Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Реформа політичної системи





Скачати 21.66 Kb.
Дата конвертації16.03.2020
Розмір21.66 Kb.

РЕФОРМА ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ

Суспільно-політична ситуація в країні в 1992 році. Серпневі події 1991 року, розпад СРСР і перехід до ринкової економіки привели до різкого зростання соціальної напруженості в суспільстві. У країні ширився страйковий рух. Чисельність учасників страйків і політичних маніфестацій в 1992 р перевищила аналогічні показники періоду першої російської революції 1905-1907 років.

Серпнева криза 1991 р викликав перегрупування політичних сил в країні. Скориставшись тим, що частина керівництва КПРС підтримала дії ГКЧП, президент Єльцин заборонив діяльність Компартії РРФСР на території Росії, а потім оголосив про націоналізацію її майна і грошових коштів. У 1992 р відбувся "процес у справі КПРС" в Конституційному суді.

Однак ліві політичні сили лише на час виявилися дезорганізовані. Вже з кінця 1991 року стали виникати нові партії комуністичного спрямування: Російська партія комуністів, Всесоюзна комуністична партія більшовиків. Союз комуністів, Російська комуністична робітнича партія. У лютому 1993 р пройшов II (об'єднувально-відновний) з'їзд Комуністичної партії Російської Федерації, лідером якої став Г. А. Зюганов. Ця партія відразу стала найчисленнішою з усіх політичних сил країни (в неї вступили 200 тис. Колишніх членів КПРС), хоча в цілому її чисельність становила лише 1% від колишнього складу КПРС. У міру ускладнення економічної ситуації КПРФ набувала все нових і нових прихильників. Незабаром її чисельність зросла до 500 тис. Чоловік.

Партії та рухи ліберального напряму, навпаки, вступили в смугу кризи. Він був викликаний відсутністю єдиної потужної ліберальної партії, а також цілісної програми перетворень в країні.

Кілька зміцнили свої позиції після розпаду СРСР представники партій і рухів національно-патріотичної спрямованості. Серед них найбільш серйозні позиції займала ЛДПР В. В. Жириновського.

Однак всі політичні партії Росії як і раніше не мали реальної влади і не могли чинити серйозного впливу на політику уряду. До порядку денного знову постало питання про реформу політичної системи.

Розробка нової конституції. Жовтневий політична криза 1993 року. Поступово центром, що об'єднав політиків, незадоволених ходом реформ, став Верховна Рада Української РСР на чолі з Р. І. Хасбулатовим. Народні депутати виступали за пом'якшення соціальних наслідків перетворень і обмеження повноважень президента і уряду. Назрівав конфлікт між системою Рад і президентською владою.

Підходи до змісту нової конституції у президентській адміністрації і у Верховної Ради були різними: і та й інша сторони прагнули закріпити за собою ключові владні повноваження. Тому проект Єльцина виходив з побудови в Росії президентської, а проект Верховної Ради - парламентської республіки. У принциповому ж плані мова йшла про вибір між ліберальною і радянської системами організації влади.

У суперечці між собою обидві сторони прагнули спертися на підтримку народу. У квітні 1993 року відбувся референдум про довіру президенту. Кожен виборець отримав бюлетень з питаннями: "1. Чи довіряєте Ви президентові Російської Федерації Б. М. Єльциним? 2. Чи схвалюєте Ви соціальну політику, здійснювану президентом і урядом з 1992 року? 3. Чи вважаєте Ви за необхідне проведення дострокових виборів президента? 4 . чи вважаєте Ви за необхідне проведення дострокових виборів народних депутатів? "

Майже 60% тих, хто голосував висловили довіру президентові. Однак лише трохи більше половини учасників референдуму підтримали його політику. Проте, підсумки референдуму означали перемогу Єльцина. Використовуючи її, він прискорив розробку свого варіанту конституції країни. Влітку 1993 року відбулося Конституційне нараду, схвалив ідею формування в країні президентсько-парламентської республіки. Але керівництво Верховної Ради відмовилося від участі в обговоренні проекту і завело в глухий кут ситуацію навколо нової конституції. Відкрите зіткнення двох гілок влади ставало неминучим.

21 вересня 1993 р Єльцин підписав указ про поетапну конституційну реформу, в якому оголосив про розпуск З'їзду народних депутатів і Верховної Ради, призначив на грудень вибори в нові органи державної влади і референдум про нову конституцію країни.

