі сталося несподіване падіння акцій. Розорилися багато тисяч їх власників. За перший тиждень біржову кризу акції знецінилися на загальну суму в 15 млрд. Дол., А до кінця року - на 40 млрд. Дол. Мільйони дрібних вкладників втратили свої заощадження. Проте 29 жовтня Джон Рокфеллер повідомив, що ситуація поліпшується. 2 листопада президент «Дженерал Моторс» Альфред Слоун запевнив в благополуччі американського бізнесу. Генрі Форд заявив: сьогодні справи краще, ніж учора. Віце-президент «Нешнл Сіті Бенк оф Нью-Йорк» Джордж Роберта стверджував, що «умови для безперервного процвітання більш сприятливі, ніж в минулому році». На думку президента національної асоціації промисловців Джона Еджертона, підстав для великої тривоги немає. Президент Американської федерації праці Вільям Грін 22 листопада впевнено сказав: все чинники наявності для подальшого швидкого економічного розвитку. 10 грудня президент «Бетлехем Стіл Корпорейшн» Ч. Шваб заявив, що «американський бізнес ніколи не був так міцний, як сьогодні» [12].

1 листопада журнал «Анналіст» констатував: «неминуче сталося, його чекали, але це сталося надто скоро». Через два тижні, 15 листопада газета «Джорнел оф Коммерс» писала: «Фінансові та банківські кола повинні взяти на свої плечі відповідальність за нинішній стан на ринку. Вони зробили все, щоб його створити, і нічого, щоб запобігти ».

Герберт Гувер, Ендрю Меллон, Роберт Ламонт намагалися заспокоїти громадськість, обіцяючи, що крах не відіб'ється на промисловості, торгівлі, безробіття. Широко розрекламована ідея Гувера про створення вищої економічної ради з представників промисловості, фінансів, банкірів виявилася блефом. Криза продовжував заглиблюватися і розширюватися, заводи і фабрики закривалися. Безробіття швидко росла.

23 листопада 1929 в НКЗС надійшла велика доповідна записка від Б.Є. Сквирського під назвою «Біржовий крах в Сполучених Штатах і його значення». Вона привернула пильну увагу радянського керівництва. Сталін дав вказівку негайно ознайомитися з її змістом всім членам і кандидатам в члени Політбюро, а також членам Президії ЦКК. У записці зазначалося, що паніка охопила всю країну. У передовій журнал «Фінаншнел енд Коммершал Кроникл» 2 листопада описав її наступним чином: «Поточний тиждень принесла за собою найбільшу катастрофу, яку біржа коли-небудь пережила. Вона спричинила за собою незліченну кількість горя і нещастя, пов'язаних з грошовими втратами таких колосальних розмірів і охоплюють такі широкі кола, що він, безперечно, не має собі рівних у всій історії біржі »[13].

Напередодні біржового краху всі галузі промисловості процвітали і процвітали. Кредити банків та ціни на акції досягли небувалих розмірів. Однак в серпні позначилася тенденція до зменшення ділової активності в промисловості. На початку жовтня вибухнула катастрофа. Сквирський закінчував свою доповідну словами: «Депресія перейде в глибокий і важку кризу».

21 листопада президент Гувер радився дві години на Білому домі з 22 лідерами великих промисловців, в розгубленості запитуючи: що робити? Був створений комітет для стабілізації становища в країні.

5 грудня Сталін виступив на засіданні Політбюро з повідомленням про кризу в Америці. Було прийнято постанову, в якому доручалося Наркомторга і ВРНГ за участю вчених економістів-міжнародників постаратися з'ясувати для висвітлення у пресі характер і глибину біржового та економічної кризи і представити до наступного засідання Політбюро пропозиції про використання кон'юнктури на американському ринку [14].

Мало хто припускав, що жовтневий біржовий крах на Уолл-стріт був передвісником настання нового часу. Насправді країну, як і весь світ, очікували великі випробування. Наступив економічна криза швидко набула глобального характеру. За тривалістю, масштабності, глибині і руйнівній силі був унікальний. Світова історія цього не відала. Протягом десяти років США знаходилися по суті в стані Великої депресії.

США були залежні від зовнішнього світу. В початку 1930 р американські капітали за кордоном становили в Європі близько 5 млрд. Дол., В Канаді - 4 млрд., В Латинській Америці - 5 млрд. 700 млн. Дол. [15]

Особливість ситуації полягала в тому, що всупереч запевненням і сподіванням в 1930 р, криза продовжувала загострюватися. У країні зростало невдоволення. Тим часом міністр фінансів Ендрю Меллон передбачав швидке відродження активності. У лютому міністр торгівлі Роберт Ламонт стверджував: немає підстав для хвилювань, поточний рік буде нормальним. У березні Гувер запевняв про ліквідацію безробіття в найближчі місяці. Проте 6 березня на вулиці вийшли 1250 тис. Безробітних. Президент обіцяв їм, що криза зникне через 60 днів, до осені ситуація в країні нормалізується, але становище продовжувало погіршуватися.

Монополії пов'язували свої надії з Гувером. Він продовжував сподіватися на американський індивідуалізм. Головна його мета полягала в створенні сприятливих умов для приватного підприємництва. 17 червня конгрес прийняв закон, відомий як «Тариф Смута-Хоулі». Високі тарифні ставки повинні були захистити внутрішній ринок США від конкуренції імпортних товарів. За ним послідувало зведення подібних бар'єрів іншими країнами, і американський експорт став катастрофічно падати.

Криза позначилася на характері американо-радянських відносин. До його початку в торгівлі СРСР з Америкою відбулися істотні зрушення як в характері і обсязі зовнішньоекономічних зв'язків, так можливостей і перспектив.

До початку 30-х років радянсько-американські торговельні відносини досягли значних результатів, особливо в закупівлях Радянським Союзом промислового обладнання у вигляді різних верстатів, пресів, двигунів, електроапаратури, паровозів, авіаційного обладнання, екскаваторів. Якщо в 1923 р СРСР перебував на 32 місці серед покупців американського обладнання, а в 1926 - на 12, то в 1930 році він займав вже перше місце. Торговельні зв'язки будувалися на основі взаємної вигоди. Амторг налагодив відносини з 1600 американськими фірмами.

11 грудня 1929 нарком зовнішньої і внутрішньої торгівлі А.І. Мікоян направив його керівнику П.А. Богданову директиву про роботу в Америці в 1930 р У ній передбачався план по імпорту з США майже на 350 млн. Руб., Що перевищувало суму попереднього року більш ніж удвічі. Передбачалося збільшення замовлень насамперед з промислового обладнання. Амторгу пропонувалося забезпечити більш пильну вивчення американського ринку, отримання кредитів, зміцнення зв'язків з великими американськими фірмами. У зв'язку із зростанням обсягу роботи планувалося збільшити капітал з 3 до 5 млн. Дол. Нарком зазначав недостатню поінформованість американських промислових кіл про радянському ринку, пропонував збільшити замовлення в Америці, зміцнювати зв'язки зі старими і новими фірмами, домагатися отримання технічної допомоги від них, всіляко сприяти зростанню радянського експорту в США. Було наголошено на важливості розгляду методів реалізації окремих товарів на американському ринку. У директиві говорилося про розширення штату співробітників Амторгу шляхом залучення як радянських, так і американських фахівців. Особлива увага зверталася на посилення роботи Амторгу в частині можливостей використання американського ринку, інформації Америки про стан російської економіки, промисловості та сільського господарства. Передбачалося видання журналу [16].

Мікоян запропонував розглянути на Політбюро питання про економічні зв'язки з США в умовах кризи. Їм був підготовлений проект постанови, в якому рекомендувалося виступити перед найбільшими фінансовими групами і промисловими концернами з програмою великих замовлень за умови отримання довгострокових кредитів. Він вважав цілком можливим оформлення ряду угод і замовлень на отримання тракторів на суму 150 млн. Руб., Різних сталевих конструкцій для машинобудівних і металургійних заводів, крекингов, судів з кредитом терміном від 2 до 5 років.

30 січня було прийнято постанову Політбюро ЦК «Про замовленнях в Америці» і вручена директива П.А. Богданову. Там було написано, що кон'юнктура в США сприятлива для отримання довгострокових кредитів і її треба неодмінно використовувати. Йому доручалося вступити в попередні переговори відповідно до розробленої програми замовлень, вигідних для обох сторін. Вона складена з розрахунків зацікавленості найбільших фірм, щоб не розпорошувати замовлення серед дрібних і середніх. Переговори, підкреслювалося в директиві, потрібно вести на умовах, що термін кредиту буде 4 - 5 років, платежі через рік, вартість кредиту не вище 7% річних. Не слід вступати в переговори з урядом США або урядовими відомствами, контактувати тільки з найбільш зацікавленими відомими промисловими компаніями, фінансово-банківськими установами. У міру можливості бажано домагатися зниження цін при оформленні замовлень, використовуючи ситуацію, що склалася в Америці. Жодним чином не рекомендувалося порушувати питання про дореволюційних боргах, а якщо він буде все ж поставлений, мова може йти лише про зобов'язання уряду Керенського. В ході переговорів А.П. Богданов мав негайно інформувати Москву письмово або через довірених осіб. Телеграфом дозволялося користуватися тільки при виключно строкових обставинах [17].

Богданов зустрівся з багатьма представниками ділового світу, промисловцями і банкірами. Обстановка була складною. У США панувала розгубленість внаслідок поглиблення економічної кризи, яка зачепила всі прошарки суспільства. Підприємства закривалися. Зростало безробіття. У січні «Анналіст» писав, що кількість безробітних збільшилася на 3 млн. Чоловік.

