|
М. М. Сперанський: РЕФОРМАТОР ВІД БЮРОКРАТІЇ
Похмурої березневої ночі 1812 року через Петербурга в південно-східному напрямку виїхала поштова кибитка. У ній знаходилися два пасажири: таємний радник Михайло Михайлович Сперанський і приватний пристав Шипулінського. З боку можна було припустити, що невідкладні державне справи змусили найважливішого сановника Російської імперії в супроводі поліцейського чину залишити столицю в настільки невизначений час, І тільки в придворних кола знали, що однодумець імператора Олександра I в реформаторської діяльності і його найближчий радник з питань можливого перебудови Росії , секретар Державної ради височайшим повелінням відправляється на заслання.
Складно знайти в історичній свідомості наступних поколінь особистість, якій давалися б настільки суперечливі оцінки: "попович", "семінарист", "служака", "зрадник", "батько російської бюрократії", "реформатор" і т. П. Його ім'я приваблювало до себе увагу суспільства в ті періоди російської історії, коли держава знаходилася на порозі суттєвих перетворень. Не випадково, що саме в роки підготовки і проведення реформ публікувалися найбільш ґрунтовні дослідження про життя і діяльності М. М. Сперанського. Що і чому залучило в особистості Сперанського дослідників різних напрямків в ці історичні періоди? Відповідь на ці та інші питання можна знайти в біографії нашого героя і в часі, в якому він жив.
Михайлу Сперанському як державному чиновнику не раз доводилося писати автобіографію. При всій своїй педантичності він, як згодом встановили історики, в датуванні свого дня народження помилився рівно на один рік. І це було не дивно.
Михайло народився в новорічну ніч 1772 року в родині сільського священика села Черкутино, яка перебувала під Володимирівської губернії. Ймовірно, в пам'яті батьків з часом залишився день народження, а рік трохи змістився.
За традицією, що склалася, синам священика належало продовжити справу батька. У дев'ятирічному віці, за допомогою родича глави сімейства, він був влаштований у Володимирську єпархіальну семінарію. Тут Михайло потрапив для себе в новий світ. Вступу в семінарію передували роки відносної самостійності. Батькові його, Михайлу Васильовичу, було ніколи займатися вихованням сина, на матері лежало все господарство. Лише спілкування з дідом Василем дозволило йому оволодіти грамотою, навчитися читати і писати. Від природи він був щуплим, однолітки часом по-дитячому жорстоко глузували з нього. Ймовірно, це і сприяло тому, що з дитячих років він надавав перевагу читання хлоп'ячим забавам, захоплення книгами знайшло своє продовження в роки навчання в семінарії.
У середині сімдесятих років XVIII століття в семінарії існували порядки, які багато в чому відбивали суспільні вдачі кінця правління Катерини II. Зокрема, там, як і в інших навчальних закладах, широко застосовувалися тілесні покарання, в тому числі і биття провинилися різками. М. Сперанський проявив себе досить дисциплінованим вихованцем і біт не був. У 1788 році Володимирська семінарія була об'єднана в один навчальний заклад з Суздальській і Переяславської. Місцем знаходження нової семінарії став р Суздаль. Однак у Суздальській семінарії Сперанському довго вчитися не довелося. Причиною тому були зміни, що почалися в системі церковної освіти. Синод російської православної церкви в кінці XVIII століття був стурбований низьким рівнем підготовки священнослужителів. У багатьох семінаріях, на думку Синоду, слухачам не давали достатніх знань. Тому було прийнято рішення про створення на базі Слов'яно-греко-латинської семінарії, що розташовувалася в Олександро-Невському монастирі Петербурга, "головною семінарії", яка в 1797 році була перетворена в Духовну академію.
Програма Олександро-Невської семінарії була складена з урахуванням раціоналістичного і філософського духу того часу. Вона передбачала безумовне вивчення як традиційних семінарських дісціплін- теології, метафізики, риторики та інших, так і дисциплін світських - математики, фізики, історії, грецької мови. У розпорядженні семінаристів була багатюща бібліотека, в якій були в оригіналі праці багатьох західноєвропейських мислителів. За рішенням Синоду в Олександро-Невської семінарії прямували кращі слухачі провінційних семінарій з усією Росії. Удостоєний честі бути зарахованим в "головну семінарію" був і Михайло Сперанський.
