Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Селянські реформи 1860-1890 рр.





Скачати 40.91 Kb.
Дата конвертації22.03.2019
Розмір40.91 Kb.
ТипКурсова робота (т)

Селянські реформи 1860-1890 рр.

Міністерство Освіти і Науки Російської Федерації

Федеральне державне автономне освітня установа вищої професійної освіти

«Північний (Арктичний) федеральний університет імені М.В. Ломоносова »

Юриспруденція







КУРСОВА РОБОТА

З дисципліни Історія вітчизняного держави і права

На тему: Селянські реформи 1860-1890 рр.


Мицай Дмитро Геннадійович

Інститут гуманітарний курс 1 група 408

030900.62 Юриспруденція





Северодвинск 2014

зміст

Вступ

Глава 1. Передумови проведення реформ

Глава 2. Період проведення селянських реформ 60-80 рр.

.1 Селянська реформа

.2 Судова реформа

.3 Земська та міська реформа

.4 Реформа народної освіти

.5 Військова реформа

.6 Фінансова реформа

Глава 3. Контрреформи 80х - початку 90-х років

.1 Причини проведення контрреформ

.2 Контрреформи

висновок

Список літератури

Вступ

Метою даної курсової роботи є аналіз селянських реформ 1860-1890 рр.

завдання:

. Провести відбір літератури з даної тематики

. Проаналізувати селянські реформи 1860-1890 рр.

. Вивчити правову основу діяльності департаменту

Методи: діалектичний метод, історико-правовий метод, аналіз.

Після завершення Кримської війни, стали відомі недоліки всередині Російської держави.

Зростала невдоволення народу; ставало ясно, що так жити далі не можна. В.І. Ленін охарактеризував цей час (1859-1861 рр.) Як період революційної ситуації в Росії.

Селяни все частіше піднімалися на боротьбу за своє визволення. Вони вели боротьбу за скасування кріпосного права. В період проведення Кримської війни стався підйом селянського руху. Заклик уряду приєднатися населенню країни в ряди державного ополчення селяни розцінили, як можливість отримання свободи. У багатьох губерніях селяни йшли від поміщиків в міста і вимагали, що б їх записували в ополчення.

Уряду навіть довелося застосовувати силу проти селян, що б приборкати людей стали на захист батьківщини. Така ситуація тривала і після війни. Почався масовий перехід селян на південь, у бік Криму, так як існував слух про те, що всім людям безкоштовно роздають землі і там вони зможуть звільнитися від кріпацтва.

Значне посилення селянського повстання відбулося в кінці 50-х - початку 60-х років. У першій чверті XIX століття відбувалося близько десяти селянських повстань на рік, у другій чверті приблизно 24, то в період 1855-1860 рр. відбулося приблизно 80 хвилювань. В яких брали участь селяни з різних регіонів Росії.

У 1857 р відбулося велике селянське повстання в Західній Грузії, для придушення якого була застосована армія. Хоч він був стихійним, могло швидко перерости в селянську війну.

«Верхи» більше не могли керувати, як це робили раніше. Велика частина поміщиків була проти розкріпачення селян, так як це тягло за собою припинення панування дворянського класу. Решта представників цього класу розуміли необхідність проведення реформ. Військова поразка царизму підірвало його авторитет навіть серед панівного класу - поміщиків. Передова частина - ліберали, почали, відкрито критикувати відсталість Росії і зловживання чиновників. Найбільше їх турбувала загроза революції. Для її запобігання і збереження панівного становища поміщиків, пропонували провести деякі перетворення в країні. Вони вважали, що скасування кріпосного права повинна відбуватися зверху. Розкріпачення селян, на їхню думку, має пройти так, щоб поміщики постраждали найменше, а селяни повинні були платити викуп за свою свободу. В результаті цього, селяни продовжували б перебувати в повній економічній залежності від свого поміщика.

Без скасування кріпосного права було б не можливо подальший економічний розвиток країни.

В результаті цього, уряд був змушений почати розробку реформи щодо скасування кріпосного права.

Закон, що вступив в 1855 році на престол старший син Миколи I після його смерті, вже не міг керувати країною тільки за допомогою палиці. Олександру II потрібно було знайти інший, більш гнучкий метод управління країною.

Країна потребувала великих перервах. Після чого імператор вимовив слова, що стали на довгий час гаслом Росії: "Так затверджується і вдосконалюється ея внутрішнє благоустрій, справедливість і милість так панує в судах ея, нехай розвивається всюди і з новою силою прагнення до освіти, і всякої корисної діяльності ..."