Кризовий стан американської економіки в січні - березні 1930 р, Здавалося, сприяло роботі Амторгу, але ділові кола США, побачивши в опублікованому п'ятирічному плані запланований в великих розмірах імпорт обладнання з Америки, засумнівалися в здатності радянського уряду оплатити таку кількість замовлень. На їх погляд, небачені темпи примусової колективізації створювали небезпеку розриву між містом і селом і виникнення громадянської війни з усіма негативними наслідками. Американців насторожувала розгорнулася в Радянському Союзі кампанія по закриттю і руйнування церков, переслідування духовенства.

Протягом січня в США було опубліковано 489 передовиць про СРСР, з них 214 несприятливі, 192 сприятливі і 83 нейтральні. У статтях порушувалися різні питання, в тому числі про економічний розвиток країни, антирелігійної кампанії, діяльності Комінтерну, експропріації куркулів і колективізації сільського господарства, про систему освіти, конфлікті на КВЖД, несплаті царських боргів і т.д. [18]

У лютому 1930 році папа римський Пій XI виступив з відкритим закликом до "хрестового походу" проти СРСР. Його підтримав глава англіканської церкви архієпископ Кентерберійський. До них приєднався і нью-йоркський єпископ Маннинг. Тоді ж було розгорнуто кампанію проти застосування "примусової праці" в СРСР. Радянський Союз звинувачувався в тому, що нібито викидав на міжнародний ринок товари за цінами нижче собівартості, проводячи політику демпінгу. Ділові кола вимагали бойкоту радянських товарів. Для цього наприкінці 1929 році у Франції був створений "консультаційний комітет" для регулювання торгівлі з Радянським Союзом. До березня 1930 радянсько-французька торгівля виявилася в скрутному становищі. Нарком Литвинов попередив 26 липня французького посла Ербетта, що якщо його країна буде займати таку позицію щодо СРСР, то торгівля між двома країнами може припинитися.

Виступ Пія XI сколихнуло світову громадськість. У деяких країнах лунали вимоги розриву дипломатичних відносин з СРСР. 2 березня Сталін змушений був виступити з відомою статтею «Запаморочення від успіхів». У ній він відмежувався від антирелігійної кампанії і лукаво стверджував, що нібито руйнування церков, їх закриття і переслідування служителів культу стало проявом місцевого свавілля і перегинів. Насправді, як документально доведено, ця політика проводилася на державному рівні і мала міжнародний резонанс.

Події в СРСР привели до загострення боротьби в США між прихильниками і противниками його визнання. У пресі збільшилася кількість статей антисемітської спрямованості.

24 березня Американський комітет захисту прав релігій і меншин виніс резолюцію, в якій говорилося, що США не визнають СРСР, якщо не будуть припинені переслідування віруючих громадян. На наступний день в оперному театрі відбувся мітинг проти антирелігійної кампанії в СРСР. Головним його організатором був католицький священик Едмунд Уолш.

Взагалі рух проти гоніння на православну церкву прийняло в США широкого розмаху як у формі мітингів і демонстрацій, так і в засобах масової інформації. Представники різних віросповідань влаштовували спільні богослужіння в "Захист віруючих в Росії" і посилали відповідні петиції американському уряду. Громадськість закликала до невизнання радянського уряду до тих пір, поки не припиняться переслідування віруючих в СССР. Відповідна резолюція була внесена в палату представників Гамільтоном фішем 26 лютого 1930 р

6 березня віце-президент АФТ Метью Уолл звинуватив Амторг в керівництві та фінансуванні комуністичної пропаганди в США, а Гамільтон Фіш вніс в палату представників резолюцію про розслідування діяльності компартії і Амторгу. 26 квітня в палату надійшла резолюція конгресмена Андерхілла, що закликає розслідувати нібито мало місце субсидування радикального руху в США з закордонних джерел. Слідом за цим начальник нью-йоркської поліції Гровер Уейлен опублікував 2 травня фальшиві документи про фінансову підтримку радянським урядом безробітних в США і про причетність Амторгу до керівництва комуністичною пропагандою в Америці. «Ця остання серія фальшивок, - зазначав Сквирський, - спрямована на підрив торгівлі СРСР з Америкою. Міністерство юстиції, держдепартамент, департамент праці та Американська федерація праці заявили з цього приводу, що у них немає ніяких відомостей про зв'язки Амторгу з Комінтерном або його причетності до пропаганди »[19].

22 травня було ухвалено резолюцію Снелла про розслідування комуністичної пропаганди в країні, особливо в навчальних закладах, і діяльності компартії. Комісія була сформована в складі трьох республіканців - Філіппс, Нельсона і Бахмана і двох демократів Екліка і Драйвера. Фіш був призначений головою.

22 і 23 липня комісія Фіша організувала допит керівника Амторгу П.А. Богданова, члена правління Озола і керуючий справами Зявкіна. Від Богданова зажадали дати присягу, але він категорично відмовився. Богданов представив меморандум про історію та діяльність Амторгу. Б.Є. Сквирський вручив спеціальний меморандум про фальшивки Уейл. Богданову задавали питання про радянському уряді, його зв'язках з компартією і Комінтерном, п'ятирічці, ввезенні товарів в США. Фіш заявив, що Богданову нібито була видана незаконно віза. Однак представник держдепартаменту і чиновник департаменту праці не погодилися з цим твердженням.

Засідання комісії в Детройті і Чикаго, що проходили з 26 по 29 липня, носили такий же характер, як у Вашингтоні і Нью-Йорку. У Детройті допитали католицького священика Кегліна, який заявив, що Форд сприяє розвитку комунізму в США. Метью Уолл вимагав відмовитися від радянського імпорту. Сенатор Таскер Одді (штат Невада) наполягав на забороні ввезення марганцю. Заступник міністра фінансів Лоумен пропонував послати в СРСР комісію для обстеження питання про застосування арештантського праці на лісозаготівлях; закликав до торгової блокаді Радянського Союзу, а 25 липня оголосила про заборону ввезення радянської деревини в США і не дав дозвіл на розвантаження прибулих пароплавів з СРСР.

У липні США першими ввели дискримінаційні заходи проти радянського експорту. У серпні міністр фінансів Ендрю Меллон відвідав країни Європи для організації спільного економічного бойкоту СРСР. Слідом за Америкою Франція декретом від 3 жовтня ввела ліцензійну систему для імпорту радянських товарів, що призвело до різкого її скорочення. Бойкот радянських товарів застосовувався урядами Югославії. Угорщини, Румунії, Бельгії.

Президент Гувер змушений був втрутитися: він заявив 29 липня представникам преси, що ні про який розрив торгових відносин з СРСР немає й мови. Після цього глава Американської федерації праці Вільям Грін сказав, що Метью Уолл не говорив від імені федерації, Лоумен відмовився від інтерв'ю кореспонденту «Нью-Йорк Геральд Трибюн». 1 серпня він скасував свою заборону на розвантаження радянських пароплавів в портах. Велика преса виступила на користь розвитку радянсько-американської торгівлі, проти Лоумена і Уолла. Республіканська газета «Нью-Йорк Геральд Трибюн» помістила чотири передовиці не на користь комісії і критикувала її за втручання в справи Амторгу [20].

У серпні в радянській пресі з'явилася серія статей про радянсько-американських відносинах. У них зазначалося, що Радянський Союз може обійтися без імпорту обладнання з США, він не потребує визнання, а відновлення дипломатичних відносин можливе лише без будь-яких попередніх умов.

У ці ж дні, 16 серпня, питання радянсько-американських відносин обговорювалися на засіданні колегії НКЗС СРСР. Було прийнято рішення: «Визнати за необхідне скорочення замовлень в Америці до меж дійсної необхідності в такому обладнанні і в таких товарах, які не можна або не можна настільки вигідно придбати в Європі». Питання поставити в Політбюро ЦК ВКП (б). Одночасно було висловлено побажання, щоб Мікоян дав інтерв'ю американському кореспондентові У. Дюранті [21]. 16 серпня Б.С. Стомоняков звернувся з листом до секретаря ЦК ВКП (б) В.М. Молотову з приводу скорочення замовлень в США. Він інформував його про постанову засідання колегії НКЗС. 20 жовтня радянський уряд прийняв постанову про економічні взаємовідносини з країнами, які встановили обмежувальний режим в торгівлі з СРСР. Уряд запропонував Народному комісаріату зовнішньої і внутрішньої торгівлі абсолютно припинити або максимально скоротити замовлення на закупівлю в країнах, що перешкоджають ввезення радянських товарів, не використовувати тоннаж цих країн, порти і транзитні шляхи.

Ділові кола США не очікували таких серйозних наслідків від роботи комісії Фіша. Реальна загроза скорочення замовлень з боку Амторгу викликала занепокоєння. Вони стали висловлювати невдоволення, засуджували нерозумну тактику комісії стосовно найбільшому споживачеві. Широка кампанія проти радянського імпорту в США, що вийшла в липні, пішла на спад. У пресі з'являлося більше статей з критикою методів роботи комісії Фіша. І це було зрозуміло, так як в країні тривало поглиблення кризи. Прибутки 305 промислових організацій за перше півріччя скоротилися на 25%, зовнішня торгівля - на 21%. Разом з тим радянські закупівлі, незважаючи на перешкоди, зросли на 177% і склали понад 64 млн. Дол. У 1929 р СРСР в списку експортерів з США стояв на 17 місці, а за перших п'ять місяців 1930 року він висунувся на 6 місце , причому за цей період ввезення радянських товарів в США склав на суму лише 8,5 млн. дол. Саме ці значні зміни спонукали ділові кола і впливові газети утримуватися від підтримки комісії Фіша [22].