Надзвичайно інтенсивний характер навчання, укупі з суворим чернечим вихованням, виробляв у семінаристів здатності до тривалих і напружених розумових занять. Постійні вправи в написанні творів розвивали навички строгого, логічного листи. Панував в семінарії дух догоди старшому і сильному, поневолення молодшого і слабкого формував страх перед можновладцям, а й в умовах найсуворішої дисципліни у семінаристів знаходилося час і можливість "грішити": випити, пограти в карти, просто погундосять. На відміну від більшості своїх товаришів по навчанню, Михайло вважав за краще проводити вільний час не в доступних розвагах, а в читанні наявних книг. Це дозволило йому стати одним з найбільш ерудованих семінаристів.
Випускникам Олександро-Невської семінарії підлягало повертатися в ті семінарії, звідки їх направили, для роботи в якості викладачів. М. Сперанському було зроблено пропозицію залишитися для роботи в Петербурзі. Навесні 1792 року він був визначений на посаду вчителя математики "головною семінарії" Росії. Безперечні успіхи молодого викладача, його енциклопедичність не залишилися непоміченими керівництвом навчального закладу. Через три місяці після початку викладацької діяльності М. Сперанському доручають вести курси фізики і красномовства, пізніше - курс філософії. У 1795 році його платню, при такій високій завантаженості, становило 275 рублів асигнаціями на рік. Для столиці це була невелика сума, особливо для молодої людини.
У 1796 році в житті М. Сперанського відбулися зміни, які багато в чому визначили подальшу долю рядового викладача семінарії. У пошуках додаткових заробітків він влаштувався особистим секретарем генерал-прокурора А. Б. Куракіна. Деякий час Сперанський поєднував викладацьку діяльність з роботою у князя. В кінці грудня 1796 року його припиняє викладацьку роботу, ймовірно не припускаючи, що повернеться до неї в інших умовах, при інших обставинах і не в рамках навчального закладу. З кінця 1796 року Михайла Сперанський вливається до складу незліченної армії російського чиновництва. Ці зміни в його житті відбулися в той рік, коли на російський престол зійшов Павло 1.
42-річний Павло I виріс далеко від державних справ, відсторонений від двору своєї матері, Катерини II, і довгі роки прожив в Гатчині, поблизу Петербурга, в оточенні найманих прусських офіцерів. За словами історика В. О. Ключевського, "науки погано давалися йому і книги тиснули його своєю невпинної размножаемость". Новий імператор був людиною неврівноваженою, неврастенічний, але аж ніяк не недоумкуватим, як намагалася його зобразити частина історіографів. Вступивши на престол, Павло I переніс гатчинських обстановку муштри і вахтпарадов в Петербург. Місто перетворилося на велику казарму, де всі регламентувалося. День в столиці починався тепер о 6 годині ранку, о 10 годині вечора життя завмирало. Петербурзький генерал-губернатор І. П. Архаров з почуття старанності наказував навіть будинки в столиці пофарбувати в улюблені Павлом чорно-білі кольори. Поліцейська опіка над приватним життям дійшла до крайності. Боротьба з ідеями Великої французької революції, проникаючими з Європи в Росію, брала часом курйозні форми. Так, за розпорядженням Павла були вилучені з обігу слова: "громадянин", "отечество" і т. П., Переслідувалося носіння фраків і лакованих туфель, була встановлена однакова форма комірців та зачісок. Все з однією метою - знищити в Росії дух бунтівної Франції.
Дослідники російської історії по-різному оцінювали діяльність Павла I. Дворянський історик Н. К. Шильдер вважав правління Павла "часом сліпий забаганки і насильства", "періодом марення і хаосу". Зовсім протилежну оцінку царюванню Павла дав відомий історик і дипломат другої половини XIX століття Д.Д. Мілютін, який назвав царювання Павла "часом перетворень, якими вводилися порядок і управління". Дана оцінка викликана тим, що за Павла почалося реформування структур державного апарату і зміна законодавства з селянського питання. В такий складний і суперечливий час починала складатися чиновницька кар'єра Михайла Михайловича Сперанського.
Як робили кар'єру в Росії? Безумовно, багатьох підносили вгору по службових сходах знатність, родинні зв'язки, багатство чи просто ж випадок. Але до останнього нерідко додавалося й інше - старанність і моторність у виконанні службових доручень, розум і талант. З усіх засобів зробити кар'єру найнадійніше в Росії в усі часи, однак, було не розум і не слухняність, а протекція. Ні знатності, ні протекції у Сперанського не було. В середині XIX століття ліберальної історик і філософ Б. Н. Чичерін писав: "Згадаймо, що і недавно помер останній державний муж, граф Сперанський, вийшов з нижчих верств суспільства і одними заслугами піднісся до вищих почестей державних".
