Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Русь в період феодальної роздробленості. Реформи М.С. Горбачова





Скачати 33.54 Kb.
Дата конвертації10.12.2018
Розмір33.54 Kb.
Типконтрольна робота

1. Держава і право Русі в період феодальної роздробленості

Першими десятиліттями XII в. закінчився ранньофеодальний період історії Київської Русі, почалася епоха феодальної роздробленості.

Російські літописці, що відображають позиції релігійної теорії історії, позначили причини розпаду держави як «покарання за гріхи», як «Божий гнів на гордість і зарозумілість князів», спокутування через страждання.

Представники всесвітньо-історичної теорії (XIX - поч. XX ст.) Н.М. Карамзін (1766-1826), С.М. Соловйов (1820-1879) характеризували цей період часом «темним, мовчазним», «мізерним справами слави і багатим нікчемними чварами».

Пізніше ліберальний історик В.О. Ключевський (1841-1911) став говорити не про роздробленість, а про «питомій ладі», називаючи період «питомими століттями». Термінологія Ключевського мала на увазі децентралізацію внаслідок здійснення принципу, множити розподіл земель і влади всередині княжого роду. Спадщина переходило від батька до сина, а від старшого брата - середнього - молодшому.

Матеріалістичний напрямок всесвітньо-історичної теорії, вивчаючи прогрес людства, віддає в ньому пріоритет розвитку суспільства.

У матеріалістичної історіографії державна роздробленість розглядається як «феодальна роздробленість». Б.А. Рибаков, І.Я. Фроянов, Н.І. Павленко, В.А. Федоров та ін. Розглядають феодальну роздробленість як закономірний етап у поступальному розвитку продуктивних сил [1].

Згідно формаційної схемою характерною рисою феодалізму є замкнутість господарсько-політичних структур. Роздробленість при цьому трактується як нова форма державної організації, а головною причиною роздробленості є панування замкнутого натурального господарства. Вважалося, що натуральна замкнутість окремих земель давала можливість повніше використовувати господарський місцевий потенціал.

Протягом XII - першої половини XIII ст. Русь продовжувала розвиватися по висхідній лінії і за рівнем економіки і культури входила в число найбільш розвинених країн Європи.

На думку академіка Б.А. Рибакова, цей етап історичного розвитку Русі правильніше називати не періодом феодальної роздробленості, а початковим етапом розвиненого феодалізму [2]. Його характерними особливостями були: поглиблення процесів феодалізації в місті і селі, а також подальша кристалізація і відокремлення окремих давньоруських князівств.

Економічний розвиток Русі XII-XIII ст. проходило по шляху зміцнення вотчинного господарства. Ще в ранньофеодальний період у всіх землях Русі склалися феодальні відносини, місцева родоплемінна знати перетворилася в великих феодалів, виросли і зміцніли міські центри. Згодом в кожному головному місті землі міцно закріпилися удільні князі, котрі заснували в них свої місцеві династії.

Тепер князі боролися не за захоплення влади в усій країні, а за розширення меж свого князівства за рахунок сусідів. Вони вже не прагнули міняти свої князювання на багатші, а перш за все дбали про їх зміцненні, розширюючи вотчинное господарство за рахунок захоплення земель більш дрібних феодалів і смердів. З ростом числа феодально залежних людей експлуатація їх праці в вотчинном господарстві ставала основою економічної могутності князя-феодала. Він заводив дружину, що служила йому для охорони його власності і захоплення нових земель. Дружинники теж були феодалами, але меншими і залежними від князя, оскільки отримували від свого пана землю або частку княжих доходів.

У вотчині господарстві великих феодалів-князів вироблялося все для них необхідне. Це, з одного боку, зміцнювало їх суверенітет, а з іншого - послаблювало владу великого князя. Великий князь вже не мав ні сил, ні влади, достатніх для того, щоб запобігти або хоча б зупинити політичний розпад єдиної держави. Ослаблення центральної влади і призвело до того, що колись могутня Київська Русь розпалася на ряд суверенних князівств, які стали згодом цілком сформованими державами. Їх князі мали всі права суверенного государя: вони вирішували з боярами питання внутрішнього устрою, оголошували війни, підписували світ і укладали будь-які союзи.