Президентський указ засудило не тільки керівництво Верховної Ради, а й більшість членів Конституційного суду, які оголосили дії президента неконституційними. Було прийнято рішення про відсторонення Єльцина від влади і призначення новим главою держави віце-президента А. В. Руцького, який відразу почав формувати новий уряд. У відповідь на це президент оточив будівлю Верховної Ради військами і наказав депутатам покинути його.

2 жовтня за столицею прокотилася хвиля демонстрацій і акцій протесту, організованих опозицією. Вони вилилися в масові заворушення. У місті почалося будівництво барикад, сутички з міліцією. 3 жовтня повсталі захопили будівлю мерії, спробували штурмом взяти телецентр "Останкіно". З'явилися перші жертви як серед повсталих, так і серед мирних жителів. У столиці було оголошено надзвичайний стан. Однак військове керівництво проявило коливання і затягувало виконання наказу президента про введення в Москву військ і бронетехніки. Лише вранці 4 жовтня розпочався артилерійський обстріл будівлі Верховної Ради, що спричинив сильну пожежу та загибель людей. До кінця дня Білий дім був зайнятий військами, а депутати розпущеного Верховної Ради - противники президента - заарештовані.

Конституція Росії 1993 року. 12 грудня 1993 відбулися вибори до Ради Федерації і Державної думи. Вони вперше проходили не тільки по виборчим округам, але і за партійними списками. Їх результати виявилися багато в чому несподіваними: перше місце за партійними списками виявилося у Ліберально-демократичної партії Росії, що отримала майже 25% голосів. Близько 15% виборців проголосували за "Вибір Росії" Е. Т. Гайдара. З урахуванням депутатів, обраних по одномандатних округах, з 450 депутатів Державної думи 96 місць виявилося у "Вибору Росії", 70 - у ЛДПР, 65 - у КПРФ.

За прийняття конституції Росії висловилися 58,4% тих, хто голосував. Новий Основний закон країни ліквідував радянську систему влади. Замість повновладних Рад проголошувалося поділ влади.

Главою держави з широкими повноваженнями був проголошений президент, який визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики і виступає гарантом конституції.

Виконавча влада була представлена ​​урядом. Воно наділялося великими повноваженнями в здійсненні економічної політики, а також забезпеченні оборони і державної безпеки країни, проведенні зовнішньої політики.

Законодавчі функції були закріплені за Федеральними Зборами (парламентом), що складається з двох палат: Ради Федерації (верхня) і Державної думи (нижня). Визначався порядок прийняття законів: їх проекти обговорювалися в Думі, потім їх затверджувала Рада Федерації, після чого повинен був підписати президент. У разі, якщо глава держави відмовлявся підписати закон, Дума двома третинами голосів могла подолати його вето і ввести закон в дію.

Третьою гілкою влади ставала судова система. Вищими її органами є Конституційний суд (стежить за відповідністю конституції прийнятих законів і указів), Верховний суд (вища інстанція у кримінальних, цивільних та адміністративних справах) і Вищий арбітражний суд (з економічним суперечкам).

У конституції були закріплені основні політичні і громадянські права і свободи.

Політичне життя Росії в другій половині 1990-х років. У 1994 - 1996 рр. проходило становлення нової політичної системи країни. Налагоджувалася взаємодія між гілками влади. У грудні 1995 р пройшли нові вибори в Державну думу. Після їх проведення почалася передвиборча кампанія з виборів президента Росії. Ці вибори стали найбільшим політичним подією, так як саме президенту, згідно з конституцією, належить реальна влада в країні.

У виборах брали участь 11 кандидатів, у тому числі діючий президент Б. Н. Єльцин, колишній Президент СРСР М. С. Горбачов, лідери політичних партій та рухів, а також підприємці та громадські діячі. У першому турі виборів (16 червня 1996 г.) найбільшу кількість голосів отримали Єльцин (35,3%) і Зюганов (32%). Вони і вийшли до другого туру. 3 липня 1996 р перемогу на виборах здобув Єльцин (55%), а Зюганов набрав 40,7% голосів.