Кар'єра М. М. Сперанського спочатку була стрімкою. Через три місяці після свого вступу на державну службу, а точніше 5 квітня 1797 року експедитор генерал-прокурорської канцелярії титулярний радник М. М. Сперанський отримує чин колезького асесора. Ще через дев'ять місяців - 1 січня 1798 року - він став надвірним радником. Через двадцять з половиною місяців - 18 вересень 1799 року - колезьким радником. Не минуло й трьох місяців, як він - статський радник. Сталося це в грудні 1799 року. А в липні 1801 він отримує чин дійсного статського радника, що відповідав званню генерала. Мало хто чиновники того часу, навіть мають титули і протекції, настільки швидко піднімалися по службових сходах.
З січня 1797 року, коли Сперанський був зарахований до канцелярії генерал-прокурора, до березня 1801 року, коли він отримав нове призначення, у Михайла Михайловича змінилося чотири начальника. Як правило, новий керівник підбирав для себе і нових виконавців. Більш того, генерал-прокурор П. X. Обольянинов, який змінив на цій посаді А. А. Беклашова, отримав розпорядження імператора Павла I змінити всіх чиновників у відомстві. Але після тривалої бесіди зі Сперанським, який займав посаду керівника канцелярії генерал-прокурора, Обольянинов зумів переконати Павла I зробити для Сперанського виняток. Таке ставлення до Михайла Михайловича можна пояснити його розумом, педантичністю, умінням в найкоротші терміни підготувати будь-який документ в рамках існуючих законів. Ці документи відрізнялися точністю, лаконічністю, вишуканістю стилю. Напередодні свого дня народження, 31 грудня 1800 року, він отримав за старанність за клопотанням генерал-прокурора П. X. Обольянінова свої перші нагороди - 2000 десятин землі в Саратовській губернії і орден Іоанна Єрусалимського.
В ніч з 11 на 12 березня 1801 Павло I був задушений змовниками в Михайлівському замку. На престолі цей самий дивний імператор у всій історії держави Російської пробув лише чотири роки і чотири місяці. Жодна смерть государя Росії не сприймалася з такою недоречною радістю і захопленням, як його.
Останні місяці правління Павла I Михайло Михайлович перебував у стані душевного кризи, викликаного особистої життєвої драмою.На початку вересня 1799 року за пологах померла його дружина Елізабет. Волею долі, її, яка народилася в далекій Англії, в небагатій родині, занесло до Росії. Близько двох років молодий чиновник залицявся за гувернанткою графа А.П.Шувалова. Згодом, згадуючи про першу зустріч з Елізабет Стівенс, Сперанський писав: "Здавалося, що тут вперше в своєму житті відчув враження краси. Дівчина говорила з сиділа біля неї дамою по-англійськи, і чарівно-гармонійний голос довершив дію, вироблене на мене зовнішністю. одна лише прекрасна душа може видавати такі звуки, подумав я, і якщо хоч одне слово виголосить на знайомому мені мові це чарівне істота, то вона буде моєю дружиною ". Вони прожили в щастя і взаєморозуміння трохи більше року. Це була перша і, мабуть, остання любов Михайла Михайловича. Він більше ніколи не одружувався, перенісши свої почуття на дочку, яку вдалося врятувати під час фатальних пологів.
Початок царювання Олександра I не могло не здаватися прекрасним. Приваблива, одухотворена зовнішність нового імператора, дружелюбність, простота в манерах, тон і зміст промов, перші кроки на ниві державної діяльності - все це вселяло чарівність і надії. "Після короткого і нещасливого царювання Павла, - писав у своїх мемуарах декабрист А. М. Муравйов, - вступ на престол Олександра була зустрінута захопленими вигуками. Ніколи ще великі сподівання не сплачувалися у нас на спадкоємця влади". З самого початку Олександр дав зрозуміти навколишнім, що не має наміру свого царювання обмежуватися одними розмовами. З близьких йому друзів був створений "Негласний комітет", призначений для підготовки реформи управління імперією. До складу комітету увійшли виховані на передових західноєвропейських політичних ідеях молоді аристократи: граф П. А. Строганов, його двоюрідний брат Н. Н. Новосильцев, граф В. П. Кочубей і князь А. А. Чарторийський. У червні 1801 року "Негласний комітет" приступив до роботи.
