Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Зовнішня політика Німеччини в 1949-1955 роках





Скачати 42.92 Kb.
Дата конвертації27.12.2018
Розмір42.92 Kb.
Типкурсова робота
ь в доповненні політики «східної».
Тоді ж, в травні 1955 року, була створена Організація Варшавського договору, членом якого стала НДР. З тих пір Москву більше не відвідували ідеї про те, щоб відмовитися від політики 2соціалістіческого будівництва »в східній частині Німеччини. НДР стала частиною «соціалістичної співдружності держав» Питання про можливе об'єднання Німеччини остаточно йшов ля Москви в минуле. Треба було щось вирішувати у відносинах з ФРН.

Змінювалася і загальна атмосфера в Європі. Після смерті Сталіна почалася боротьба за владу серед його спадкоємців. На передній план висувалися то одні то інші фігури, які претендували на головну роль у визначенні політики СРСР. Однак стрілка політичного барометра в Москві незмінно вказувала на «відлига», яку сьогодні ми назвали б обережною лібералізацією. На передній план висувався теза про «мирне співіснування». Ставка на «класову боротьбу» відходила на задній план.

Проявом «відлиги» у зовнішній політиці стала розрядка міжнародної напруженості, кульмінація якої припала на 1055 рік. Період поліпшення відносин СРСР з США і західними державами тривав недовго. Але тоді ще було неясно, чим це закінчиться. 1955 рік ознаменувався не тільки оформленням блокових структур в Європі - НАТО і ОВД, - а й великими кроками, спрямованими на подолання розбіжностей між Сходом і Заходом.

Важливою віхою на цьому шляху стало підписання 15 травня 1955 року Державного договору з Австрією. Окупаційні війська, в тому числі радянські, були виведені з території країни. Підписання Державного договору сприяло формуванню атмосфери оптимізму і доброї волі у відносинах між державами-переможницями у Другій світовій війні. Діалог між ними, здавалося, знову відроджувався. Його символом стала перша за багато років зустріч лідерів СРСР, США, Великобританії і Франції, що відбулася в Женеві 18-23 липня 1955 року. На порядку денному наради стояло в тому числі питання про об'єднання Німеччини, яке обговорювалося без участі ФРН (і НДР).

Західні союзники і ФРН інформували один одного про те, що відбувається в їх відносинах з СРСР. У 1955 році Бонн теж постійно тримав США, Великобританію і Францію в курсі підготовки візиту в Москву, а також про хід московських переговорів. Але Аденауер не могла не турбувати перспектива подальшого поліпшення відносин між великими державами, на які він міг вплинути тільки побічно. Хто знає, як далеко вони зайдуть в розрядці. А бути заручником відносин між сильними світу цього - не сама завидна доля.

У цій ситуації запрошення до Москви було Аденауерові як не можна до речі. Прийнявши його, він продемонстрував своїм західним союзникам, що у нього є простір для маневру і альтернативи у зовнішній політиці. Це було попередженням США, Франції і Великобританії.

Про наявність у Москви серйозних намірів щодо ФРН говорило прийняття ще 25 січня 1955 року Указу № Президії Верховної Ради СРСР про припинення стану війни між Радянським Союзом і Німеччиною. 9 лютого указ був затверджений Верховною Радою. Хоча в ньому згадувалися лише НДР і німецький народ, для розвитку відносин між Москвою і Берліном це рішення не було потрібно. Інша справа - ФРН. У ноті радянського уряду від 7 червня 1955 року народження, переданої посольством СРСР у Франції посольству ФРН, проводилася пряма зв'язок: «... скасування так званого окупаційного статуту для Західної Німеччини, який обмежив її зовнішньополітичні зв'язки, а також видання Верховною Радою Української РСР Закону про припинення стану війни між СРСР і Німеччиною та про встановлення між ними мирних відносин - створюють в даний час необхідні умови для нормалізації і встановлення безпосередніх відносин між Радянським Союзом і Німецької Феде атівность Республікою. Відповідно до цього Радянський Уряд пропонує встановити прямі дипломатичні і торгові, а також культурні відносини ».

З цієї ноти і розпочалася підготовка візиту Аденауера до Москви. Там було написано про бажаність встановлення особистісного контакту між державними діячами двох країн, в зв'язку з чим уряд СРСР «вітало б приїзд до Москви найближчим часом канцлера Німецької Федеративної Республіки пана К.Аденауера».

Аденауер не відразу дав згоду. Він хотів дочекатися завершення женевської зустрічі чотирьох держав. У відповідь ноті від 30 червня уряд ФРН погодився з пропозицією обговорити питання про встановлення дипломатичних, торговельних і культурних відносин. Але просило «уточнити насамперед питання, які повинні стати предметом такого обговорення і розгляду, і з'ясувати черговість їх розгляду». З цією метою Бонн запропонував провести неофіційні переговори по лінії посольств в Парижі.

Відповідь з Москви надійшов тільки 3 серпня. У ньому були підтверджені три теми, які пропонувалося обговорити з керівництвом ФРН: про встановлення дипломатичних, торговельних і культурних відносин. Москва не заперечувала проти проведення неофіційних переговорів між послами у Франції С. Виноградовим і Ф. Мальцманом.

Тільки тепер в відповідній ноті уряду ФРН від 12 серпня 1955 року був викладений, як Бонн бачив предмет переговорів. Поряд з обговоренням документів, необхідних для встановлення і розвитку дипломатичних, торговельних і культурних відносин, керівництво ФРН пропонувало розглянути ще два питання: про національну єдність Німеччини і про звільнення німців, «які ще затримуються в даний час на території або в сфері впливу Радянського Союзу або яким чиняться інші перешкоди покинути названу територію або зазначену сферу впливу ».

