Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Столипінська реформа





Скачати 11.77 Kb.
Дата конвертації23.05.2019
Розмір11.77 Kb.
Типдоповідь

Реформа 1861 року - перший етап переходу до індивідуалізації землеволодіння та землекористування. Але скасування кріпосного права не призвела до прогресу приватної собстенності. У 80-90-ті роки уряд прагнув до насадження общинних структур в селі, що суперечило в майбутньому вільної селянської власності.

Подолати ці проблеми могли реформи, розпочаті П. А. Столипіна. Його концепція "пропонувала шлях розвитку змішаної, багатоукладної економіки, де державні форми господарства повинні були конкурувати з колективними і приватними". Складові елементи його програм - перехід до хуторів, використання кооперації, розвиток меліорації, введення триступінчатої сільськогосподарської освіти, організації дешевого кредиту для селян, утворення землеробської партії, Которн реально представляла інтереси дрібного землеволодіння. Столипін висуває ліберальну доктрину управління сільською громадою, усунення черезсмужжя, розвитку приватної власності на селі і досягнення на цій основі економічного зростання. У міру прогресу селянського господарства фермерського типу, орентірованногона ринок, в ході розвитку відносин купівлі-продажу землі повинно статися природне скорочення поміщицького фонду землі. Майбутній аграрний лад Росії представлявся прем'єру у вигляді системи дрібних і середніх фермерських хозяства, об'єднаних місцевими самоврядними і нечисленними по розмірах дворянськими садибами.

На цій основі повинна була статися інтеграція двох культур - дворянської і селянської. Столипін робить ставку на "міцних і сильних" селян. Однак він не вимагає повсюдного одноманітності, уніфікації формземлвладенія і землекористування. Там, де в силу місцевих умов громада економічно життєздатна, "необхідно самому селянинові обрати той спосіб користування землею, який найбільш його влаштовує". Аграрна реформа складалася з комплексу послідовно проведених і пов'язаних між собою заходів. Розглянемо основні напрямки реформ.

ДІЯЛЬНІСТЬ СЕЛЯНСЬКОГО БАНКУ.

З розмахом проводилася Банком купівля земель з подальшим перепродажем їх селянам на пільгових умовах, посередницькі операції по збільшенню селянського землепользаванія. Він збільшив кредит селянам і значно здешевив його, причому банк платив більший відсоток за своїми зобов'язаннями, ніж платили йому селяни. Різниця в платежі покривалася за рахунок субсидій з бюджету, склавши за період з 1906 по 1917 рік 1457,5 млрд. Рублів. Банк активно впливав на форми землеволодіння: для селян, які купували землю в одноосібну власність, платежі знижувалися. У підсумку, якщо до 1906 року основну масу покупців землі складали селянські колективи, то до 1913 року 79,7% покупців були одноосібними селянами.

РУЙНУВАННЯ ГРОМАДИ І РОЗВИТОК ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ.

Для переходу до нових господарських відносин була розроблена ціла система господарсько - правових заходів з регулювання аграрної економіки. Указом від 9 листопада 1906 проголошувалося переважання факту одноосібного володіння землею над юрідічесоім правом користування. Селяни могли тепер виділити землю, розташовану у фактичному користуванні, з общини, не рахуючись з її волею. Земельний наділ став власністю НЕ сім'ї, а окремого господаря. Здійснювалися заходи щодо забезпечення міцності і стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею і концентрації власності, в законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, була дозволена продаж землі некрестьянам.

Закон 5 червня 1912 дозволив видачу позики під заставу будь-якої придбаної селянами надільної землі. Розвиток різних форм кредиту - іпотечного, меліоративного, агрокультурного, землевпорядного - сприяло інтенсифікації ринкових відносин в селі. У 1907 - 1915 рр. про виділення з общини заявило 25% домохазяїнів, а дійсно виділилося 20% - 2008,4 тис. домохазяїнів. Широке поширення отримали нові форми землеволодіння: хутори й села. Станом на 1 січня 1916 року їхній було вже 1221,5 тис. Крім того, закон від 14 червня 1910 вважав зайвим вихід з общини багатьох селян, лише формально вважався общинниками. Число подібних господарств становить близько однієї третини від усіх общинних дворів.