Першочерговим завданням була ідея звільнення кріпаків. Перед представниками московського дворянства Олександр II виголосив промову, в якій було сказано: «краще його скасувати зверху, ніж чекати, коли воно саме буде скасовано знизу». Це було єдиним варіантом, так як селяни все більше і більше висловлювали своє невдоволення існувала системою того часу. Відбувалося швидке поширення панщини, використання селян, яка викликала кризові ситуації. Скоротилося праці селян, викликане бажанням поміщика підвищити кількість виробленої продукції. Далекоглядні поміщики розуміли, що найману працю був ефективніше, ніж праця підневільна. Наприклад, про це писав великий поміщик А. І. Кошелев у своїй статті «Полювання гірше неволі» в 1847 році. Наймання працівників вимагав великих витрат, в той час як кріпак праця була безкоштовним. Багато поміщики намагалися модернізувати своє господарство: застосуванням новітньої техніки, закупівлею породистого худоби і т.д. Більшою мірою це все призводило до розорення поміщика і посилення експлуатації селян. Походив зростання заборгованості поміщицьких землеволодінь перед банками. Розвиток господарства на фортечної землі було неможливим. Кріпосне право, в Росії проіснувавши набагато довше, ніж в Європі взяло жорсткі форми. Існує інша точка зору цієї реформи, в результаті цього в середині XIX століття кріпосне господарство не вичерпало своїх можливостей, і виступи проти уряду були слабкі. Росії не погрожували ні економічні, ні соціальні катастрофи, але в результаті збереження кріпосного права Росія могла вибути з кола великих держав.

В результаті селянської реформи відбулася зміна державного і суспільного життя суспільства. Так само був передбачений ряд заходів з розбудови місцевого самоврядування, освіти, судової системи, пізніше армії. Це були одні з великих перетворень, які можна порівняти з реформами Петра I.

кріпак право контрреформ влада

Глава 1. Передумови проведення реформ

У першій половині XIX століття Росія розвивалася досить швидкими темпами. Але як і раніше за багатьма показниками відставала від провідних держав, що було пов'язано з рядом причин:

наявністю в країні абсолютної монархії;

пануванням феодальних відносин;

нерозвиненістю демократії;

пасивним, або, як правило, негативним ставленням до модернізації переважної частини населення.

Після перемоги у Вітчизняній війні 1812 року, Росія, яка не підпала під вплив буржуазно-ліберальних реформ Наполеона. Ідеї ​​Просвітництва поширилися лише серед малої групи дворянської інтелігенції. Якщо в Західній Європі основним двигуном модернізації та прогресу була буржуазія, то в Росії вона аж до кінця XIX століття була порівняно не численна, роз'єднана і занадто залежала від державної влади, що б претендувати на політичне лідерство.

До середини XIX століття загальна криза феодально-кріпосницької системи, що почався ще в кінці XVIII століття, досяг самого піку.

Феодально-кріпосницький лад не мав можливості свого подальшого розвитку. Фортечні були не зацікавлені в якості виконання своєї роботи, що унеможливлювало застосування машин і поліпшення агротехніки в маєтках. Більшість поміщиків бачили головний спосіб підвищення прибутку в маєтках за рахунок підвищення повинності селян, збільшення панщини до семи днів в тиждень, збільшуючи оброк. Все це призводило до руйнування селянства, голодовок, що в свою чергу негативно позначалося на панському господарстві. Деякі поміщики робили спроби перейти до використання вільнонайманого праці та використання машин, інші розорялися, закладаючи землі і кріпаків в банк. Також страждала скарбниця держави, так як за селянами числилися борги по податках і зборах.

Збереження кріпосного права гальмувало розвиток промисловості. Широко використовувалася праця посесійних селян в гірничої та металургійної промисловості. Їх праця була малоефективний, власники заводів прагнули замінити їх вільно-найманими робітниками. Знайти останніх було дуже важко, так як основна маса населення була закрепощена. Ще однією перешкодою розвитку промисловості була вузькість ринку збуту, так як більша частина селян були жебраки, не мали коштів, для покупки промислових товарів.

Криза феодально-кріпосницької системи погіршував становище селян. Це все вело до зростання селянських повстань, з метою отримання свободи. У 1854 р відбулися масові повстання в Рязанській, Тамбовській, Володимирській губерніях, пов'язані з указом «про створення ополчення» для участі в Кримській війні. Ходив слух, що особи, які вступили в ополчення, отримували свободу. У русі взяли участь більше тисячі селян. У 1856 році селяни з українських губерній йшли від поміщиків на південь, до Криму. Все частіше відбувалися повстання проти сваволі поміщиків. Все це показує прагнення селян звільнитися від кріпацтва.