У ноті від 19 серпня Москва пішла від фіксації розширеної порядку денного. Там було написано, що СРСР «бере до відома» згоду ФРН обговорити питання про встановлення дипломатичних, торговельних і культурних відносин, «а також пов'язані з цим питання». Москва не бачила «перешкод до обміну думками» з питання про національну єдність Німеччини, але обійшла стороною тему повернення німців. Головне було те, що Аденауер погодився приїхати 9 вересня.

Під час підготовки до переговорів в Бонні зважували плюси і мінуси встановлення дипломатичних відносин з СРСР. Явним мінусом вважалося ту обставину, що встановлення дипломатичних відносин щонайменше де-факто означало б визнання післявоєнних кордонів. Для того щоб компенсувати цей мінус, в Бонні опрацьовували питання про те, щоб під час підписання відповідних документів була зарезервована позиція ФРН на цей рахунок - бажано в двосторонньому документі, але в разі потреби і в односторонньому порядку.

МЗС ФРН виходив також з того, що позиція СРСР в німецькому питанні навряд чи зазнає будь-які зміни до або під час переговорів в Москві. Обговорювалися різні, навіть найнеймовірніші варіанти, з якими Бонн міг би погодитися, але вони в ході переговорів не знадобилася. Мова, зокрема, йшла про те, чи готова буде ФРН піти на нормалізацію відносин з НДР в тій чи іншій формі.

Нарешті, делегація ФРН налаштовувалася на виснажливий марафон, виходячи з того, що якщо радянська сторона і піде на поступки у важливих для неї питаннях, то станеться це тільки в самому кінці переговорів. Загорський А.В. 50 років тому Булганін і Аденауер обмінялися листами про встановлення дипломатичних відносин між СРСР і ФРН // Міжнародна життя - 2005. - № 9, с. 123-127.

Отже, 1955 рік.

На Внуковском аеродромі з літака виходить підтягнутий чоловік із суворими рисами обличчя. Вигляд у нього швидше заклопотаний, хоча він намагався бути привітним. Завдання попереду непроста ... Аденауер прилетів до Москви з метою встановлення дипломатичних відносин між ФРН і СРСР. Він зробив це після важких роздумів. Громико А.А Пам'ятне (у двох книгах) - М .: Политиздат, 1990, с. 462.

Переговори в Москві проходили з 9 по 13 вересня 1955 року в надзвичайно напруженій обстановці. У бесідах з радянським керівництвом Аденауер недвозначно підкреслював право німців на «самовизначення» і на «возз'єднання». Ця позиція, однак, різко контрастувала з реальною ситуацією, яку в підсумку західнонімецька делегація змушена була визнати. 13 вересня було прийнято рішення про встановлення дипломатичних відносин без яких би то не було попередніх умов з боку ФРН. Сторони погодили також спільне комюніке, в якому, крім усього іншого, повідомлялося, що найближчим часом між двома країнами будуть проведені переговори з питань розвитку торгівлі. Успіхом візиту Аденауера до Москви можна вважати домовленість про звільнення і повернення на батьківщину 10 тис. Німецьких військовополонених і близько 20 тис. Цивільних осіб. Павлов Н.В. Історія сучасної Німеччини 1945-2005: курс лекцій / Н.В. Павлов - М .: Астрель: АСТ, 2006, с. 95.

Документи московських переговорів 9-13 вересня 1955 року свідчать про те, що їх центральною віссю були два питання з п'яти, які сторони виносили на порядок денний. Тема німецької єдності глибоко не обговорювалася. Сторони обмежилися викладенням своїх позицій. Практично не обговорювалися на переговорах документи про налагодження торговельних відносин і культурних зв'язків. Для Москви головним було питання про встановлення дипломатичних відносин, а для Бонна - про повернення німців, що залишалися в Радянському Союзі після війни.

Посилаючись на те, що залишалися в СРСР близько 10 тис. Німців були військовими злочинцями і відбували терміни покарання, призначені радянськими судами, Н. Булганін і М.Хрущов не йшли назустріч. В.Молотов жорстко ставив питання: чи готова делегація ФРН під час візиту в Москву підписати документи про встановлення дипломатичних відносин, маючи на увазі, що сторони призначать делегації для подальшого розгляду питань, піднятих ними на переговорах. Але тоді в переговорах, про долю перебували в СРСР німців повинна буде взяти участь і делегація НДР.

Міністр закордонних справ ФРН Г. фон Брентано ясно відповідав, що в такому випадку процес оформлення нормалізації двосторонніх відносин займе більше часу - рівно стільки, скільки буде потрібно для знаходження спільного рішення про повернення німців. Якщо для цього буде потрібно участь в переговорах делегації НДР, то Бонн піде на це заради вирішення питання про долю людей.

У головних питаннях зближення не було. Представники ФРН навіть поставили питання про дострокове повернення додому. Для додання цій заяві більшої переконливості в Москву був викликаний літак делегації. Розв'язка наступила ввечері 12 вересня. На прийомі в Кремлі Булганін сказав Аденауерові, що СРСР дозволить німцям повернутися в Німеччину, якщо канцлер підпише в Москві документи в Москві про встановлення дипломатичних відносин. На ранковому засіданні у вузькому складі 13 вересня радянські учасники підтвердили це рішення, але відмовилися домовленість в письмовій формі. Тепер залишилося оформити необхідні документи. Оскільки узгодити спільний текст, в якому в явній формі відбивалася б суть застережень Німеччини щодо кордонів, не вдалося, сторони домовилися, що Аденауер сформулює ці застереження на прес-конференції, а Москва відреагує на них у формі заяви ТАСС.

