Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Державна служба РФ





Скачати 58.01 Kb.
Дата конвертації30.03.2020
Розмір58.01 Kb.
Типреферат

Міністерство загальної та професійної освіти

Російської Федерації

Хабаровська державна академія економіки і права

Юридичний факультет

Кафедра конституційного та адміністративного права

КУРСОВА РОБОТА

з адміністративного права

на тему: «Державна служба РФ»

Хабаровськ тисяча дев'ятсот дев'яносто сім

ПЛАН:

1. ПОНЯТТЯ, ВИДИ ТА ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ:

1.1 Поняття державної служби в Російській Федерації

1.2 Види державної служби

1.3 Принципи державної служби

2. ДЕРЖАВНА ПОСАДУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЇХ КЛАСИФІКАЦІЯ

3. ПОНЯТТЯ І ВИДИ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

4. ПРАВОВЕ СТАНОВИЩЕ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ

5. ПРОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ:

5.1 Порядок надходження громадянина РФ на державну службу і вимоги, які в зв'язку з цим до нього пред'являються

5.2 Порядок проходження державної служби:

а) виконання службовцями посадових повноважень;

б) просування по службі, порядок присвоєння чинів, рангів;

в) проходження атестації

5.3 порядок залишення державної служби

ВСТУП:

Держава, будучи особливою організацією публічної політичної влади пануючого класу (соціальної групи, блоку класових сил усього народу), має свої завдання і функції.

Ці завдання і функції практично реалізуються за допомогою конкретних дій особового складу, що знаходиться на службі у держави - державних службовців. Держава набуває реальність і силу саме в цих кадрах в контингенті його службовців. Завдання і функції держави стають, при їх практичної реалізації, завданнями та функціями набраних державою, службовців. Від державних службовців залежить робота держави.

Державна служба продовжує і завершує організацію механізму держави, роблячи її готовою і придатною до практичної реалізації завдань і функцій держави. У кожну ланку державного механізму служба вносить життя, комплекс заходів, засобів, форм і методів для реальної, практичної діяльності. У становленні державності будь-якого виду державна служба виступає як найпершого організаційного кошти виконання державою своїх цілей.

У структурі державної служби розрізняються чітко дві сторони, дві групи відносин: організація державної служби її підготовка і службова діяльність, здійснення кожним службовцям і всіма ними разом своїх службових практичних повноважень.

Організація державної служби означає її формування для діяльності і включає большоё коло питань: встановлення посадових найменувань і визначення повноважень по кожній посаді, вироблення правил вступу на державну службу, підготовка кадрів і підвищення їх кваліфікації, правила просування по службі, застосування заходів заохочення і заходів дисциплінарної і іншої відповідальності, правил проходження служби та припинення службових відносин і деякі інші правила. Це велика область відносин пов'язана з кадрами і має підготовчі цілі для практичної діяльності.

Інша сторона державної служби - це практична діяльність державних службовців щодо реалізації доручених їм повноважень.

Кожен службовець займає посаду, визначальну обсяг його повноважень, які і підлягають реалізації. З боку матеріального змісту ці повноваження досить різноманітні (в сфері владної діяльності, виконавчої, у правосудді і т.д.), різноманітні вони і з правових форм своєї реалізації (складання документів, робота з ними, прийом осіб, розгляд скарг і т.д .).

Державна служба являє собою один з правових інститутів, норми якого регулюють обидві сторони державної служби (організацію державної служби і здійснення державними службовцями практичних повноважень). Як правовий інститут державна служба об'єднує норми різних галузей права - адміністративного, трудового фінансового та деяких інших галузей і тому ставиться до складних правових інститутів.

В даний час дана тема широко обговорюється в наукових колах, на сторінках монографій, навчальних посібників, виходить маса законів і підзаконних нормативних правових актів. Це пов'язано з новими підходами до розуміння і місце державної служби в сучасному російському державі, а також з реформами проводяться в даному напрямку.

1. ПОНЯТТЯ, ВИДИ ТА ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ:

1.1 Поняття державної служби в Російській Федерації.

Поняття державної служби стало складатися в епоху освіченого абсолютизму в 18 столітті. У царській Росії перебувають на державній службі вважалися не тільки власне державні службовці, а й особи займають деякі виборні посади по земському і міському самоврядуванню, а також в дворянських станових організаціях. В основі правового регулювання державної служби до Жовтневої революції лежала введена ще Петром 1 «Табель про ранги» (1722 г.), де всі посади як і громадянські, так і військові, поділялися на 14 класів і чинів. При вступі на державну службу докладно регламентувався порядок проходження по сходах чинів.

Лютнева революція 1917 р не позначилася на становищі чиновництва. Чиновницький апарат був зруйнований Жовтневою революцією. Декрет від 12 листопада 1917 «Про знищення станів і цивільних чинів» встановив, що «будь-яке ... найменування цивільних чинів (таємні статського та інші радники) знищуються і встановлюється одне загальне для всього населення Росії найменування - громадянин Російської республіки».

«Служба є одним з найважливіших видів цілеспрямованої діяльності людини. Служба складається в управлінні, здійсненні державної діяльності, забезпеченні самого управління, соціально-культурному обслуговуванні людей »[1]

Традиційно радянська державна служба розглядалася як особливий вид державної діяльності, що здійснюється на професійній основі працівниками державних органів з метою виконання завдань і функцій держави та оплачувана ім.

При такому підході до визначення державної служби, виділяються, з одного боку завдання і функції держави, які воно виконує в особі державних органів і службовців, а з іншого - трудова діяльність по здійсненню даних функцій і вирішення конкретних завдань.

Необхідність створення державної служби та її правого регулювання зумовлена ​​самим існуванням держави з її завданнями та функціями, а також потребою в організації кадрового потенціалу державних органів (законодавчої, виконавчої та судової влади). Саме службовці діють як персонал в численних структурах державних органів, установ і організацій, всередині інститутів керуючої і керованої систем; саме їх компетентність визначає реальне використання можливостей управління з метою встановлення необхідного правового порядку в державі і суспільстві.

Державна служба - це публічна служба, тобто служба в органах публічної влади. З точки ж зору традиційної теорії, під державною розуміється служба в державних установах, підприємствах, організаціях та об'єднаннях.