Переселення СЕЛЯН В СИБІР.

За указом 10 березня 1906 року право переселення селян було надано всім бажаючим без обмежень. Уряд асигнував чималі кошти на витрати по влаштуванню переселенців на нових місцях, на їх медичне обслуговування і суспільні потреби, на прокладку доріг. У 1906-1913 роках за Урал переселилося 2792,8 тисяч осіб. Масштаби даного заходу зумовили і труднощі в його здійсненні. Кількість селян, що не зуміли пристосуватися до нових умов і вимушених повернутися, склало 12% від загального числа переселенців. Підсумки переселенської компанії були наступними.

По-перше, за даний період був здійснений величезний стрибок в економічному і соціальному розвитку Сибіру. Також населення даного регіону за роки колонізації збільшилася на 153%. Якщо до переселення в Сибір відбувалося скорочення посівних площ, то за 1906-1913 роки вони були розширені на 80%, в той час як в європейській частині Росії на 6,2%. За темпами розвитку тваринництва Сибір також обганяла європейську частину Росії.

КООПЕРАТИВНЕ РУХ.

Позики селянського банку не могли повністю задовольнити попит селяни грошовий товар.

Тому значне поширення отримала кредитна кооперація, яка пройшла в своєму русі два етапи. На першому етапі переважали адміністративні форми регулювання відносин дрібного кредиту. Створюючи кваліфіковані кадри інспекторів дрібного кредиту і ассигнуя значні кредити через державні банки на початкові позики кредитним товариствам і на подальші позики, уряд стимулювало кооперативний рух. На другому етапі сільські кредитні товариства, накопичуючи власний капітал, розвивалися самостійно.

В результаті була створена широка мережа інститутів дрібного селянського кредиту, ссудносберегательних банків і кредитних товариств, що обслуговували грошовий оборот селянських господарств. До 1 січня 1914 роки кількість таких установ перевищило 13 тисяч. Кредитні відносини дали сильний імпульс розвитку виробничих, споживчих і збутових кооперативів.

Селяни на кооперотівних засадах створювали молочні і олійні артілі, сільськогосподарські товариства, споживчі лавки і навіть селянські артільні молочні заводи.

Агрокультурні ЗАХОДИ.

Одним з головних перешкод на шляху економічного прогресу села була низька культура землеробства і неписьменність переважної більшості виробників, звиклих працювати за загальному звичаєм. У роки реформи селянам надавалася широкомасштабна агроекономічна допомогу. Спеціально створювалися агропромислові служби для селян, які організовували навчальні курси по скотарству і молочному виробництву, демократизації і впровадженню прогресивних форм сільськогосподарського виробництва. Багато уваги приділялося і прогресу системи позашкільної сільськогосподарської освіти.

Якщо в 1905 році число слухачів на сільськогосподарських курсах становило 2 тисячі чоловік, то в 1912 році - 58 тисяч, а на сільськогосподарських читаннях - відповідно 31,6 тисяч і 1046 тисяч чоловік. В даний час склалася думка, що аграрні реформи Столипіна привели до концентрації земельного фонду в руках нечисленної багатого прошарку внаслідок обезземелення основної маси селян. Дествительно показує зворотне - велічену питомої ваги "середніх шарів" в селянському землекористуванні. Це добре видно з даних, наведених у таблиці. У період реформи селяни активно купували землю і збільшували свій земельний фонд щорічно на 2 млн. Десятин. Також селянське землекористування істотно збільшувалося за рахунок оренди поміщицьких і казенних земель.

РЕЗУЛЬТАТИРЕФОРМИ.