Чернігівська і Новгород-Сіверська землі опинилися в руках Ольговичів, Смоленська - Ростиславичів, Володимиро-Суздальська - Юрьевичей, Волинська - Ізяславичем, Полоцька - Брячиславича. Тільки Київ та Новгород в силу різних причин не перетворилися на спадкові вотчини; в них протягом усього періоду феодальної роздробленості сиділи князі різних династій.

До 30-х років XII ст. окремі давньоруські князівства настільки зміцніли і виросли, що змогли почати самостійне, у багатьох відношеннях незалежну від Києва життя. Влада великого київського князя, який став першим серед рівних, відійшла в минуле і більше не поширювалася на всі давньоруські землі. Поряд з київським титул «великий князь» мали також володимирський, чернігівський і деякі інші князі, були у своїх князівствах повновладними господарями. Процес формування нової політичної карти Русі з багатьма центрами відповідав общеисторическим умов життя давньоруських земель.

Нова стадія розвитку феодалізму на Русі характеризувалася не тільки зміцненням іммунітетних прав, а й надзвичайно розгалуженою системою васально-ієрархічних зв'язків. Панівний клас на Русі був досить складну феодальну ієрархічну драбину, на верхніх сходинках якої стояли представники князівського роду, на нижніх - бояри, дружинна знати, дворяни. Всі вони були тісно пов'язані між собою системою сюзеренітету - васалітету, яка і в умовах розчленованої форми землеволодіння залишалася визначальною системою державно-правових відносин.

Однак недовго тривала мирна спільне життя боярства і влаштувалися в землях князів. Вже з другої половини XII в. між ними виникають гострі суперечності. Прагнення удільних князів до єдиновладдя в своїх князівствах наштовхнулося на шалений опір великих феодалів. Незадоволені незалежним становищем князя і не отримавши від нього тих прав і привілеїв, на які вони розраховували, бояри нерідко позбавляли його влади. У свою чергу князі, яким вдавалося зміцнити своє становище в землі, жорстоко розправлялися з боярської опозицією.

Одночасно з економічним розвитком давньоруських земель в XII-XIII ст. значно розширилися торговельні зв'язки між ними. Їх зміцненню сприяла наявність певної ремісничої спеціалізації як окремих міст, так і цілих районів. Успішно розвивалася в цей час і міжнародна торгівля Русі; для захисту торгових шляхів від половців неодноразово виступали об'єднані дружини руських князівств.

Опорою панівного класу, основою ідеологічного впливу на маси була церква, а вище духовенство - частиною самого панівного класу. Церква брала активну участь і в політичному житті Русі, у феодальних міжусобицях і класову боротьбу.

Політичне життя феодальної Русі XII - першої половини XIII ст. характеризувалася постійною конфронтацією тенденцій єдності давньоруських земель з їх політичним дробленням. Напружена міжусобна боротьба князів і князівських угруповань відбувалася на грунті відстоювання тієї чи іншої програми загальноросійської єдності.

Політичне суперництво окремих князівських династій Русі викликало до життя близько середини XII в. систему дуумвірату - співправління на київському столі князів двох князівських ліній, які не бажали поступатися першістю один одному. Соправление князів-дуумвірів зіграло позитивну роль в історії Південної Русі, оскільки воно в деякій мірі пом'якшувало гостроту княжих міжусобиць і сприяло об'єднанню сил для боротьби з половцями. Князі-співправителі, за якими постійно стояли Смоленське князівство або Волинь, Чернігово-сіверські або володимиро-суздальські землі, зв'язували Південну Русь з іншими районами держави.

У політичному ладі російських земель і князівств були місцеві особливості, зумовлені відмінностями в рівні і темпах розвитку продуктивних сил, феодальної земельної власності, зрілості феодальних виробничих відносин. В одних землях князівська влада (в результаті наполегливої, що тривала з перемінним успіхом боротьби) змогла підкорити собі місцеву знать і зміцнитися. У Новгородській землі, навпаки, утвердилася феодальна республіка, в якій княжа влада втратила роль глави держави і стала грати підлеглу, переважно військово-службову роль.

