Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Зовнішня політика Франції 1918-1925





Скачати 41.63 Kb.
Дата конвертації26.08.2019
Розмір41.63 Kb.
Типреферат

зміст

Вступ................................................. .................................................. ........... 2

Глава I. Зовнішня політика Франції безпосередньо після закінчення Першої світової Війни (1918-1921) ................................. ............................................. 4

Глава II. Зовнішня політика урядів Бріана і Пуанкаре ...................... 12

Глава III. Зовнішня політика Франції після приходу до влади радикалів .. 20

Бібліографія ................................................. .................................................. 25

Вступ

Франкознавство - одна з найбільш розвинених галузей вітчизняної історичної науки в сфері вивчення загальної історії.

У цій області працювали багато істориків високого міжнародного рівня, чиї роботи отримали широке наукове визнання і переводилися за кордоном: В. П. Волгін, Б. Ф. Поршнєв, А. З. Манфред, В. М. Далін, А. Д. Люблінська , А. В. Адо. Певним підсумком багаторічного вивчення був вихід у світ першого у вітчизняній літературі зведеного тритомної праці з історії Франції. Його третій том, що охоплює період починаючи з 1918 р, широко використовується при написанні даної роботи.

Актуальність даної роботи представляється в наступному.

З усіх західних країн, саме з Францією Росія пов'язана з давніми і міцними відносинами. Мабуть, немає в Європі більш тривалих політичних, економічних, культурних і ідейних зв'язків, ніж зв'язку між Францією і Росією. Російська імперія, потім Радянська Росія були зацікавлені в дружніх політичних і торговельних відносинах з Францією на основі взаємної поваги суверенітету обох держав.

Історія цих відносин висвітлювалася, як в російській, так і в радянській історіографії. Однак радянська історіографія відрізнялася великим своєрідністю: міжнародні відносини найчастіше трактувалася упереджено, ідеологізованою і не цілком адекватно. Характеризуючи радянську історіографію в цілому можна привести цитату В.А.Дунаевского і В.В.Гусева: "На противагу ідеалістичним уявленням буржуазної історіографії, що оперує, головним чином, дипломатичними документами, радянська історіографія прагне синтезувати весь комплекс внутрішньополітичної, класової, ідеологічної боротьби і розвитку дипломатії в конкретно-історичних умовах ".

З позицій сьогоднішнього часу це, природно, виглядає надзвичайно однобоко. На жаль, в останні роки не було створено великих серйозних робіт з історіографії радянсько-французьких відносин, що охоплюють період, що розглядається. Відсутні також і публікації в історичній періодиці. Тому своєрідний «дефіцит інформації» з'явився серйозною проблемою під час написання даної роботи.

Можна виділити кілька рис, характерних для радянсько-французьких відносин, які були відзначені радянськими дослідниками.

Радянсько-французькі відносини носили непостійний характер. Внутрішня політика багато в чому визначає зовнішню. Коли прем'єр-міністром і міністром закордонних справ були представники "Національного блоку", Франція ставала вкрай агресивної стосовно СРСР (наприклад, Р. Пуанкаре, П. Лаваль, Е. Даладьє і ін.). Тоді як при Е. Ерріо, Л. Барту, Ж. Поль-Бонкур радянсько-французькі відносини налагоджувалися і зміцнювалися. Значна роль у врегулюванні відносин належить торгівлі та економіці. Французькі промисловці зближувалися з радянськими зовнішньоторговельними організаціями без офіційних дозволів, вони також були прихильниками визнання Радянської Росії де-юре.

Позицію антирадянськи налаштованої групи великої буржуазії можна пояснити страхом перед світової пролетарської революцією, якої Радянський уряд домагалося спочатку відкрито, використовуючи організації на кшталт Комінтерну (його діяльність стала предметом розбрату між СРСР і Францією). Однак з плином часу обидві країни прийшли все-таки до висновку про необхідність дружніх відносин.

Треба відзначити, що на оцінках радянських істориків щодо зовнішньої політики Франції багато в чому позначалася ідеологія. Але це не означає, що сьогодні існували раніше факти перестають бути достовірними. Просто для об'єктивної оцінки історичних подій тих років потрібно не звертати увагу на існували в спеціалізованій літературі штампи й зуміти побачити суть справи.

Глава I. Зовнішня політика Франції безпосередньо після закінчення Першої світової Війни (1918-1921)

Основні напрямки зовнішньої політики Франції в перші повоєнні роки в значній мірі визначилися до того, як настав мир. Підготовлена ​​урядом Клемансо програма відшкодування збитків і гарантій безпеки передбачала максимальне економічне, військове і політичне ослабленіеГерманіі.

Завчасно складалися намітки вимог і їх обгрунтування. Дослідницький комітет, який об'єднав групу вчених на чолі з великим істориком Ернестом ЛАВІСС, займався географічним, етнографічним, історичним і політичним аспектами можливих територіальних змін в Європі і на Близькому Сході. Інший комітет, під керівництвом сенатора Жана Мореля, вивчав склад і обсяг економічних претензій Франції. Координація їх роботи була покладена на спеціальну нараду під головуванням А. Тардье, політика, найбільш близького до Клемансо.

Французький уряд не хотіло пов'язувати себе і вважало, що навіть найсміливіші плани можуть виявитися недостатніми в умовах, коли перемога буде досягнута. Уже на цьому етапі виходили з того, що Франція повинна домагатися панування в Європі.