Кримська війна 1853-1856гг. прискорила нищення феодального ладу. Вона закінчилася поразкою царського уряду і показала відсталість кріпосницького ладу, неефективність економічної і соціальної системи країни. У Росії не вистачало залізниць, російський флот значно поступався військовим кораблям противника, на них вже були встановлені парові двигуни. Армія і зовсім не була готова до війни, була гостра нестача зброї набоїв до нього та навіть перев'язувальних матеріалів.

В результаті всього цього уряду треба було терміново приступити до підготовки реформи щодо скасування кріпосного права. відразу після укладення Паризького мирного договору, що завершив Кримську війну, Олександр II, виступаючи з промовою в Москві перед ватажками дворянських товариств, сказав: «краще його скасувати зверху, ніж чекати, коли воно саме буде скасовано знизу» маючи на увазі скасування кріпосного права.

Глава 2. Період проведення селянських реформ 60-80гг. в Росії

.1 Селянська реформа

Підготовка селянської реформи почалася в 1857 році. Спочатку було створено Таємний комітет по селянському справі, восени цього року він був перетворений в Головний комітет у селянських справах. Одночасно були створені Редакційні комісії і губернські комітети. Всі ці установи складалися винятково з дворян. У них не були допущені навіть представники буржуазії, не кажучи вже про селян.

Збільшення селянських повстань змусило уряд прискорити розробку реформи і відкинути спроби реакційних кріпосницьких кіл відпустити селян "на волю" без землі.Однак деякі пропозиції цих округів були враховані на останньому етапі підготовки реформи.

19 лютого 1861 року був підписаний імператором маніфест "Загальний стан речей про селян, що вийшли з кріпосної залежності" та інші акти про селянську реформу (всього 17 актів). У той же день цар підписав маніфест про звільнення селян.

Закони від 19 лютого 1861 р дозволили чотири питання:

про особисте звільнення селян;

про земельні наділи і повинності звільнених селян;

про викуп селянами своїх земельних наділів;

про організацію селянського управління.

Закон встановлював дворічний термін для складання статутних грамот, які повинні були встановити взаємовідносини поміщиків і селян.

Грамоти складалися поміщиками, а відповідність закону перевіряли світові посередники.

Протягом двох років, поки складалися грамоти селяни мусили відробляти повинності на користь поміщиків. За останніми, залишалося право вотчинної поліції та піклування, інші права скасовувалися негайно.

Після складання статутний грамоти, селяни отримували земельні наділи, але до здійснення угоди вважалися «тимчасово-зобов'язаними». В результаті чого земля залишалася власністю поміщика, за користування якою селянин повинен був платити повинність. Тільки після завершення викупної угоди селянин набував статут селянин-власник і знаходив повне право вільних жителів. Але і після цього зберігалися пережитки феодальної неповноправності. Вони були зобов'язані нести військову повинність, платити податки, піддавалися покаранням.

Селяни наділялися землею після звільнення в обов'язковому порядку і не мали права відмови від неї або передавати кому або протягом дев'яти років.

Розмели польового наділу, видавав селянам і порядок їх викупу, встановлювався в інтересах поміщиків. Губернії ділилися на три смуги в залежності від якості землі: нечорноземної, чорноземні і степову. Для кожної смуги були встановлені норми наділення, зазвичай менше тієї кількості землі яким селяни користувалися до реформи. Поміщикам, які володіли невеликою кількістю землі, було дозволено виділяти наділи менше норми. Селяни, за угодою з поміщиками мали право отримати «дармовий» наділ розміром 0,25 нижчої норми. В результаті реформи, селяни втрачали частину земель (до 40%), якою вони користувалися до реформи.

Розміри викупних платежів встановлювалися розміром дореформених повинностей. Викупної платіж був набагато більше вартості землі, так як включав в себе ще вартість самого селянина.

20-25% викупу селяни повинні були виплатити грошима, а 75-80% поміщикам виплачувало держава, яке справляла ці гроші з селян протягом 49 років у формі викупу (6% від позики).

На більшій території країни зберігалася общинна форма використання землі. Громада була власником землі. У нутрії неї самої земля періодично перерозподілялася між селянами. Вона платила повинності, які розподіляла між усіма членами громади. Громада могла публічно покарати неплатника, за рішенням сільського сходу. Збереження громад дуже сильно гальмувало економічний розвиток села. Громада також забезпечувала селянину соціальну захищеність від руйнування з нагоди хвороби, втрати годувальника і т.д. Це забезпечувало стійкість російської громади.

Органи місцевого самоврядування в сільських суспільствах були сільські сходи, які обирали старост та інших посадових осіб. Вони займалися питаннями по встановлення порядку користування землею, звільнення і прийому в громаду і стягнення недоїмок. Сільські суспільства об'єднувалися у волості з населенням від 300 до 2000 чоловік. Вибиралися в громадах і волостях сільські старости. Вони забезпечували справну сплату податків.