В умовах феодальної роздробленості різко зросла роль загальноросійських і земельних з'їздів (снемов) князів і їх васалів, на яких розглядалися питання межкняжеских відносин і полягали відповідні договори, обговорювалися питання Організації боротьби з половцями і проведення інших спільних заходів. Але спроби князів скликанням таких з'їздів згладити найбільш негативні наслідки втрати державної єдності Русі, зв'язати свої місцеві інтереси з вставали перед ними проблемами загальноросійського (або общеземельного) масштабу в кінцевому рахунку терпіли невдачу через непрекращавшихся між ними усобиць.

В результаті дроблення як самостійні виділилися князівства, назви яким дали стольний міста: Київське, Чернігівське, Переяславське, Муромське, Рязанське, Ростово-Суздальське, Смоленське, Галицьке, Володимиро-Волинське, Полоцьке, Новгородська і Псковська землі та ін., З яких п'ять - Київське, Чернігівське, Переяславське, Володимиро-Волинське та Галицьке - знаходились в межах сучасної території України. Через деякий час, у другій половині XII і в XIII в., Процес подальшого політико-адміністративного дроблення захопив і їх.

Період феодальної роздробленості охоплює в цілому XII-XV ст. Кількість самостійних князівств не було стійким через сімейні розділів і об'єднання деяких з них. В середині XII ст. налічувалося 15 великих і дрібних удільних князівств, напередодні ординського нашестя на Русь (1237-1240) - близько 50, а в XIV ст., коли вже почався процес феодальної консолідації, число їх наближалося до 250.

З торжеством феодальної роздробленості загальноросійське значення влади київських великих князів поступово стало слабшати в порівнянні з іншими князями і було зведено в кінцевому підсумку нанівець. Вже з другої половини XII в. виділяються сильні князівства, правителі яких стають «великими», «старими» в своїх землях, представляючи в них вершину всієї феодальної ієрархії, верховного главу. До середини XII в. таким главою в масштабах всієї Русі був київський князь, але з другої половини XII в. його роль перейшла до місцевих великим князям.

А в той же час на околицях Руської землі зароджувалася нова життя, виникали нові громадські центри, складалися нові суспільні відносини. Поряд з дробленням у ряді земель Русі чітко визначилися і тенденції до єдності, виразником яких була сильна князівська влада. Виникнення і розвиток Суздальської Русі, Новгорода і Галича починають вже собою інший період російської історії.

Цілий ряд прогресивних явищ - виникнення великих економічних областей, подолання замкнутості феодального натурального господарства, встановлення тісних економічних зв'язків між містом і селом і інші, що спостерігалися в житті Русі цього часу, не досягли ще такого розвитку, яке зупинило б процеси подальшого дроблення давньоруських князівств [3 ].

Утворилися самостійні князівства визнавали на перших порах влада Великого князя Київського, але вона була радше номінальною. Київ став першим серед рівних князівств-держав. Незабаром інші землі наздогнали і навіть випередили його в своєму розвитку.

Єдина держава ( «Руська земля») розпадається на утворення, що одержали назву «землі». Відносини між ними регулювалися існували тоді звичайним правом і полягав між ними угодами. З другої половини XII ст. виділяються сильні князівства, правителі яких стають «великими», «старими» в своїх землях. Титулом великого князя величали тепер не тільки київських, а й князів інших російських земель. Політична роздробленість означала розриву зв'язків між російськими землями, не вела до повної роз'єднаності. Залишалися єдиними релігія, мова, правові норми «Руської Правди».

У питомої Русі домонгольського періоду в багатьох сферах суспільного життя спостерігався прогрес.Освоювалися нові бідні землі, де розвивалося хліборобство, бурхливо розвивалися ремесла (близько 60 спеціальностей). Розвиток ремесла супроводжувалося бурхливим зростанням міст, розвитком місцевих ринків. Якщо в Київській Русі було близько 20 міст, то в питомої - більше 300. Удільні князі, ставши господарями земель, виступали в якості організаторів будівництва нових міст, зміцнення їх фортецями.

Децентралізація дозволила краще пристосувати політичний устрій земель до місцевих умов. В одних землях великокнязівська влада була встановлена ​​в монархічної форми (Володимиро-Суздальське, Галицько - Волинське князівства), інші стали боярськими феодальними республіками (Новгород, Псков). Найяскравішим свідченням поступального розвитку Русі в цей час служить розквіт її культури.