13 вересня Булганін і Аденауер обмінялися листами з питання про встановлення дипломатичних відносин. Тоді ж, 13 вересня, Аденауер направив Булганіну лист із застереженнями ФРН. У листі говорилося, що встановлення дипломатичних відносин між двома країнами не означає визнання існуючих кордонів, остаточне визначення яких повинно бути врегульовано в рамках мирного договору з Німеччиною. Воно також не означає відмови ФРН від «компетенції представляти німецький народ в міжнародних справах» і від позиції щодо положення «на німецьких територіях, які знаходяться в даний час поза ефективної суверенної влади Федеративної Республіки».

Цю позицію канцлер підтвердив на прес-конференції перед відльотом з Москви 14 вересня.У відповідь 16 вересня ТАСС був уповноважений заявити, що радянський уряд розглядає ФРН тільки як частина Німеччини, іншою частиною якої є НДР. У зв'язку з встановленням дипломатичних відносин уряд СРСР вважає за необхідне заявити, що питання про кордони Німеччини дозволений Потсдамських угодою і що ФРН здійснює свою юрисдикцію лише на території, що знаходиться під її суверенітетом.

Так, сторони зафіксували незмінність своїх правових позицій, вирішивши основне завдання переговорів - нормалізацію двосторонніх відносин. Аденауер ж повіз із собою усну обіцянку повернути німців на батьківщину. Радянське керівництво стримало своє слово. Загорський А.В. 50 років тому Булганін і Аденауер обмінялися листами про встановлення дипломатичних відносин між СРСР і ФРН // Міжнародна життя - 2005. - № 9, с.127-129.

Так сталося велике подія в післявоєнній Європі. Нормалізація радянсько-західнонімецьких відносин сприяла подальшому закріпленню підсумків війни. Позитивні наслідки цієї нормалізації позначилися і на загальний стан в Європі, і на відносинах СРСР з окремими західноєвропейськими державами.

Встановлення дипломатичних відносин між СРСР і ФРН стало важливим кроком в справі подолання прірви відчуженості.

Переговори проходили непросто, але справа була зроблена. Здобув вгору здоровий глузд. Дипломатичні відносини були встановлені. Громико А.А Пам'ятне (у двох книгах) - М .: Политиздат, 1990, с. 462.

Обмін послами з СРСР автоматично підвищував міжнародно-правовий статус НДР, яка вже мала свого посла в Москві, і створював проблеми з претензіями ФРН на одноосібне представництво всіх німців на міжнародній арені. Павлов Н.В. Історія сучасної Німеччини 1945-2005: курс лекцій / Н.В. Павлов - М .: Астрель: АСТ, 2006, с. 95.

Глава 3. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ФРН З ІНШИМИ КРАЇНАМИ

У зовнішньополітичній області керівництво ФРН обрало курс на зближення з США і на західноєвропейську інтеграцію.

Вступивши на посаду канцлера ФРН, і представивши бундестагу свій перший кабінет, Аденауер мав вперше зійти на гору Петерсберг, де мешкали верховні комісари, щоб там бути присутнім при введенні в дію окупаційного статуту, прийняти до відома і виконання перші закони, видані верховними комісарами.

Сторони оформили акт про вступ в силу окупаційних статуту і одночасно підписали шість законів, з виданням яких почалася настільки тяжка для Західної Німеччини урядова діяльність Верховної комісії.

У 3 статті статуту говорилося:

«... окупаційна влада ... можуть взяти в свої руки повне або часткове здійснення державної влади, якщо вони це визнають за необхідне в інтересах безпеки, або для збереження демократичного порядку в Німеччині ...»

Вступивши на посаду бундесканцлера, Аденауер проводив «битву за суверенітет». Яскравим прикладом є його перший візит в якості глави уряду ФРН до Верховним комісарам 21 вересня 1949 р коли він демонстративно зійшов з того місця, яке було йому вказано чиновниками по протоколу, і встав на той же килим, на якому стояли представники держав-переможниць , правда на самий краєчок. Ця демонстрація «непокори» окупантам і претензії на паритет у відносинах з ними зійшла для Аденауера благополучно. Але за більш серйозних питань «західники» ясно давали зрозуміти, хто справжній господар в західнонімецькому будинку і хто визначає правила гри.

Першим кроком в цій грі стало припинення тієї політики «вичікування і відкритих альтернатив», якої дотримувалися західні держави щодо репараційних вилучень зі своїх зон. Раніше бездействовавшие заводи стали ареною гарячкової активності. Почався демонтаж підприємств. Зрозуміло, майже через п'ят років консервації цінність уцілілого устаткування була вже невелика. Найчастіше його просто-напросто підривали. З боку західних держав в даному випадку мова йшла не про нову політику, а про нову тактику - тактику ув'язки заради досягнення угоди (західна сторона перегляне програму демонтажів, але лише за умови, що ФРН погодиться на вступ до Міжнародного орган по Руру, а також в Порада Європи).