Отже, в перший рік економічної кризи радянсько-американські відносини розвивалися напружено, своєрідно і відмінно від попередніх років. Радянський уряд на початку року розробило великий план закупівель промислового обладнання і техніки в США. Однак при розміщенні замовлень серед фірм правління Амторгу зустріло протидію. Банки відмовляли йому в кредитах. Конгрес прийняв протекціоністський закон про підвищення тарифних бар'єрів. У країні розгорнулася широка кампанія проти ввезення радянських товарів. А комісія Фіша виступила проти "червоної небезпеки". І незважаючи на це, із закупівлі машин і устаткування в США СРСР вийшов в 1930 р на друге місце. Він вивозив 67% всього американського експорту сільськогосподарських машин, 65% верстатів, половину тракторів. Над виконанням радянських замовлень працювало на початку 1930 р близько 300 тис. Робітників. Амторг уклав 40 договорів про технічну допомогу.

1.2 Критичне становище в американо-радянської торгівлі

У 1931 р в США тривало поглиблення і соціальне загострення кризи. Народ бідував. Мільйони безробітних шукали роботу і не знаходили. Вони потребували допомоги і посібниках. Адміністрація Гувера тільки обіцяла. У січні до президента прибула делегація ділових кіл з вимогою вжити термінових заходів для поліпшення становища в країні. Але Гувер вважав, що труднощі вже позаду. Однак стан економіки продовжувало погіршуватися. Криза вдарила по важкої і легкої промисловості. Число безробітних перевищувала 10 млн. У країні проходили "голодні походи". Ветерани війни організували такий похід на Вашингтон.

Американо-російська торгова палата домагалася внесення змін до інструкції казначейства про заборону ввезення продуктів арештантського праці. Голова палати Х'ю Купер вів переговори з цього питання з міністрами торгівлі і фінансів Робертом Ламонтом і Ендрю Меллона, а також і іншими представниками уряду [23]. Він представив меморандум з конкретними пропозиціями щодо зміни інструкцій казначейства, спрямованими на полегшення умов для торгівлі. 23 січня в Вашингтоні відбулася междепартаментская зустріч представників 16 великих компаній, в тому числі "Дженерал Моторс", "Дженерал Електрик", "Вестінгауз", "Амерікен Машин Туле" і "Чейз Бенк". У роботі взяли участь представники міністерства торгівлі, держдепартаменту, комісар митниці. Головою був заступник міністра фінансів оли Л. Міллз. Він заявив, що справа не в інструкціях, а в їх застосуванні. Нарада виявилося безрезультатним. Однак Асоціація лісопромисловців при активній підтримці конгресменів все ж домоглася схвалення казначейством 10 лютого поширення інструкції щодо застосування примусової праці в чотирьох районах, що охоплюють майже весь Північ СРСР.

10 лютого було опубліковано постанову американського митного комісара про заборону ввезення лісоматеріалів з СРСР, схвалене міністерством фінансів.Воно надавало владі широкі можливості для застосування заборонних санкцій щодо товарів радянського походження. Свою роль в цьому зіграла діяльність комісії Гамільтона Фіша, виступи сенаторів Т. Одді і Стайуера. 31 січня Сквирський писав Литвинову, що натиск політичних і ділових угруповань проти СРСР в конгресі не припиняється - він то посилюється, то слабшає. З одного боку, він йде «на адміністрацію, щоб домогтися від неї бажаного тлумачення і широкого застосування законів щодо примусової праці і демпінгу», з іншого - на конгрес, щоб він прийняв нові закони, спрямовані на обмеження радянського імпорту, перш за все ліси, вугілля і марганцю [24].

Виходячи з несприятливої ​​ситуації, нарком зовнішньої торгівлі при складанні експортно-імпортного плану на 1931 р взяв курс на скорочення імпорту американських товарів, звівши його до суми в 63 млн. Дол. Проти 149 млн. У 1929/30 р, що приблизно становило зменшення обсягу на 58%. Подібна акція, на думку наркома зовнішньої торгівлі А.П. Розенгольц, могла вплинути на зацікавлені компанії в тому відношенні, щоб чинити тиск на адміністрацію Гувера з метою нормалізації відносин з Москвою, прискорення визнання СРСР.

29 квітня в «Правді» з'явилася велика стаття за підписом нью-йоркського кореспондента Вільсона (це був псевдонім) під назвою «Як США підготовляли інтервенцію». Стаття була написана в різко антиамериканський дусі. Там було написано про те, що в столицях західних країн потай обговорювалися питання інтервенції проти Радянського Союзу. У зв'язку з цим велику дипломатичну активність проявляла Франція, прагнула зайняти лідируюче становище в Європі. Радянський уряд неодноразово пропонувало їй укласти пакт про ненапад, але вона відмовлялася. Так було в січні 1928 р потім в 1929 р Однак якраз напередодні опублікування статті, 20 квітня, французький уряд заявив про готовність вступити в переговори про укладення пакту про ненапад. Переговори почалися в липні, і в цьому ж місяці пакт був парафований, що благотворно позначилося на політичне становище в Європі.

Поява подібної статті в пресі привернуло увагу офіційних кіл Вашингтона: її різкість не сприяла зближенню, поліпшенню контактів з фірмами і встановлення відносин, спрямованих на розширення торгівлі та виконання постанов про розподіл замовлень в Америці. Після опублікування статті в «Правді» в США розгорнулася широка кампанія по дискримінації радянського експорту.

З ініціативи "Нейшнл Сивик Федерейшн" в США була створена комісія по боротьбі з радянським імпортом. Метою її було проведення «міжнародного бойкоту радянських товарів, збору комерційних, моральних і патріотичних сил для протидії радянському політичному і економічному вторгненню» [25].

Комісія була однією з найбільш значних організаційних починань антирадянських сил. У неї входили 12 представників від банкірських будинків, банків і страхових компаній, 17 - від промислових підприємств, 15 - від Американської федерації праці, 12 - від патріотичних асоціацій і релігійних товариств, 2 - від марганцевої та лісової галузей промисловості, 2 - від фермерських організацій , 6 осіб, пов'язаних з "Нейшнл Сивик Федерейшн", 10 жінок - видних торгово-промислових діячів. Від промислових груп, які виступали проти радянського імпорту (ліс, азбест і марганець) до складу комісії входили: Дж.П. Вейрахауз, якого вважали американським лісовим королем, секретар виконкому найбільшої азбестового фірми "Джон Манвіль Корпорейшн" Х.Е. Манвіль, президент Американської асоціації виробників марганцю Адкерсон; від фінансового світу - Джеймс Браун, М.Дж. О'Брайен, Самюел Мак Робертс, Дж.Д. Форган. Промислові компанії представляли Вільям Лоеб, У.Д. Хой, Р.Х. Баллард. До комісії входили два адвоката - Ф. Кудерт і М. Леон.

В результаті в американо-радянських торгівельних відносинах настало напружений час. Ситуація спонукала зовнішньоторговельні організації країни до дій по усуненню ненормального становища. Особливо негативно вона відбивалася на роботі радянсько-американського акціонерного товариства Амторг, яка не мала права на легальну юридичний захист. Багато фірм утримувалися від встановлення і підтримання ділових зв'язків з ним. Голова правління Амторгу А.П. Богданов був поставлений у важкі умови. Він вирішив відвідати Москву, попередньо вивчивши в світлі того, що відбувалося думка і настрій серед ділових кіл США. Готуючись до від'їзду, він організував ряд зустрічей з представниками ділового світу і банкірами. Зокрема, 14 травня Богданов мав зустріч з директорами "Чейз Бенк" Калаханом і "Чейз Сек'юріті Корпорейшн" Маккі, 18 травня - з президентом "Чейз Бенк" Олдріч, 22 травня - віце-президентом цього ж банку Шлеем. У цьому ж місяці у нього відбулися бесіди з недавно повернувся з СРСР відомим юристом Полом Краваттом, інженером сталеливарної фірми Фрейн, а 30 травня - розмова з сенатором У. Бора і завідувачем відділом департаменту торгівлі Гувером. Богданов намагався з'ясувати ставлення співрозмовників до торгівлі з Радянським Союзом [26].

В цілому від бесід з американцями у Богданова складалося враження далеко нерайдужні, швидше за песимістичне. Категоричні судження президента банку по суті показували безперспективність торгівлі з США. І це добре зрозумів Богданов, передбачаючи багато проблем у розвитку радянсько-американських відносин, пов'язані з позицією великих банків.

Голова правління Амторгу П.А. Богданов 28 червня по прибутті до Москви представив в ЦК ВКП (б) Сталіну, РНК СРСР Молотову, Наркомвнешторгу Розенгольц, ВРНГ СРСР - Орджонікідзе, наркомзаксправа Литвинову та голові Держбанку СРСР Калмановіч матеріали, які представляли собою записи бесід з різними представниками банків США. 2 липня він надіслав лист Литвинову про перспективи роботи Амторгу з проханням ознайомитися з його тезами і дати вказівку про політику у відносинах із США [27]. Воно було розіслано Сталіну, Молотову, Постишеву, Кагановичу, Андрєєву, Розенгольц, Орджонікідзе та Калмановича. У ньому зазначалося, що під впливом кризи зменшилися, з одного боку, закупівлі радянських товарів, з іншого - зріс інтерес до перспектив розширення російського ринку і його використання. Ставлення США до Радянського Союзу погіршилося. Ворожі кампанії посилилися. Підтвердження тому - розслідування діяльності Амторгу комісією конгресу під головуванням Фіша, внесення в конгрес ряду законопроектів, зокрема сенатора Т. Одді, члена палати представників Карла Бахмана, виступи президента Гувера, міністра землеробства Хайда з приводу пшениці, введення в травні 1930 р ембарго на ввезення радянських сірників, заборона в грудні 1930 р ввезення лісу, кампанія проти ввезення азбесту.