В кінці XII - початку XIII ст. на Русі визначилося три основних політичні центри, кожен з яких надавав визначальний вплив на політичне життя навколишніх земель і князівств: для Північно-Східної і Західної (а також в чималому ступені для Північно-Західної і Південної) Русі - Владимиро-Суздальське князівство; для Південної та Південно-Західної Русі - Галицько-Волинське князівство; для Північно-Західної Русі - Новгородська феодальна республіка.

Володимиро-Суздальське князівство стало незалежним під час правління сина Володимира Мономаха - Юрія Долгорукого (1132-1157 рр.). Географічне розташування (віддаленість від степових районів і контроль над волзьких торговим шляхом) сприяли притоку біженців з південних князівств і швидкому економічному розвитку. На тлі цих особливостей формувалася сильна князівська влада. Земля розглядалася як власність князя, а її населення, включаючи бояр - як її слуг, а це призводило до становлення князівсько-подданическая відносин.

Наступник Юрія Долгорукого Андрій Боголюбський (1157-1174 рр.) Енергійно зміцнював свою волю і державність. Він переніс столицю до Володимира (при цьому князь взяв із собою вважалася чудотворною ікону Божої Матері, звелів поставити її у Володимирі-на-Клязьмі. Згодом ця ікона Володимирської Божої Матері стала однією з головних святинь російської землі), сприяв розвитку культури і постійно прагнув поширити свою владу на інші землі.

Перенесення столиці був викликаний прагненням Андрія до самовладдя і бажанням уникнути впливу старого ростово-суздальського боярства. Володимир же не мав що склалася боярської угруповання і власного віча, що обмежує владу князя.

Відмінною рисою правління Андрій Боголюбського стало і те, що після захоплення і розорення Києва у 1169 р володимиро-суздальським військом і союзними половцями, він не переїхав туди, а залишився у Володимирі, продовжуючи політику зміцнення власного князівства. Жорстокість і самовладдя князя породжували змови навколо нього. У 1174 бояри Кучковичи увірвалися вночі в княжі покої і порубали Андрія Юрійовича мечами.

Міжусобна боротьба за князівський престол завершилася перемогою його зведеного брата Всеволода Велике Гніздо, прозваний так за численність сімейства. Всеволод придушив боярську опозицію, зміцнив князівську владу. Час його правління - розквіт Володимиро-Суздальській землі.

На початку XIII ст. Володимирська Русь розпалася на уділи: Володимирський, Ярославський, Ростовський, Углицький, Переяславський, Юр'ївський та Муромський. У них утвердилися нащадки Всеволода. Князівства Північно-Східної Русі в ХIV-ХV ст. стали основою формування Московської держави.

Галицько - Волинське князівство, яке розташовувалося на південному заході руських земель, виникло в результаті об'єднання сильних Галицького і Волинського князівств. Особливості розташування: сусідство з польським та угорським державами, правителі яких активно втручалися у внутрішні справи цих князівств, наявність впливового місцевого боярства, що вів боротьбу за владу не тільки між собою, а й з князями. Тут були гладкі чорноземи, великі лісові масиви і значні поклади кам'яної солі.

На території цього князівства виникли великі міста: Галич, Володимир - Волинський, Холм, Берестя (Брест), Львів, Перемишль та ін. Землі князівства перебували у відносній безпеці від кочівників.

Об'єднання Галицького та Волинського князівств відбулося 1199 р при волинському князя Романа Мстиславича. У 1203 році він захопив Київ і прийняв титул великого князя. Утворилося одне з найбільших держав Європи. Тут так само, як і на північному сході Русі, встановилася сильна великокнязівська влада.

Син Романа Мстиславича Данило, зайнявши в 1240 г. Киев, зумів об'єднати Південно-Західну Русь і Київську землю. Надалі Галицько-Волинське князівство було розорене татаро-монголами, а через 100 років виявилося в складі Литви (Волинь) і Польщі (Галич).

Новгородська земля займала величезну територію від Льодовитого океану до верхів'я Волги, від Прибалтики до Уралу. Вона уникла долі розорення від набігів кочівників. Величезний земельний фонд знаходився в руках місцевого боярства, що виріс з родоплемінної знаті. Значного розвитку набули полювання, рибальство, солеваріння, виробництво заліза. Місто знаходилося на перехресті торгових шляхів, що зв'язують Західну Європу з Руссю, а через неї - зі Сходом і Візантією. Новгородом володів той з князів, хто тримав київський престол.