Навесні 1998 був відправлений у відставку прем'єр-міністр Черномирдін. Замість нього головою уряду став міністр палива та енергетики С. В. Кирієнко. Однак після фінансової кризи 17 серпня він також був відправлений у відставку. Новим главою кабінету став міністр закордонних справ Е. М. Примаков. Швидке зростання його авторитету в очах політиків і населення не міг сподобатися президенту. У травні 1999 року він був замінений на своєму посту міністром внутрішніх справ С. В. Степашиним. Однак і той протримався неповних три місяці. Новим главою уряду став голова Федеральної служби безпеки (ФСБ) В. В. Путін. Крім того, президент оголосив про те, що буде висувати кандидатуру Путіна на пост президента влітку 2000 року.

У грудні 1999 р пройшли вибори в Державну думу. За їх підсумками на першому місці опинилися комуністи, друге місце посіли представники проурядової блоку "Єдність" (лідер С. К. Шойгу), на третьому місці опинився блок "Отечество - вся Росія" (Е. М. Примаков; мер Москви Ю. М . Лужков; губернатор Санкт-Петербурга В. А. Яковлєв), далі йшли "Союз правих сил" (С. В. Кирієнко), "Блок Жириновського" і "Яблуко" (Г. А. Явлінський). Особливістю нового складу Думи стало те, що жодна політична партія або блок не мають в ній більшості, необхідної для прийняття рішень. У той же час вплив президента на Думу значно зросла через представництво блоків "Єдність", "Союз правих сил" і Жириновського. В результаті Держдума вже не є такою противагою президентській владі, як це було раніше.

Підсумки політичного розвитку Росії в 90-х роках. Головною подією в політичному житті Росії 90-х рр. став демонтаж системи влади Рад. Замість повновладдя Рад в основу державного устрою було покладено ідею поділу влади, що закріпила Конституція РФ. Це сталося вперше в тисячолітній історії Росії.

Державні і місцеві органи влади вперше стали обиратися шляхом загального, рівного, прямого і таємного голосування.

Одним з яскравих проявів нової Росії стала багатопартійність. У країні було зареєстровано понад 150 політичних партій і суспільно-політичних рухів.

Однак все це зовсім не означало формування справді демократичної держави. Сталий в країні політичний лад можна охарактеризувати як елітарну (автократичну) демократію, при якій демократичні інститути використовуються лише для висунення і закріплення при владі нової еліти.

При всіх недоліках радянської системи її відрізняло залучення до співуправління (хоча багато в чому і формальному) справами суспільства мільйонів громадян. Тепер цей принцип був відкинутий.

Останнім з великих політичних подій 90-х рр. стала відставка Б. М. Єльцина з посади президента Росії, про яку він оголосив 31 грудня 1999 року. Виконуючим обов'язки глави держави був призначений голова уряду В. В. Путін.

Нові президентські вибори відбулися 26 березня 2000 року. Уже в першому турі перемогу здобув В. В. Путін, який набрав близько 53% голосів виборців, що прийшли на вибори. 7 травня він вступив на посаду. Перед Росією відкрилися нові перспективи.

Рекомендації до теми

Що необхідно знати по цій темі:

Соціально-економічний і політичний розвиток Росії на початку XX ст.Микола II.

Внутрішня політика царизму. Микола II. Посилення репресій. "Поліцейський соціалізм".

Російсько-японська війна. Причини, хід, результати.

Революція 1905 - 1907 рр. Характер, рушійні сили і особливості російської революції 1905-1907 рр. етапи революції. Причини поразки і значення революції.

Маніфест 17 жовтня.

Вибори в Державну думу. I Державна дума. Аграрне питання в Думі. Розгін Думи. II Державна дума. Державний переворот 3 червня 1907 р

Третьеиюньская політична система. Виборчий закон 3 червня 1907 р III Державна дума. Розстановка політичних сил в Думі. Діяльність Думи. Урядовий терор. Спад робочого руху в 1907-1910 рр.

Столипінська аграрна реформа.

IV Державна дума. Партійний склад і думські фракції. Діяльність Думи.

Політична криза в Росії напередодні війни. Робітничий рух влітку 1914 р Криза верхів.

Міжнародне становище Росії на початку XX ст.

Початок першої світової війни. Походження і характер війни. Вступ Росії у війну. Ставлення до війни партій і класів.

Хід військових дій. Стратегічні сили і плани сторін. Підсумки війни. Роль Східного фронту в першій світовій війні.

Економіка Росії в роки першої світової війни.

Робоча і селянський рух в 1915-1916 рр. Революційний рух в армії і на флоті. Зростання антивоєнних настроїв. Формування буржуазної опозиції.