Сходження на престол нового імператора привело в рух чиновницький світ. Кого-то відправили на пенсію, кого-то в провінцію, а то і на заслання, інших же очікувало підвищення по службі. У березні 1801 Сперанський отримав нове призначення. Йому веліли складатися статс-секретарем при Д. П. Трощинський, який, в свою чергу, виконував роботу державного секретаря при Олександрі I. Таким чином, Михайло Сперанський опинився в колі осіб, які багато в чому визначали політику держави. За своєю посадою Трощинський зобов'язаний був надавати імператору доповіді і редагувати похідні від нього папери. Михайло Михайлович, який володів гнучким розумом, великими знаннями до того ж не мав рівних собі в тогочасній чиновницької Росії з мистецтва складання канцелярських паперів, неминуче повинен був стати правою рукою свого начальника. Це і відбулося - Трощинський став доручати Сперанському складання маніфестів і указів, яких в перші роки правління Олександра I було безліч.
Здібності помічника Д. П. Трощинського привернули до себе увагу членів "негласного комітету". Влітку 1801 В. П. Кочубей взяв Сперанського в свою "команду". В цей час в "негласний комітеті" працювалося по перетворенню створених ще Петром 1коллегій в міністерства. Робота йшла успішно, і указом від 8 вересня 1802 в Росії засновувалися вісім міністерств: військове, морське, закордонних справ, юстиції, внутрішніх справ, фінансів, комерції, народної освіти. Міністри мали право особистої доповіді імператору, який стверджував їх заходи. Члени "негласного комітету" були призначені на високі посади у новостворених міністерствах. В. П. Кочубей очолив Міністерство внутрішніх справ. Він гідно оцінив здібності Сперанського і вмовив Олександра I, щоб той дозволив Михайлу Михайловичу працювати під його керівництвом. У червні 1802 року у віці тридцяти років, Сперанський очолив у Міністерстві внутрішніх справ відділ, якому наказувалося готувати проекти державних перетворень.
Готуючи документи, Сперанський істотно коригував стиль їх написання, відмовляючись від стилю, сформованого ще за часів Петра I. І. І. Дмитрієв, який очолював в ті часи Міністерство юстиції, пізніше згадував, що М. Сперанський був у В. П. Кочубея "самим здатним і діяльним працівником. Всі проекти нових постанов і його щорічні звіти по Міністерству їм писані. Останні мали не тільки гідність новизни, але і з боку методичного розташування, дуже рідкісного і понині в наших наказових паперах, історичного изл вання по кожній частині управління, з мистецтва в складі можуть послужити керівництвом та зразками ". Фактично Сперанський поклав початок перетворенню старого російського ділового мови в новий.
У період з кінця 1802 року по 1804 рік через під пера Сперанського вийшла серія політичних записок, як, наприклад: "Інформація про пристрій судових та урядових установ в Росії", "Про корённих законах держави", "Про силу громадської думки", "Ще щось про свободу і рабстві "і ін. у цих записках він викладав своє розуміння можливості перетворень в Російській державі і методів їх проведення.
Загальна реформа суспільно-політичного ладу Росії мислилася М. М. Сперанським у вигляді досить тривалого процесу. У записці "Про поступовості вдосконалення громадського", датованій 1802 роком, він писав: "Одне з головних правил осіб, управляючих має бути знати час. ... Теорії рідко корисні для практики. Вони ходять одну частину і не обчислюють тертя всієї системи, а після скаржаться на рід людський! ". Обдумуючи проекти громадських перетворень, він розумів, що "будь-яка зміна без потреби і без видимої користі є шкідлива, так як майже всі легкі кошти в справах державних здебільшого суть кошти ненадійні", що "зміни на час можуть бути блискучими, але з часом зло зросте самим виправленням його ".
Час роботи М. М. Сперанського в Міністерстві внутрішніх справ, що припадає на 1802-1807 роки, це відносно спокійний відрізок його життя. Він перебував на других ролях, виступаючи переважно виконавцем, хоча і наділеним даром і можливістю творчості. Так, більшість своїх політичних записок він писав з власної ініціативи.
Серед інших виконавців можновладці його явно виділяли. У 1804 році Сперанському була завітала в нагороду оренда в Ліфляндській губернії строком на 12 років з щорічним доходом в 12000 рублів. У листопаді 1806 він був нагороджений орденом Святого Володимира 3-го ступеня. Ці нагороди свідчили про схильності Олександра I до 35-річному чиновнику. Слід також не забувати, що Сперанський був одним з небагатьох в оточенні імператора, не мали дворянських титулів.
Починаючи з 1806 року через погіршення здоров'я, В. П. Кочубей виявився не в змозі особисто робити доповіді імператору, як належало міністру. Тому він віддав розпорядження, згідно з яким доповіді по міністерству для імператора робив М. М. Сперанський. Коло питань, якими займалося Міністерство внутрішніх справ, був надзвичайно широкий. Він включав в себе як питання внутрішньої, так і зовнішньої політики. Проте, Михайло Михайлович з гідністю справлявся зі своїми завданнями і незабаром був помічений імператором, наближений до себе.
