Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Нова економічна політика в СРСР причини, етапи, наслідки





Скачати 25.07 Kb.
Дата конвертації17.07.2019
Розмір25.07 Kb.
Типреферат

Нова економічна політика

Причини переходу до непу. У 1920 р громадянська війна підходила до кінця, Червона Армія перемагала на фронтах своїх супротивників. Але більшовикам було рано радіти, оскільки в країні вибухнув найжорстокіший економічну і політичну кризу.

Народне господарство країни виявилося повністю зруйнованим. Рівень виробництва впав до 14% довоєнного (1913 р). А в деяких галузях (текстильної) він впав до рівня 1859 р У 1920 р країна виробляла 3% довоєнного виробництва цукру, 5 - 6% бавовняних тканин, 2% чавуну. У 1919 р погасли майже всі доменні печі. Метал перестали виробляти, і країна жила старими запасами, що неминуче позначалося на всіх галузях промисловості. Через відсутність палива і сировини закрилося більшість фабрик і заводів. Особливо постраждали Донбас, Урал, Сибір, Бакинський нафтовий район. Хворим місцем економіки стає транспорт. До 1920 р 58% паровозного парку вийшли з ладу. Втрата шахт Донбасу і бакинської нафти, зношеність рухомого складу залізниць зумовили паливний і транспортну кризу. Він скував міста і селища холодом і голодом. Потяги ходили рідко, повільно, без розкладу. На станціях накопичувалися величезні натовпи голодних і напівроздягнених людей. Все це посилювало продовольча криза, породило масові епідемії тифу, холери, віспи, дизентерії тощо Особливо велика була дитяча смертність. Точних статистичних даних про людські втрати за роки громадянської війни не існує. На думку багатьох вчених, смертність в роки громадянської війни тільки від голоду становила 5 - 6 млн осіб, а від різних хвороб - близько 3 млн осіб. Починаючи з 1914 р всього в Росії загинуло близько 20 млн осіб, при цьому на фронтах громадянської війни з обох сторін втрати налічували 3 млн чоловік.

Для подолання кризи влада намагалася проводити надзвичайні заходи. У їх числі було виділення «ударних груп» заводів, снабжающихся сировиною і паливом в першу чергу, повсякчасні мобілізації населення, використання трудармії і мілітаризація праці, збільшення пайків для робітників. Але великого ефекту ці заходи не дали, так як усунути причини кризи за счеторганізаціонних заходів було неможливо. Вони полягали в самій політиці «воєнного комунізму», збереження якої після закінчення військових дій викликало невдоволення більшості населення, насамперед селянства.

В умовах громадянської війни селянство, не бажаючи повернення колишніх порядків, підтримало червоних, погодившись з продрозверсткою. Не можна говорити також і про повний збіг у більшовиків і селян поглядів на подальші перспективи розвитку країни. Деякі дослідники навіть вважають, що в роки громадянської війни селяни допомогли червоним знищити білих, щоб потім розправитися з червоними. Збереження продрозкладки в мирний час робило крестьяннезаінтересованнимі в розширенні виробництва. Селянське господарство набувало все більш натуральний характер: в ньому вироблялося тільки найнеобхідніше для даного селянина і його сім'ї. Це призвело до різкого скорочення посівних площ, зменшення поголів'я худоби, припинення посівів технічних культур, тобто до деградації сільського господарства. У порівнянні з 1913 р валова продукція сільського господарства скоротилася більш ніж на третину, посівні площі скоротилися на 40%. План продрозкладки за 1920-1921 рр. виявився виконаним лише наполовину. Селяни вважали за краще ховати хліб, ніж безкоштовно здавати його державі. Це визиваетужесточеніе діяльності заготівельних органів і продзагонів, з одного боку, і збройний опір селянства - з іншого. До кінця 1920 року в Росії вирувало більше 50 великих селянських повстань. Найбільшими з них були: махновщина на Україні, антоновщіна в Тамбовській і Воронезькій губерніях, западносибирский заколот. У кожному з названих виступів брало участь більш ніж по 100 тисяч чоловік. На початку 1921 в Росії не було жодної губернії, де б селяни не виступали проти політики більшовиків. В історичній літературі відчайдушну боротьбу селян, проти Радянської влади прийнято називати «рухом зелених» (по місцях дислокації учасників руху). Примітно, що поряд з селянами участь в заколотах брали і робочі. Вимоги скрізь були схожі: ліквідація політичної монополії більшовиків, формування однорідного соціалістичного уряду, вигнання комуністів з Рад, свобода торгівлі, скасування продрозкладки, ліквідація радгоспів і комун і т.п.