Pусской культура XIX - початку XX ст.

Загострення соціально-політичних суперечностей у країні в січні-лютому 1917 р Початок, передумови і характер революції. Повстання в Петрограді. Освіта Петроградського Ради. Тимчасовий комітет Державної думи. Наказ N I. Освіта Тимчасового уряду. Зречення Миколи II. Причини виникнення двовладдя і його сутність. Лютневий переворот в Москві, на фронті, в провінції.

Від лютого до Жовтня. Політика Тимчасового уряду щодо війни і миру, з аграрного, національному, робочому питань. Відносини між Тимчасовим урядом і Радами. Приїзд В.І.Леніна до Петрограда.

Політичні партії (кадети, есери, меншовики, більшовики): політичні програми, вплив в масах.

Кризи Тимчасового уряду. Спроба військового перевороту в країні. Зростання революційних настроїв в масах. Більшовизація столичних Рад.

Підготовка і проведення збройного повстання в Петрограді.

II Всеросійський з'їзд Рад. Рішення про владу, мир, землю. Формування органів державної влади і управління. Склад першого Радянського уряду.

Перемога збройного повстання в Москві. Урядове угоду з лівими есерами. Вибори до Установчих зборів, його скликання і розгін.

Перші соціально-економічні перетворення в галузі промисловості, сільського господарства, фінансів, робочого і жіночого питань. Церква і держава.

Брестський мирний договір, його умови та значення.

Господарські завдання радянської влади навесні 1918 р Загострення продовольчого питання. Введення продовольчої диктатури. Робочі продзагони. Комбіди.

Заколот лівих есерів і крах двопартійної системи в Росії.

Перша Радянська Конституція.

Причини інтервенції і громадянської війни. Хід військових дій. Людські та матеріальні втрати періоду громадянської війни і військової інтервенції.

Внутрішня політика радянського керівництва в роки війни. "Військовий комунізм". План ГОЕЛРО.

Політика нової влади щодо культури.

Зовнішня політика. Договори з прикордонними країнами. Участь Росії в Генуезькій, Гаазької, Московської та Лозаннської конференціях. Дипломатичне визнання СРСР основними капіталістичними країнами.

Внутрішня політика. Соціально-економічна і політична криза початку 20-х років. Голод 1921-1922 рр. Перехід до нової економічної політики. Суть НЕПу. НЕП в галузі сільського господарства, торгівлі, промисловості. Фінансова реформа. Відновлення економіки. Кризи в період НЕПу і його згортання.

Проекти створення Союзу РСР. I з'їзд Рад СРСР. Перший уряд і Конституція СРСР.

Хвороба і смерть В.І.Леніна. Внутрішньопартійна боротьба. Початок формування режиму влади Сталіна.

Індустріалізація і колективізація. Розробка і здійснення перших п'ятирічних планів. Соціалістичне змагання - мета, форми, лідери.

Формування і зміцнення державної системи управління економікою.

Курс на суцільну колективізацію. Розкуркулення.

Підсумки індустріалізації і колективізації.

Політичне, національно-державний розвиток у 30-ті роки. Внутрішньопартійна боротьба. Політичні репресії. Формування номенклатури як шару управлінців. Сталінський режим і конституція СРСР 1936 р

Радянська культура в 20-30-і рр.

Зовнішня політика другої половини 20-х - середини 30-х років.

СРСР напередодні війни (1938 - червень 1941 г.)

Внутрішня політика. Зростання військового виробництва. Надзвичайні заходи в області трудового законодавства. Заходи за рішенням зернової проблеми. Збройні сили. Зростання чисельності Червоної Армії. Військова реформа. Репресії проти командних кадрів РККА і РККФ.

Зовнішня політика. Пакт про ненапад і договір про дружбу і кордони між СРСР і Німеччиною. Входження Західної України і Західної Білорусії в СРСР. Радянсько-фінська війна. Включення республік Прибалтики та інших територій до складу СРСР.

Періодизація Великої Вітчизняної війни. Початковий етап війни. Перетворення країни у військовий табір. Військові поразки 1941-1942 рр. і їх причини. Основні військові події. Капітуляція фашистської Німеччини. Участь СРСР у війні з Японією.

Радянський тил в роки війни.

Депортація народів.

Партизанська боротьба.

Людські та матеріальні втрати в ході війни.