В результаті повстання в 1136 р боярство зуміло вийти переможцем у боротьбі за владу. Новгород став боярської республікою Вищим державним органом Новгородської республіки було віче. Деякі історики вважають, що віче - збори не всього чоловічого населення, а збори тільки власників міських садиб. Віче приймало закони, стверджувало договори, розглядало питання війни і миру, обирало міська влада: посадника, тисяцького, висувало кандидатуру на посаду архієпископа. Віче запрошувало князя, який очолював дружину. Він приймав присягу на вірність новгородським традиціям, з ним укладався договір.

Якщо ж врахувати, що в Новгороді величезна роль належала і князівської влади, то можна зробити висновок про змішаному характері її політичної системи, що складається з демократичних, аристократичних і монархічних елементів. По суті ж Новгородська земля залишалася монархією зі слабкою князівської владою.

Незважаючи на утвердилися вічові і олігархічні інститути влади, новгородці, навіть після вигнання Всеволода, продовжували запрошувати князів (найчастіше із Суздальської землі). Князь був не тільки верховним воєначальником і вищою судовою інстанцією. Важливо, що данину народів Новгородської землі «Пану Великому Новгороду» не могла бути адресована вічу, її адресатом (хоча і формальним) залишався князь, який вважався символом єдності Новгородської землі, а також сполучною ланкою з Руссю.

Жителям Новгородської землі вдалося відбити натиск німецько-шведської агресії в 40-х роках ХІІІ ст. Чи не змогли захопити місто і монголо-татари, хоча важка данину і залежність від Золотої Орди позначилися на подальшому розвитку цього регіону.

2. Загальна характеристика державно-правових реформ М.С. Горбачова

Час, коли СРСР очолював М.С. Горбачов (з середини березня 1985 р до кінця грудня 1991 року він обіймав посади генерального секретаря ЦК КПРС і Президента СРСР), увійшло в історію під назвою «перебудова». Усередині цього періоду виділяються чотири етапи, що якісно відрізняються один від одного. В основі їх виділення лежать характер уявлень про шляхи реформування суспільства і співвідношення політичних сил, готових відстоювати свою позицію.

Перший етап - квітень 1985 року - 1986 г. - пройшов під гаслом «прискорення соціально-економічного розвитку радянського суспільства». Перетворення в СРСР здійснювалися на основі колишніх, переважно адміністративних підходів. Це час називають «авторитарної перебудовою».

В рамках другого етапу - 1987 г. - весна 1990 року - почалося зміна системи політичних, ідеологічних, економічних відносин. В якості головного важеля, за допомогою якого передбачалося змінити суспільство, розглядалися демократизація і реформа політичної системи. Однак на цьому етапі різко погіршився соціально - економічне становище і загострилися міжнаціональні відносини.

Третій етап перебудови - літо 1990 року - серпень 1991 року - пов'язаний з суверенізацією республік і хаотизации суспільного життя. До середини 1990 були нарешті створені програми послідовних ринкових реформ, однак реалізувати їх було вже неможливо через що почалася боротьби між органами влади СРСР, з одного боку, і союзних республік - з іншого. (Останні виступали за «суверенітет», який розумівся як більша самостійність республік в рамках СРСР.) Протистояння союзних і республіканських еліт вело до втрати керованості всіма суспільними процесами. Навесні - влітку 1991 р країна була свідком гострої кризи влади, який завершився політичною кризою 19-21 серпня 1991 р

Четвертий етап охоплює кінець серпня - кінець грудня 1991 г. Це час поступового згасання союзних органів влади, коли йшов послідовний демонтаж (перетворення і ліквідація) державно-політичних структур СРСР.

Старт конституційну реформу, яка стала центральною ланкою політичних перетворень, дала XIX Всесоюзна партійна конференція (28 червня-1 іюля1988 ​​р). Конференція ухвалила реформувати систему Рад, які становили політичну основу СРСР і основу держапарату. Забезпечення повновладдя Рад було визначено як вирішальний напрямок реформи політичної системи.