У найширшому теоретичному розумінні державна служба - це здійснення державними органами кадрової функції управління та практичної діяльності всіх осіб, які отримують заробітну плату з державного бюджету (тобто від держави в особі її органів і підрозділів) і займають постійно або тимчасово посади в апараті державних органів, включаючи органи законодавчої, виконавчої та судової влади, прокуратури, контрольно-наглядових органів, адміністрацію державних (казенних) підприємств. Альохін А.П. і Козлов Ю.М. зводять розуміння державної служби в широкому сенсі до виконання службовцями своїх обов'язків (роботи) в державних організаціях: в органах державної влади, на підприємствах, установах, інших організаціях; державна служба у вузькому сенсі, на думку цих авторів, полягає у виконанні службовцями своїх обов'язків тільки в державних органах. Сюди ж можна віднести і існування і здійснення функцій децентралізованого державного управління особами займаються посади в органах місцевого самоврядування, тобто муніципальними службовцями, хоча на практиці сучасне законодавство відокремлює державну службу від муніципальної.

Традиційним у науковій літературі стало визначення державної служби, дане Манохіним В.М. : «Державна служба являє собою одну зі сторін діяльності держави по організації і правовому регулюванню особового складу державних органів та інших державних організацій, а також сама діяльність цього особового складу - державних службовців щодо практичного і безпосереднього здійснення завдань і функцій держави».

Лазарєв Б.Ю. визначає державну службу як «... служіння державі, тобто виконання за дорученням і за плату від цього діяльності з реалізації завдань функцій держави в державних органах ». [2]

З точки зору сучасного законодавця, державна служба в РФ - це професійна діяльність, яка полягає у виконанні державними службовцями федеральних органів державної влади РФ і суб'єктів РФ компетенції цих органів, встановленої в законодавчих та інших нормативних актах.

Стаття 2 Федерального закону «Про основи державної служби РФ» розуміє під державною службою професійну діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів. У цьому визначенні можна виділити наступні аспекти: 1) державна служба являє собою професійну діяльність, тобто діяльність є для державного службовця професією і, як правило, вона пов'язана з виконанням ним в якості основного виду діяльності спеціальних повноважень; 2) в рамках здійснюваної діяльності відбувається реалізація компетенції державних органів; 3) ця діяльність спрямована на забезпечення функціонування державних органів; 4) така діяльність являє собою виконання посадових обов'язків, тобто в даному випадку очевидний особистісний аспект поняття державної служби, оскільки обов'язки належать не державній службі, не посади, а самому державному службовцю.

Закон відносить до державної служби виконання посадових обов'язків особами, що заміщають державні посади категорій «Б» і «В».

Отже, легальне (тобто встановлене у Федеральному законі «Про основи державної служби РФ») тлумачення поняття державної служби дозволяє стверджувати, що державна служба - це професійна діяльність службовців в державних органах представницької, виконавчої та судової влади.

Таким чином, відповідно до чинного законодавства в практично функціональному сенсі державна служба являє собою засновану на законі діяльність персоналу державних органів представницької виконавчої та судової влади, що складається в реалізації державної влади в різних сферах суспільного життя з метою виконання завдань і функцій держави.

Спільними ознаками державної служби є: 1) заміщення службовців державної посади державної служби, передбачених штатним розписом державного органу; 2) виконання повноважень державного органу, специфічних посадових обов'язків з встановленням службовцю грошового утримання.

1.2. Види державної служби:

Відповідно до чинного ФЗ «Про основи державної служби», заснованому на конституційно-правовому принципі федералізму виділяються:

1) федеральна державна служба, що знаходиться у веденні РФ і 2) державна служба суб'єктів РФ знаходяться в їхньому віданні.

У положенні про федеральної державній службі, затвердженому Указом Президента РФ 22 грудня 1993 року, поняття федеральної державної служби не формулюється. Однак з тексту випливає, що під федеральної державної мається на увазі діяльність державних службовців щодо реалізації свого державно-правового статусу та належних їм повноважень, а також компетенції федеральних державних органів відповідно до положень Конституції РФ і федеральними законами. Федеральна державна служба здійснюється на посадах в апараті федеральних органів представницької, виконавчої та судової влади.

Згідно п. 1 Положення про федеральну службу такими органами є: Адміністрація Президента РФ, Апарат Уряду РФ, апарат палат Федеральних зборів РФ, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, Центральної виборчої комісії РФ, Рахункової палати РФ, федеральні державні органи, підвідомчі Президенту РФ і Уряду РФ, а також інші посади встановлюються відповідно до законодавства РФ.

Державна служба суб'єктів РФ встановлюється законами, що приймаються органами законодавчої влади кожного суб'єкта РФ. Тому для з'ясування правового становища державної служби кожного суб'єкта РФ слід вивчати і аналізувати відповідні закони суб'єктів Федерації.

Дана в ФЗ «Про основи державної служби» класифікація видів державної служби не єдина. Існують і інші класифікації видів державної служби. Кожен вид державної служби має своє правове оформлення, характеризується особливими ознаками і спеціальним правовим статусом. Зміст кожного виду державної служби встановлено відповідними нормативними актами, що закріплюють його правове становище.

Відповідно до конституційно-правовим принципом поділу влади державна служба може бути підрозділена на службу в органах представницької, виконавчої та судової влади. За цими рамками залишається служба як професійна діяльність в органах прокуратури, яка також повинна бути державною.

У спеціальній літературі загальновизнано підрозділ державної служби в залежності від характеру діяльності державних органів, на громадянську і мілітаризовану.

Громадянська служба може бути: загально функціональної - це здійснення спільних традиційних для будь-якої сфери діяльності державно-службових функцій, що не відрізняються галузевою специфікою (наприклад: діяльність персоналу в адміністрації краю, її відділах і департаментах, в міністерствах, державних комітетах і т.д.) ; спеціальної - це реалізація особливо встановлених в нормативних правових актах повноважень службовців, які займають посади в державних органах, що мають яскраво виражену галузеву компетенцію, яка накладає відбиток на практичну діяльність персоналу (наприклад: суддівська, дипломатична, служба на залізничному транспорті і т.д.).

Громадянська служба регулюється тільки ФЗ РФ «Про основи державної служби РФ» і низкою підзаконних актів.

Мілітаризована державна служба - це державна служба на посадах в органах державного, управління, в збройних силах, в органах внутрішніх справ в органах державної безпеки, в органах податкової поліції та податкової інспекції, в органах федерального агентства урядового зв'язку та інформації, в органах федеральної прикордонної служби , тобто всіх силових мілітаризованих відомствах.