Не останню роль у зближенні імператора і Сперанського зіграло ставлення Михайла Михайловича до зовнішньої політики Олександра /. У 1802- 1803 роках різко загострилися відносини між Росією і Францією. Це було викликано активізацією французької експансії в німецьких землях і на Середземномор'ї, що зачіпало інтереси Російської імперій. Одночасно посилювалася особиста влада Наполеона, який в травні 1804 був проголошений "імператором усіх французів". Розрив з Францією був не тільки зовнішньополітичним актом, він був продиктований і внутрішньополітичними міркуваннями. Значна частина товарів, вироблених в Росії, продавалася на ринках Англії, яка перебувала з Францією у стані війни. У квітні 1805 року в Петербурзі була підписана англо-російська союзна конвенція, згідно з якою Росія і Англія спільно виступали проти наполеонівської Франції. Трохи пізніше, восени 1805 року склалася третя антифранцузької коаліції в складі Англії, Австрії, Росії, Швеції та Неаполітанського королівства. Трохи пізніше до них приєдналася Пруссія. 2 грудня 1805 союзні війська зробили спробу дати генеральний бій французам близько Аустерліца, яке, в результаті, було програно союзниками з великими втратами. Коаліція почала розпадатися.
Восени 1806 була створена нова коаліція у складі Англії, Пруссії, Росії та Швеції. Але вона ще не встигла зібрати свої сили, як Наполеон блискавичними ударами розгромив прусську армію, зайняв Берлін і окупував більшу частину Пруссії. Війна поступово наближалася до кордонів Росії. У червні 1807 російські війська зазнали чергової поразки на німецькій території. Це спонукало Олександра I почати переговори з Наполеоном про перемир'я. Підсумком переговорів став підписаний Тільзіті 7 липня 1807 року мирний договір між Росією і Францією, який був відверто спрямований проти Англії і розв'язував руки Наполеону в південно-східній Європі. Найважчим для Росії умовою Тільзітського світу було її приєднання до проголошеної Наполеоном континентальної блокади Британських островів.
Російське громадську думку бачило в Тильзитском угоді приниження національної гідності. Навіть соратники Олександра I по "Негласний комітет" відвернулися від нього. Розбудовувалася тривала і міцна торгівля з Англією, внаслідок чого російське купецтво і дворянство змушені були нести великі збитки. Ціни на внутрішньому ринку зросли, економічне становище населення погіршилося. Поширився в російському суспільстві невдоволення Тильзитским договором набувало сталого характеру. В умовах, що склалися Олександр I був змушений шукати собі прихильників серед знаті і високопоставлених чинів. Він їх знайшов в особі графа Н. П. Румянцева, призначеного в лютому 1808 року на посаду міністра закордонних справ, А. А. Аракчеєва, призначеного в 1808 році військовим міністром і М. М. Сперанського, авторитет якого серед російського чиновництва був досить високий . Швейцарський дипломат і історик, автор багатьох історичних творів, А. Валлотон пояснює швидке піднесення Аракчеєва і Сперанського в 1808-1810 роках тим, що вони були прихильниками союзу Росії та Франції 16.
Восени 1808 року відбулася зустріч двох імператорів, російського і французького, в Ерфурті. Серед оточення Олександра I був і М. М. Сперанський. Про його ролі в державних справах Російської імперії Наполеон, мабуть, мав достатню інформацію і оцінив здібності молодого чиновника. Він надавав Сперанському знаки особливої уваги 17. У розмові з Олександром I, бажаючи продемонструвати свою повагу Михайлу Михайловичу, Наполеон сказав: "Чи не могли б ви буде, государ, проміняти цієї людини на яке-небудь королівство?" 18 Через три роки ця фраза, що досягла вух оточення російського імператора, отримає в громадській думці інше тлумачення і відіграє певну роль у долі Сперанського.
По поверненню з Ерфурта, Олександр I призначив Михайла Михайловича товаришем, т. Е. Заступником, Міністра юстиції та одночасно радником імператора в державних справах. З цього часу Сперанський впритул зайнявся підготовкою проектів реформ в Росії. Ініціатором підготовки реформ був Олександр 1. Це підтверджує і сам Сперанський в листі на ім'я імператора. "В Наприкінці 1808 року - писав Сперанський, - після різних приватних справ Ваша Величність почали займати мене постояннее предметами вищого управління, тісніше знайомити з образом Ваших думок, доставляючи мені папери, перш ввійшли до Вас, і нерідко удостаівая провождать зі мною цілі вечора в читанні різних творів, до цього відносяться. з усіх цих вправ, з стократно, може бути, розмов і міркувань Вашої Величності належало, нарешті, скласти одне ціле. звідси стався план загального державного перетворення "19.