Що стосується аналізу французької зовнішньої політики по відношенню до Росії відразу після жовтневої революції можна відзначити наступне. Радянська історіографія представляла справа так, ніби мало не з перших днів радянської влади французьке уряд докладав титанічних зусиль по її поваленні. Однак сьогодні видається, що справа була інакше.

Дійсно, правлячі кола Франції багаторазово висловлювали впевненість в слабкості і недовговічності радянського ладу. Французька (як і взагалі західна) преса намагалася уявити революцію в Росії як малозначний епізод, результат діяльності купки змовників. «Було б дивно, якби переворот, здійснений в Петрограді невеликою групою сміливців, остаточно змінив долі Росії», - безапеляційно заявляла 9 листопада газета «Матен». Репортажі з Росії формували у масового читача образ імперії, сповзає назад до «печерного віку».

Основний лейтмотив початкового відносини французького уряду до російських подій - небажання втратити свого східного союзника в умовах триваючої світової війни. Саме в цьому ключі, а не непримиренним ставленням до більшовизму, слід розуміти зовнішньополітичні дії Франції в кінці 1917 - початку 1918 р 23 грудня 1917 було підписано угоду з Англією про поділ території Росії на зони впливу; французька зона включала Україну, Бессарабію і Крим. Через кілька днів міністр закордонних справ С. Пишон, звинувачуючи Росію в порушенні союзницьких зобов'язань, відверто заявив в палаті депутатів, що Франція не має наміру визнати новий уряд цієї країни. У телеграмі, надісланій генералу Франше д'Еспре, глава уряду пропонував розглянути можливість «економічної ізоляції російського більшовизму», т. Е. Встановлення блокади.

Весною 1918 р загін французьких військ висаджено разом з англійцями й американцями в Мурманську. Французькі солдати входили і до складу військ 15 націй, які були надіслані тоді ж до Владивостока. Однак ці контингенти були дуже незначні. Ніяких активних військових дій вони не робили.

При цьому уряд Франції, так само як і уряди інших країн, які брали участь в висадки військ, неодноразово виступало із заявами, в яких пояснювало свої дії військової необхідністю. «Все, що ми зробили проти більшовиків, насправді було направлено проти німців», - стверджував С. Пишон, виступаючи 29 грудня 1918 в палаті депутатів. В офіційних заявах підкреслювалося також, що Франція лише відгукнулася на заклик «здорових елементів російського народу, що залишилися вірними союзним зобов'язанням ...».

Лише згодом, з'ясувавши сенс що відбуваються на сході змін, офіційні кола у Франції змінили своє ставлення до Радянської Росії. При цьому особлива наполегливість і активність французьких урядів, завзятість, з яким вони чіплялися за интервенционистские методи навіть тоді, коли невдача стала очевидна, пояснювалися багато в чому економічними обставинами. Радянський уряд відмовилося платити царські борги, тим часом значна їх частина припадала на французький капітал. Зокрема, у Франції десятки тисяч середніх і дрібних буржуа - власники акцій підприємств, що знаходилися на території Росії, вкладники банків, які експортують капітал, рантьє або власники облігацій військових позик - з тривогою і певної ворожістю сприймали повідомлення з Росії. У зв'язку з цим уряду Франції ставили умовою допомоги контрреволюційним силам Росії відшкодування збитків, понесених французькими підданими через революцію.

Таким чином, послідувала інтервенцію силкувалися презентувати походом на захист дрібних власників, актом «національної політики», що вимагає і «національного єднання». До такого єднання закликали в ім'я укладення мирного договору, який забезпечив би відродження великої Франції і змусив німців «заплатити за все».

Мирна конференція відкрилася 18 січня 1919 в Парижі. Французьку делегацію очолював Ж. Клемансо, все своє політичне життя який був втіленням ідеї реваншу в боротьбі з Німеччиною.

Спочатку французька делегація виступала з програмою «карфагенского світу», що передбачає повне знищення і розчленовування Німеччини. Посилаючись і на необхідність створити міцні гарантії проти нової німецької агресії, і на принципи «справедливості» і «відплати», Клемансо і його колеги піднімали питання про відділення Баварії та перетворення її в самостійну державу, про створення Рейнської республіки під французьким протекторатом, про встановлення державної кордони Франції по лівому березі Рейну, про передачу їй не тільки Ельзасу і Лотарингії, а й Саарського вугільного басейну і т. д. Особливо велике значення надавалося питанню про репараційних платежах.

У перших же виступах Клемансо була висунута ідея, згідно з якою стягнення репарацій повинна була розглядатися в якості засоби ослаблення Німеччини і, отже, створення гарантії безпеки Франції. Таким чином, справа була не у стягненні збитків, завданих під час війни, а у встановленні режиму постійного пограбування Німеччини, що привело б до знищення її економічного потенціалу. Клемансо наполягав на тому, що репараційні вимоги невіддільні від військових і політичних і тільки за мотивами технічного зручності можуть обговорюватися окремо. «Право компенсації, - говорив він, -не повинно бути обмежено». Спираючись на це, французькі експерти на чолі з Лушер визначали розміри репарацій фантастичною сумою в 200 млрд. Доларів (слід врахувати, що за масштабами того часу 1 дол. Дорівнює 100 сучасним дол.) З тим, щоб 58% її отримувала Франція, частка ж Англії не повинна була перевищити 23%. Свідомо завищені вимоги дозволяли домагатися найбільших поступок від партнерів по конференції.