Підводячи підсумки торгової політики щодо США, Богданов робив висновок, що внаслідок цього позиції противників визнання посилилися, а прихильників - ослабли. Для розвитку торгівлі необхідно прорвати фінансову ізоляцію. «Ця обставина, - зазначав він, - є вирішальним у визначенні нашої подальшої лінії поведінки і тактики в США». Богданов пропонував скоротити замовлення в Америці. На його думку, великі замовлення в США можливі лише за умови отримання довгострокових кредитів. Він наполегливо радив припинити галас в пресі про залежність будівництва заводів в СРСР від Америки. Цим у представників ділового світу зміцнювалася думка про те, що без них неможливе створення радянської промисловості. Багато що б змінилося при організації власного банку в США для фінансування торгових і економічних операцій [28].

Колегія Наркомвнешторга заслухала звіт Богданова про роботу Амторгу і прийняла рішення скоротити в 1932 р замовлення в Америці до мінімуму, зосередивши зусилля на розгортанні радянського експорту в США, і продовжувати політичну роботу по розширенню інформації і встановлення контактів і зв'язків з фірмами.

25 серпня 1931 Сталін, перебуваючи у відпустці, надіслав в ЦК партії Л.М. Кагановичу сердиту, грізну і категоричну телеграму: «З огляду на валютних труднощів і неприйнятних умов кредитів в Америці висловлююся проти яких би то ні було нових замовлень в Америці, перервати всякі вже розпочаті переговори про нові замовлення і по можливості перервати вже укладені договори про старих замовленнях з перенесенням замовлень в Європу або на наші власні заводи. Пропоную не робити ніяких винятків з цього правила, ні для Магнітогорська і Кузнецстроя, ні для Харьковстроя, Дніпробуду, АМО і Автостроя. Пропоную скасувати всі попередні рішення Політбюро, що суперечать цьому рішенню. Сталін »[29]. Буквально в той же день було прийнято постанову Політбюро, в якому пропонувалося прийняти пропозиції Сталіна, комісії по валюті доручалося терміново розробити конкретні заходи щодо скорочення імпорту з США. Останній пункт постанови свідчив: «Запропонувати Розенгольц (наркому зовнішньої торгівлі) дати розпорядження про припинення замовлень в Америці» [30].

26 серпня біля члена колегії Наркомвнешторга СРСР М. Сорокіна відбулася нарада, на якому прийняли до виконання його інформацію про директивному заборону розміщувати будь-які замовлення в Америці, як знаходилися в портфелі Амторгу, так і в московському портфелі імпортних об'єднань. Це поширювалося і на ударні будови - Автострой, Хартракторострой, Автомобільний завод Автотранс, Магнітобуд і Дніпробуд. Доручено було головам імпортних об'єднань розробити конкретні пропозиції про порядок і шляхи реалізації замовлень в Європі. Термін виконання - два дня [31].

18 травня 1931 р Литвинов виступив з великою промовою на засіданні європейської комісії Ліги націй про становище в світі, кризу і економічний ненапад. Він зазначив, що депресія впливала на СРСР, розвиток кризи відбивалося на його взаєминах з європейськими державами. Кампанія проти радянського експорту супроводжувалася звинуваченням СРСР в застосуванні демпінгу. Стверджувалося, що продаж сільськогосподарських продуктів проводилася за більш дешевими цінами. Не можна визначати демпінг тільки за ознакою низьких цін. Він підкреслив, що пом'якшення кризи можливо лише шляхом підвищення купівельної спроможності широких мас.

Характерно, що 5 червня Торгова палата Нью-Йорка винесла резолюцію проти допущення радянських товарів в США і проти технічної допомоги СРСР. Громадянська федерація, керована Уоллом і Іслі, закликала до економічної ізоляції Радянського Союзу. Лісопромисловці вимагали введення ембарго на його ліс. Лідери АФТ, Національної громадянської федерації і патріотичних організацій за підтримки ділових груп поставили своїм завданням домогтися повного ембарго на радянський ввезення після 1 січня 1932 г. 5 липня американський сенатор Копленд опублікував в газеті «Нью-Йорк Таймс» статтю із закликом накласти ембарго на радянські товари .

28 серпня 1931 Сталін з Кутаїсі надіслав телеграму в ЦК ВКП (б) Л. Кагановичу та Е.Я. Рудзутак: «Згоден з пропозицією Держбанку щодо ліквідації кредитних відносин з Чейз-банком. Сталін ». Через два дні, 30 серпня, Політбюро ЦК прийняло рішення припинити кредитні відносини з цим банком. Така акція призвела до подальшого погіршення торгівлі. Серед американців стали ще більше поширюватися чутки з тому, що з СРСР годі було підтримувати відносини, тому що він не в змозі виконувати свої зобов'язання. Деякі говорили про небажану конкуренцію радянських товарів.

14 грудня Бора вніс до сенату резолюцію, вимагаючи визнати СРСР. За визнання висловився і колишній міністр фінансів в кабінеті Вільсона Мак Аду. Члени конгресу Г.Т. Рейні, У. Сіровіч, Девенпорт і Ендрю, відвідавши в 1931 р Радянський Союз, повернулися в США доброзичливо налаштованими. Лідер Демократичної партії в палаті представників Рейні став активно вести кампанію за визнання. Він надіслав листа в міністерство фінансів проти застосування ембарго на радянські товари. В інтерв'ю представникам газетного тресту "Скріппса-Говард" і "Ассошіейтед Прес" він критикував антирадянські компанії і представників марганцевої промисловості, які вимагали заборони ввезення марганцю, заявивши, що «невизнання СРСР є економічним злочином».

Таким чином, радянський уряд стало на шлях максимального скорочення імпорту з США.Така лінія мала на меті змусити американських підприємців замислитися про можливість втратити радянський ринок. Але це все ж не дало очікуваних позитивних результатів. Позиції прихильників визнання помітно ослабли, зате активні були противники нормалізації і встановлення дипломатичних відносин між двома державами. У грудні 1931 році в конгрес були внесені пропозиції про заборону ввезення товарів з СРСР - марганцю, злаків, м'яса, яєць, цукру, про асигнування щорічно 25 тис. Дол. Для розслідування революційної пропаганди. З 1 січня 1932 року набрав чинності пункт митного тарифу про примусову працю. Казначейство виробило інструкції про його тлумаченні. Всі заходи були спрямовані проти імпорту радянських товарів в США.



2 Встановлення дипломатичних відносин та їх наслідки

2.1 Радянсько-американські відносини в 1933 році

У 1933 році в Білий дім прийшов Франклін Рузвельт.

16 травня 1933 Рузвельт направив головам 53 держав, в тому числі і Радянського Союзу, послання з питань про роззброєння і скликання міжнародної економічної конференції. Це послання, що стало першим безпосереднім зверненням американської адміністрації до уряду СРСР, було розцінено багатьма в США як симптом майбутнього визнання Радянської держави. У ньому висловлювалася надія, що конференція замість хаосу дозволить встановити порядок в світі за допомогою стабілізації валют, полегшення умов для ведення світової торгівлі за допомогою підвищення цін. Рузвельт вважав, що світова економіка незабаром зміцніє. Конференція з роззброєння, відзначав він, розробила понад рік, але безуспішно, наш обов'язок - домогтися практичних результатів. Завдання конференції - повне усунення наступальної зброї. Рузвельт закликав постаратися досягти на двох конференціях встановлення політичного та економічного світу. Калінін привітав ініціативу Рузвельта і висловив готовність брати участь в конференції з роззброєння в Женеві і з економічних проблем - в Лондоні [32].

З 12 червня по 27 липня в Лондоні проходила конференція з економічних питань. У ній взяли участь представники 64 держав. Було присутнє близько 1500 делегатів. Прибула велика кількість журналістів і гостей. Це був другий такий представницький форум держав.

Американську делегацію очолював державний секретар Корделл Хелл. Вона була численна; її представляли глави комітетів у закордонних справах сенату і палати представників К. Піттмен і С. Макрейнольдс, банкір Джеймс Уорбург, помічник і радник президента, член "мозкового тресту" професор Раймонд Молі, дипломати Норма Девіс, У. Булліт, експертами делегації були економісти Г . Фейс, Шпег і інші.

10 червня радянська делегація на чолі з Литвинов прибула в Лондон на конференцію. Вона була нечисленна: заступник голови Держплану СРСР В.І. Межлаук, повпред у Великобританії І.М. Травневий, торгпред AB Озерський.

Міжнародна атмосфера для СРСР була несприятливою. Економічна криза впливав на інтереси країни, яка вела торгівлю з багатьма країнами світу.

14 червня глава радянської делегації Литвинов виступив із широкою громадськістю конкретною програмою розширення зовнішньої торгівлі, збільшення імпорту за умови надання довгострокових кредитів. Одночасно він запропонував пакт про економічний ненапад. Цей проект був висунутий ще на першій міжнародній економічній конференції в 1927 р Але, за образним висловом Литвинова, він «був заточений в одну з темниць - в комісії Ліги націй» [33]. 18 травня 1931 р Литвинов на засіданні європейської комісії Ліги націй запропонував триматися принципу мирного співіснування, економічного співробітництва, «прийняти спільну декларацію про примусову ліквідацію розриву між цінами, про обов'язковий продаж на внутрішньому ринку за цінами не вище зовнішнього». У промові в європейській комісії Ліги націй 1 жовтня 1932 року він звернув увагу її членів на економічну взаємозалежність СРСР і інших країн світу, зазначив, що СРСР займав перше місце з ввезення машин, поглинаючи цим чверть світового експорту машин. Промисловість ряду країн, зокрема Німеччини, Польщі, Англії, Швеції, працювали в значній мірі за радянськими замовленнями [34].