У 1809 році М. М. Сперанський підготував записку "Вступ до укладенню державних законів", в якій виклав програму широких перетворень.
Розробляючи проекти реформ в Росії, М. М. Сперанський не міг не звертатися до політичного досвіду європейських держав. На його думку, цей досвід показував, що для Європи характерний перехід від феодального правління до республіканському ". Він писав, що важко протистояти цьому процесу." Марно влада державна силкувалася втримати його напруга; опір її запалитися тільки пристрасті, справило хвилювання, але не зупинило перелому "20.
Аналізуючи обстановку в Російській Імперії, він писав: "Той же самий ряд подій вказує на історія нашої Батьківщини". І далі: "... справжня система правління не властива вже більше станом громадського духу, і настав час змінити її і заснувати новий речей порядок" 21. Росія йшла, на його думку, одним шляхом із Західною Європою.
В основу державного устрою країни Сперанський пропонував покласти принцип поділу влади, розмежувавши законодавчі, виконавчі і судові функції. На місцях, на його думку, слід було створити волосні, окружні та губернські Думи, а в центрі - Державну думу. Виборче право передбачалося надати всім дворянам і людям "середнього стану", що володіє певним майновим цензом. Судові інстанції аж до губернського суду також повинні були обиратися, а склад вищої судової інстанції - Сенату - призначатися імператором довічно з числа представників, обраних губернськими Думами. Законодавча влада повинна здійснюватися спільно імператором і Державною думою, причому право ініціативи законів належало б тільки монарху. Державній думі надавалося право робити запити про державні потреби. Виконавча ж влада має належати уряду. Початок поділу влади планувалося проводити послідовно від центральних установ до місцевих. Однак пропозиції, викладені М. М. Сперанським, ніколи в повному обсязі здійснені не були.
Розуміючи, що успіхи плануються перетворень в Російській імперії багато в чому будуть пов'язані з бюрократичною машиною, Сперанський розробив проекти її вдосконалення. Щодня стикаючись з десятками, якщо не сотнями ділових паперів, він мав можливість визначити рівень підготовки російських чиновників. Сам, будучи одним з найважливіших чиновників держави, він прекрасно розумів значення "чиновницької армії" для майбутніх реформ і тому прагнув зробити її високоорганізованої і працездатною.
На початку серпня 1809 року було опубліковано підготовлений Сперанським Указ 6 нових правилах виробництва в чини по цивільній службі. Можна лише уявити, скільки недоброзичливців з'явилося у Михайла Михайловича лише завдяки одному цьому Указу. Відтепер чин колезького асесора, який раніше можна було отримати за вислугою років, отримували тільки ті чиновники, які мали на руках свідоцтво про успішне закінчення курсу навчання в одному з російських університетів або витримали іспити за спеціальною програмою. Дана програма передбачала перевірку знань російської мови, знань по одному з іноземних мов, природного, римського, державного і кримінального права, загальної та російської історії, державної економіки, фізики, географії та статистики Росії. Чин колезького асесора відповідав 8-му розряду "Табеля про ранги". Починаючи з цього розряду і вище, чиновники мали великі привілеї і високі оклади. Крім того, 8-й розряд давав право потомственого дворянства 22. Не складно здогадатися, що охочих отримати чин колезького асесора було багато, а здавати іспити більшості претендентів, що знаходилися, як правило, у віці, було просто не під силу. Ненависть до М. М. Сперанському охопила частина російського чиновництва.
З весни цього ж року невдоволення перетвореннями Сперанського початку висловлювати велика частина дворянства. Це було викликано Указом від 3 квітня 1809 року. За цим Указом змінювався порядок, введений ще в правління Катерини II, згідно; якому дворяни, навіть не перебували на державній службі, отримували звання камер-юнкера або камергера, а, отже, і певні привілеї. Відтепер ці звання належало розглядати як прості відмінності, які дають ніяких привілеїв. Привілеї отримували тільки ті, хто ніс державну службу 23. Указ був підписаний імператором, але ні для кого не було секретом, хто є його дійсним автором.