Мілітаризована служба має безліч відмінних від громадянкою служби ознак, які визначають правове становище цих видів державної служби і відповідних державних службовців. Такими ознаками, на думку Бахраха Д.Н., є: 1) наявність спеціальних особливих дисциплінарних статутів, положень про дисципліну; 2) ці службовці мають особливі умови вступу на службу, її проходження, присвоєння, спеціальних звань, проведення атестації і припинення служби; особливий порядок притягнення до правової відповідальності; та ін.

Як приклад мілітаризованої державної служби можна привести службу в міліції. Служба в міліції, крім Конституції РФ і ФЗ «Про основи державної служби РФ» регулюється спеціальним законом РРФСР «Про міліцію» від 18 квітня 1991 р .:

«Завданнями міліції є:

- забезпечення особистої безпеки громадян;

- попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;

- розкриття злочинів;

- охорона громадського порядку і забезпечення громадської безпеки;

- надання допомоги в межах, встановлених цим Законом, громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям і громадським об'єднанням у здійсненні їх законних прав та інтересів ». [3]

«Міліція має право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю ...» [4]

«Співробітники міліції зобов'язані проходити спеціальну підготовку, а також періодичну перевірку на придатність до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї ...». [5]

1.3 Принципи державної служби:

Принципи державної служби це основоположні ідеї, встановлення виражають об'єктивні закономірності та визначають науково - обгрунтовані напрями реалізації компетенції, завдань і функцій державних органів, повноважень державних службовців, що діють в системі державної служби.

Принципи державної служби обумовлюють значимість, законність і соціальну цінність відносин, що виникають у системі державної служби. «Відсутність правових принципів державної служби тягне за собою появу в ній елементів довільності, бюрократизму, неорганізованості, беззаконня, несправедливості й аморальності». [6]

Принципи державної служби - це суб'єктивне поняття. Вони формулюються людиною (законодавцем) Виходь з конкретного правового досвіду та правової культури в країні базуються на основних положеннях правової системи з урахуванням досягнутого рівня розвитку галузевого законодавства.

Принципи сучасної державної служби закріплюються в різних законодавчих та інших нормативних правових актах: Конституції РФ, федеральних і інших законах, указах Президента РФ, постановах Уряду РФ, конституціях статутах та інших законодавчих і нормативних актах суб'єктів РФ. Вони реалізуються державними службовцями посредствам їх практичних дій. Принципи державної служби, встановлення в ФЗ «Про основи державної служби РФ», є моделлю для всіх інших законодавчих та інших нормативних правових актів, які також визначають систему принципів публічної служби.

Принципи державної служби можна поділити на конституційні і організаційні.

Конституційні принципи обумовлені положеннями Конституції РФ, які конкретизуються у відповідних законодавчих актах.

Організаційні принципи відображають механізм побудови і функціонування державної служби, державного апарату і його ланок, поділу управлінської праці, забезпечення ефективної діяльності в державних органах.

До конституційним принципам державної служби відносяться: 1) принцип верховенства Конституції РФ і федеральних законів над нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службовцями посадових обов'язків і забезпечення їх прав; 2) принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії; 3) принцип єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між РФ і суб'єктами РФ; 4) принцип поділу законодавчої, виконавчої та судової влади; 5) принцип рівного доступу громадян до державної служби відповідно до здібностей та професійної підготовки; 6) принцип позапартійності державної служби, відділення релігійних об'єднань від держави.

Інші принципи державної служби, містяться в ст. 5 ФЗ «Про основи державної служби РФ» можна віднести до організаційних принципів державної служби. Це: 1) принцип обов'язковості для державних службовців рішень, прийнятих вищестоящими державними органами і керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавства РФ; 2) принцип єдності основних вимог, що пред'являються до державної служби; 3) принцип професіоналізму і компетентності державних службовців; 4) принцип гласності у здійсненні державної служби; 5) принцип стабільності кадрів державних службовців в державних органах.

2. ДЕРЖАВНА ПОСАДУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ, ЇХ КЛАСИФІКАЦІЯ.

У науковій літературі щодо поняття «посада» і його змісту суперечок не існує. Вчені-юристи розуміють посаду як найпростіший елемент державної адміністрації, як первинну і основну клітинку її організаційної структури.

«Державно-службова посада - це частина організаційної структури державного органу (організації), відособлена і закріплена в офіційних документах (штатах, схемах посадових окладів та ін.), З відповідною частиною компетенції державного органу (організації надається особі - державного службовця з метою її практичного здійснення ». [7]

Таким чином, посаду характеризується наступними ознаками: 1) є частиною організаційної структури державного органу; 2) включає в себе частину компетенції державного органу, встановленої в правових актах.

З організаційної точки зору посаду представляє собою певну структурну одиницю, що знаходиться в системі державної служби. У цьому сенсі посада є незалежною від самого державного службовця, тобто від конкретної особи, її займає. Посада також визначає коло завдань, які передаються одному державному службовцю або групі службовців, які займають однотипні посади в державних органах. Державний службовець не є «власником» займаної ним посади. При здійсненні посадових функцій він повинен виконувати містяться в законодавчих та інших нормативних актах службові функції і завдання.

Внутрішня структура державного органу є системою різних за своїм характером, значенням і рівнем посад, включених до затвердженого штат посад.Державні посади - це заснована в установленому порядку державна організація (шляхом прийняття колегіального рішення або одноосібного розпорядження посадової особи) первинна структурна одиниця, яка відображає зміст і обсяг повноважень що посідає її обличчя і утримується за рахунок фінансових коштів державного бюджету (сюди включається заробітна плата службовця, який займає дану посаду її технічне забезпечення, встановлені пільги і привілеї тощо.).

Державний службовець не володіє ним посадою. Вона належить державній адміністрації. Встановлення державним, органом (посадовою особою) службовця на посаду, відповідну його кваліфікаційним розрядом (рангу, класному чину, ступеня і т.д.), відбувається в рамках встановлених законом правил поділу кваліфікаційних розрядів, класних чинів, рангів і ступенів, з одного боку , і посад - з іншого.

«Державної є посада у федеральних органах державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, а також в інших державних органах, утворених відповідно до Конституції РФ, з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, грошовим утриманням і відповідальність за виконання цих обов'язків »[8].