Беручи участь в загальній дискусії, Литвинов нагадав учасникам конференції, що протягом останніх шести років радянський уряд в третій раз брало участь в міжнародних форумах держав, присвячених економічним проблемам. Литвинов звернув увагу на глибоку депресію в країнах світу. Промислова продукція в них впала в 1932 р в порівнянні з 1928 р на 33%, кількість безробітних і полубезработних досягло 60 млн. Чоловік, торгівля в 1932 р скоротилася більш ніж на 40% в порівнянні з 1929 р Мета конференції - пом'якшити криза. Експерти конференції пропонують обмежити виробництво, тарифи, підвищити ціни. Цього не достатньо.

Радянська делегація внесла проект резолюції про економічну перемир'я, про скасування чинних законодавчих і адміністративних заходів, що мали характер дискримінації, в тому числі спеціальних мит, встановлених на товари, заборони або особливих умов ввезення та вивезення для будь-якої країни. На підтримку його виступили тільки Туреччина. Польща, Ірландія. Бюро конференції направило проект на розгляд економічної комісії, яка не схвалила його.

Радянський уряд підтримав пропозицію про митний перемир'я, схвалене 12 травня урядами і представлене в комітет по організації економічної конференції. 24 травня Рада Ліги націй звернувся до урядів інших країн приєднатися до цього перемир'я. Москва відгукнулася позитивно.

У перші дні роботи конференції у Литвинова відбулися зустрічі з деякими членами американської делегації, зокрема з главою делегації держсекретарем К. Хеллом, Д. Коксом і У. Буллітом. «З Хеллом і іншими американцями, - повідомляв він - у мене була розмова на нейтральні теми. Хелл питав про стан справ в СРСР. Кокс сказав, що справа зближення між нашими країнами робить успіхи і в Америці. Більш балакучим був Булліт, але характер його заяв мене ще більше переконав в його легковажності. Але навіть він, при своєму оптимізмі, не говорив, що в Лондоні чекають будь-які серйозні розмови між нами і американцями »[35]. Як видно, він, ймовірно, їх очікував, хоча надії у нього були невеликі. Як досвідчений політик і дипломат Булліт розумів, що у делегації США більш важливі завдання. До того ж конференція тільки починалася, пройшло всього три дні після її відкриття. Контакти з ними ще можливо будуть. Передчасно виносити остаточне судження. Сам Литвинов був поглинений виконанням розробленої в Москві програмою.

20 червня радянська делегація запропонувала проект протоколу про економічний ненапад, де говорилося про визнання мирного співіснування всіх країн, незалежно від їх соціально-політичних і економічних систем, відмову від усіх видів дискримінації, спеціальних мит, залізничних тарифів, заборони ввезення і вивезення, встановленого для однієї країни, бойкоту всякого роду.

Діловий світ США негайно реагував на активність радянської дипломатії на конференції. 20 червня 1933 р Б.Є. Сквирський інформував М.М. Литвинова про підвищення інтересу американських фірм до питань торгівлі з СРСР і організації кредитування радянських закупівель, зокрема з боку реконструктивної фінансової корпорації, яка зробила певні кроки в цьому напрямку [36].

На конференції Литвинов двічі зустрічався з членом американської делегації У. Буллітом. На його прохання Литвинов підтримав сенатора Коха при його обранні головою фінансової комісії. На зустрічі 22 червня в радянському полпредстве, що тривала близько години, Булліт, проявляючи інтерес до перспектив торгівлі між двома країнами, запитав Литвинова, які Росія може постачати товари Америці, чи вірно, що на Ленських копальнях видобувається золота на 150 млн. Дол. На рік . Нарком засумнівався, помітивши, що ця цифра перебільшена. У Булліта склалося враження, що радянський уряд буде, ймовірно, в змозі платити США за товари, що поставляються золотом близько 50 млн. Дол. У донесенні президентові Рузвельту він писав, що це треба мати на увазі при веденні торгових переговорів.

Литвинова найбільше хвилювала проблема визнання СРСР. На його запитання, коли це може статися, Булліт відповів, що Рузвельт налаштований дружньо, непогане ставлення і Хелл до Росії, але важко визначити термін встановлення дипломатичних відносин між Вашингтоном і Москвою. Ймовірно, це станеться скоро, а може бути, буде потрібно і тривалий час. Для цього радянський уряд має неодмінно відмовитися від пропаганди, спрямованої проти американських урядових і економічних інститутів. Це можливо, сказав Литвинов, але тільки за умови, що і США припинять випади проти Росії. Співрозмовники домовилися підтримувати контакти через Б.Є Сквирського. На думку Литвинова, якщо Росія буде визнана, то, можливо, Булліт стане послом в Москві.

4 липня Литвинов отримав приємну звістку. Емісар президента строго довірчо відвідав наркома і повідомив його, що «США обмірковують питання про визнання Росії». У той же день на борт корабля «Індіана Поліс» надійшла радіограма для президента з позначкою «невимушена бесіда тривала всього дві хвилини» [37]. Як пише Поп, Литвинову було сказано: «Президент сприятливо дивиться на відновлення первісних відносин з урядом, яке управляло Росією протягом 16 років». За словами Попа, після повернення в Москву Литвинов інформував Сталіна про роботу конференції, звернувши його увагу на бесіду з Буллітом і повідомлення, що "США обмірковують визнання Росії". Задоволений Сталін привітав Литвинова і сказав, що довга його боротьба "за визнання, таким чином, скоро увінчається важливим насувається подією" [38].

Доповідаючи Рузвельту про зустріч на конференції з Литвиновим, Булліт звернув увагу президента на те, що Литвинов пов'язав визнання СРСР з подіями на Далекому Сході. З цим Булліт повністю був згоден і радив Моргентау надати позику Росії як засіб, яке могло б спонукати Радянський Союз стати заслоном проти експансіоністських устремлінь Японії.

2 серпня 1933 р керівник східноєвропейського відділу держдепартаменту Р. Келлі настійно рекомендував до відновлення дипломатичних відносин врегулювати ряд важливих питань, а саме домогтися відмови Радянського Союзу від ідеї світової революції і підтримки революційного руху в країнах Європи і Азії. Питання про анулювання боргів і конфіскації майна американських громадян, на його думку, заслуговував на особливу увагу. Радянська Росія мала великі боргові зобов'язання і перед іншими іноземними державами - Францією і Великобританією.

Автор документа акцентував увагу на надзвичайні труднощі, які можуть виникнути при встановленні відносин з Радянською Росією. Перш за все, як він підкреслював, це проблема комуністичної світової революційної діяльності радянського уряду. Келлі рекомендував ще до визнання добитися "відмови нинішніх правителів Росії від їх світових революційних цілей і припинення їх діяльності, що має на увазі здійснити реалізацію таких цілей". Другим попередньою умовою визнання повинні бути достатні докази наміри дотримуватися міжнародних зобов'язань і визнані норми, згода про сплату боргів царського і Тимчасового урядів і компенсації за конфісковану власність, що належала американським фірмам. Загальна сума боргів і претензії, за його підрахунками, становив; понад 636 млн. дол.

Третьою передумовою визнання була проблема подолання відмінностей між економічними і соціальними системами двох країн - малася на увазі державна монополія зовнішньої торгівлі СРСР. "Комерційні відносини між країною з державною монополією зовнішньої торгівлі і країною із зовнішньою торгівлею, що ведеться приватними особами, не можуть здійснюватися на тій же самій базі, на якій ведеться торгівля між двома країнами останньої категорії". Інакше кажучи, Келлі не бачив можливості співпраці двох соціально-економічних систем на основі рівноправності і взаємної вигоди і доводив непридатність загальноприйнятих міжнародних комерційних відносин в торгівлі з Росією. Зауважимо, що подібні твердження спростовувалися багаторічною практикою зовнішньої торгівлі СРСР з іноземними державами. І нарешті, Келлі радив президенту у вигляді попередню умову визнання СРСР досягти угоди "про захист життя і власності американських громадян в Росії" [39].

16 серпня 1933 ркерівник по кредитуванню сільського господарства Г. Моргентау-молодший поінформував президента про готовність радянського уряду закупити в США сировину на 75 млн. дол. і промислової продукції на 50 млн. дол. за умови довгострокового кредиту. Була досягнута домовленість про умови кредитування реконструктивної фінансової корпорацією радянських закупівель на суму 4 млн. Дол. Таким чином, вимальовувалася перспектива розширення економічних зв'язків між країнами.

Рух за визнання Радянського Союзу, що розгорнувся в країні, спонукало уряд Рузвельта до прийняття конкретних кроків. Після повернення Хелл з Лондона Рузвельт зустрівся з ним для обговорення даної проблеми. Попередньо він докладно ознайомився з меморандумом Роберта Келлі, погляди якого поділяли багато співробітників держдепартаменту. Але глава цього відомства був обережний, утримуючись від викладу своєї позиції. В ході бесіди Хелл сказав: «У цілому Росія миролюбна країна. Світ вступає в небезпечний період як в Європі, так і в Азії. Росія з часом може надати значну допомогу в стабілізації обстановки, у міру того як світ все більше буде під загрозою ». Погодившись з цим, Рузвельт зауважив: «Дві великі країни - Америка і Росія - повинні підтримувати нормальні відносини. Відновлення дипломатичних відносин вигідно для обох сторін »[40].