В регіонах, де до реформи не було громад, встановлювався подворно-дільничний порядок землекористування. З його допомогою селянин міг розпоряджатися своєю землею.

Такі були умови звільнення від кріпосного права поміщицьких селян, що складали до 2/3 загальної кількості селян. Однак були й інші категорії селянства:

питомі;

державні селяни;

кріпосні робітники.

Питомі і державні селяни отримали практично всю землю, якою вони користувалися до реформи, на більш легких умовах, ніж поміщицькі селяни. Фортечні робочі отримували земельний наділ тільки в тому випадку, якщо він у них був ще до реформи.

Результатом скасування кріпосного права стало твердження в Росії капіталізму. Незважаючи на збереження поміщицького землеволодіння, общиннеземлекористування, реформа 1861 року зняла обмеження на буржуазному шляху розвитку країни. Збір хліба в другій половині XIX ст. виріс в 2 рази, а експорт хліба - більш ніж в 5 разів.

.2 Судова реформа

Структура судової системи в дореформений період складалася з різноманітних історичних органів.

Дореформений суд не відповідав потребам буржуазного розвитку країни. Суд залежав від адміністрації, яка мала право втручатися в судові справи і носив суто становий характер. Слідство проводилося поліцією, судові засідання були закритими, не було встановлено точних термінів розгляду справ, процвітало хабарництво. Все це викликало невдоволення існувала судовою системою.

Судова реформа було прийнято 20 листопада 1864 року після розгляду в Державній раді імператор затвердив судові статути. Було введено в дію чотири акти:

Установи судових установлень;

Статут кримінального судочинства;

Статут цивільного судочинства;

Статут про покарання, що накладаються світовими суддями.

Порядок судочинства був побудований на основі принципів: рівності всіх перед законом і судом, відділення суду від адміністрації і здійснення правосуддя тільки судом, створення всесословного суду, змагальності, незмінюваність суддів і слідчих, гласності, усності, безпосередності, права обвинуваченого на захист, прокурорського нагляду, виборності.

Судові статути передбачали створення судових установ двох типів - загальних судів і світових судів.

Світові суди створювалися для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Справи вирішувалися світовими суддями одноосібно. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами з осіб, що мали вищу або середньо освіту, високий майновий ценз, який трохи знижувався тільки для відставних офіцерів.

Вирок або рішення мирового судді можна було оскаржити в повітовий з'їзд мирових суддів або в Сенаті.

Система загальних судів складалася з окружних судів і судових палат. Першою інстанцією системи загальних судів був окружний суд. Їх було засновано 106. Судовий округ зазвичай збігався з територією губернії. Саме в там розглядалося більшість судових справ, як кримінальних, так і цивільних

Кримінальні справи розглядалися за участю присяжних в тому випадку, якщо підсудним загрожувало покарання, пов'язане м позбавлення або обмеженням громадянських прав. Вироки винесені з їх участю не підлягали перегляду, але могли бути оскаржені в Сенаті.

Другий інстанцією по всіх кримінальних і цивільних справах виступали судові палати. Їх було всього 14, кожна з них направляла діяльність 8-10 окружних судів. Так само судова палата розглядала як першої інстанції справи за звинуваченням у злочинах державних, посадових та деяких інших.

Вищою судовою інстанцією став Сенат, в ньому були створені касаційні департаменти. Крім того, при Сенаті 1872р. було засновано Особлива присутність Сенату для розгляду особливо важливих політичних справ. Справи вищих посадових осіб і особливо важливі справи розглядалися у Верховному кримінальному суді, склад якого по кожній конкретній справі призначався імператором.

Судова реформа була найбільш послідовною реформою в порівнянні з іншими. Але і вона зберігала серйозні пережитки феодальних порядків. Відділення суду від адміністрації було несвоєчасним: Сенат, вищий судовий орган країни, одночасно був і адміністративним установою. Місцеві суди контролювалися губернаторами. Принцип незмінності суддів і судових слідчих уряд також пропускала. Безстанові світові і загальні суди майже повністю складалися з дворян, так як вищу освіту і необхідний майновий ценз в ті часи мали тільки дворяни. Зберегли і чисто станові суди - духовні, які крім справ духовенства, розглядали і деякі справи світських, селянські волосні суди, що розбирали дрібні позови між селянами. [2; 304]

З другої половини 60-х років уряд починає розробку нових судових статутів, прагнучи ліквідувати тип незмінності суддів і обмежити компетенцію суду присяжних. У 1866р. з окружних судів в судові палати передаються справи про злочини у пресі, в 1878г. - справи про непокори владі, образі влади, насильницьких діях стосовно посадових осіб. Присяжні усувалися від вирішення цих категорій справ. Слідство у політичних справах передається жандармським управлінням. Це наступ призводить до того, що в 1889р. інститут мирових суддів був майже всюди скасовано і замінений інститутом земських дільничних начальників.