Позиція Франції в чималому ступені диктувалася і внутрішньополітичними міркуваннями. Уряд Клемансо вважало за необхідне підтримувати в країні великі надії на блага, які принесе мир. Воно сподівалося переконати населення, що від успіху Франції на Паризькій конференції залежить розв'язання всіх нагальних проблем країни. До того ж було очевидно, що частина французьких вимог залишиться невиконаним або буде прийнята в повному обсязі, а це дозволило б вдальнейшем пояснювати труднощі і лиха трудящих недосконалістю мирного договору (подібні демагогічні доводи дійсно використовувалися пізніше, вони зіграли важливу роль у перемозі Національного блоку на виборах у листопаді 1919 г.).

За Версальським договором, підписаним Німеччиною 28 червня 1919 р, Франції були повернуті Ельзас і Лотарингія, лівий берег Рейну і 30-кілометрова смуга по правому березі Рейну підлягали демілітаризації. Ряд пунктів цієї зони протягом 13 років підлягав окупації союзними військами. Франція на 13 років вступала у володіння вугільними копальнями Саара. причому протягом цього часу управління Саарской областю мало здійснюватися комісією Ліги націй на чолі з представниками Франції. Вдалося також домогтися рішення про призначення представника Франції головою репарационной комісії. У договорі було урочисто проголошено, що Німеччина повинна сплатити всі збитки, завдані війною, але сума репарацій залишилася неназваної, і кожна країна отримала можливість по-своєму тлумачити прийняте рішення. Франція отримала частину німецьких колоній в Африці - Того і Камеруну, а пізніше, за Севрскому договором, укладеним з Туреччиною у серпні 1920 р, мандат на Сирію і Ліван.

Економічні, військові та інші постанови Версальського договору і доповнили його договорів з колишніми союзниками Німеччини - Австрією. Угорщиною, Болгарією і Туреччиною сприяли перетворенню Франції в сильну державу Європи. Вона володіла найчисленнішою і добре озброєної континентальної армією. На сході Європи утворилася лінія держав (Польща, Чехословаччина, Румунія, Югославія), уряди яких пов'язаний себе союзницькими відносинами з Францією не тільки з метою протидії можливої ​​німецької агресії, а й для протидії можливого просування більшовизму на схід.

«Ми отримали все, що вимагали, і навіть більше» - впевнено заявив Гард 2 вересня 1919 р пропонуючи палаті депутатів ратифікувати Версальський мир. Ці слова, сказані на виправдання політики Клемансо, певною мірою свідчили про те, як правлячі кола Франції усвідомлювали становище в перші повоєнні роки Дійсність була значно складніше. Хоча Франції і вдалося багато чого досягти, вона змушена була піти на поступки, які згодом мали значний вплив на її долю, як і на майбутнє всієї Європи.

Виникла в роки війни залежність Франції від Англії і США, державний борг цих країн (він досяг в 1919 р величезної суми-27 млрд. Фр.), Необхідність зберегти союз з ними з метою протидії Радянської Росії, нарешті, ту обставину, що уряд Клемансо ще в лютому 1918 р зв'язало себе згодою з 14 пунктами Вільсона, на які спирався Версальський договір, -все від змушувало французьку делегацію йти на поступки.

Відмова Франції від вимоги приєднання до неї лівого берега Рейну був обумовлений обіцянкою Англії і США укласти договір, який створив би додаткові гарантії її безпеки. Але США не ратифікували Версальський мир, так як не бажали зв'язувати себе участю в Лізі націй, тому й тристоронній договір не був підписаний. Зберігся лише компроміс, на підставі якого території по обидва боки Рейну залишилися у складі Німеччини і під її суверенітетом. Чи не вдалося Франції домогтися створення сильної Польщі, яка могла б грати роль її основного союзника в Східній Європі. Роздирається класовими і національними протиріччями, внутрішньо слабка і нетривка післяверсальської Польща ні в якій мірі не відповідала з початковими планами французьких політиків.

Незважаючи на запеклі суперечки, викликані Версальським договором. він був ратифікований абсолютною більшістю, в 372 голоси. Результат голосування визначався і переконанням, що Франція домоглася дуже вигідних умов, і надіями на отримання компенсації за збитки, завдані війною, і великим авторитетом Клемансо.

Як тільки закінчилася світова війна, антирадянський курс французького уряду різко активізувався. Його провідники були впевнені, що пряме втручання збройних сил Антанти в короткий термін призведе до повалення радянської влади і поверне французької буржуазії як вкладені капітали, так і союзника на сході Європи. Досягнення такої мети з лишком компенсувала б все, чого не вдалося досягти в ході мирної конференції, і виправдало б поступки союзникам, на які пішов «непримиренний» Клемансо.

У листопаді 1918 р Англія і Франція підтвердили укладену в грудні 1917 р угоду про інтервенцію і приступили до його здійснення. Французькі кораблі, що входили до складу об'єднаної ескадри, введеної в чорноморські води, стали на рейдах Одеси і Севастополя. Почалася висадка військ. Однак сильне бродіння серед солдатів призвело до того, що на півдні Росії замість передбачуваних 10-15 дивізій було висаджено всього 2 французькі і 1,5 грецькі дивізії, посилені польським, сербським і румунським загонами. Об'єднане командування здійснював французький генерал д'Ансельм.