Однак головним рішенням конференції стало запропоноване Горбачовим і включене в резолюцію «Про демократизацію» положення про суміщення посад голів Рад і перших секретарів відповідних партійних комітетів знизу доверху. Цьому рішенню - про повсюдне суміщення посад партійних і радянських керівників - М.С. Горбачов надавав ключове значення. За його словами, якби воно не пройшло, він би не голосував і за всю резолюцію про демократизацію. Особисто йому воно дозволило, поєднавши посади генерального секретаря і голови Верховної Ради СРСР, контролювати всю вертикаль партійно-державної влади.

У жовтні 1988 р М.С. Горбачов поєднав посади генерального секретаря ЦК КПРС і голови Президії ВР СРСР. 29 листопада 1988 по його доповіді позачергова XII сесія ВР СРСР 11 го скликання прийняла два закони: «Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) СРСР» і «Про вибори народних депутатів СРСР». Згідно з цими законами кардинально перебудовувалися вищі органи влади Радянського Союзу.

Вищим органом державної влади ставав З'їзд народних депутатів (СНД) в складі 2250 осіб. З'їзд зі свого складу обирав Верховна Рада в складі 544 чоловік як постійно діючий законодавчий, розпорядчий і контрольний орган державної влади (він складався з двох рівних за чисельністю і прав палат: Ради Союзу і СоветаНаціональностей). Посада голови Президії Верховної Ради СРСР скасовувалася. Сам же Президія ВР зберігався. Його головним завданням було забезпечення роботи СНД і ВС. На відміну від старого Президії новий не наділявся правом вносити зміни в законодавство, видавати нормативні укази, замінювати в міжсесійний період Верховної Ради.

Політична практика на основі прийнятих законів почала здійснюватися в березні-червні 1989 року, коли було обрано народних депутатів СРСР і відбувся їх I З'їзд (25 травня-9 червня 1989 г.). З'їзд обрав голову Верховної Ради СРСР (М. С. Горбачов), його першого заступника (А.І. Лук'янов), затвердив голови Ради міністрів СРСР (Н. Рижков).

На другому етапі боротьба за владу розгорнулася в самому Кремлі. Вона проходила на тлі різкого загострення соціально-економічної ситуації в країні. Позачерговий III З'їзд народних депутатів СРСР вніс радикальні зміни в політичну і економічну системи суспільства. 12 березня 1990 року з доповіддю «Про внесення змін і доповнень до Конституції СРСР і заснування посади Президента» на з'їзді виступив А.І. Лук'янов. Він запропонував змінити форму державного ладу, що склався в країні після 1917 р, різко обмежити владу Рад, передавши її знову створеному інституту Президента, в значній мірі незалежного від представницьких органів влади.

Голова Комітету конституційного нагляду С.С. Алексєєв обгрунтував необхідність інституту президентства тим, що гасло «Вся влада Радам!» Суперечить ідеї поділу влади, веде до диктатури.

Зміну курсу політичної реформи (від влади Рад до влади Президента, від народовладдя до єдиновладдя) обгрунтовували також і іншими аргументами: по-перше, терміновою необхідністю стабілізації внутрішньополітичного становища в країні; по-друге, посиленням особистої відповідальності за проведені перетворення.

Горбачов і його однодумці виступили на з'їзді радикальніше радикал-демократів, які протестували проти введення поста Президента.

З'їзд народних депутатів СРСР 14 березня 1990 року прийняв Закон «Про заснування поста Президента СРСР і внесення змін і доповнень до Конституції СРСР». У політичній сфері основні положення Закону зводилися до наступного: засновувався інститут сильного президентства; усувалася норма статті 6 Конституції про керівну роль КПРС як ядра політичної системи; вводилося положення про багатопартійності.

Верховна Рада СРСР втратив розпорядчих функцій, зберігши за собою законодавчі і контрольні. Закон інтегрував Президента в структуру виконавчої влади, замкнувши на нього більшу частину діяльності Ради міністрів. Президент наділявся правом законодавчої ініціативи, затвердження за конів і безліччю інших прав (порівнянних з правами американського президента). Президент повинен був обиратися загальним голосуванням. Вищі органи радянської влади (СНР і ЗС СРСР) могли контролювати роботу лише в формі заслуховування щорічних доповідей про стан країни.

Закон від 14 березня 1990 р не створив в СРСР президентську форму правління - він лише намітив поєднання ознак парламентської і президентської республік в рамках і на основі радянської влади, тобто вводив змішану форму правління.