Подібна бесіда відбулася і в кінці літа 1933 р Президент цікавився у Хелл, що слід робити відносно Росії. Держсекретар відповів: «Я за визнання Росії ... Росія і ми були традиційними друзями». Рузвельт без коливань сказав: «Я згоден. Я згоден повністю ... Двом народам, слід було б поговорити один з одним. Це буде корисно для обох країн для відновлення дипломатичних відносин »[41]. У той же час між ними виявилися різні підходи до цієї складної проблеми. Хелл був більш схильний до думок, викладених в пам'ятній записці Келлі. Тому співрозмовники не прийшли ні до яких висновків. Було вирішено продовжити вивчення назрілого питання. Наступали напружені дні.

21 вересня 1933 р Хелл направив президенту меморандум. Уряд СРСР, зазначав він, дуже зацікавлене у визнанні його Америкою і отриманні кредитів. Радянське керівництво має потребу в них для розвитку промисловості і сільського господарства. Факт визнання сприятиме зміцненню престижу всередині країни і за кордоном. Цілком очевидно, що це з'явиться важливим фактором у запобіганні японської агресії в Примор'ї. Уряд США, зрозуміло, має отримати вигоду з визнання Радянської Росії шляхом розширення торгівлі та надання їй кредиту. Слід мати при цьому на увазі, що для Росії великою проблемою є іноземні борги. Вони величезні, і вона не в змозі їх виплатити. Великі кредити нею вже отримані в Німеччині.

Чи не заперечуючи в принципі проти визнання країни Рад, державний секретар рекомендував перш обговорити і вирішити з радянським урядом питання про комуністичну діяльності в Америці, проблему боргів, націоналізованої власності, а також щодо прав американських громадян, які перебували в СРСР, вільно виконувати релігійні обряди. Він рекомендував спочатку врегулювати спірні питання шляхом неофіційних нарад, зустрічей та консультацій між представниками двох урядів і тільки після цього запросити представника СРСР для обговорення питання про визнання [42].

Таким чином, меморандум Хелл і пам'ятна записка Келлі багато в чому збігалися. Обидва вони виступали за прийняття радянським урядом попередніх умов акту визнання. Так надходили, нагадаємо, свого часу Англія і Франція.

На початку жовтня на прохання Рузвельта Г. Моргентау і У. Булліт зустрілися з Б. Сквирським і суто довірливо в найсуворішій таємниці вручили недописаний проект послання від президента США чолі радянської держави М.І. Калініну. Така секретність пояснювалася боязню Білого дому передчасного розголошення акції. А раптом піде негативна реакція Кремля. Рузвельт намагався передбачити і виключити подібні моменти.

10 жовтня президент США направив главі радянської держави М.І. Калініну послання. Рузвельт висловлював жаль з приводу того, що між двома великими народами і державами не було настільки тривалий час нормальних відносин. Довгі роки раніше існувала вигідна для обох сторін традиційна дружба. Він запропонував почати переговори про усунення аномалії. Президент висловлював згоду прийняти будь-яких представників для обговорення особисто з ними питань, що існували між обома країнами. Цей акт президента свідчив про його реалізмі і далекоглядності як політика.

13 жовтня Рузвельт прийняв Р. Робінса, який поділився своїми враженнями про бесіди з керівниками радянської держави, про відвідування ряду великих міст, про життя народу і країни. На питання Рузвельта, чи можлива свобода віросповідання в СРСР і чи є гарантія, що керівники Кремля не будуть вести комуністичну пропаганду, він відповів твердим "так", посилаючись на офіційні заяви Сталіна, Рикова і Литвинова.

Радянський уряд охоче прийняв пропозицію про посилку в США свого представника для обговорення питань, що цікавлять обидві країни. Ця відповідь був складений в дусі послання президента США і не давав приводу для сумнівів в дружніх намірах Москви. 14 жовтня члени Політбюро опитуванням погодилися з текстом відповіді на лист Рузвельта за підписом М.І. Калініна.

17 жовтня М.І. Калінін відправив президентові Рузвельту схвалене Політбюро послання, в якому зазначалося, що відсутність дипломатичних відносин між США і СРСР несприятливо відбивалося на інтересах двох держав і міжнародне становище, збільшувало елементи занепокоєння в світі, ускладнювало процес зміцнення загального миру і заохочувала сили, спрямовані до його порушення.

20 жовтня між президентом США Франкліном Делано Рузвельтом і Головою ЦВК СРСР М.І. Калініним відбувся обмін посланнями. Глави держав погодилися почати переговори для усунення тривалої аномалії. Представником СРСР на переговорах з американським президентом був призначений нарком закордонних справ СРСР М.М. Литвинов.

Радянсько-американські переговори, що тривали у Вашингтоні з 7 по 16 листопада 1933 р завершилися підписанням 12 документів, в яких були зафіксовані правові норми офіційних відносин між двома країнами. 16 листопада 1933 року відбувся обмін ідентичними нотами між М.М. Литвиновим і Ф. Рузвельтом про встановлення дипломатичних відносин між СРСР і США. У цих нотах виражалася обопільна «надія, що встановленим нині між нашими народами відносинам вдасться назавжди залишитися нормальними і дружніми і що нашим націям відтепер вдасться співпрацювати для своєї взаємної користі і для огородження загального миру» [43].

У цих документах були закріплені найважливіші принципи мирного співіснування держав з різним соціальним ладом. У них сторони зафіксували свої зобов'язання поважати право кожного боку «будувати своє життя в межах своєї власної юрисдикції на свій розсуд і утримуватися від втручання будь-яким чином у внутрішні справи» іншої сторони; утримувати всіх осіб, які перебувають на урядовій службі, і всі організації, підконтрольні уряду тієї чи іншої сторони, «від будь-якого явного або прихованого акту, що може будь-яким чином завдати шкоди спокою, добробуту, порядку або безпеки» однієї зі сторін; не дозволяти створення або перебування на своїй території будь-якої організації або групи, «що має на меті ... повалення або підготовку повалення ... політичного або суспільного ладу» іншого боку.

Встановлення дипломатичних відносин між Радянським Союзом і Сполученими Штатами Америки вітали широкі верстви американської громадськості. Американський журнал ліберального спрямування «Нейшн» розцінив цей крок як найбільше досягнення «нового курсу» президента Рузвельта, внесок в справу миру в усьому світі, «повернення до здорового глузду після тривалого царювання фантазій і побоювань». Інший журнал - «Нью ріпаблік» - в редакційній статті від 29 листопада 1933 р прокоментував цю подію наступним чином: «Через два десятиліття історики, кидаючи ретроспективний погляд на цей день, ймовірно, без праці прийдуть до висновку, що відновлення дипломатичних відносин між Сполученими Штатами і Росією - одне з двох або трьох видатних подій за 15 років після закінчення першої світової війни ».

2.2 Розвиток радянсько-американських відносин з 1933 по 1940 рр.

Першим повпредом нашої країни в США був призначений А.А. Трояновський. Вручаючи 8 січня 1934 р вірчі грамоти президенту Рузвельту в Білому домі, він заявив: «Я вірю .., що нова ера нормальних і дружніх взаємин між нашими народами буде істотно сприяти розвитку найширшого співробітництва між нами в самих різних областях людської діяльності, перш всього в області збереження міжнародного миру »[44]. Першим американським послом в Радянському Союзі став У. Булліт, якому, як він пізніше згадував, був наданий «сердечний прийом» з боку радянських керівників, які прагнули з самого початку встановити з урядом США політичні і дипломатичні контакти, засновані на довірі та взаєморозумінні.

Встановлення дипломатичних відносин між СРСР і США ознаменувало початок нового етапу в історії їхніх стосунків. На більш міцній основі стали розвиватися торгівля, науково-технічні і культурні контакти, що не могло не сприяти зростанню симпатій до нашої країни з боку різних верств американської громадськості. Президент Рузвельт усунув ряд дискримінаційних для радянського експорту умов. У 1935 році було укладено першу торгову угоду між обома країнами терміном на один рік, продовжене потім ще на рік.

У 1937 році було підписано нову угоду, що регулювали радянсько-американські торговельні відносини вже на довгостроковій основі - аж до 1941 року і передбачала взаємне надання сторонами режиму найбільшого сприяння в торгівлі. 4 серпня 1937 року угода про встановлення дипломатичних відносин було доповнено торгівельною угодою, яка передбачала, що Сполучені Штати нададуть Радянському Союзу «безумовний і необмежений режим найбільшого сприяння». Вони гарантували, що поставки радянських товарів в Америку не будуть піддаватися будь-якої дискримінації. В угоді було записано ще одне дуже важливе зобов'язання: уряд Сполучених Штатів гарантувало, що «всякі переваги, полегшення або пільги», які були або могли бути згодом надані всякої третій країні, «будуть надані негайно і безоплатно» Радянському Союзу.

Однак, незважаючи на певні зрушення, досягнуті в області нормалізації відносин між двома країнами, радянсько-американські відносини в цілому в період після встановлення дипломатичних відносин до нападу гітлерівської Німеччини на Радянський Союз залишалися досить напруженими.

Сміливе рішення президента Рузвельта ознаменувало крутий поворот від конфронтації до ділового, взаємовигідного сотрудні¬честву з Радянським Союзом.