У січні і лютому 1919 р ці війська зайняли Херсон і Миколаїв і просунулися на 100 кілометрів на північ від Одеси. Франція взяла на себе утримання польської армії, нав'язала військовий договір уряду Українському Директорії, направила військову місію в ставку генерала Денікіна, уклала угоду про об'єднання військ інтервентів під командуванням генерала Жаннена. Однак військова допомогу білому руху була дуже обмеженою як через певні симпатій, які спостерігалися в відношенні Радянської Росії серед рядового складу експедиційних сил, так і з-за їх вимог про якнайшвидшої демобілізації.

Уже в кінці березня 1919 р Клемансо був змушений заявити в палаті депутатів, що збройні сили Франції будуть відкликані з Росії. Незабаром після цього була демобілізована велика частина французьких моряків. Відгук військ і кораблів ні, проте, показником істотного зміни в політиці Франції по відношенню до Радянського державі. Змінилися лише її форми. Тепер французький уряд, як і уряди інших країн Антанти, вже не розраховувало власними силами домогтися поразки більшовицького уряду. Всі надії покладалися на внутрішню контрреволюцію, і допомогу білому руху грошима, зброєю та спорядженням різко зросла.

На ряді мирних конференцій, що мали місце в цей період, французькі делегати всіляко пручалися встановленню яких би то ні було контактів з Радянським урядом. У той же час справедливим буде зазначити, що вони висловлювалися і проти укладення угод, спрямованих на закріплення територіальної роздробленості Росії. Так, в січні 1919 р уряд Франції відкинуло пропозицію президента США Вільсона про скликання на Принцевих островах конференції представників Антанти і всіх урядів на території колишньої Російської імперії.

Восени 1919 Клемансо проголосив політику блокади і створення «санітарного кордону» навколо Радянської Росії. Вступивши в гостре суперництво з Англією, французьке уряд добивався об'єднання під своєю егідою ряду країн Східної Європи (Румунії, Югославії, Чехословаччини, Польщі), а також новостворених держав Прибалтики. Франція прагнула створити передумови для встановлення своєї гегемонії в Європі. Після перемоги Національного блоку на виборах той же політичний курс продовжувало новий уряд Франції на чолі з А. Мильераном.

У січні 1920 року Верховна Рада Антанти прийняв рішення про припинення блокади Радянської Росії. Ряд країн Заходу почав відходити від політики прямого протистояння з Радянською Росією. Але уряд Національного блоку продовжувало дотримуватися такої політики. Зокрема, Франція направила військових радників та надала значну матеріальну допомогу Польщі під час польсько-радянської війни, а також військам Врангеля, якого в серпні 1920 уряд Мильерана визнало «правителем півдня Росії».

Глава II. Зовнішня політика урядів Бріана і Пуанкаре

На початку 1921 р відбувається певна переорієнтація французької зовнішньої політики. Що перебував при владі з вересня 1920 р міністерство Лейга був змушений піти у відставку, і 16 січня 1921 року було сформовано новий уряд, на чолі якого став Арістід Бріан. Його призначення було показником перегрупування сил у складі Національного блоку. На відміну від своїх попередників, Бріан належав до однієї з «лівих» буржуазних організацій - партії «Республіканських соціалістів». Прихильність ідеям Ліги націй і декларативний пацифізм Бріана сприймалися як відмова військових авантюр і запорука нормалізації відносин з іншими країнами, а його шовіністична позиція під час війни здавалася гарантією наполегливості в питаннях про німецьких репарації або про борги царського і Тимчасового урядів Росії.

Відносно Росії основою залишався антирадянський курс. Новий кабінет мав намір лише зробити перехід від прямої участі у збройній інтервенції до методів ізоляції і блокади Радянської Республіки. Цей поворот французька буржуазія робила набагато повільніше і нерішучіше, ніж правлячі кола інших країн (наприклад, Англії та Італії). Уряд Бріана продовжувало надавати підтримку всім силам, ворожим Радянської Росії, і домагатися створення біля її кордонів залежних від Франції військових блоків. Воно гальмувало висновок (а потім виконання) радянсько-польського договору, в лютому 1921 р підписало з Польщею договір про союз. Франція завершила розпочате в 1920 р сколачивание Малої Антанти і так званого Прибалтійського блоку (гарантійний договір Польщі з Латвією, Естонією і Фінляндією); в березні 1921 р уклав секретну угоду з Японією, що знаходиться в стані військового конфлікту з Радянською Росією, про перекидання на Далекий Схід залишків врангелівських військ.

Французький уряд намагався використати трагічне становище, що склалося в Поволжі, і в обмін на допомогу голодуючим домогтися визнання Радянської Республікою всіх боргів царського і Тимчасового урядів. Під егідою Ліги націй був навіть створений «Комітет експертів з надання допомоги Росії», на чолі якого стояв француз Нуланс. Однак його діяльність через непримиренну позицію радянського керівництва щодо зовнішнього боргу була вельми обмеженою.