2.3 Земська і міська реформи

Земська реформа. Вимоги реформування державного апарату, були висловлені ліберальними верствами дворянства ще під час підготовки селянської реформи. Після проведення реформи щодо скасування кріпосного уряд прийшов до висновку, що цих реформ не уникнути і приступила до їх підготовки.

Однією з найбільш великих реформ стало установа місцевого самоврядування.

Земська реформа була, прийнята 1 січня 1864г. Олександр II затвердив «Положення про губернських і повітових земських установах». В результаті чого в кожній губернії і повітах почали обиратися губернські та повітові земські збори. Вони обирали виконавчо-розпорядчі органи - повітові і губернські земські управи. Земські збори і управи обиралися терміном на три роки. Голова повітової управи призначався на посаду губернатора, голова губернської управи - міністром внутрішніх справ.

Вибори були безстанові, але від участі в них усувалися жінки, учні, народні вчителі, а також армія і поліція.

Населення могло лише вибирати членів повітових земських зборів, виборці ділилися на три виборчі курії: повітових землевласників, міських виборців і виборних від сільських громад. Якщо для виборців перших двох курій, мали високий майновий ценз, вибори були прямими, то для селян, обирали по третьої курії, вибори були багатоступеневих.

Губернські земські збори обиралися гласними повітових земських зборів. Система виборів була складена, так що б в органах земського самоврядування переважали дворяни, але формально вони були становими.

Міська реформа. На основі земських установ в 1870р. були створені станові органи міського самоврядування. Відповідно до "Міське положення" 16 червня 1870р. міські думи обиралися на 4 роки. Вони створювали виконавчі органи - міські управи, на чолі з міським головою.

Право приймати участь у виборах в міські думи тільки податко- платники.Всі хто брали участь у виборах ділилися на три зборів: до складу першого включалися найбільші платники податків, які платили в цілому 1/3 всіх міських податків; у другому зборах брали участь менш великі платники податків, які платили другу третину податків; в третьому зборах всі інші дрібні платники податків, які платили третину загальної суми податків. Така система виборів давала переваги в міських думах великої буржуазії і великому дворянству, що володів міськими будинками-садибами. Так, в Москві дві перші курії, які обирали 2/3 членів міської думи, складали всього лише 13% всіх виборців. Виборців в той час було небагато, наприклад в Москві їх число не перевищувало 20-21 тис .. головна роль як в земських, так і в міських установи давалася дворянству. Органи місцевого самоврядування створювалися тільки там, де було дворянство. У губерніях створення земських установ розтягнулося на багато років і було завершено лише на початку XX ст.

Міська дума вирішувала питання: про призначення виборних посадових осіб, встановлення міських зборів, складання недоїмок, встановлення правил про завідуванні міським майном, про придбання міської нерухомості, про позики.

Нагляд за їх діяльністю здійснювали чиновники під головуванням губернатора. Вони брали скарги на дії органів міського самоврядування і контролювало їх господарську діяльність.

Витрати Думи складалися з витрат з управління, на громадські будівлі та приміщення, міські позики, на навчальні та благодійні заклади, утримання військових частин, поліції та в'язниць. Кошторис витрат і доходів контролював губернатор.

Губернатор міг призупинити дію органів самоврядування, відмовляти в затвердженні на посаді будь-якого чиновника місцевих установ, закривати зборів різних приватних клубів, товариств і артілей. Постанови органів місцевого самоврядування виконувала поліція, яка в свою чергу не підкорялася, а виконувала накази губернатора. Отже, виконання рішення органу місцевого самоврядування безпосередньо залежало від губернатора.

В цілому створення нових органів самоврядування сприяло становленню суспільно-політичного і культурного життя, допомагало торговельно-промисловому розвитку російських міст.

.4 Реформа народної освіти

Олександр II ще на початку свого царювання виявив сором'язливі заходи щодо навчальних закладів.

Викладання в університетах стало більш вільним, вони стали доступні для вільних слухачів для жінок і для чоловіків. У 1861р. почалися заворушення, після яких свободу довелося обмежити. У 1863 був прийнятий статут, в результаті чого університети отримали автономію. Ректори стали обиратися Радами університетів, а декани - Радами факультетів. Поради обирали на посади професорів і викладачів. Міністр народної освіти міг затвердити на посаді обраних радою осіб, а попечитель навчального округу здійснював контроль за діяльністю університетів і мав право скасовувати рішення їх Рад. У 1869 р було відкрито вищі жіночі курси університетського типу в Петербурзі. Почали працювати лікарські жіночі курси.