На перший погляд ці умови були хвилі вигідні ФРН, підвищували її міжнародний статус: нова держава чинився на «одному килимі» з іншими європейськими країнами, а в Рурському питанні - і з США. Але це тільки на перший погляд. Рурський статут, підписаний Великобританією, США, Францією і країнами Бенілюксу в 1949 р і створена з ним організаційна структура мислилася як спосіб задоволення французьких претензій щодо Німеччини; ці претензії були задоволені далеко не повністю, і, як вказувалося, рурське врегулювання було однією з причин того, що «лондонські рекомендації» ледь не були провалені французьким Національним зборами. Але якщо вироблена схема була непопулярна у Франції, то ще більше вона була непопулярна в Німеччині, де вона сприймалася як занадто сильно ущемляющая права німців. У цій ситуації між «великими партіями» в Західній Німеччині було досягнуто мовчазна згода: не загострювати це питання зайвої полемікою, прийняти тактику «тихого невизнання», попросту ігнорувати факт існування Рурського статуту та Міжнародного органу по Руру. До пори до часу і західні держави вважали за краще «не помічати» цієї тактики своїх західнонімецьких контрагентів. Тепер же від уряду ФРН вже було потрібно, щоб воно і де-факто, і де-юре визнала і санкціонувало рурське врегулювання, взявши участь у створеній в його рамках організаційній структурі.

Точно так само і вступ ФРН до Ради Європи означало б визнання з його боку ще одного, вже третього за рахунком німецької держави - Саара, делегації якого на вимогу Франції також надавався статус учасника цього європейського форуму. Ухвалення Аденауером цієї умови не тільки зміцнювала в його адресу критику за потурання сепаратизму, але і підривало пропагандистську основу політики ворожості по відношенню до НДР. Філіта А.М. Німецьке питання: від розколу до об'єднання: Нове прочитання - М .: Міжнародні відносини, 1993, с. 115-117.

Аденауер перебував у повній згоді з американським верховним комісаром, на якого і треба було орієнтуватися. Але щастя канцлера було нещастям німецького народу. Політика Аденауера привела до того, що західна частина Німеччини виявилася у військовій залежності і підпорядкуванні у США.

Під прикриттям оманливої ​​ілюзії, ніби рішення приймаються самостійно, почався процес включення ФРН в західну систему. Це робилося з військово-політичних міркувань і в ім'я інтересів іноземних держав, які тримали в своїх руках управління Західної Німеччини. Герст В.К. ФРН під владою Аденауера - М .: Ізд.іностр.літ., 1958, с. 41-44.

Відверта прозахідна орієнтація Аденауера (він мав прізвисько «канцлер союзників») допомогла йому вже через два місяці після вступу в силу окупаційних статуту домогтися його ревізії в правовому відношенні.

22 листопада 1949 г. Він підписав із західними верховними комісарами Петерсберзькі угоди, згідно з яким ФРН було дозволено встановлювати консульські відносини з іншими державами і вступати в міжнародні організації. Перше генеральне консульство було засновано вже в травні 1950 року в Лондоні. З ФРН були зняті певні обмеження на будівництво морських судів, частково або повністю було припинено демонтаж промислових підприємств, перш за все в Рурської області. Павлов Н.В. Історія сучасної Німеччини 1945-2005: курс лекцій / Н.В. Павлов - М .: Астрель: АСТ, 2006, с. 84. Вони не тільки не надали Західній Німеччині суверенітет, але допомогли прив'язати Західну Німеччину до колісниці військових союзів, форсували ремілітаризацію ФРН. В угоді, зокрема, вказувалося: «Західна Німеччина повинна стати учасником всіх міжнародних (західних) організацій, увійти як приєдналася держави до складу Європейської ради, а також укласти двосторонню угоду з США про участь у плані« Маршалла ». Федеральний уряд зобов'язався приєднатися до Рурському статуту ». Дзелепі Е. К. Аденауер. Легенда і дійсність - М .: Ізд.іностр. лит., 1960, с. 74. Результатами стали: катастрофічне падіння авторитету Аденауера та його кабінету, перший в історії бундестагу скандал, що вибухнув, Аденауер і лідером фракції СДПН К. Шумахером. Демонтаж, в основному в колишній англійській зоні, всупереч обіцянкам, не припинявся, а Франція робила все нові односторонні дії з метою остаточно відторгнути Саар. Показником відчайдушного становища була ініціатива Аденауера про укладення «політичного союзу» між ФРН і Францією від 7 березня 1950 г. Вона нагадувала ідею такого ж союзу між Великобританією і Францією, висунуту Черчіллем в катастрофічній ситуації гітлерівського бліцкригу в 1940 році, з тією лише різницею, що тепер французам пропонувалося об'єднатися ні з англійцями проти німців, а з німцями проти англійців. Аденауерові в 1950 році пощастило тут не більше, ніж Черчиллю десятиліттям раніше. Французький уряд не виявило ентузіазму з приводу ідеї «унії» з ФРН, а відносини останньої з англійським урядом були остаточно іспорчени.Філітов А.М. Німецьке питання: від розколу до об'єднання: Нове прочитання - М .: Міжнародні відносини, 1993, с. 117-118.

У березні 1951 союзники відмовилися від нагляду за западногерманским законодавством. Зміни торкнулися також розширення прав федерального уряду в галузі зовнішньої політики. ФРН отримала право створити Міністерство закордонних справ (його очолив Аденауер і керував ним до 1955 р), засновувати дипломатичні представництва за кордоном, а також акредитувати в Бонні іноземних дипломатів. Крім того, з боку західних держав було оголошено про припинення стану війни з Німеччиною. Це дозволило Федеративній Республіці стати 2 травня 1951 р повноправним членом Ради Європи в Страсбурзі і підписати договір про створення Європейського об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС), хоча далося їй це нелегко зважаючи французької політики по відношенню до Саарской області.