Бріан виступив як поборник пом'якшення розбіжностей з Англією, що загострилися напередодні його приходу до влади, і противник односторонніх дій по відношенню до Німеччини. «Недостатньо, щоб Франція одна вирішила виконати укладену угоду відповідно до своїх інтересів, говорив він.-Необхідний постійний обмін думками з союзниками ... Інакше все може впасти».

Ідея Бріана полягала в тому, щоб зв'язати вимоги виплати німецьких репарацій з проблемою гарантій безпеки французьких кордонів. На конференціях союзників в Парижі (січень) і Лондоні (березень 1921 р) було досягнуто домовленості про загальну суму репарацій і про порядок справляння платежів, а також про санкції, аж до окупації німецької території, які можуть бути застосовані в разі відмови або саботажу з боку Німеччини. У порядку реалізації цієї угоди союзницькі війська в березні 1921 р були введені в міста Дуйсбург, Рурорт і Дюссельдорф.

Угоди з Англією піддалися різкій критиці з боку найбільш войовничих елементів правлячого табору у Франції. Так. А. Тардье різко критикував поступки Англії на Близькому Сході, на які пішло французький уряд, і стверджував, що все, чого Бріан нібито домігся, вже по суті справи був ще у Версальському договорі.

До осені 1921 р опозиція уряду Бріана зросла і активізувалася. Ряд заходів, вжитих урядом Бріана в кінці року, загострив становище. Франція зазнала невдачі на Вашингтонській конференції, де, погодившись на умови, що обмежували її морську міць, не зуміла домогтися якихось серйозних гарантій своїх сухопутних кордонів. Бріан явно переоцінив гостроту англо-американських протиріч. Виявився нездійсненним висунутий їм план створення англо-французького банківського консорціуму для контролю над фінансами Німеччини. Уряд США рішуче відкинув спробу поставити розрахунки по Міжсоюзницькій боргами в залежність від отримання репараційних платежів Німеччини.

Особливо шалену критику з боку правого крила Національного блоку викликав висунутий Брианом на грудневих переговорах з Англією план створення такого «еластичного союзу», до якого згодом можна було б залучити і Німеччину.Розбіжності у правлячій коаліції віщували криза, який на початку 1922 р вибухнув у зв'язку з так званим російським питанням.

У Франції після провалу інтервенції зі зростаючою наполегливістю стали раздавайся голоси на користь зміни політики по відношенню до Радянської Росії. У них звучали і розчарування в спробах насильно змінити хід історії, і боязнь того, що інші держави випередять Францію, закріпивши за собою великий російський ринок, і навіть наївна з сьогоднішньої точки зору надія на те, що під впливом співробітництва зміняться самі більшовики. Вплив цих настроїв і реалістична оцінка ситуації спонукали Бріана висловитися на користь більш гнучкого, маневреного курсу і взяти участь в обговоренні умов скликання конференції в Генуї, на яку передбачалося запросити і радянську делегацію.

Але для найбільш впливових груп буржуазії навіть це здавалося неприйнятним. В газетах «Матен». «Тан», «Журналь де Деба», «Еко де Парі» почалася запекла кампанія проти Бріана і його політики. Президент республіки Мильеран в телеграмі, надісланій Бриану, висловив «співчуття і побоювання» але приводу рішення скликати конференцію за участю Радянської Росії. Кабінет Бріана упав, і на чолі нового уряду, сформованого в січні 1922 р став Раймон Пуанкаре. Його прихід до влади віщував відмова від всіх раніше намічених переговорів і вступ на шлях односторонніх дій, розрахованих на те, щоб за допомогою сили вирішити питання про гегемонію в Європі в національних інтересах Франції.

Перш за все активізувалася антирадянська політика Національного блоку. Не маючи можливості відкрито відмовитися від участі в Генуезькій конференції, глава нового уряду завзято повторював, що має намір дотримуватися курсу свого попередника і навіть готовий «визнати Ради», але лише в тому випадку, якщо це відбудеться на «міцної реалістичної основі», т. Е . за умови визнання боргів царського і Тимчасового урядів і повернення націоналізованої власності іноземцям.

З першого дня свого існування уряд Пуанкаре початок проводити активну політику щодо встановлення гегемонії в Європі. Збільшилися військові витрати. У проекті бюджету на 1923 р передбачалося витратити тільки на військове спорядження більше 5 млрд. Фр., В той час як на потреби народного охорони здоров'я ассігновивалось лише 283 млн. Фр. Якщо за чотири роки (1919-1922 рр.) Військовий бюджет становив в сумі 22 млрд. Фр., То на один 1923 р призначалося 9,5 млрд. Фр.

У червні 1922 був прийнятий закон, який встановив термін військової служби в 18 місяців. Це збільшувало контингенти французької армії в порівнянні з початковими планами на одну третину і доводило її чисельність у мирний час до 700 тис. Чоловік. За тривалістю терміну військової служби Франція виходила на перше місце в Європі (розділяючи його лише зі своїм союзником Польщею).