Створення антигітлерівської коаліції. Декларація об'єднаних націй. Проблема другого фронту. Конференції "Великої трійки". Проблеми післявоєнного мирного врегулювання і всебічного співробітництва. СРСР і ООН.

Початок "холодної війни". Внесок СРСР у створення "соціалістичного табору". Освіта РЕВ.

Внутрішня політика СРСР в середині 40-х - початку 50-х років. Відновлення народного господарства.

Суспільно-політичне життя. Політика в галузі науки і культури. Продовження репресій. "Ленінградське справу". Кампанія проти космополітизму. "Справа лікарів".

Соціально-економічний розвиток радянського суспільства в середині 50-х - першій половині 60-х років.

Суспільно-політичний розвиток: XX з'їзд КПРС і засудження культу особи Сталіна. Реабілітація жертв репресій та депортацій. Внутрішньопартійна боротьба у другій половині 50-х років.

Зовнішня політика: створення ОВС. Введення радянських військ в Угорщину. Загострення радянсько-китайських відносин. Розкол "соціалістичного табору". Радянсько-американські відносини і Карибська криза. СРСР і країни "третього світу". Скорочення чисельності збройних сил СРСР. Московський договір про обмеження ядерних випробувань.

СРСР в середині 60-х - першій половині 80-х років.

Соціально-економічний розвиток: економічна реформа 1965 р

Наростання труднощів економічного розвитку. Падіння темпів соціально-економічного зростання.

Конституція СРСР 1977 р

Суспільно-політичне життя СРСР у 1970-ті - початку 1980 рр.

Зовнішня політика: договір про нерозповсюдження ядерної зброї. Закріплення післявоєнних кордонів в Європі. Московський договір з ФРН. Нарада з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ). Радянсько-американські договори 70-х років. Радянсько-китайські відносини. Введення радянських військ до Чехословаччини і Афганістан. Загострення міжнародної напруженості і СРСР. Посилення радянсько-американського протистояння на початку 80-х років.

СРСР в 1985-1991 рр.

Внутрішня політика: спроба прискорення соціально-економічного розвитку країни. Спроба реформування політичної системи радянського суспільства. З'їзди народних депутатів. Обрання Президента СРСР. Багатопартійність. Загострення політичної кризи.

Загострення національного питання. Спроби реформування національно-державного устрою СРСР. Декларація про державний суверенітет РРФСР. "Новоогарьовський процес". Розпад СРСР.

Зовнішня політика: радянсько-американські відносини і проблема роззброєння. Договори з провідними капіталістичними країнами. Виведення радянських військ з Афганістану. Зміна відносин з країнами соціалістичної співдружності. Розпад Ради Економічної Взаємодопомоги і Організації Варшавського договору.

Російська Федерація в 1992-2000 рр.

Внутрішня політика: "Шокова терапія" в економіці: лібералізація цін, етапи приватизації торгово-промислових підприємств. Падіння виробництва. Посилення соціальної напруженості. Зростання і уповільнення темпів фінансової інфляції. Загострення боротьби між виконавчою і законодавчою владою. Розпуск Верховної Ради і з'їзду народних депутатів. Жовтневі події 1993 р Скасування місцевих органів Радянської влади. Вибори в Федеральні збори. Конституція РФ 1993 р Формування президентської республіки. Загострення і подолання національних конфліктів на Північному Кавказі.

Парламентські вибори 1995 р президентських виборах 1996 р Влада і опозиція. Спроба повернення до курсу ліберальних реформ (весна 1997 г.) і її невдача. Фінансова криза серпня 1998 р .: причини, економічні та політичні наслідки. "Друга чеченська війна". Парламентські вибори 1999 року та дострокові президентські вибори 2000 р Зовнішня політика: Росія в СНД. Участь російських військ в "гарячих точках" ближнього зарубіжжя: Молдова, Грузія, Таджикистан. Відносини Росії з країнами далекого зарубіжжя. Виведення російських військ з Європи та країн ближнього зарубіжжя. Російсько-американські домовленості. Росія і НАТО. Росія і Рада Європи. Югославські кризи (1999-2000 рр.) І позиція Росії.



Рекомендована література:
  • Данилов А.А., Косулина Л.Г. Історія держави і народів Росії. ХХ століття.

  • Розробка нової конституції. Жовтневий політична криза 1993 року.
  • Конституція Росії 1993 року.
  • Що необхідно знати по цій темі
  • Рекомендована література