Але в Сполучених Штатах продовжували активно діяти сили, супротивники подальшому розвитку радянсько-амерікан¬ского співпраці. Знову і знову ці сили використовували малей¬шую можливість, щоб чинити перешкоди розвитку равно¬правних взаємовигідних зв'язків. Висувалися, наприклад, непомер¬ние претензії про сплату Радянським Союзом царських боргів. У 1934 році почав діяти прийнятий конгресом США закон, що забороняв надання кредитів країнам-боржникам. Він був тут же поширений на СРСР, хоча Радянський уряд не міг нести відповідальність за борги царського режиму, поваленого революцією. Реакційні кола заявляли, ніби Радянський Союз втручається у внутрішні справи Америки, стверджували, ніби наша країна намагається «підірвати іноземну валюту» і т. Д. І т. П.

У Сполучених Штатах продовжували активно діяти сили, супротивники подальшому розвитку радянсько-американського співробітництва.Знову і знову ці сили використовували найменшу можливість, щоб чинити перешкоди розвитку рівноправних взаємовигідних зв'язків. Висувалися, наприклад, непомірні претензії про сплату Радянським Союзом царських боргів. У 1934 році почав діяти прийнятий конгресом США закон, що забороняв надання кредитів країнам-боржникам. Він був тут же поширений на СРСР, хоча Радянський уряд не міг нести відповідальність за борги царського режиму, поваленого революцією. Реакційні кола заявляли, ніби Радянський Союз втручається у внутрішні справи Америки, стверджували, ніби наша країна намагається «підірвати іноземну валюту» і т.д. і т.п.

Послідовний курс СРСР на розширення взаємовигідних зв'язків з капіталістичними країнами не зустрічав у всьому позитивного ставлення з боку Сполучених Штатів. Це стосувалося в першу чергу налагодження співпраці в справі захисту миру і відсічі агресії. Адміністрація Рузвельта разом з урядами інших західних країн вперто відмовлялася прийняти пропозиції Радянського Союзу по створенню системи колективної безпеки в Європі. Заявляючи про своє невтручання в європейські справи і посилаючись на закон про нейтралітет, прийнятий конгресом США в 1935 році, американські правлячі кола фактично не перешкоджали фашистським державам готувати нову світову війну. Не будучи зацікавленим у посиленні Німеччини і Японії, Вашингтон разом з Лондоном і Парижем все ж намагався перекласти всю тяжкість протистояння агресії на СРСР, з тим щоб послабити обидві сторони, спробувати змінити соціально-політичний лад в соціалістичній державі, зберегти «свободу рук» на майбутнє для гри на «балансі сил». Розкриваючи імперіалістичну спрямованість політики невтручання США, М.М. Яковлєв підкреслює, що «американська політика проявляла щодо СРСР повагу і розуміння рівно в тій мірі, в якій Радянський Союз, на думку правлячих кіл США, міг зіграти роль в світових справах, розглянутих Рузвельтом через призму теорії« балансу сил ». Внаслідок цього відносини між СРСР і США повинні були поліпшуватися лише прямо пропорційно зростанню загрози Сполученим Штатам з боку агресивних держав. Цю тенденцію і висловлював Рузвельт. Їм керувало свідомість зростаючої моці СРСР, що служила надійною гарантією захисту людства, включаючи американський народ, від загрози фашистського поневолення »[45].

Виходячи зі своїх інтересів і сподівань на те, що Гітлер внаслідок курсу на заохочення його загарбницьких домагань почне війну проти СРСР, Сполучені Штати повністю слідували горезвісної політиці невтручання, коли Німеччина захопила Австрію, і з «розумінням» поставились до мюнхенському змовою Англії і Франції з гітлерівською Німеччиною, що в підсумку прискорило розв'язання другої світової війни.

Уряд США не пішла на спільні кроки з СРСР в зміцненні безпеки навіть на Далекому Сході, де безпосередня загроза американським інтересам з боку Японії була найбільш відчутна. Американська сторона відмовилася від укладення запропонованої Радянським Союзом 16 листопада 1933 р Тихоокеанського пакту про ненапад між СРСР, США, Китаєм і Японією. Після декількох років маневрування президент Рузвельт заявив 29 червня 1937 А.А. Трояновському: «Пактів віри немає ... Головна гарантія - це сильний флот ... Подивимося, як витримають японці морське змагання» [46]. Рузвельт обмежився словесним засудженням і агресії Японії проти Китаю, розв'язаної в червні 1937 року.

Іншими словами, поглиблення радянсько-американського взаєморозуміння з метою збереження миру аж ніяк не входило в плани Вашингтона в передвоєнний період. «У 30-ті роки виявилося дуже важким досягти істинного« модус вівенді »між Америкою і Росією, - свідчить американський історик Дж. Стоссінджер. - Якби це сталося, стало б можливим створення єдиного фронту проти держав «осі» до того, як катаклізм другої світової війни змусив дві великі держави перетворитися в близьких, хоча і тимчасових, союзників. Не можна не замислитися над тим, яким би був світ в даний час, якби СРСР і США змогли активно співпрацювати в 30-і роки, приборкавши зростання держав «осі» і тим самим запобігши послідували нещастя »[47]. При цьому щирість прагнення Радянської держави до налагодження такої співпраці не ставилася під сумнів навіть багатьма американськими діячами. Так, Д. Девіс, який займав в 1936 - 1938 роках пост посла США в Москві, в своїх повідомленнях до Вашингтона давав в певній мірі реалістичні і неупереджені оцінки миролюбним намірам Радянського Союзу.

Разом з тим встановлення дипломатичних відносин між СРСР і США, досягнуті в наступний період деякі позитивні результати сприяли появі в цих відносинах певного довіри і взаєморозуміння, що, в свою чергу, полегшило створення антигітлерівської коаліції. До такого висновку приходять і американські історики, зокрема Дж. Геддіс, на думку якого відновлення дипломатичних відносин «полегшило розвиток радянсько-американського співробітництва після 22 червня 1941 р.» [48].



ВИСНОВОК

Таким чином, що існували до 1933 року економічні, політичні та ідеологічні аргументи і фактори впливали на розвиток радянсько-американських відносин. Конкурентна та ідеологічна боротьба досягла граничного напруження. При схваленні адміністрації Гувера в країні проходили пропагандистські кампанії проти радянського експорту зі звинуваченнями уряду СРСР в умисному демпінгу, в застосуванні примусової праці. У цих кампаніях брали участь представники фірм, бізнесмени, політичні діячі, преса, радіо, особливо активно виступали прихильники жорсткого курсу щодо більшовиків, навмисно звинувачуючи Амторг і Радінформбюро в зв'язках з Комінтерном. Створена в травні 1930 р палатою представників комісія Гамільтона Фіша протягом семи місяців розслідувала справу про "комуністичній пропаганді в США". Однак її висновки при об'єктивному розгляді виявилися неспроможними. В результаті була визнана "недійсність" документів Уолл, комісара поліції, що опублікував антирадянські фальшивки.

В таких умовах радянсько-американські торговельні відносини не могли розвиватися нормально.

Рух за визнання і встановлення нормальних відносин між двома країнами відповідало інтересам ділових кіл США. Його підтримували представники ряду великих промислових компаній, кілька відомих банків. Одночасно в конгресі обговорювалися питання про ставлення до СРСР. Як в сенаті, так і в палаті представників лунали голоси за усунення аномалії, що тривала багато років. Зазначалося, що торгово-економічні фактори і цей стан справ в країні спонукають відмовитися від політики невизнання і встати на шлях збільшення експорту американських товарів в Радянську Росію, укладення ділових угод, підписання контрактів. Російський ринок вигідний і треба його використовувати - такою була думка виступаючих.

Встановлення дипломатичних відносин між СРСР і США стало важливою міжнародною подією. Воно зміцнило зовнішньополітичні позиції нашої країни в світі, стало новим вагомим доказом правильності і плідності незмінною лінії Радянської держави на розвиток відносин з капіталістичними країнами на основі принципів мирного співіснування. У звітній доповіді ЦК ВКП (б) XVII з'їзду партії говорилося: «Не може бути сумніву, що цей акт має серйозного значення у всій системі міжнародних відносин. Справа не тільки в тому, що він піднімає шанси справи збереження миру, покращує відносини між обома країнами, зміцнює торговельні зв'язки між ними і створює базу для взаємної співпраці. Справа в тому, що він кладе віху між старим, коли САСШ (Північноамериканські Сполучені Штати) вважалися в різних країнах оплотом для всяких антирадянських тенденцій, і новим, коли цей оплот добровільно знятий з дороги до взаємної вигоди обох країн ».



СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

1. Джерела

1. Документи зовнішньої політики СРСР. Т. XVI. - М., 1970. - 639 с.

2. З історії радянсько-американських культурних і економічних зв'язків (1931 - 1937 рр.): Публікація документів // Історичний архів. - 1961. - № 1. - С. 23 - 46.

3. Литвинов М.М. Зовнішня політика СРСР: Речі і заяви. 1927 - 1937. - М., 1937. - 423 с.

4. Світова економічна конференція і проблема межсоюзнических боргів: Зб. документів / За ред. Б.Д. Розенблюма. - М., 1934. - 137 с.

5. Росія і США: Економічні відносини. 1917 - 1933: Зб. документів / Відп. ред. Г.Н. Севостьянов і Е.А. Тюріна. - М .: Наука, 1997. - 486 с.

6. Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - 734 с.

7. Adventures in Russian historical research: reminiscences of American scholars from the Cold War to the present / Edited by Samuel H. Baron and Cathy A. Frierson. - Armonk, N.-Y .: ME Sharpe, 2003. - 272 p.

8. Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers. 1932 - 1933. - Wash., 1948 - 1950. - 898 p.