Законодавче визначення державної посади державної служби міститься в п. 2 ст. 1 ФЗ «Про основи державної служби РФ»: «Державна посаду державної служби - державна посада категорії« Б »або« В », включена до Реєстру державних посад державної служби РФ».

Державними посадами державної служби є тільки державні посади категорій «Б» і «В», включені до Реєстру державних посад державної служби в РФ. Таким чином, серед державних посад ФЗ «Про основи державної служби РФ» виділяє і державні посади державної служби, і державні посади РФ.

Державні посади категорії «Б» засновуються в установленому законодавством РФ порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, які займають посади категорії «А». Державна служба на державних посадах категорії «Б» обмежена терміном, на якому призначаються або обираються відповідні особи, які заміщають державні посади категорії «А».

Державні посади категорії «В» засновуються державними органами для виконання і забезпечення їх повноважень.

У реєстрі державних посад федеральних державних службовців затвердженому Указом Президента від 11 січня 1995р. №33 встановлено перелік найменувань державних посад. Частина 1 Реєстру включає найменування державних посад федеральних державних службовців, що заміщаються в порядку призначення для забезпечення діяльності осіб, обраних для призначення на посади, передбачені Конституцією РФ і федеральними законами: Президента РФ і Ради Безпеки РФ, Голови Ради Федерації або Федеральних Зборів і його заступників, голови Ради Федерації Федеральних Зборів і його заступників, голови Державної Думи Федеральних Зборів, його заступників і орган в Державної Думи Федеральних Зборів і т.д.

Частина 2 Реєстру визначає посади кадрового корпусу державних службовців, безпосередніх фахівців - управлінців, орієнтованих на службу державі, а не будь-якій приватній особі або якоїсь конкретної політичної партії. Це державні посади федеральних державних службовців в Адміністрації Президента РФ, в Апараті Ради Федерації Федеральних Зборів, в Апараті Державної Думи Федеральних Зборів, в Апараті Уряду і т.д.

Державні посади державної посади державної служби класифікуються на види по ряду підстав:

а) за видами діяльності в державних органах і організаціях, в адміністрації державних підприємств і установ, на військовій службі. У свою очередб, в кожній з цих сфер державної діяльності розрізняються посади теж за видами, наприклад, в державному апараті - посади управлінські, конторольно і т.д .;

б) за масштабами дії - типові (більшість посад) і індивідуальні (наприклад, керівник структурного підрозділу в Апараті Президента РФ);

г) по заміщенню в даний час - зайняті і вакантні;

д) за ознакою взаємовідносин державних службовців займані ними посади поділяються в ст. 6 ФЗ «Про основи державної служби РФ» на п'ять груп:

- вищі державні посади державної служби (5 - я група);

- головні державні посади державної служби (4 - я група);

- провідні державні посади державної служби (2 - я група);

- старші державні посади державної служби (1 - я група).

3. ПОНЯТТЯ І ВИДИ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖІЩІХ.

Державний службовець - це фізична особа, громадян РФ не молодший 18 років, володіє державною мовою і має професійну освіту. Державний службовець є однією зі сторін державно-службового правовідносини. Між державним органом і службовцям укладається трудовий договір, згідно з яким службовець виконує повноваження державного органу, державні функції, вирішує спеціальні завдання для досягнення певної мети державного будівництва, а держава, в свою чергу, має обов'язки перед службовцям: встановлює і забезпечує його права і інтереси, соціально-правові гарантії, відповідальність, зобов'язується виплачувати грошове утримання і т.д. Державний службовець є представником адміністрації, частини державної бюрократії, без якої не існує жодне суспільство. Всі дії державного службовця здійснюються від імені держави і за його дорученням; держава ж веде контроль за діяльністю державного службовця і у відповідних випадках застосовує до нього примусові заходи.

Державний службовець займає державну посаду тільки в державному органі. ФЗ «Про основи державної служби РФ» не вважає діяльність службовців державних підприємств і установ державної службою. Чи не є державною службою, на думку законодавця, і діяльність Президента РФ, міністрів, губернаторів, суддів та інших осіб, що заміщають політичні державні посади державні посади категорії «А».

Державний службовець повинен відповідати вимогам законодавства про державну службу.

Державний службовець займає оплачувану посаду державної служби в установленому законом порядку. Спеціальні федеральні закони визначають зміст діяльності службовця, його правове становище, цілі, завдання та основні напрямки діяльності службовця, права, обов'язки, обмеження, заборони відповідальність, гарантії і т.д.

Державні посади можуть займати тільки державні службовці. Державному службовцю присвоюється в установленому порядку кваліфікований розряд (чин, спеціальне звання, клас, ранг і т.д.).

Державний службовець виконує державні функції, повноваження державних органів, вирішує державні завдання в економічній, соціальній, адміністративно-політичній сфері.

Державний службовець здійснює в багатьох випадках дії, які викликають певні юридичні наслідки. Такі дії можуть бути юридичними фактами і використовуються в якості доказів або документів. Ці дії державних службовців змінюють, утворюють або припиняють різні правовідносини в сфері державного і суспільного життя.

Діяльність державних службовців носить, як правило, невиробничий характер. Вона впливає на свідомість людей, впливає на економічне життя, на технологічні процеси виробництва, організацію і діяльність трудових колективів.

Багато законодавчих актів, що регулюють державно-службові відносини, містять ще одна ознака державного службовця: прийняття ним присяги на вірність державі - РФ. Однак ФЗ «Про основи державної служби РФ» не встановлює необхідність прийняття службовцям присяги на вірність. Замість цього в трудовому договорі, що укладається державним службовцям з державним органом міститься зобов'язання громадянина, що надходить на державну службу, забезпечувати виконання Конституції РФ і федеральних законів в інтересах громадян РФ.

Існує маса класифікацій видів державної служби. Найбільш істотне теоретичне і практичне значення має класифікація державних службовців по: 1) роду їх діяльності; 2) ознакою обсягу посадових повноважень.

Класифікація державних службовців у зв'язку зі і місця їх служби прямо випливає зі сфер державно-службової діяльності: державний апарат, військова служба. Відповідно до цього всі державні службовці поділяються на дві групи: службовці в державному апараті і військовослужбовці. У свою чергу, можна проводити подальшу класифікацію кожної з груп. Службовці державного апарату діляться по органам, в яких вони працюють: службовці в органах представницької влади, службовці в органах управління, службовці в органах судової влади, працівники прокуратури та т.д. Військовослужбовці поділяються за видами і роду збройних сил (сухопутні війська, військово-морські сили і т.д.), в службах, до них прирівняних (зовнішня розвідка, прикордонна служба та інших структурах).