Договір про створення ЄОВС було підписано 18 квітня 1951 року та вступив в силу в 1952 р Крім ФРН, учасниками договору стали Франція, Італія та країни Бенілюксу. Одночасно було скасовано Рурський статут, що регламентував міжнародний контроль за економічним управлінням областю. Павлов Н.В. Історія сучасної Німеччини 1945-2005: курс лекцій / Н.В. Павлов - М .: Астрель: АСТ, 2006, с. 85-87. Договір, що стосується вугільної та сталевої промисловості, повинен бути підписаний боннським урядом. Він повинен був задовольнити французькі вимоги про репараційних постачання Рурського вугілля, але договір треба було прикрити демократичної мантією, щоб Аденауер міг зобразити його перед опозицією в бундестазі як новий успіх Федеративної Республіки на шляху до демократії та свободи.

Тим часом газета «Neue Zeitung» намагалася систематично вихваляти демократичний характер Рурського статуту з огляду на те, що Боннський уряд вперше отримало представництво і право голосу в цьому керівному органі, створеним окупаційними державами. Але з його думкою не вважалися. Цей Міжнародний орган з найбільшим пристрастю розподіляв рурський вугілля відповідно до інтересів Франції і відхиляв життєво важливі заявки Західної Німеччини.

Рурська адміністрація залишила без жодної уваги зрослі потреби західнонімецького внутрішнього ринку і посилалася на те, що Західна Німеччина може і в 1952 році, як і в 1951 році, отримати 6 мільйонів тонн вугілля з США. Стаття 14 Рурського статуту, що обіцяла справедливий розподіл Рурського вугілля, виявилася порожньою фразою, продиктованою прагненням не до справедливості, а до експлуатації. Природно, що від скорочення поставок вугілля знову постраждали інтереси простих людей. Політика рурської адміністрації привела до згортання житлового будівництва в Західній Німеччині, до скорочення робочого дня і зупинки підприємств.

В економічній політиці рурської адміністрації виявлялося також прагнення шляхом надзвичайного експорту вугілля загальмувати виробництво сталі в Західній Німеччині.Рурська адміністрація продовжувала політику завищеного експорту вугілля і в 1952 році, до самого останнього моменту, можна сказати - до останнього подиху. Тим часом договір про створення Європейського об'єднання вугілля і сталі було підписано. Для заспокоєння західнонімецького населення верховні комісари зустрілися в Лондоні з представниками своїх урядів і 19 жовтня 1951 року прийняли постанову про ліквідацію рурської адміністрації. У документі вказувалося, що подальше існування міжнародного органу для Рура стане безцільним, після того як буде створено Спільний ринок, передбачений в договорі про створення ЄСВС, і що деякі функції рурської адміністрації могли давно відпасти.

Лише 25 червня 1952 був остаточно укладений договір про створення Європейського об'єднання вугілля і сталі. У той же день шість учасників Рурського статуту підписали декрет про його ліквідацію. 12 лютого 1953 року набув чинності Загальний ринок для вугілля.

Те, що Європейське об'єднання вугілля і сталі у багатьох відношеннях є правонаступником рурської адміністрації, констатував і Аденауер в бундестазі в зв'язку з другим читанням закону про ЄОВС 9 січня 1952 року.

10 серпня 1952 року парламенти приступили до організації справи і створили в Люксембурзі величезний апарат (Верховний орган, Рада міністрів, Асамблею, Судову палату і Консультативний комітет).

Завдання цього об'єднання з точки зору віце-президента Бонна Етцеля:

1. Розвиток промисловості;

2. Збільшення зайнятості;

3. Підняття життєвого рівня.

Франція отримувала необхідне їй кількість Рурського вугілля, без якого вона не могла обійтися.

Верховні влади ЄОВС прийняли кілька рішень, невигідних для Західної Німеччини. Вони заборонили введення спеціальних поставок вугілля для залізниць республіки, для будівництва шахтарських жител і для постачання населення.

Лише в разі війни ЄОВС по-справжньому вступить в дію, як це і було визначено. Його завдання в області виробництва вугілля і сталі буде мати таке ж призначення, яке у військовій області - завдання головного штабу НАТО в Фонтенбло.

Один-єдиний раз бундестаг займався питанням про ЄОВС. Це було 29 квітня 1954 року, коли соціально-демократична фракція висловила деякі скарги. Аденауер сказав тоді велику промову на захист ЄОВС:

«Вже сама створення ЄОВС, крім його економічного значення, було першорозрядних політичним фактом. Вугілля і сталь завжди були основою озброєння ».

Таким чином, тепер було ясно сказано і доведено, що ЄОВС є частиною НАТО. Шлях до миру і об'єднання Німеччини веде тільки через вихід Західної Німеччини з військових пактів, він вимагає широкої угоди про скасування військових пактів взагалі. Говорячи про возз'єднання Німеччини, треба пам'ятати, що ЄОВС стане в третю світову війну інструментом для регламентування західнонімецької економіки під владою і командуванням НАТО. Тому Західна Німеччина повинна вийти також з ЄОВС.

Для економічного співробітництва в Європі, зокрема між капіталістичними і соціалістичними державами, є набагато кращі шляхи і відкриті різноманітні можливості, службовці справі миру. Герст В.К. ФРН під владою Аденауера - М .: Ізд.іностр.літ., 1958, с. 108-121.