Висунуті урядом Пуанкаре шовіністичні гасла; залучали значну частину населення уявною простотою досягнення панування Франції в Європі. Однак протягом усього 1922 р всередині Національного блоку посилювалося розбіжність між правими партіями, що становили основу урядової коаліції, і радикалами, котрі виступали за більш гнучкий курс. Найбільшою гостроти протиріччя всередині правлячої коаліції досягли в зв'язку з проблемою відносин з Радянською Росією. Багато впливових лідери радикалів зі зростаючою наполегливістю вимагали повороту до «примирення». На користь цього після укладення в квітні 1922 радянсько-німецького договору в Рапалло став рішуче висловлюватися відомий французький політик ліберального спрямування Е. Ерріо. «Мене переслідував страх побачити Францію, що залишилася на самоті», - пізніше зізнавався він. У вересні - жовтні 1922 р Е. Ерріо в супроводі Е. Даладьє зробив, формально в якості приватної особи, поїздку в Радянську Росію.

Позиція Ерріо різко суперечила тій. якої дотримувався керівництво Національного блоку. Статті Ерріо, публікувалися під час його подорожі, викликали запеклі нападки в пресі, що підтримує уряд.

Пуанкаре бачив вихід в посиленні боротьби за панування Франції в Європі. З середини 1922 р зовнішня політика французького уряду стала набувати все більш провокаційний і загрозливого характеру. Вона була явно розрахована на те, щоб завести в глухий кут переговори с6 врегулюванні репарационной проблеми і розв'язати собі руки для односторонніх дій. Виступаючи в червні 1922 року в палаті депутатів, Пуанкаре відверто погрожував, що, якщо «союзники не погодяться на застосування санкцій, то Франція буде діяти самостійно». На Лондонській конференції в серпні він зажадав «продуктивних застав» (до яких Пуанкаре относсіл, наприклад, окупацію рурської області Німеччини) як гарантії сплати репарацій, що по суті справи означало встановлення необмеженого контролю над німецької металургією. Зрив переговорів між представниками металургійної галузі двох країн у грудні 1922 р був сприйнятий Францією як сигнал до атаки. Спираючись на забезпечене більшість у репарационной комісії, французи домоглися 26 грудня рішення про те, що Німеччина навмисно не справила поставки в рахунок репарацій.

Було очевидно, що вторгнення в Рур-дело днів. Готуючи акт агресії, уряд Пуанкаре намагалося відсунути все внутрішньополітичні проблеми на другий план. У промовах самого прем'єра і його найближчих співробітників - міністра юстиції Л. Барту, міністра внутрішніх справ М. Монурі, міністра громадських робіт І. Ле Трокер и др постійно варіювалася думка про необхідність згуртування всієї нації проти тих, хто хоче позбавити Францію плодів її перемоги. Поширювалася також ідея, що отримання репарацій-головна умова для підвищення рівня життя всіх французів, до яких би соціальним групам вони не належали.

11 січня 1923 французька армія під командуванням генерала Декута вступила в Ессен. До початку лютого вся Рурська область була окупована французькими і бельгійськими військами, чисельність яких сягала 60 тис. Чоловік. Уряд Пуанкаре з усіх сил намагалося представити свої дії як певну «поліцейську акцію», викликану відмовою Німеччини від сплати репарацій. Глава уряду стверджував, що завдання солдатів полягає тільки в тому, щоб забезпечити безпеку французьких та бельгійських інженерів з «Міжнародної місії контролю над металургійними заводами і шахтами», якій було доручено налагодити виробництво в Pvpe: обидві країни «мають лише одне намір - забезпечити поставки вугілля . який належить їм по праву ».

Преса Франції всіх відтінків і напрямків наполегливо переконувала своїх читачів, що окупація Рура відповідає інтересам всього французького народу; на всі лади твердили, що лиха робочих, руйнування дрібної буржуазії і зубожіння селянства, інфляція і дорожнеча викликані саботажем виплати репарацій «бошамі» «Треба відкласти всі зіткнення партій і допомогти своєму уряду ...- закликала 30 січня газета« Тан ».- Мова йде лише про те, щоб бути французом і хотетьдля Франції перемоги справедливості ».

За допомогою подібних звернень Національному блоку вдалося домогтися відомого згуртування. За кредити на окупаційні потреби висловлювалися всі групи парламентської більшості. Е. Ерріо обмежився тим, що утрималися від голосування.

В діях уряду Пуанкаре все більш чітко виявлялося прагнення розчленувати Німеччину. Були встановлені митні бар'єри, що відокремлювали Рур від решти території Німеччини, запроваджені обмеження на ввіз і вивіз товарів; управленіежелезнимі дорогами стали здійснювати мобілізовані французькі чиновники та фахівці. У той же час надавалися грошові субсидії і опинялася різноманітна підтримка рейнським сепаратистам, які добивалися створення «буферної» Рейнської республіки. З їхнім лідером Дортеном і з обер-бургомісгром Кельна К. Аденауером велися переговори про проведення в Рейнсько-Вестфальської області сепаратної грошової реформи, яка стала б першим кроком до руйнування єдності Німеччини. Секретні зв'язки підтримувалися і з сепаратистськими колами Баварії.

Загроза, створена політикою французького уряду, викликала загострення міжнародних відносин. Англія, раніше провокували Францію на вторгнення з прагнення ізолювати її, а також викликати загострення паливної кризи (вигідного англійським експортерам вугілля), як тільки окупація почалася, виявилася в стані гострого конфлікту з Францією. Сполучені Штати Америки також не збиралися допустити затвердження Франції в Рурі, хоча перед початком подій вони і підштовхували її на рішучі дії, вважаючи, що загострення кризи в Європі дозволить їм виступити в ролі арбітра.