При класифікації державних службовців за обсягом посадових повноважень службовців розділяють по їх ролі в реалізації функцій органу за обсягом повноважень в загальному вигляді, без деталізації: а) керівники; б) фахівці (основний склад); в) допоміжний персонал.

До групи керівників належать керівники органів, організацій та їх структурних підрозділів, їх штатні заступники. В їх завдання входить безпосереднє здійснення функцій даного органу (організації).

До групи фахівців (основного складу - як за кількістю, так і за роллю в реалізації функцій органу) відносяться службовці, які реалізують функції і відповідні повноваження особисто і безпосередньо: інженери, техніки, викладачі, лікарі, працівники обліково-бухгалтерських підрозділів і т.д .

До групи допоміжного персоналу відносяться службовці, які безпосередньо не здійснюють функцій і повноважень даного органу, але створюють умови для нормальної роботи двох вищеназваних груп. Це секретарі, працівники діловодства та інші службовці.

Продовженням класифікації службовців за обсягом посадових повноважень є їх поділ за ознакою володіння в рамках посадових повноважень повноваженнями розпорядчого характеру. За цим критерієм службовці повинні бути розділені на дві групи: 1) службовці, наділені повноваженнями розпорядчого властивості, тобто повноваженнями давати розпорядження, накази, приймати нормативні акти і т.д .; 2) службовці, такими повноваженнями не наділені.

До першої групи в цьому випадку відносяться керівники підприємств і установ та структурних підрозділів в них, працівники міліції та інші. В літературі і поточному законодавстві всі ці службовці іменуються посадовими особами.

ФЗ «Про основи державної служби в РФ» класифікує державних службовців за видами державної служби відповідно до конституційно-правовим принципом поділу влади на: державних службовців виконавчої влади, державних службовців судової влади.

4. ПРАВОВЕ СТАНОВИЩЕ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ.

Державний службовець має повним обсягом конституційних прав особи і громадянина РФ.Загальногромадянські права і обов'язки державних службовців такі ж, що і інших громадян. Державні службовці користуються всіма правами і свободами, а також несуть обов'язки на перед суспільством на нарівні зі всіма правами і свободами, а також несуть обов'язки перед суспільством нарівні з усіма громадянами. Обмеження службовця в правах можуть мати місце тільки законом про державну службу, в зв'язку з забезпеченням належного виконання службовцями своїх службових повноважень (наприклад, в сфері підприємницької діяльності).

Державний службовець має певний правовий стан. Для нього визначені особливі умови вступу на державну службу проходження та припинення служби. Державний службовець реалізує надані йому повноваження і функції як всередині державної адміністрації, так і по відношенню до зовнішніх суб'єктам права (громадянам та іншим організаціям і т.д.).

Правове становище службовця, що знаходиться на федеральній державній службі (в міністерствах, державних комітетах, апараті Адміністрації Президента, Уряду і т.д.) відрізняється від правового становища, наприклад, військовослужбовця характером службових повноважень, змістом прав і обов'язків, механізмом залучення до правової відповідальності.

Правове становище державних службовців залежить також від умов, в яких протікає державна служба. Тому особливості правового становища державних службовців можуть визначатися і об'єктивно виникла суспільно-політичної або державної ситуацією: наприклад, введення режиму надзвичайного стану або воєнного стану; оголошення мобілізації; інші встановлені спеціальними законами адміністративно-правові режими. У цих випадках зміст правового становища державного службовця істотним чином може змінюватися; службовці можуть одержувати додаткові повноваження, права; для них можуть встановлюватися спеціальні обов'язки і особливі умови проходження служби та юридичної відповідальності. Правове становище державних службовців визначає в першу чергу різний набір прав і обов'язків.

Права державного службовця перераховані в ст. 9 ФЗ «Про основи державної служби РФ» можна об'єднати в дві групи. В першу з них увійдуть ті права державного службовця, які реалізуються в процесі безпосереднього здійснення посадових повноважень:

- ознайомлення з документами, що визначають його посадове становище;

- отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посади;

- відвідування в установленому порядку підприємств і установ незалежно від форм власності;

- прийняття рішень і участь їх в підготовці відповідно до посадовим становищем.

До другої групи можна віднести ті права державного службовця, які мають на меті забезпечення виконання службовцем його посади:

- участь в конкурсі на заміщення посади;

- просування по службі;

- ознайомлення з матеріалами своєї особової справи;

- підвищення кваліфікації;

- проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь і гідність;

- об'єднання в профспілки і деякі інші.

Основні обов'язки державного службовця, закріплені в ст.10 ФЗ «Про основи державної служби РФ» можна також згрупувати в дві групи. В одну з них включаються обов'язки щодо безпосереднього здійснення посадових повноважень:

- забезпечити підтримку конституційного ладу і дотримання Конституції РФ, федеральних законів і законодавства суб'єктів РФ;

- сумлінно виконувати посадові обов'язки;

- забезпечувати дотримання і захист прав і законних інтересів громадян;

- виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих у порядку підлеглості керівників, віддані в межах їх посадових повноважень, за винятком незаконних;

- в межах своїх повноважень розглядати скарги та інші звернення громадян відповідно до законодавства.

В іншу групу обов'язків державного службовця входять ті обов'язки, які має на меті забезпечити найбільш ефективне виконання посади:

- дотримуватися правил внутрішнього трудового розпорядку, встановлені в державному органі, посадові інструкції, порядок роботи зі службовою інформацією;

- підтримувати необхідний для посад рівень класифікації.

За невиконання або неналежне виконання державними службовцям покладених на нього обов'язків, на державного службовця можуть накладатися дисциплінарні стягнення, передбачені ст. 14 ФЗ «Про основи державної служби РФ».

З метою забезпечення виконавської дисципліни в системі державної служби Президентом РФ був виданий Указ від 6 червня 1996 № 810 «Про заходи щодо зміцнення дисципліни в системі державної служби».

Для деяких видів державних службовців існують деякі додаткові права і обов'язки. Наприклад, військовослужбовці мають право на зберігання, носіння, застосування та використання зброї в порядку, визначеному законодавством; для них визначені деякі обмеження загальногромадянських прав і свобод, встановлені пільги, особливий правовий режим відповідальності (наприклад, згідно з правовими нормами іншим центральним Збройних Сил РФ), матеріальна та цивільно-правова відповідальність військовослужбовців. Пункт 3 ст.26 ФЗ «Про статус військовослужбовців» визначає, що матеріальна шкода, заподіяна державі при виконанні обов'язків військової служби, військовослужбовці залучаються до матеріальної відповідальності відповідно до Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців.