Ректори стали обиратися Радами університетів, а декани - Радами факультетів. Поради обирали на посади професорів і викладачів. Міністр народної освіти міг затвердити на посаді обраних радою осіб, а попечитель навчального округу здійснював контроль за діяльністю університетів і мав право скасовувати рішення їх Рад. У 1869 р було відкрито вищі жіночі курси університетського типу в Петербурзі. Почали працювати лікарські жіночі курси.

У 1864 році був створений новий статут гімназій і прогімназій, який вводив всесословний принцип навчання так само було затверджено "Положення про початкові народні училища". Народні училища відкривалися як Міністерством вибачення, так і земствами і приватними особами. Однак під контролем державних чиновників, для чого в кожній губернії затверджувалися посади директора і інспекторів народних училищ. Програми навчання затверджувалися міністерством і контролювалися повітовими і губернськими ради училищ. [3; 336]

.5 Військова реформа

У 1861-1874 роках була проведена серія військових перетворень.

У 1874 році видано указ про загальну військову повинність, який кардинально змінив порядок поповнення військ. За Петра I залучалися всі стани на військову службу. У XVIII столітті дворянство було поступово звільнено від військової повинності і рекрутські набори стали проводитися серед нижчих верств населення. Термін служби становив 25 років. Селянські господарства розорялися з усіма наслідками, що випливають від сюди наслідками.

В результаті прийняття нової реформи стали призиватися люди, які досягли 21 року, але уряд щороку визначає необхідну кількість новобранців і вибирає з призовників, хоча закликалося лише 20% призовників. Заклику не підлягали: єдиний син у сім'ї, єдиний годувальник, якщо брат проходить або відбув на проходження військової служби. Призовники прийняті на службу числяться в ній: в сухопутних військах 15 років (6 років в строю і 9 років в запасі), у флоті 10 років (7 років в строю і 3 роки в запасі). Для тих, що отримали початкову освіту термін дійсної служби скорочувався до 4х років, які закінчили міську школу до 3х років, гімназію до півтора років, а ті хто мав вищу освіту термін служби скорочувався до півроку.

Таким чином, нова система не тільки передбачала навчання солдатів, але в той же час проводився ряд заходів з метою освіти, це особливо було помітно під час управління військовим міністерством Д. А. Малютіна. [4; 412]

.6 Фінансова реформа

Її сутність зводилася до трьох основних елементів. Перший це упорядкування фінансів. До реформи кожне відомство мало свій бюджет і касу. Це створювало проблеми в контролі і обліку доходів і витрат. Так як контроль майже відсутній, процвітало казнокрадство.

Перший елемент - ліквідація фінансової самостійності міністерств і відомств. Бюджет тепер контролювався міністерством фінансів, а розглядався державним радою.

З 1862р. встановлюється гласність бюджету. Державні доходи і витрати стали публікуватися в пресі. Всі гроші знаходилися в державному банку, створеному в 1860 р. У 1864 році державний контроль став, став перевіряти доцільність витрат відомств. З 1866р. його звіти стали публікуватися в пресі.

Другий елемент - це скасування державної кредитної монополії, що призвело до створення безлічі комерційних банків.

Третій елемент реформи - зміна податкової системи. Була скасована подушна подати яка брала з чоловіків - селян і міщан, була замінена поземельним податком для селян і прибутковим податком для решти населення.

Таким чином податкова система стала всесословной. Але основний дохід приносили непрямі податки, які платили низи.

Глава 3. Контрреформи 80х - початку 90-х років

.1 Причини проведення контрреформ

Основною причиною річкою зміни курсу проведення реформ на початку 80-х рр. XIX століття полягала в напруженій внутрішньополітичній ситуації, викликаної терористичною діяльністю народовольців і, перш за все вбивством Олександра II.

Для повного вивчення суті проведених контрреформ необхідно розібратися в соціальній, економічній і політичній обстановці панувала в Російській імперії, що послужили відправною точкою, основний для проведення контрреформістскіх дій у вищевказаних сферах. Однак тут потрібно відзначити, що історія ніколи не рухається тільки в одному напрямку, в період проведення контрреформ, добре розвивалася економіка імперської Росії.

В даний період Росія залишалася абсолютною, становою монархією, в цих умовах уряд Російської імперії мало звичайно ж мети зберегти абсолютизм і станову структуру Російського товариства.

Дворянство, проте зберігало своє привілейоване становище. Уряд складався з дворян і вищої бюрократії, яка здійснювала владу абсолютизму в центрі і на місцях, формувала і проводила політику самодержавства.

Реформи 60-70рр. з самого початку оцінювалися по-різному. Були дві основні оцінки. Одні вважали, що реформи зайшли занадто далеко, вони погрожували основам монархії і їх треба повернути назад. Одним з головних лідерів цього руху в оточенні Олександра III і був К.П. Побєдоносцев.