Однак ця тенденція дуже скоро стала трансформуватися в тенденцію сильного президента і слабкого парламенту з метою правового забезпечення легалізації приватної власності.

В порушення ними ж прийнятого закону делегати з'їзду обрали першого Президента СРСР. Ним став М.С. Горбачов. Спроби провести вибори на альтернативній основі були блоковані.

Після перебудови республіканських органів влади влітку 1990 року радикалізм прихильників президентської системи правління в СРСР посилився. 24 вересня 1990 Верховна Рада СРСР прийняла Закон «Про додаткові заходи щодо стабілізації економічної та суспільно-політичного життя країни». Він наділив Президента правом законотворчості з питань, що належать до компетенції Верховної Ради СРСР на термін до 31 березня 1992 г.Закон фактично розмив грань між законодавчою і виконавчою владою, розв'язуючи Президенту руки в історичному процесі розміщення приватної власності в правовому полі.

В кінці 1990 року, посилаючись на параліч виконавчої влади і розростається конституційну кризу, IV З'їзд народних депутатів СРСР знову посилив владу Президента СРСР - скасував Рада міністрів СРСР і посаду його голови, заснував Кабінет міністрів як виконавчий і розпорядчого органу. Кабінет формувався Президентом і підкорявся безпосередньо йому. Роль Верховної Ради СРСР обмежувалася участю в узгодженні питання про главу Кабінету міністрів.

З'їзд продовжив курс на формування структур президентської форми правління: був встановлений пост віце-президента СРСР, створені Вища державна інспекція, підпорядкована Президенту, Рада безпеки при Президентові, Рада Федерації.

Останній з дорадчого при Президентові ставав самостійним під керівництвом Президента. Він повинен був контролювати діяльність вищих органів державного управління Союзу і республік, а також забезпечувати «дотримання Союзного договору», який треба було розробити.

Згадка про Союзну договорі в рішенні з'їзду свідчило про новий крутий поворот конституційної реформи. На цьому повороті проблема Конституції вийшла з колії реформ, і в 1991 р мова вже йшла не про долю Основного Закону союзної держави, а про долю самої держави. М.С. Горбачов пояснював необхідність переходу від однієї радикальної реконструкції (установа поста Президента) до іншої (висновку Союзного договору) почався «парадом суверенітетів».

Тим часом IV З'їзд народних депутатів СРСР (грудень 1990 г.) надав Президенту СРСР нові надзвичайні повноваження: безпосередньо керувати урядом, перетвореним в Кабінет міністрів; очолювати Раду Федерації і Рада безпеки СРСР. Для виконання окремих доручень і заміщення Президента СРСР у разі його відсутності і неможливості здійснення ним своїх обов'язків союзний з'їзд заснував пост віце-президента, на який за наполяганням М. Горбачова було обрано Г. Янаєв. З'їзд також прийняв рішення провести референдум про збереження Радянського Союзу.

За наполяганням російського керівництва 25 серпня 1991 Горбачов ліквідував Кабінет міністрів СРСР. Замість нього був створений Комітет з оперативного управління народним господарством на чолі з прем'єр-міністром РРФСР І.С. Силаєва.

2 вересня Президент СРСР і вищі керівники 10 союзних республік виступили із заявою, в якому фактично призупинили дію Конституції СРСР, оголосили перехідний період для прийняття нової Конституції і констатували створення Державної ради в складі Президента СРСР і вищих посадових осіб 10 республік.

V позачерговий З'їзд народних депутатів СРСР (2-5 вересня 1991 г.) прийняв два акти - закон «Про органи державноївлади і управління Союзу РСР у перехідний період» і постанову «Про заходи, що випливають із спільної заяви Президента СРСР і вищих керівників союзних республік і рішень позачергової сесії Верховної Ради СРСР ». Під тиском Президента СРСР і його прихильників З'їзд ухвалив припинити діяльність З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР, тобто фактично розпустив вищі органи державної влади СРСР. Рішення V З'їзду народних депутатів СРСР означало нормативне рішення про руйнування СРСР.

Фінал ГКЧП означав завершення історичного періоду, що характеризується словом перебудова. Задумана оточенням Горбачова як міра порятунку СРСР, акція ГКЧП прискорила його розпад, дозволивши керівництву Росії виступити в ролі захисника законності. Оголошення лідерів трьох республік про припинення існування СРСР не зустріло опору.