У правове становище державного службовця входять норми, що встановлюють певні обмеження для службовця у зв'язку з державною службою. Ці основні обмеження закріплені в ст. 11 ФЗ «Про основи державної служби РФ». Державний службовець не має права:

- займатися іншою оплачуваною посадою, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності;

- бути депутатом законодавчого органу (представницького органу) всіх рівнів;

- займатися підприємницькою діяльністю, особисто або через довірених осіб;

- перебувати членом органу комерційної організації;

- брати участь в страйках;

- бути повіреним чи представником у справі третіх осіб, у державному органі, в якому він перебуває на службі;

- використовувати в неслужбових цілях кошти і майно органу, в якому перебуває на службі;

- і інші обмеження.

Крім прав, обов'язків і обмежень правове становище державних службовців включає наступні складові: способи заміщення державних посад; нормування і організацію праці, вимоги пред'являються до державних службовців; проходження державної служби (атестація, підвищення по службі присвоєння кваліфікаційного розряду, ранг, спеціального звання і т.п.); заходи стимулювання і відповідальності.

Специфіка виконуваних службовцями завдань і державних функцій визначає особливості правового становища різних категорій державних службовців. Так, для деяких видів державних службовців законодавцем можуть бути встановлені особливі правила проходження державної служби, спеціальні права і обов'язки, обмеження по службі, порядок проведення атестації, притягнення до дисциплінарної відповідальності, можливість (або, навпаки, заборона) притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності.

Особливості правового становища різних категорій службовців обумовлені покладеними на них обов'язками і характером службових повноважень, специфікою діяльності державних органів, в яких вони проходять службу. Особливе правове становище різних видів державних службовців встановлюється спеціальними нормативними актами, наприклад: законами РФ «Про прокуратуру», «Про федеральних органах податкової поліції», Федеральним законом «Про органи федеральної служби безпеки в РФ», Положенням про федеральної державній службі.

Правове становище державних службовців зі зміною умов проходження державної служби також змінюється. Наприклад, підвищення по службі надає службовцю додаткові повноваження, права та обов'язки; встановлюються і додаткові заборони та обмеження по службі, особливості процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності. Указ Президента РФ від 4 квітня 1992 «Про боротьбу з корупцією в системі державного служби» встановив, що державним службовцям забороняється:

- займатися підприємницькою діяльністю;

- надавати будь-яка не передбачене законом, сприяння фізичним і юридичним особам з використанням свого службового становища в здійсненні підприємницької діяльності та отримувати за це винагороду, послуги і пільги;

- виконувати іншу оплачувану роботу на умовах сумісництва (крім наукової, підприємницькою діяльністю через посередників, а так само бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, в якому перебуває на службі;

- самостійно або через представника брати участь в управлінні акціонерними товариствами, товариствами з обмеженою відповідальністю або іншими господарюючими суб'єктами.

Положення про федеральної державній службі затверджене Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 року також забороняє особам, які перебувають на державній службі, одночасно займати посади через довірених осіб брати участь в управлінні господарюючим суб'єктом крім випадків, коли безпосередня участь в управлінні спеціально передбачено законодавством.

5. ПРОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ:

5.1 Порядок надходження громадянина на державну службу і вимоги, які в зв'язку з цим до нього пред'являються.

У ст.2 Конституції РФ закріплений принцип рівного доступу громадян РФ до державної служби. При підборі кандидатів на державно-службові посади критерій один - професійна придатність до виконання посади, визначення якої обумовлено конкретними показниками рівня освіти, стажу і т.д.

Правом вступу на державну службу мають громадяни РФ незалежно від статі, національності, расової приналежності, які мають відповідну освіту. Законами та іншими нормативно-правовими актами РФ встановлюються спеціальні вимоги до осіб, котрі вступили на службу в органи ряду галузей (суд, прокуратура, міліція, народна освіта, охорона здоров'я та ін.), Що стосуються віку кандидата, спеціальної освіти, стажу роботи, здоров'я та інші вимоги.

«Громадянин не може бути прийнятий чи бути на державній службі в випадках:

1) визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;

2) позбавлення його права займати державні посади державної служби протягом певного терміну рішенням суду, що набрало законної сили;

3) наявності підтвердженого висновком медичного закладу захворювання, що перешкоджає виконанню ним посадових обов'язків;

4) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю, якщо виконання посадових обов'язків з державної посади державної служби, на яку претендує громадянин, пов'язане з використанням таких відомостей;

5) близького кревності чи властивості (батьки, подружжя, брати, сестри, сини, дочки, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя) з державними службовцями, якщо їх державна служба пов'язана з безпосередньою підлеглістю або підконтрольністю одного з них іншому;

6) наявності громадянства іноземної держави, за винятком випадків, якщо доступ до державної служби врегульовано на взаємній основі міждержавними угодами;

7) відмови від подання відомостей, передбачених ст.12 цього Закону ». [9]

Після того, як кандидат на посаду підібраний, відповідно до законодавства, він підлягає зарахуванню на посаду.

На державну службу приймають посредствам певного організаційно-правового способу заміщення посади. В даний час утвердилися такі чотири способи заміщення посад на державній службі: зарахування, призначення, вибори, конкурс.

В порядку зарахування заміщаються посади допоміжного персоналу, частини фахівців (якщо вони не проходять за конкурсом). Зарахування оформляється адміністративним актом (наказом і ін.) Зверненим до зараховується на службу і структурним підрозділом (відділ кадрів, бухгалтерія, і ін.) Трудовий договір або контракт укладається в установленому законом порядку.

При призначенні на посаду здійснюються ті ж юридичні дії. Особливість має адміністративний акт: він звернений крім названих осіб і підрозділів, до тих осіб, які увійдуть в підпорядкування якого призначає особи. Відповідно до цього коло осіб, що заміщають посаду за призначенням, обмежується контингентом керівників (організацій і структурних підрозділів).