Вторгнення в Рур викликало назрівання політичної кризи в Німеччині. Уряд Куно, який висловив інтереси провідних рурских монополій, відповіло на окупацію відкликанням своїх дипломатичних представників з Парижа і Брюсселя, висунуло гасло «вітчизна в небезпеці» і закликав народ до «пасивного опору», т. Е. До припинення видобутку вугілля і виробництва продукції, призначеної для Франції і Бельгії, до відмови виконувати розпорядження окупаційної влади. Розпочата в такий спосіб «Рурська війна» викликала дезорганізацію всієї економіки Німеччини.

Але наслідки окупації Рура важко позначилися і на економіці Франції. Майже повне припинення видобутку вугілля в Рурі призвело до згортання ряду галузей французької промисловості, до безробіттю і дорожнечі. Ціни на вугілля стрімко росли: його єдиним постачальником виявилася Англія. «Наша інтервенція в Рур приносить їй більше 10 млн. Фр. в день », - повідомляв кореспондент газети« Енформасьон »В. Камбон. Спроби уряду Національного блоку змінити становище, вводячи в Рур нові контингенти військ і застосовуючи жорстокі методи придушення страйків, привели лише до збільшення витрат на окупацію і зростання податків.

Свідченням невдачі були франко-бельгійські переговори в квітні 1923 року, на яких вперше було піднято питання про доцільність окупації. Виправдовуючи свої дії, союзники заявляли, що відведення їх військ з Рура стане можливим лише тоді, коли Німеччина не тільки виплатить репарації, а й покриє пов'язані з окупацією витрати. Мінімальний розрахунок показував, що це означає 10 років окупації.

Вторгнення в Рур і викликана ним хвиля шовінізму тимчасово загальмували зростання опозиції, але до середини 1923 р наслідки цієї авантюри вже принесли свої плоди. Зросли міжнародна ізоляція Франції та протидію політиці Національного блоку з боку Англії і США. Неухильно погіршувався становище населення Франції, ширилося страйковий рух. У такій обстановці завершився відхід від Національного блоку «лівих» партій французької буржуазії. У парламенті знову заговорили про необхідність нормалізація відносин з СРСР.

У міру того як з'явився провал окупаційної політики, зростала наполегливість, з якою уряд Пуанкаре домагалося співробітництва з центральним німецьким урядом. Ця співпраця стало швидко розвиватися після падіння в Німеччині уряду Куно. Новий уряд на чолі з Штреземаном, що включало до свого складу соціал-демократів, проводило курс, розрахований на врегулювання Рурського кризи за участю Англії та США.

Глава III. Зовнішня політика Франції після приходу до влади радикалів

Роки 1924-1929, коли трагедія першої світової війни вже начебто відходила в минуле, а загроза другої ще не з'явилася на історичному горизонті, для Європи були періодом тимчасової часткової стабілізації. Але Франція в ці ж роки пройшла через ряд криз у внутрішній і зовнішній політиці.

Політична історія цих років ділиться на дві яскраво виражені частини: перебування при владі і розпад Лівого блоку, союзу радикал-соціалістів з соціалістичною партією (1924-1926 рр.) І правління правоцентристської коаліції буржуазних партій на чолі з Пуанкаре, взяла на озброєння гасло «національного єднання »(1926-1929 рр.). До розглянутого періоду відноситься перша із зазначених частин. Він в першу чергу відзначений приходом до влади у Франції радикалів.

Менш ніж за п'ять років, що минули з часу поразки радикал-соціалістів на попередніх виборах, ця партія відновила свої сили настільки, що прийшла до управління країною.Цим відродженням вона значною мірою була зобов'язана своєму голові Едуарду Ерріо, вперше обрали на цю посаду в 1919 р

Відразу ж після приходу до влади, 21 червня, Ерріо відправився в Англію для переговорів з Макдональдом, а потім побував в Брюсселі. Предметом обговорення була проблема німецьких репарацій і окупації Рура, яка поставила Францію в скрутне становище.

Франція намагалася поставити виплату своїх військових боргів Америці і Англії в залежність від надходження німецьких платежів, але це їй не вдалося. Лондонська конференція союзних країн і Німеччини (16 липня-16 серпня 1924 г.) схвалила план комісії експертів з репарацій ( «план Дауеса»). Одночасно Франція зобов'язалася евакуювати Рурський військовий контингент протягом одного року.

Лондонські угоди вивели Францію зі стану дипломатичної ізоляції. Але вона вже не могла більше диктувати свою волю переможеної Німеччини. З претензіями французького імперіалізму на гегемонію в Європі було в значній мірі покінчено.

Найважливішим зовнішньополітичним акцією нового уряду було визнання СРСР і встановлення з нею дипломатичних відносин. Ерріо був одним з небагатьох політичних діячів Франції, які вже на початку 20-х років розгледіли небезпека німецького реваншизму і вважали необхідною умовою для забезпечення безпеки своєї країни зближення з Радянським Союзом. Крім того, він враховував, що торгові і промислові кола Франції шукали поновлення ділових відносин між обома країнами. Ерріо вказував, що політика Франції привела лише до того, що вона відстала і від Англії, і від Італії, і від інших країн, вже послали своїх представників до Москви.