Почався довгий шлях Федеративної Республіки Німеччини в Європу, який означав для країни також набуття більшої рівноправності і суверенітету. Західноєвропейська інтеграція з самого початку стала для ФРН одним із стрижневих напрямів західнонімецької стратегії на міжнародній арені, оскільки політичні, фінансові та промислові кола ФРН побачили в ній реальний шлях подолання наслідків Другої світової війни. Аденауер писав, що західноєвропейська інтеграція була для ФРН «необхідним трампліном для того, щоб взагалі повернутися в зовнішню політику»

Питання про інтеграцію Західної Німеччини в складну повоєнну систему взаємовідносин між країнами Західної півкулі і, відповідно, про ревізію окупаційного статуту був тісно пов'язаний з проблемою відшкодування Німеччиною збитків, завданих нею іншим державам в ході Другої світової війни. Вже 6 березня 1951 року уряд ФРН заявило про свою принципову готовність повернути борги іншим країнам відповідно до своїх фінансових можливостей.

Військова складова взаємодії ФРН з трьома державами-переможницями цікавила Аденауер не менше, ніж економічна. Причому акцент він робив на будівництво саме інтегрованих західноєвропейських збройних сил за участю ФРН, що, за його уявленням, дозволяло Федеративній республіці в найближчій перспективі впливати на пом'якшення положень окупаційного статуту і у віддаленій - вести рівноправний діалог як з Францією, так і з Великобританією. Вже через 50 днів після свого обрання канцлером і 10 днів після підписання Петерсберзькі договору на секретному засіданні правління ХДС в Кенігсвінтері Аденауер заявив наступне: «Німці повинні бути представлені в європейських збройних силах на таких же підставах і з такими ж правами, якими будуть розташовувати інші європейські нації. Що представляє велику небезпеку: російська загроза західному світові або існування німецьких військових контингентів, об'єднаних зі збройними силами інших націй? »

Початок війни в Кореї Влітку 1950 оживило в західному світі дискусію з військово-політичних питань, перш за все в контексті Схід-Захід, і сприяло проведенню політики, що відповідала питань Аденауера. У самій Федеративній Республіці питання про можливу ремілітаризації країни пробрели нову якість після того, як війська комуністичної Північної Кореї 25 червня зненацька напали на Південну Корею, через чотири дні захопили столицю і безперешкодно почали просуватися на південь розділеної країни. На тлі загроз зі Східного Берліна побоювання, що в розділеної Німеччини може статися щось подібне (війська комуністичної Північної Кореї напали на Південну Корею і захопили столицю), раптом набули реальних обрисів. У червні 1950 року в Бонні та Парижі почалися переговори про можливе західнонімецькому військовому внесок в союз західних держав, які прагнули якомога тісніше прив'язати до себе ФРН. Тим самим вони сприяли ще більшого зростання геополітичного та економічного значення Федеративної Республіки в умовах «холодної війни».

Не будь блокади Західного Берліна (1948-1949) і війни в Кореї, американці не змогли б знайти розуміння і домогтися згоди у своїх європейських союзників на ремілітаризацію ФРН. Ще занадто був сильний страх перед відродженням німецького мілітаризму. Аденауер приводив три, на його погляд, чарівних аргументу на користь озброєння ФРН, що повинно було вплинути на зростання зовнішньополітичної самостійності країни:

1. Забезпечення безпеки у зв'язку з нарощуванням СРСР військового потенціалу в «радянській зоні окупації»;

2. Отримання повного суверенітету як наслідок створення власних збройних сил;

3. Створення [західно] європейської федерації.

Таким чином, ремілітаризацію ФРН і її інтеграцію в західні військово-політичні структури було вже не зупинити. Павлов Н.В. Історія сучасної Німеччини 1945-2005: курс лекцій / Н.В. Павлов - М .: Астрель: АСТ, 2006, с. 87-89.

Входження Федеративної Республіки Німеччини в європейське співтовариство, будучи «керівної ідеєю» політики Аденауера і політики Сполучених Штатів, було лише одним з елементів тієї й іншої, оскільки головна мета, якої задавалися вони обидві, було відновлення сильної Німеччини. Якщо економічне співробітництво ФРН із західними державами повинно було привести до висновку між ними політичного союзу, тобто до прийняття ФРН в європейське співтовариство і в кінцевому рахунку в Атлантичний блок, то в якості кінцевого результату, який повинен був увінчати всю «операцію», намічалася ремілітаризація західнонімецької держави як «інтегральної» частини Західної Європи і союзника західних держав.

Такий був логічний кінець політики відновлення Німеччини, яка проводилася західними державами за вказівкою і під натиском Сполучених Штатів, а самим ревним прихильником, найточнішим виконавцем якої в Німеччині був канцлер Аденауер.

Озброїти Федеративної Республіки Німеччини можна було лише в рамках політики її співпраці і союзу з західними державами. Хід міркувань був дуже простий: оскільки західнонімецькому держава буде союзником Західної Європи, воно повинно буде брати участь також і в обороні останньої.

Виходило, що «європейська інтеграція» як «вища мета» політики, спрямованої до миру і безпеці в Європі, вимагає в якості умови її здійснення ремілітаризації Німеччини. Іншими словами, Німеччину хотіли знову озброїти для того, «щоб сильною була Європа»!

Провести переозброєння ФРН Аденауер запропонував не в формі відтворення національної армії (цього не прийняв би Захід) і не в формі розширення наявних вже тоді «службових груп» і «допоміжних загонів» при окупаційних військах. Формула Аденауера була така: німецький контингент в європейської армії. Це відразу ж забезпечувало ФРН ту ж роль співзасновника і рівноправного члена нової національної військової одиниці, яку «план Шумана» забезпечував їй в економічній сфері. У той же час внаслідок інтегрованості європейської армії начебто знімалася проблема «свавілля» і «непередбачуваності» німців і тим самим заспокоювалося громадську думку.