Інша група вважала і наполягала на тому, що реформи не завершені, їх необхідно продовжити і розширити, в першу чергу довести їх до реформування органів влади і державного управління. Цей напрямок сучасники пов'язували, насамперед, з ім'ям М.Т. Лоріс-Меликова, останнього в царювання Олександра II міністра внутрішніх справ.

Відкрите зіткнення цих тенденцій відбулося відразу ж після вступу на престол Олександра III.

Отже, початком контрреформ прийнято називати опублікований 29 апреля1881 р царський маніфест про непорушність самодержавства, який проголошував, що новий імператор вірить в силу і істину самодержавної влади і береться за виконання боргу самодержавного правління.

.2 Контрреформи

Першим заходом щодо здійснення нового курсу стало прийняття «Положення про заходи до огорожі державного порядку і громадського спокою» (1881р.), Повернула і закріпила всі раніше проведені зміни судового порядку. На додаток до нього в 1892р. приймається закон про воєнний стан, що регламентував повноваження військових властей в прифронтовій смузі в умовах війни. Цей закон передбачав можливості оголошення військового стану і в мирний час у разі масових заворушень. Влада в місцевостях, оголошених на військовому положенні, передавалася військовому командуванню, і на цивільних осіб поширювалася юрисдикція військово-польових судів. Частіше стали практикуватися вилучення із загального судового порядку з передачею справ на розгляд спеціальних і надзвичайних судів.

Наступним кроком стало установа в 1889р. інституту земських дільничних начальників, що зруйнував роздільність судової та адміністративної влади. Кожен повіт ділився на ділянки, в які призначалися дільничні земські начальники з місцевих потомствених дворян, що мали в даному повіті земельні володіння і вищу або середню освіту. Земський начальник здійснював контроль над селянськими громадами, адміністративну і судову владу. Світові судді були скасовані в повітах, де були призначені земські начальники. Це була спроба відродити станові органи влади потомственого дворянства.

Паралельно з земськими начальниками в повіті діяли повітові окружні суди, члени яких розглядали справи, вилучені у світових суддів, але не перейшли до земським начальникам. У містах замість мирових суддів створювалися міські судді, що призначаються міністром юстиції.

У 1887р. суду надавалося право проводити закриті засідання.

Переглянуті були Положення про земських і міських органах самоврядування. Згідно із законом 1890р. зміни в земському самоврядуванні зводилися до наступного: на виборах в повітові земські збори система курій збереглася, але по першій курії тепер обирали не всі землевласники, а тільки дворяни, тобто був застосований становий принцип, для них знижувався майновий ценз Одночасно з цим ценз значно збільшився в другій курії. Відповідно змінювалося число виборщиків від цих курій: від першої воно зростала, від другої скорочувалася. По відношенню до селянської курії підсилювався контроль адміністрації - земських начальників, губернатора. Селяни обирали лише виборщиків, з числа яких губернатори призначали депутатів земського зібрання.

Раптово був посилений урядовий контроль за земствами.Для цього в губерніях були створені спеціальні установи - губернські по земським справам присутності - з числа чиновників і всіх повітових ватажків дворянства під головуванням губернатора.

Згідно із законом 1892р. був змінений порядок виборів і в міські думи. До виборів стали допускатися лише власники нерухомої власності в столицях вартістю не нижче 3 тисяч рублів, в губернських містах - 1,5 тисячі рублів, в інших містах - 1 тисячі рублів. У виборах тепер брали участь лише дворяни і деяка частина середньої буржуазії. Число виборців різко скоротилося. Посилився втручання губернаторів у міські справи.

Не менш рішуче контрреформи проводилися в системі освіти. За статутом 1884. ліквідована була університетська автономія. Посади ректорів, деканів, професорів знову стали заміщатися не по вибору, а за призначенням. Університети були поставлені в повну залежність від міністра освіти і піклувальників навчальних округів. У 1887р. були змінені правила прийому: за добропорядний, з точки зору уряду, "спосіб мислення" абітурієнтів, мала доручатися середня школа. Одночасно в п'ять разів підвищилася оплата за навчання. У тому ж 1887р. пішов відомий міністерський циркуляр про "куховарчинихдітей". Він закривав доступ в гімназії дітям кучерів, лакеїв, кухарів, праль, дрібних крамарів і т. Д. Всі ці заходи були спрямовані на відродження становості в освіті.

Рішучий удар був нанесений по жіночому вищої освіти. Прийом на вищі жіночі курси було припинено. Він відновився лише в самому кінці XIX століття. Посилився контроль церкви за змістом освіти (в тому числі і вищої).