Цілком зрозуміло, що ці перетворення Сперанського, спрямовані на зміцнення державної влади, були вороже зустрінуті частиною дворянства і чиновництва. Ці настрої ще більше посилилися в зв'язку з проведеною М. М. Сперанським фінансової реформою. Припинявся випуск паперових асигнацій, який вів до знецінення рубля. З метою поповнення державної скарбниці були збільшені розміри податків і мита, встановлені податки для дворян.
Негативне ставлення до Сперанському ускладнювалося тим, що лише небагато хто знав і представляли цілі і завдання перетворень. В цілому свідомість суспільства не було підготовлено до цих перетворень. Російське суспільну свідомість ще не відійшло від переляку, викликаного Великою французькою революцією, і в перетвореннях, які проводив Сперанський, представники заможних класів і станів побачили її віддалені наслідки. Свідомість панівного класу, що сформувався під час правління Катерини II і Павла I, сприймало будь-які зміни, що зачіпають інтереси дворянства, як переддень революції.
1 січня 1810 року Олександра своїм Маніфестом заснував Державний рада. М. М. Сперанський отримав в цьому органі посаду державного секретаря. У його веденні опинилася вся проходила через Державну раду документація: він готував папери до засідань, складав доповіді і звіти для подання імператорові. Виступала зовні звичайної канцелярської посадою функція державного секретаря на практиці набувала виняткову важливість. Протягом трьох років - з 1809-го по 1811 рік - Сперанський був найвпливовішим серед російських сановників особою, яка фактично другим після імператора людиною в Російській імперії.
Посада державного секретаря давала Михайлу Михайловичу можливість бути в курсі всіх найважливіших подій, що відбуваються як в Росії, так і за її межами. Рішення більшості опитувань було прямо пов'язане з тим, як швидко і з якими коментарями та рекомендаціями державний секретар доповість їх зміст імператору. Це дуже добре розуміли в оточенні Олександра I. Ставлення до Сперанському у вищих колах столичної знаті було складним. З одного боку, для влаштування різних справ до нього змушені були звертатися з проханнями навіть високо титуловані особи. З іншого боку, вони не могли забути про походження Сперанського і часто в своєму оточенні називали його "поповичем". Особливе роздратування у знаті викликали випадки відмови виконати те чи інше прохання, навіть через її незаконність. Оцінюючи становище М. М. Сперанського в державному апараті першої чверті XIX століття, історик С. М. Середонін писав: "Сперанський був абсолютно винятковим явищем в нашій адміністрації ..." 24.
До середини 1811 Сперанський відчув, що світське суспільство почало проти нього війну. Образи, глузування на його адресу робилися явищем звичайним. В оточенні Олександра I склався коло людей, які з тієї чи іншої причини були вороже налаштовані до Сперанському. У хід пішли улюблені засоби інтриганів - плітки, підкидні листи, звинувачення у хабарництві (а хто в Росії не брав хабарів?) І навіть в державній зраді. В останньому випадку Михайлу Михайловичу пригадали Ерфурт і його зустрічі з Наполеоном. Це звинувачення в умовах загострення російсько-французьких відносин, було особливо важким.
Деякий час імператор відкрито не реагував на те, що йому говорили про Сперанським. Більш того, в день свого 40-річчя Сперанський був удостоєний чергової нагороди - ордена Олександра Невського. Однак ритуал вручення нагороди пройшов незвично строго офіційно, і для двору стало ясно, що "зірка" реформатора починає тьмяніти. Але мало хто міг передбачити, що падіння станеться так скоро.
Відчувши холодність Олександра I щодо свого державного секретаря, недоброзичливці Сперанського активізувалися. Серед них були особи, котрі обіймали високі посади при дворі. Особливо виділялися шведський барон Густав Армфельд, голова комітету у справах Фінляндії та А. Д. Балашов, керівник Міністерства поліції. Обидва мали право безпосередніх доповідей імператору і, до речі, отримали призначення за поданням Сперанського. Вони передавали Олександру все плітки про державного секретаря. Та й сам, Михайло Михайлович часом не соромився у виразах на адресу Олександра I за його непослідовність в державних справах. Все це в сукупності викликало роздратування імператора, який, за словами історика Н. К. Шильдера, в приватних розмовах обіцяв Сперанського розстріляти 25.