У цієї схеми було два очевидні недоліки. По-перше, ремілітаризація на запропонованих умовах не могла бути здійснена швидко: переговори про конкретні форми і шляхи створення інтегрованої наднаціональної «європейської армії» - чогось зовсім небаченого - погрожували затягнутися надовго; по-друге, навіть у разі успіху військова цінність такого конгломерату була, м'яко кажучи, сумнівна; навіть елементарна мовна проблема робила систему передачі команд вкрай неефективною. Однак для Аденауера військові міркування не стояли на першому місці, головна його мета була політична - суверенітет.

Зрозуміло, мета цю слід було всіляко приховувати і, навпаки, всіляко акцентувати саме військовий аспект. Так Аденауер і робив, починаючи ще з 1948 року, але до пори до часу без особливого успіху. Обурено реагувала на відповідні «пробні кулі» західнонімецька громадськість.

Використовувалися різні засоби: статті в партійній пресі ХДС, поширення чуток, потім почалася кампанія «інтерв'ю» кореспондентам західних газет, які потім «спростовувалися» і «уточнювалися»; нарешті, був випробуваний і метод творів «меморандумів» для Верховних комісарів. Але «прорив» стався 16 березня 1950 р коли лідер опозиції, Уїнстон Черчілль, у своїй промові в нижній палаті виступає за переозброєння Німеччини. Вона допомогла Аденауерові в двох аспектах: по-перше, Черчілль висловився за переозброєння ФРН в формі участі німецького контингенту (як того хотів Аденауер в обмін на надання західними державами суверенітету ФРН); по-друге, після тієї промови канцлер ФРН виглядав зі своїми пропозиціями «німецького внеску в західну оборону», як солідний купець, готовий розглянути умови, запропоновані йому солідним партнером. Філіта А.М. Німецьке питання: від розколу до об'єднання: Нове прочитання - М .: Міжнародні відносини, 1993, с. 125-126.

Ремілітаризація Німеччини вперше стала предметом офіційних німецько-американських переговорів, як тільки канцлер Аденауер через кілька тижнів після створення його уряду - задовго до початку війни в Кореї - встановив перший контакт з державним секретарем Ачесон під час його першого візиту до Бонна в листопаді 1949 року

В офіційному комюніке, опублікованому після наради міністрів трьох західних держав в Парижі, 11 листопада, йшлося про те, що «три міністри визнали за доцільне підтримати і заохотити інтеграцію німецького народу до європейської спільноти».Тільки, говорячи на цей раз про «інтеграції» ФРН, міністри думали про її ремілітаризації. Це рішення Паризького наради «трьох» було розцінено як «найважливіше рішення за весь післявоєнний період», так як воно «пов'язувало Західну Німеччину із Західною Європою в економічному, політичному, а може бути ... і у військовому відносинах». Дзелепі Е. К. Аденауер. Легенда і дійсність - М .: Ізд.іностр. лит., 1960, с. 86.

Цьому плану (сколачивание «європейської армії») у Вашингтоні приділялася велика увага, оскільки американські імперіалісти, прагнучи до завоювання панування над світом, надавали першорядне значення освіті агресивних блоків, накопичення людських ресурсів і розширенню мережі військових баз навколо СРСР та інших соціалістичних країн. Миколаїв Н.В Політика США, Англії, Франції в німецькому питанні 1945-1954 рр. - М .: Наука, 1964, с. 258. Дзелепі Е. К. Аденауер. Легенда і дійсність - М .: Ізд.іностр. лит., 1960, с. 80-81.

«Створення європейської армії, - сказав Аденауер, - буде, на нашу думку, вирішальним етапом на шляху, який повинен привести нас до кінцевої мети - інтеграції Європи». Так що коли цей «великий поборник європейської ідеї» проголошував (в січні 1950 роки): «Європа - понад усе і« Створення сильної Європи - це найважливіше питання і для всіх європейців », - він це робив тому, що не мислив собі цю« Європу »без німецьких солдатів.

І все завершилося в 27 травня 1952-го підписанням договору про створення в рамках Європейського оборонного співтовариства (ЕОС) «європейської армії», про яку говорили Аденауер і Черчілль, а також Генеральний договір між ФРН і окупуючими державами, згідно з яким окупація закінчувалася і за ФРН визнавалася «повна влада суверенної держави у вирішенні внутрішніх і зовнішніх справ». Філіта А.М. Німецьке питання: від розколу до об'єднання: Нове прочитання - М .: Міжнародні відносини, 1993, с. 127. Цей договір підписали в Парижі Франція, Бельгія, Голландія, Люксембург, Італія і ФРН. Однак на відміну від економічної інтеграції спроби об'єднання військових потенціалів і політичної влади, активно вживали Аденауером, зазнали невдачі. Відмова Національних зборів Франції влітку 1954 р ратифікувати цей договір за участю ФРН поставили хрест на створенні наднаціональної Європи. Позиція Франції диктувалася психологічним комплексом війни в Індокитаї, бажанням зберегти незалежні збройні сили, пріоритетом розрядки у відносинах Схід-Захід в порівнянні з ремілітаризацією ФРН і традиційним небажанням пожертвувати національними інтересами Франції на користь наднаціонального західноєвропейського єдності. Аденауер вважав, що невдача з ЕОС в серпня 1954 р особисто його залишила біля розбитого зовнішньополітичного корита. На його думку, наднаціональна військова верховна влада і створення європейської армії могли б бути після утворення ЄОВС другим інтеграційним ядром для Західної Європи, і Німеччина в такому випадку була б надійно включена в західноєвропейську систему безпеки. Павлов Н.В. Історія сучасної Німеччини 1945-2005: курс лекцій / Н.В. Павлов - М .: Астрель: АСТ, 2006, с. 90-91.