Вибори на посаду - спосіб теж досить поширений. Основна особливість виборного способу в тому, що обирають на посаду з числа тих, хто обирає: з числа виборців, з числа депутатів (наприклад, голови комітету парламенту) і т.д. Особа вважається обраною після офіційного оголошення підсумків голосування. Адміністративного акта на затвердження не потрібно, трудовий договір (контракт) укладається на основі підсумків голосування.

Конкурс полягає в заміщенні посади в порядку змагальності, змагання. Проведення конкурсу на заміщення вакантної державної посади державної служби регулюється ст. 22 ФЗ «Про основи державної служби РФ», а проведення конкурсу на заміщення вакантної державної посади федеральної державної служби регулюється крім цього закону і однойменною Положенням затвердженим Указом Президента РФ від 29 квітня 1996 № 604. Відповідно до п.2 цього Положення: «Конкурс провидится в державному органі для громадян, вперше або знову вступників на федеральну державну службу. Конкурс проводиться у формі конкурсу документів на заміщення старшої державній посаді або курсу - випробування на заміщення провідною, головною і вищої державних посад ».

За конкурсом в даний час заміщується велике коло державних службовців: працівники освіти, науки охорони здоров'я і т.д.

При надходженні будь-яким способом громадянин подає документи передбачені п.4 ст.21 ФЗ «Про основи державної служби РФ». Для громадянина прийнятого вперше на державну службу, встановлюється випробувальний термін від 3-х до 6-ти місяців.

5.2 Порядок проходження державної служби.

Проходження державної служби державним службовцям охоплює час, період, що починається по оформленні надходження на державну службу, що триває весь час виконання повноважень за посадою та закінчується припиненням службових відносин, тобто залишенням посади.

Проходження державної служби державним службовцям заповнюється певними юридично значущими діями.

До цих юридично значимих дій відносяться: 1) виконання службовцем посадових повноважень; 2) просування по службі, порядок присвоєння чинів, рангів; 3) порядок проходження атестації; 4) порядок залишення державної служби.

а) виконання службовцем посадових повноважень.

Виконання посадових повноважень становить постійне, повсякденне зміст роботи державного службовця. Конкретний зміст службових повноважень визначається посадовою інструкцією.

б) просування по службі, порядок присвоєння чинів, рангів.

Просування по службі в даний час визначається як невід'ємний елемент проходження служби. Державному службовцю, при належному виконанні посадових повноважень, зафіксованому при атестації, надається і забезпечується право на просування по службі. Це право державного службовця закріплено в п.6 ст.9 ФЗ «Про основи державної служби РФ». Можна виділити наступні основні заходи просування по службі:

а) переміщення з займаної посади на більш високу посаду в даному або іншому державному органі (організації);

б) присвоєння чергового кваліфікаційного розряду в установленому порядку, з надбавкою до зарплати;

в) залежність оплати праці від стажу служби (загального, в даному органі, безперервного стажу) за умови позитивної атестації;

г) присвоєння почесних звань (державних і галузевих) в установленому порядку, з надбавкою до зарплати;

д) перебування в одному класі (званні, ранзі) не довше 3-х (6-ти, 10-ти) років відповідно до умов посади;

е) інші заходи, які будуть встановлені вищими органами державної влади.

Класність державних службовців охоплює такі категорії: класи (наприклад, нотаріусів), ранги (для працівників дипломатичної служби), звання (військові, науковців), все це характеризує посадове становище службовця, рівень його професійної підготовки, досвід і стаж роботи і т.д .

ФЗ «Про основи державної служби РФ» вводить для державних службовців форму класності - радник: дійсний державний радник, державний радник, радник і т.д.

Указом Президента РФ від 22 квітня 1996 р № 578 затверджено Положення «Про порядок присвоєння та збереження кваліфікаційних розрядів федеральним державним службовцям». Це Положення визначає порядок присвоєння кваліфікаційних розрядів федеральним державним службовцям, для яких вони не встановлені.

Згідно цього положення федеральним державним службовцям, що заміщає державні посади відповідної групи, присвоюються кваліфікаційні розряди в наступному порядку:

дійсного державного радника РФ 1, 2, і 3 класу, державного радника РФ 1, 2, і 3 класу - Президентом РФ за поданням відповідного керівника федерального органу державної влади або його апарату, іншого державного органу утвореного відповідно до Конституції РФ;

радника РФ 1, 2, і 3 класу, радника державної служби 1, 2, і 3 класу, референта державної служби 1, 2, і 3 класу - керівником державного органу відповідно і нормативними актами РФ.

Присвоєння чергових кваліфікаційних розрядів федеральним державним службовцям проводиться на підставі результатів державного кваліфікаційного іспиту або атестації.

При припинення федеральної державної служби кваліфікаційний розряд, присвоєний федеральному державному службовцю зберігається.

в) порядок проходження атестації.

Для визначення рівня професійної підготовки та відповідності державного службовця займаній державної посади державної служби, а також вирішення питання про присвоєння державному службовцю кваліфікаційного розряду проводиться його атестація.

Мета атестації - перевірка професійної підготовки службовця, відповідності його займаній посаді, визначити перспективи зростання наказом Міністерства освіти України особи. Атестація - один з найважливіших засобів стимулювання службовців до підвищення їх кваліфікації, підбору кадрів і вдосконалення державної служби.

Атестація державних службовців відведена ст.24 ФЗ «Про основи державної служби РФ».

Порядок проходження атестації федеральними державними службовцями встановлено Положенням «Про проведення атестації федерального державного службовця» затвердженим Указом Президента РФ від 9 березня 1996 р №353.

Атестація проводиться атестаційними комісіями, що створюються в кожному державному органі (організації) з представників керівництва органу, профспілкової організації та трудового колективу. Термін проведення атестації не частіше ніж один раз на два роки, але не рідше одного разу на чотири роки. При необхідності атестація може бути призначена для конкретного службовця і раніше цього терміну. У рішенні атестаційної комісії робить одне з наступного висновків: службовець відповідає посаді, заслуговує підвищення, підлягає переатестації через рік, займаній посаді не відповідає.

5.3 Порядок залишення державної служби.

Державна служба припиняється у результаті звільнення державного службовця на підставі і в порядку, встановленому правовими актами. Чинне законодавство розрізняє підстави припинення службових відносин.

Підставою припинення державної служби може є ініціатива державного службовця і ініціатива керівника державного органу.