завдання

У вересні 1905 р відставний титулярний радник М. Липкин, який проживав в м Ярославлі, придбав в Рибінському повіті Ярославської губернії садибу. Вартість садиби по земської оцінці становила 14 тис. Рублів. Ставши власником нерухомості, Н. Ліпкин звернувся до місцевої влади з проханням про включення його до списку виборців повітовихземлевласників на виборах в Державну думу, але отримав відмову.

Які органи вирішували питання про включення громадян у списки виборців? Чи правомірні їх дії по відношенню до Н. Липкиной?

Відповідно до «Положення про вибори до Державної думи» від 6 серпня 1905 р депутати обиралися за принципом виборів в земства - за трьома куріям: землевласницької, міської та сільської. Згідно з указом про вибори в Державну думу від 11 грудня 2005 р засновувалася додатково робоча курія. Один виборець припадав в землевласницької курії на 2 тисячі виборців. Вибори не були рівними, оскільки норми представництва встановлювалися по ясно вираженим класовим ознаками: один голос поміщика прирівнювався до 3 голосам буржуазії, 15 голосам селян і 45 голосам робітників.

У губерніях депутати Думи обиралися губернським виборчим зборами, яке створювалося під головуванням губернського предводителя дворянства або замінює його особи, з вибірників, що обираються з'їздами повітових землевласників, міських виборців і уповноважених від волостей і станиць.

Відповідно до п. «В» ст. 12 Положення та доданому до нього розкладі на з'їзді повітових землевласників від Рибінського повіту могли брати участь особи, які володіли в повіті землею в розмірі 225 десятин або нерухомим майном вартістю не нижче 15 тисяч рублів (за винятком торгово-промислового).

Крім того в виборчі списки осіб, які мають право участі у виборах на з'їздах повітових землевласників, вносяться особи, котрі до складання підлягає списку володіли нерухомим майном або торгово-промисловим підприємством, або ж сплачували промисловий податок не менше одного року (ст. 32 Положення).

Таким чином, дії по відношенню до Н. Липкиной правомірні, так як вартість його садиби по земської оцінці становила 14 тис. Рублів.

література

1. Арсланов Р.А., Керов В.В., Мосейкина М.Н., Смирнова Т.М. Історія Росії з найдавніших часів до початку XХ століття. - М., 2006.

2. Гумільов Л.М. Від Русі до Росії. Нариси з російської історії. 8-11 кл .: Посібник для загаль. навч. закладів / За ред. А.М. Панченко. - М., 2006.

3. Історія Росії з найдавніших часів / Под ред. В.Ю. Халтуріна: Учеб. посібник / Іван. держ. енерг. ун-т. - Іваново, 2007.

4. Історія Росії. Теорії вивчення. Книга перша. З найдавніших часів до кінця XIX століття. Навчальний посібник. / Під. ред. Б.В. Лічман. - Єкатеринбург: Изд-во «СВ-96», 2006.

5. Мунчаев Ш. М., Устинов В.М. Історія Росії. - М .: Видавнича група ИНФРА • М-НОРМА, 2006.

6. Платонов С. Повний курс лекцій з російська історії.- М., 2006.

7. Положення про вибори до Державної Думи (Затверджено найвищим указом від 6 серпня 1905 г.) // http://www.kodeks.ru/noframe/free-duma? d & nd

8. Рибаков Б.А. Київська Русь і російські князівства Х11-Х111 ст. Вид. 2-, доп. - М., 2007..

9. Філіппов А.В. Новітня історія Росії, 1945-2006 рр .: кн. для вчителя / А.В. Філіппов. - М .: Просвещение, 2007.


[1] Арсланов Р.А., Керов В.В., Мосейкина М.Н., Смирнова Т.М. Історія Росії з найдавніших часів до початку XХ століття. - М., 2006.

[2] Рибаков Б.А. Київська Русь і російські князівства Х11-Х111 ст. Вид. 2-, доп. - М., 2007..

[3] Мунчаев Ш. М., Устинов В.М. Історія Росії. - М .: Видавнича група ИНФРА • М-НОРМА, 2006.


  • Володимиро-Суздальське князівство
  • Галицько - Волинське князівство
  • Новгородська земля
  • 2. Загальна характеристика державно-правових реформ М.С. Горбачова