9. Franklin D. Roosevelt and Foreign Affairs / Ed. N. Edgar. - Cambridge, 1969. - Vol. 1. - 529 p.

10. Harriman A. Peace with Russia. - N.-Y., 1959. - 318 p.

11. Hull C. The Memoirs. Vol. I - II. - N.-Y., 1948.

12. Pope A. Maxim Litvinoff. - N.-Y., 1943. - 397 p.

13. Schuman F. American Policy Towards Russia since 1917. - N.-Y., 1928. - 388 p.


2. Література

14. Вельт Н. Успіхи соціалізму в СРСР і їх вплив на США. - М .: Міжнародні відносини, 1971. - 195 с.

15. Жуков Ю.А. СРСР - США: дорога довжиною в сімдесят років, або Розповідь про те, як розвивалися радянсько-американські відносини. - М .: Политиздат, 1988. - 319 с.

16. Іванян Е.А. Білий дім: Президенти і політика. - М .: Политиздат, 1979. - 312 с.

17. Історія зовнішньої політики СРСР. 1917 - 1980. Т. I. - М .: Политиздат, 1980. - 519 с.

18. Лан В.І. США від першої до другої світової війни. - М .: Политиздат, 1976. - 487 с.

19. Відкриваючи нові сторінки ... міжнародні питання: події і люди: Зб. / Cост. Н.В. Попов; За заг. ред. А.А. Іскендерова. - М .: Политиздат, 1989. - 431 с.

20. Підлісний П.Т. СРСР і США: 50 років дипломатичних відносин. - М .: Міжнародні відносини, 1983. - 136 с.

21. Росія і США: Економічні відносини. 1917 - 1933 рр. - М .: Наука, 1997. - 519 с.

22. Севостьянов Г.Н. Москва - Вашингтон: Дипломатичні відносини, 1933 - 1936. - М .: Наука, 2002. - 536 с.

23. Севостьянов Г.Н. Москва - Вашингтон: На ​​шляху до визнання. 1918 - 1933. - М .: Наука, 2004. - 405 с.

24. Сивачев Н.В. До 100-річчя від дня народження президента Ф. Рузвельта // США: Економіка. Політика. Ідеологія. - 1982. - № 1. - С. 20 - 33.

25. Радянська зовнішня політика в ретроспективі 1917 - 1991: Зб. ст. / Відп. ред. А.О. Чубар'ян. - М .: Наука, 1993. - 207 с.

26. Яковлєв М.М. Новітня історія США. 1917 - 1960. - М .: Вища школа, 1961. - 514 с.

27. American appraisals of Soviet Russia, 1917 - 1977 / Edited, with an introd. and commentaries, by Eugene Anschel. - Metuchen, NJ: Scarecrow Press, 1978. - 386 p.

28. Bennett EMFD Roosevelt and the search for security: American-Soviet relations, 1933 - 1939. - Wilmington, Del .: Scholarly Resources, 1985. - 213 p.

29. Bohlen Ch.E. The transformation of American foreign policy. - N.-Y .: Norton & company, 1969. - 130 p.

30. Browder RP The Origins of Soviet-American Diplomacy. - Princeton, 1953. - 499 p.

31. Gaddis J. Russia, the Soviet Union and the United States. An Interpretive History. - N.-Y., 1978. - 199 p.

32. Hansl P. Years of Plunders. - N.-Y., 1935. - 318 p.

33. Stoessinger J. Nations in Darkness: China, Russia and America. - N.-Y., 1971. - 483 p.

34. White RK Fearful warriors: a psychological profile of US - Soviet relations. - N.-Y .: Free Press London: Collier Macmillan, 1984. - 374 p.


[1] Gaddis J.Russia, the Soviet Union and the United States. An Interpretive History. - N.-Y., 1978. - P. 89.

[2] Harriman A. Peace with Russia. - N.-Y., 1959. - P. 2.

[3] Вельт Н. Успіхи соціалізму в СРСР і їх вплив на США. - М .: Міжнародні відносини, 1971. - С. 34.

[4] Schuman F. American Policy Towards Russia since 1917. - N.-Y., 1928. - P. 334.

[5] Історія зовнішньої політики СРСР. 1917 - 1980. Т. I. - М .: Политиздат, 1980. - С. 294.

[6] Сивачев Н.В. До 100-річчя від дня народження президента Ф. Рузвельта // США: Економіка. Політика. Ідеологія. - 1982. - № 1. - С. 28.

[7] Gaddis J. Russia, the Soviet Union and the United States. An Interpretive History. - N.-Y., 1978. - P. 102.

[8] Лан В.І. США від першої до другої світової війни. - М .: Политиздат, 1976. - С. 187.

[9] Hansl P. Years of Plunders. - N.-Y., 1935. - P. 201 /

[10] Іванян Е.А. Білий дім: Президенти і політика. - М .: Политиздат, 1979. - С. 99.

[11] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 141.

[12] Іванян Е.А. Білий дім: Президенти і політика. - М .: Политиздат, 1979. - С. 104.

[13] Севостьянов Г.Н. Москва - Вашингтон: На ​​шляху до визнання. 1918 - 1933. - М .: Наука, 2004. - С. 168.

[14] Севостьянов Г.Н. Москва - Вашингтон: На ​​шляху до визнання. 1918 - 1933. - М .: Наука, 2004. - С. 168.

[15] Лан В.І. США від першої до другої світової війни. - М .: Политиздат, 1976. - С. 266.

[16] Росія і США: Економічні відносини. 1917 - 1933 рр. - М .: Наука, 1997. - С. 317 - 321.

[17] Постанова Політбюро ЦК ВКП (б) «Про замовленнях в Америці». 30 січня 1930 р // Росія і США: Економічні відносини. 1917 - 1933 рр. - М .: Наука, 1997. - С. 322 - 324.

[18] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. М., 2002. С. 239.

[19] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 287 - 288.

[20] Інформаційне лист дипломатичного агента НКЗС СРСР в США Б.Є. Сквирського народному комісару закордонних справ СРСР М.М. Литвинову про кампанію проти радянсько-американської торгівлі. 4 серпня 1930 р // Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 323.

[21] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 332 - 333.

[22] Огляд стану радянсько-американських відносин (15 липня - 15 серпня 1930 г.) // Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр. - М .: Наука, 2002. - С. 334 - 335.

[23] Лист дипломатичного агента НКЗС СРСР в США Б.Є. Сквирського наркому закордонних справ СРСР М.М. Литвинову про обговорення в конгресі США законопроектів про обмеження радянського імпорту. 31 січня 1931 р // Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 413 - 417.

[24] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 413 - 412.

[25] Доповідна записка планово-економічного управління Амторгу голові Амторгу П.А. Богданову про комісії по боротьбі з радянським імпортом. 15 липня 1931 р Склав керівник планово-економічного відділу Амторгу Л. Лемперт // Росія і США: Економічні відносини. 1917 - 1933 рр. - М .: Наука, 1997. - С. 351 - 355.

[26] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 460 - 467.

[27] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 484 - 489.

[28] Севостьянов Г.Н. Москва - Вашингтон: На ​​шляху до визнання. 1918 - 1933. - М .: Наука, 2004. - С. 196.

[29] Росія і США: Економічні відносини. 1917 - 1933 рр. - М .: Наука, 1997. - С. 356.

[30] Росія і США: Економічні відносини. 1917 - 1933 рр. - М .: Наука, 1997. - С. 356.

[31] Росія і США: Економічні відносини. 1917 - 1933 рр. - М .: Наука, 1997. - С. 357.

[32] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 689 - 691.

[33] Литвинов М.М. Зовнішня політика СРСР: Речі і заяви. 1927 - 1937. - М., 1937. - С. 231 - 237.

[34] Литвинов М.М. Зовнішня політика СРСР: Речі і заяви. 1927 - 1937. - М., 1937. - С. 239.

[35] Севостьянов Г.Н. Москва - Вашингтон: Дипломатичні відносини, 1933 - 1936. - М .: Наука, 2002. - С. 269.

[36] Радянсько-американські відносини: Роки невизнання. 1927 - 1933 рр .: Документи. - М .: Наука, 2002. - С. 694 - 695.

[37] Franklin D. Roosevelt and Foreign Affairs / Ed. N. Edgar. - Cambridge, 1969. - Vol. 1. - P. 272.

[38] Pope A. Maxim Litvinoff. - N.-Y., 1943. - P. 287.

[39] Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers. 1932 - 1933. - Wash., 1948 - 1950. - P. 782 - 788.

[40] Hull C. The Memoirs. Vol. I. - N.-Y., 1948. - P. 297.

[41] Browder RP The Origins of Soviet-American Diplomacy. - Princeton, 1953. - P. 11.

[42] Foreign Relations of the United States. DiplomaticPapers. 1932 - 1933. - Wash., 1948 - 1950. - P. 791 - 794.

[43] Документи зовнішньої політики СРСР. Т. XVI. - М., 1970. - С. 641.

[44] Підлісний П.Т. СРСР і США: 50 років дипломатичних відносин. - М .: Міжнародні відносини, 1983. - С. 28.

[45] Яковлєв М.М. Новітня історія США. 1917 - 1960. - М .: Вища школа, 1961. - С. 232.

[46] Історія зовнішньої політики СРСР. 1917 - 1980. Т. I. - М .: Политиздат, 1980. - С. 316

[47] Stoessinger J. Nations in Darkness: China, Russia and America. - N.-Y., 1971. - P. 145.

[48] ​​Gaddis J. Russia, the Soviet Union and the United States. An Interpretive History. - N.-Y., 1978. - P. 105.