Результати реформи характеризуються швидким зростанням аграрного виробництва, збільшенням ємності внутрішнього ринку, зростанням експорту сільськогосподарської продукції, причому торговий баланс Росії набував все більш активного характеру. В результаті вдалося не тільки вивести сільське господарство з кризи, але і перетворити його в домінанту економічного розвитку Росії. Валовий прибуток усього сільського господарства склав в 1913 році 52,6% від загального ВД. Дохід всього народного господарства завдяки збільшенню вартості, створеної в сільському господарстві, зріс в порівнянних цінах з 1900 по 1913 роки на 33,8%. Диференціація видів аграрного виробництва по районах привела до зростання товарності сільського господарства. Три чверті всього переробленого індустрією сировини поступало від сільського господарства. Товарообіг сельскохозяйсвенного продукції збільшився за період реформи на 46%. Ще більше, на 61% в порівнянні з 1901-1905 роками, зріс в передвоєнні роки експорт сільськогосподарської продукції. Росія була найбільшим виробником і експортером хліба і льону, ряду продуктів жівотновотства. Так, в 1910 році експорт російської пшениці становив 36,4% загального світового експорту.

Сказане зовсім не означає, що передвоєнну Росію слід представляти "селянським раєм". Чи не були вирішені проблеми голоду і аграрного перенаселення. Країна по колишньому страждала від технічної, економічної і культурної відсталості. За розрахунками І.Д. Кондратьєва в США в середньому на ферму приходилося основного капіталу в вигляді 3900 рублів, а в європейській Росії основний капітал середнього селянського господарства ледь сягав 900 рублів. Національний дохід на душу сільськогосподарського населення в Росії состалял приблизно 52 рубля в рік, а в США - 262 рубля.

Темпи зростання продуктивності праці в сільському господарстві були порівняно повільними. У той час як в Росії в 1913 році отримували 55 пудів хліба з однієї десятини, в США отримували 68, у Франції - 89, а в Бельгії - 168 пудів. Економічне зростання відбувалося не на основі інтенсифікації виробництва, а за рахунок підвищення інтенсивності ручної селянської праці. Але в розглядаються період були створені соціально-економічні умови для переходу до нового етапу аграрних перетворень - до перетворення сільського господарства в капіталомісткий технологічно прогресивний сектор економіки. Але ряд зовнішніх обставин (смерть Столипіна, початок війни) перервали столипінську реформу. Сам Столипін вважав, що для успіху його починань буде потрібно 15-20 років. Але і за період 1906 - 1913 років було зроблено чимало. Які уроки ми можемо винести з досвіду столипінської реформи? По-перше, Столипін почав свої реформи з великим запізненням (не в 1861 році, а тільки в 1906). По-друге, перехід від натурального типу економіки до ринкового в умовах адміністративно - командної системи можливий, насамперед, на основі активної діяльності держави. При цьому особливу роль має відіграти фінансово-кредитна діяльність держави. Прикладом цього може служити уряд, який зумів з вражаючою швидкістю і розмахом переорієнтувати потужний бюрократичний апарат імперії наенергічную роботу. При цьому "Локаль економіко-господарська рентабельність була принесена в жертву свідомо заради майбутнього общественногоеффекта від створення і розвитку нових економічних форм". Такдействовалі міністерство фінансів, Селянський Банк, Міністерство землеробства, інші державні інститути. По-третє, там, де панували адміністративні принципи управління економікою і зрівняльні способи розподілу, завжди буде існувати сильна опозиція перетворенням. Отже, необхідно мати соціальну опору в особі ініціативних і кваліфікованих верств населення.

ЛІТЕРАТУРА

1.Ковальченко І.Д. "Столипінська аграрна реформа"; "Історія СРСР"

N2 1 992.

2. Глаголєв А. "Формування економічної концепції П.А.

Столипіна ";" Питання економіки "N10,1990.

3. Румянцев М. "Столипінська аграрна реформа: передумови,

завдання та підсумки ";" Питання економіки "N10, 1990..

4. Столипін П.А. "Збірник промов П.А. Столипіна, виголошених в

засіданнях Державної Ради і Державної Думи

1906-1911 роки "(Репринтне відтворення).