Виступаючи за встановлення франко-радянських відносин, Ерріо хотів також перешкодити подальшому зближенню СРСР з Німеччиною. Більш того, він сподівався на еволюцію радянської системи, наївно вважаючи, що можна підштовхнути внутрішнє розвиток Радянської Росії на буржуазний шлях, аналогічний тому, яким пішла Франція після революції XVIII в. Він, зокрема, думав, що неп призведе до розвитку приватної власності селян на землю.

У вересні 1924 була призначена парламентська комісія на чолі з сенатором-радикалом А. де Монза (як і Ерріо, котра відвідала СРСР) для вивчення питань, пов'язаних з визнанням Радянського Союзу. Комісія рекомендувала, щоб спірні питання, що існували між обома країнами, були вирішені після встановлення дипломатичних, відношенні, а не до нього. 28 жовтня Е. Ерріо направив на ім'я Голови Ради народних комісарів СРСР і наркома закордонних справ телеграму з повідомленням про те, що Франція визнає де-юре уряд Радянського Союзу.

17 квітня 1925 року було сформовано новий уряд, де більшість головних постів отримали республіканці-соціалісти і члени «радикальної лівої». Очолив кабінет П. Пенлеве. Міністром фінансів став Жозеф Кайо, міністром закордонних справ - Арістід Бріан.

У зовнішній і внутрішній політиці новий уряд пішло назустріч вимогам великої буржуазії і консервативних партій. Було відновлено посольство у Ватикані, зроблено поступки ельзаським клерикалам. У період перебування при владі Пенлеве було укладено так звані Локарнские угоди, вироблені 5-16 жовтня 1925 року на конференції семи європейських країн.

Головними питаннями, що посідали її учасників, були забезпечення безпеки кордонів для західних сусідів Німеччини і встановлення системи спілок, протидіяли Радянської Росії.

В середині 20-х років Німеччина, промислова і військова міць якої неухильно відновлювалася, знову стала представляти для Франції потенційну загрозу. Франція поставила питання про свою безпеку, зажадавши, щоб Великобританія гарантувала кордону, встановлені Версальським договором. Попередні переговори про гарантійний пакт були розпочаті ще урядом Ерріо. Великобританія, прагнучи покінчити з домаганнями Франції на панування в Європі, скористалася вимогою Франції про гарантії і виступила ініціатором скликання міжнародної конференції.

Основний підсумок Локарнской конференції зводився до трьох груп договорів: між Великобританією, Францією, Бельгією, Німеччиною і Італією - про взаємну гарантії кордонів (Рейнський гарантійний пакт); двосторонні угоди Німеччини з Францією, Бельгією, Польщею та Чехословаччиною про арбітраж у разі прикордонних суперечок; двосторонні договори Франції з Польщею і Чехословаччиною про взаємну допомогу в разі нападу на одну з них.

Поступившись тиску Англії, Франція відмовилася від свого початкового вимоги про гарантії західних кордонів Польщі і Чехословаччини, від об'єднання арбітражних договорів Німеччини з цими країнами з Рейнським пактом. Таким чином, межі східноєвропейських союзників Франції були гарантовані іншими державами; договори же про взаємодопомогу не були достатньо ефективними. За свідченням одного видного польського дипломата, уряд Польщі починаючи з 1925 р стало сумніватися в ефективності союзу з Францією. До 1929 р польські дипломати усвідомили, що Франція все більше і більше залежала від Англії і що її зобов'язання по Локарнским угодами нереальні.

З іншого боку, і для Франції система союзів з малими країнами - Польщею, Чехословаччиною, Румунією, Югославією і Бельгією - вже не могла служити надійною опорою і замінити, як вважала французька дипломатія, відсутність союзу з Росією. «Після прийняття« плану Дауеса », після Локарно стало очевидно, що підтримки малих країн для Франції недостатньо і що, у міру того як позиції Франції послаблялися, а сили Німеччини зростали, ця підтримка ставала все більш хиткою і ненадійною».

Локарнские угоди були серйозним зовнішньополітичним поразкою Франції. Вони привели до зміни в розстановці сил в Європі на користь Німеччини, послабили континентальні союзи Франції і зменшили її політичний вплив серед малих країн. Повною мірою це, звичайно, виявилося пізніше. У дні ж, коли ці угоди були підписані, у Франції було не так вже й багато політичних діячів, які віддавали собі звіт в їх негативні наслідки. Палата депутатів ратифікувала Локарнские угоди 413 голосами проти 71 при 68 утрималися. Бріан високо оцінював власні досягнення і говорив про підсумки Локарно так: «Це, нарешті, світ. Наша безпека забезпечена краще, ніж будь-коли, оскільки недоторканність французької кордону гарантована ... »Навіть французький посол в Москві Ербетт, прихильник політики Ерріо, вважав, що« результати Локарно дають нам можливість зробити принаймні перший крок до розрядки напруги ». Серед численних журналістів Локарнские угоди викликали не тільки схвалення, але навіть радість.

Бібліографія

Борисов Ю.В. Новітня історія Франції. М. тисячу дев'ятсот шістьдесят шість.

Смирнов В.П. Новітня історія Франції. 1918-1975: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. - М .: Вища. школа, 1979.

Історія Франції. У 3-х томах. Відп. ред. А. З. Манфред. Т. 3. М .: Наука, 1973.