Існувала певна взаємозв'язок між формальним розширенням західнонімецького суверенітету, з одного боку, і його підконтрольністю трьом західним державам-переможницям - з іншого. 26 травня 1952 року в Бонні послідувало укладення так званого «Німецького договору», який був підписаний від ФРН К. Аденауером, від США - Д. Ачесон, від Великобританії - А. Иденом, від Франції - Р. Шуманом). У цьому документі були зафіксовані скасування окупаційних статуту, а також надання Західній Німеччині все «повноти влади» у внутрішній і зовнішній політиці. При цьому три держави-союзниці по Антигітлерівської коаліції зберігали за собою права щодо Берліна та Німеччини в цілому, включаючи питання про її «возз'єднання і мирне врегулювання». У договорі також визнавалося право ФРН на одноосібне представництво всіх німців за кордоном, іншими словами, містилася відмова від визнання НДР і кордону по Одеру і Нейсе.

Після ратифікації Паризьких угод верховні комісари прибули 5 травня 1955 року в 12 годині дня до палацу Шаумбург і оголосили уряду ФРН про скасування окупаційних статуту і про закінчення окупаційного режиму в Німеччині. З цього моменту припиняла своє існування Верховна комісія і її представництва в землях. Їх повинні були замінити посли трьох західних держав. Перебування ж союзницьких військ на західнонімецької території знайшло своє юридичне закріплення в двосторонніх угодах з ФРН. У той же день вступили в силу Німецький договір, Договір про іноземне військову присутність на території ФРН і Європейський статут про Саарской області, який передбачав політичну самостійність регіону, але економічну залежність від Франції. Процес зовнішньополітичної орієнтації Федеративної Республіки був завершений.

висновок

Отже, розглянувши дане питання, можна прийти до певних висновків. Конрад Аденауер, федеральний канцлер ФРН, сконцентрував свою діяльність на реалізації найближчої мети (і то тільки на одному - на західному напрямку зовнішньої політики) - перетворення ФРН в шановне демократичну державу в системі Атлантичного союзу. Цього він досяг. Його віддалена мета - політичне об'єднання всієї Західної Європи або ж свобода для всієї Німеччини - залишилася нереалізована. Заслуга Аденауера полягає в тому, що він зумів використати період «холодної війни» для розвитку самої Федеративної Республіки. Його упущення полягає, можливо, в тому, що в «східній політиці» він бачив лише загрозу, а ніяк не шанс. Після відставки Аденауера в 1963 році в країні не залишилося гідних політичних наступників, які змогли б змінити основні зовнішньополітичні орієнтири країни. На сьогоднішній день вже об'єднана Німеччина є одним з найбільших торгових і промислових держав. мають тісні зв'язки з усім світом. Її політика націлена на те, щоб на базі плідного діалогу встановити баланс між Північчю і Півднем, між промисловими і країнами, що розвиваються. Цій меті вона домагається в рамках ООН та її установ. Німецька політика залишається, перш за все, політикою світу. Її мета полягає в тому, щоб сприяти тісного зближення національних держав, зміцнювати міжнародні та наднаціональні організації, зробити їх опорою світового співробітництва.

На мою думку, мета курсової роботи в більшій мірі досягнута. Мною проведено вивчення зовнішньої політики Німеччини в 1949-1955 роках. Завдання виконані: загальна зовнішньополітична ситуація в даний період охарактеризована, відносини Німеччини з СРСР і врегулювання правового положення розглянуті, взаємини Німеччини з іншими країнами вивчені.

Список використаної літератури

1. Філіта А.М. Німецьке питання: від розколу до об'єднання: Нове прочитання - М .: Міжнародні відносини, 1993.

2. Брандт В. Спогади - М .: Новини, 1991.

3. Громико А.А Пам'ятне (у двох книгах) - М .: Политиздат, 1990..

4. Хрущов Н.С. Спогади. Вибрані фрагменти - Москва: Вагриус, 1997..

5. Павлов Н.В. Історія сучасної Німеччини 1945-2005: курс лекцій / Н.В. Павлов - М .: Астрель: АСТ, 2006.

6. Герст В.К. ФРН під владою Аденауера - М .: Ізд.іностр.літ., 1958.

7. Дзелепі Е. К. Аденауер. Легенда і дійсність - М .: Ізд.іностр. лит., 1960.

8. Істягін Л.Г. ФРН і НАТО - М .: ІМВ, 1963.

9. Миколаїв Н.В Політика США, Англії, Франції в німецькому питанні 1945-1954 рр. - М .: Наука, 1964.

10. Тегеран-Ялта-Потсдам. Збірник документів. Укладачі: Ш.П. Санакоєв, Б.Л. Цибулевський. 2-е изд. - М., Міжнародні відносини, 1970.

11. Тихвинський С. Потсдам: контури повоєнного світу // світова економіка і міжнародні відносини - 1985. - № 8, с.15-27.

12. Загорський А.В. 50 років тому Булганін і Аденауер обмінялися листами про встановлення дипломатичних відносин між СРСР і ФРН // Міжнародна життя - 2005. - № 9, с.122-134.
...........


  • Список використаної літератури