Підставою припинення служби з ініціативи службовця є заява:

- про звільнення з посади;

- про звільнення у зв'язку з відходом на пенсію;

- про звільненням у зв'язку із зарахуванням на навчання до вищого, середнього спеціального учбового закладу або в аспірантуру;

- про звільнення за станом здоров'я, що перешкоджає виконанню посадових обов'язків;

- про переведення на іншу посаду;

- з проханням про відставку.

Припинення державної служби за ініціативою керівника державного органу передбачено п.2 ст.25 ФЗ «Про основи державної служби РФ».

Порядок залишення посади оформляється документально (рішенням, наказом тощо) із зазначенням часу припинення службових повноважень, при необхідності з визначенням години. Керівник органу визначає перелік необхідних при цьому заходів: звітність службовця, передача майна і т.д.

При залишенні посади керівником органу (організації) провадиться прийом-здача справ в порядку, встановленому урядовою постановою.

ВИСНОВОК.

Сучасна державна служба РФ представляє собою правову матерію, яка перебуває в постійному русі: вона змінюється, доповнюється, йде пошук нових інструментів у вирішенні існуючих проблем, розробляються нові нормативні акти, які регламентують державно-службові відносини. Перерахування проблем державної служби Росії свідчить про те, що в цій галузі в майбутньому повинні відбутися найважливіші зміни.

Сучасний розвиток законодавства дозволяє стверджувати, що Росія знаходиться на шляху відродження інституту професійного чиновництва. Цей інститут, грунтуючись на професіоналізмі, здібностях, політичному нейтралітет службовців і якісному виконанні службових обов'язків, у багатьох країнах забезпечує стабільне державної управління і є найважливішим фактором збереження і розвитку державності.

Реформування державної служби зумовлено багатьма чинниками, головними з яких є:

- необхідність реформ системи державного управління і створення нової державності в РФ;

- забезпечення дії принципу поділу державної влади на законодавчу, судову і виконавчу;

- здійснення правової реформи;

- проведення економічної та господарської реформи;

- зміцнення органів федеральної державної влади;

- зміцнення органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування;

- створення державного та муніципального апарату в суб'єктах РФ;

- необхідність вироблення концепції і практичне здійснення нової державної кадрової політики;

- проведення в проведенні організаційно-правових заходів в федеральних і регіональних органах державної влади;

- кардинальна зміна чинного і створення нового законодавства про державну службу.

Правове регулювання державно-службових процесів в даний час відстає від темпів розвитку тенденцій і закономірностей у реформуванні системи державного управління, апарату держави, муніципальних органів. Державна служба як правовий інститут має забезпечити стабільне управління; вона може грати певну роль в стабілізації соціально-політичного життя, вирішенні політичних конфліктів, врівноважені дій різних політичних сил.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ НОРМАТИВНИХ АКТІВ:

1. Конституція Російської Федерації

2. Закон РФ «Про основи державної служби Російської Федерації» від 31 липня 1995 // Відомості Верховної 1995 № 31 ст.2990

3. Закон Української РСР «Про міліцію» від 18 квітня 1991 року, в редакції від 15 червня 1996 // Відомості з'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР 1991 року, № 16 ст.503

4. Закон Української РСР «Про прокуратуру» від 17 січня 1992 р в редакції від 17 листопада 1995 // Відомості Верховної 1995 року, № 47 ст. 4472

5. Закон РФ «Про статус військовослужбовців» від 22 січня 1993 // РГ 1993 р, 9 лютого

6. Указ Президента РФ від 22 грудня 1993 року "Про затвердження положення про федеральної державній службі»

7. Указ Президента РФ від 11 січня 1995 р №33 «Про Реєстр державних посад федеральних державних службовців» // СЗ РФ 1995 р № 3 ст. 174

8. Указ Президента РФ від 9 березня 1996 р № 353 «Про затвердження положення про проведення атестації федерального державного службовця» // СЗ РФ 1996 р, № 11 ст.1036

9. Указ Президента РФ від 22 квітня 1996 р № 578 «Про затвердження Положення про порядок присвоєння та збереження кваліфікаційних розрядів федеральним державним службовцям» // СЗ РФ 1996 р, № 17 ст.1936

10. Указ Президента РФ від 29 квітня 1996 р № 604 «Про затвердження положення про проведення конкурсу на заміщення вакантної державної посади Федеральної державної служби» // СЗ РФ 1996 р, № 18 ст. 2115

11. Указ Президента РФ від 6 червня 1996 р № 810 «Про заходи щодо зміцнення дисципліни в системі державної служби» // СЗ РФ 1996 р, № 24 ст.2868

І ЛІТЕРАТУРИ:

12. Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації / М., 1996 р

13. Бахрах Д.Н. Адміністративне право / М., 1993 г.

14. Бахрах Д.Н. Державна служба в Російській Федерації / Єкатеринбург: Видавництво Державної юридичної академії, 1995 г.

15. Лазарєв Б.М. Державна служба / М., 1993 г.

16. Манохин В.Н. Радянська державна служба / М, 1966 р

17. Манохин В.Н., Адушкін В.С., Багішаев З.А. Російське адміністративне право / М., 1996 р

18. Старілов Ю.Н. Державна служба в РФ / Воронеж 1996 р

25 вересня 1997 року


[1] Бахрах Д.Н. «Адміністративне право» / М., 1993 г., стр.97

[2] Лазарєв Б.М. «Державна служба» / М .., 1993 р., Стор.5-6

[3] ст. 2 закону Української РСР «Про міліцію»

[4] ст. 12 закону РРФСР «Про міліцію»

[5] ст. 12 закону РРФСР «Про міліцію»

[6] Старілов Ю.Н. «Державна служба в РФ» / Воронеж 1996 р стор. 78

[7] Манохин В.М. «Радянська державна служба» / М., 1966р., Стор. 72

[8] Альохін А.А., Козлов Ю.М. «Адміністративне право РФ / М., 1996 р.

[9] ФЗ «Про основи державної служби РФ» ст. 21 п. 3


  • Кафедра конституційного та адміністративного права
  • Хабаровськ тисяча девятсот девяносто сім
  • 1.1 Поняття державної служби в Російській Федерації.
  • 1.2. Види державної служби
  • 1.3 Принципи державної служби
  • 3. ПОНЯТТЯ І ВИДИ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖІЩІХ.
  • 4. ПРАВОВЕ СТАНОВИЩЕ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ.
  • 5. ПРОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
  • 5.2 Порядок проходження державної служби.
  • 5.3 Порядок залишення державної служби.
  • СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ НОРМАТИВНИХ АКТІВ