У неділю, 17 березня 1812 року фельд'єгер від імператора, не заставши господаря будинку, розшукав його в гостях. Михайлу Михайловичу було вручено припис прибути до 8-ми годин вечора до Зимового палацу. Там і відбулася бесіда між імператором і державним секретарем, про зміст якої історики можуть будувати лише припущення, а в будинку Сперанського з розпорядженням залишити столицю його вже чекав Міністр поліції Балашов. Поштова кибитка з поліцейським чином стояла біля воріт. Михайло Михайлович мовчки вислухав веління імператора, лише глянув на двері кімнати, де спала його дванадцятирічна дочка, зібрав частину які вдома ділових паперів для Олександра I і, написавши прощальну записку дочки і тещі, вийшов з дому. Він не міг припускати, що йому судилося повернутися до столиці лише через 9 років, в тому 1821 року.
Вирушаючи на заслання, Сперанський не знав, який вирок винесено йому в Зимовому палаці. Ця обставина ускладнило і ставлення до нього місцевих чиновників в Нижньому Новгороді, а потім і в Пермі, де він перебував на засланні в 1812-1814 роках. Різного роду плітки і домисли зі столиці швидко досягали вух жителів провінції. Не залишилося непоміченим і звинувачення Сперанського зрадником, тим більше в роки патріотичного піднесення, викликаного навалою французів. Пермський губернатор навіть встановив восени 1812 року біля будинку засланця двох вартових. М. М. Сперанський неодноразово звертався до імператора та Міністру поліції з проханням роз'яснити його положення і захистити від образ. Ці звернення мали наслідки: розпорядженням Олександра повелевалось виплатити Сперанському по 6 тисяч рублів на рік з моменту висилки. Даний документ починався словами: "прибуває в Пермі таємного радника Сперанському ..." Можна лише припускати про душевному стані пермського губернатора, що отримав це розпорядження, за сотні верст рівного за чином Михайлу Михайловичу в окрузі не було. Крім того, це розпорядження було свідченням, що імператор Сперанського не забуває і цінує. Підтвердження не змусило себе довго чекати, і I жовтня 1816 року М. М. Сперанський був повернутий на державну службу на посаді пензенського губернатора.
По прибуттю на місце нової служби Михайло Михайлович не зустрів "гарячої" підтримки з боку місцевого чиновництва. За словами М. А, Корфа, "... місцеві чиновники і до нього, і при ньому були жалюгідними, здебільшого - починаючи з власних губернаторів - абсолютно безграмотні. Піддячих, правда, він тримав у страху, але цим все обмежувалося .. . секретар губернаторського правління, страждав запоєм, а секретар громадського піклування був пристрасним картярем і не вмів скласти жодного паперу ..., замінити їх було ніким, і тому губернатор все, скільки-небудь важливе, мав писати сам "26
Сперанський не встиг проявити себе на цій посаді, т.к. в березні 1819 року одержав нове призначення на посаду генерал-губернатора Сибіру. Відчувалося, що Сперанський був потрібен Олександру I, можливо, останній відчував жаль, що віддалив його від себе. Непрямим підтвердженням цього з'явився відгук Михайла Михайловича з Сибіру в березні 1820 року.
Про діяльність Сперанського в Сибіру його біограф М. А. Корф писав: "Якщо згадати, що Сперанський провів у Сибіру менше двох років; що йому в цей час належало і управляти, і проводити ревізію, і збирати матеріали до перетворень, і писати нові установи ; що тоді Сибір була, - на його думку і за загальним відкликанню, - справжнім дном зловживань; і що по одній Іркутської губернії слідчі справи розрослися до безлічі томів; якщо, нарешті, прийняти до уваги скільки часу сенатори, які призначалися туди після нього, вживали на о ну ревізію, при готових вже даних, то можна, звичайно, не дивуватися масі того, що він встиг там зробити "27.
Влітку 1822 Олександр I затвердив проект "Установи для управління Сибірських губерній", розроблений Сперанським за час губернаторства в Сибіру. Це був його останній працю, пов'язану з реформаторською діяльністю.
У листопаді 1825 помер Олександр I. Його наступник, імператор Микола I, чи то не зміг, чи то не захотів використати досвід і талант М. М. Сперанського. Йому було доручено очолити 2-е відділення Власної Його Імператорської Величності канцелярії, здійснювала кодифікацію законів. Під керівництвом Михайла Михайловича були складені Повне зібрання законів Російської імперії в 45 томах і звід законів в Російській імперії в 15 томах. У 1835-1837 роках М. М. Сперанський був запрошений до імператорського двору, де він викладав юридичні науки спадкоємцеві престолу - майбутнього імператора Олександра II.
1 січня 1839 року, в день його 56-річчя, височайшим повелінням М. М. Сперанському було подаровано графський титул, але прожити Михайлу Михайловичу з графським титулом судилося всього 41 день. 11 лютого 1839 він помер від застуди.
|