У 1882р. були введені нові "Тимчасові правила про друк", фактично відновлювали попередню цензуру для періодичної преси.

висновок

Друга половина XIX століття - час реформ і державних перетворень, внаслідок чого стався перехід від феодальної Росії в Росію буржуазну.

Відбулась зміна громадської структури, в тому числі і держава, і право, і соціально-економічний лад. Перехід до нового соціально-економічного ладу неминуче, повинен пройти тривалий шлях, і реформи другої половини XIX століття це лише перший крок на цьому шляху. Але зате крок найбільш важкий і історично значимий. Тому цілком доречна його оцінка багатьма дослідниками як "революції згори" ', через низку причин не завершене.

Селянські реформи зіграли величезну роль у розвитку держави, вони дозволили вивести країну з глибокої економічної і політичної кризи і дали потужний поштовх спокійного капіталістичному розвитку країни без революцій, бунтів, повстань з їх неминучими руйнуваннями і жертвами.

Реформи не були доведені до кінця. Зародження парламентаризму не відбулися. Відповідно не завершена була і «революція зверху». Цей провал спроб конституційної реформи, поворот до політики контрреформ не тільки відштовхнув від уряду ліберальні верстви суспільства, він містив в зародку той фактор, який в поєднанні з невирішеністю аграрної, соціальної, національної проблем навів Російська держава, в кінцевому рахунку, до революційних катаклізмів 1905 1907 років і 1917 року.

Список літератури

1.М.Н. Зуєва «Історія Росії з давніх часів до наших днів», Москва, «вища школа», 1998р.

2.Конец XVII-XIX століття: Учеб. Для 10 кл. / В.І. Буганов, П.Н. Зирянов; під. Ред. А.Н. Сахарова - 8е вид. Перераб. І доп. -М: просвіта, 2002р. 304с

.Велікіе реформи росії. 1856-1874: збірник / Під. Ред. Л.Г. Захарової, Б. Еклофа, ДЖ. Бушнелла. М .: изд-во Восковська університету 1992р. -336с

.Отечественная історія: підручник для вузів / Ш. М. Мунчаев, В.М. Устинов, Ю.П. Шкіра, під редакцією проф. Ш. М. Мунчаева - М .: культура і спорт, Юніті 1999 р -412с.

.Благіх І. Реформа 1861 р і модернізація Росії / І. Благих, В. Жівалов // Економіст. - 2011. - № 4. - с.72-76.

.Біюшкіна Н.І. До питання про поняття контрреформ 80-90-х рр. XIX ст. в Росії / Н. І. Біюшкіна // Російський юридичний журнал. - 2011. - N 5 (вересень-жовтень). - С.209-215.

.Віноградов, М. А. Дворянство Московської губернії і проект реформи селянського самоврядування кінця XIX століття / М. А. Виноградов // Викладач XXI століття. - 2009. - № 4, ч. 2. - С.223-227.

.Дунаева Н.В. Альтернативна модель селянської реформи М.Н. Муравйова на землях Російської корони / Н.В. Дунаєва // Известия вузів. Правознавство. - 2011. - N 1. - С.15-31.

.Кащенко С.Г. Деякі питання методики вивчення реалізації реформи 19 лютого 1861 року в дослідженнях П.А. Зайончковський (погляд через 50 років) / С.Г. Кащенко // Вітчизняна історія. - 2004. - N 4. - С. 81-92.

.Осадчук Є.І. Історіографія селянського питання в царській Росії дореформеного періоду / Є.І. Осадчук // Актуальні проблеми сучасної науки. - 2013. - № 5. - С.14-18.

.Перхавко В.Б. Дискусія про російському кріпосне право і його наслідки / В.Б. Перхавко // Російська історія. - 2012. - № 5. - С.209-217.

. "Доля реформи: російське селянство в урядовій політиці до і після скасування кріпосного права (1830-1890-ті рр.)" Ігоря Христофорова / матеріал підготує. А.В. Мамоновим // Російська історія. - 2013. -№ 4. - С.152-181. - Бібліогр. в кінці ст. - Прим. у виносках.

.Тімошіна С. "Велика реформа" без "інформаційного забезпечення" / Світлана Тимошина, Світлана Шпаковская // Наша молодь. - 2013. - № 22. - С.38-39: 2 фот., 1 рис.

.Усоскій В.Н. Погляди С.Ю. Вітте і П.А. Столипіна на роль селянського питання в економіці Російської імперії при проведенні економічної реформи / В.М. Усоскій // Вісник Полоцького державного університету. Сер. D, Економічні і юридичні науки. - 2013. -№ 13. - С.80-92. - Библиогр .: с. 92 (19 назв.)

.Например, про це писав великий поміщик А.І. Кошелев у своїй статті «Полювання гірше неволі» в 1847 році