Таким чином, господарська розруха і зростання невдоволення в країні стають головними причинами, що спонукали більшовиків відмовитися від політики військового комунізму. Крім цього до кінця 1920 р країна переживає глибоку політичну кризу, складанню якого сприяло кілька обставин. До числа останніх відносяться перш за все зміни в соціальній базі Радянського держави.

В роки громадянської війни змінюється якісний склад і чисельність робітничого класу, йде його «деклассирование». Чисельність пролетаріату скорочувалася по ряду причин. По-перше, непоправні втрати наносили незліченні мобілізації на фронт, які проводилися насамперед серед робітничого класу. По-друге, багато робітників, рятуючись від голоду і холоду, йшли в села і селилися на постійне проживання. По-третє, велика кількість найбільш активних і свідомих робітників «від верстата» були спрямовані в державні установи, Червону Армію, міліцію, ВЧК і т.п. Вони втратили зв'язок з робочим класом, перестали жити його потребами. Але і ті пролетарі, які залишалися на нечисленних діючих підприємствах, по суті, також перестали бути робочими, перебиваючись випадковими заробітками, кустарництвом, «мешочнічеством» і т.п. Погіршилася професійна структура робітничого класу, в ньому переважали малокваліфіковані верстви, жінки і молодь. Багато вчорашні робітники перетворювалися в люмпенів, поповнюючи ряди жебраків, злодіїв і навіть потрапляли в преступниебанди. Серед робочих панували розчарування, апатія, зростало невдоволення.

Відносини між владою і робітниками все більше ускладнювалися. Більшовики розуміли, що вони ідеалізували пролетаріат, кажучи про його месіанської винятковості. В умовах «військового комунізму» він не тільки не виявляв високу свідомість і революційної ініціативи, а й, як уже зазначалося, брав участь в антирадянських виступах. Спроба створити систему робочого самоврядування на підприємствах себе не виправдала, тому іншою обставиною, що вплинув на виникнення політичної кризи 1920 р стає бюрократизація державного апарату. Якщо в 1913 р в Росії на 15 робочих припадав 1 службовець, то в 1920 р 1 службовець припадав на 7 робочих. Пояснюється це перш за все браком грамотних і кваліфікованих управлінських кадрів, утопічним прагненням нової влади долучити до управління державою «кожну куховарку», а також жорсткою централізацією керівництва економікою і всієї внутрішньої життям країни, властивою політиці воєнного комунізму. Сформована система управління виявилася абсолютно неефективною. Керувати і регулювати з центру в такій величезній країні, як Росія, билоневозможно. Були відсутні кошти і досвід для налагодження обліку і контролю. Центральне керівництво мало туманне уявлення про те, що робилося на місцях.

Централізація і бюрократизація призвели до кризи основи політичної системи - Рад. Їх діяльність все більше підмінялася діяльністю виконкомів і різних надзвичайних органів (ревкомів, революційних трійок, п'ятірок і т.п.) під контролем партійного апарату. Вибори до Рад проводилися формально при низькій активності населення. Хоча з лютого
1919 в роботі местнихСоветов поряд з більшовиками брали участь есери і меншовики, все ж політична монополія в умовах воєнного комунізму належала, як відомо, більшовикам. Посилення економічної кризи криза в країні зв'язувався з ошибочностью політики більшовиків, а це призводило до падіння авторитету партії в народі і зростання невдоволення всіх верств населення. Апогеєм цього невдоволення зазвичай вважають Кронштадский заколот (лютий - березень 1921 г.), в якому проти більшовиків виступили навіть матроси Балтійського флоту, що були раніше найнадійнішим оплотом Радянської влади. Заколот вдалося придушити з великими труднощами і чималою кров'ю. Онпродемонстріровал всю небезпеку збереження політики військового комунізму.

Розмивання в суспільстві морально-етичних критеріїв, закономірне для подібних ситуацій, становило загрозу і для Радянської влади. Загибель величезної кількості людей обесценивала людське життя, держава була не в змозі гарантувати безпеку особистості. Все частіше ідеї уравнительности і класові пріоритети зводилися до простого гаслу «грабуй награбоване». Хвиля злочинності захлеснула Росію. Це, а також розпад сім'ї (нова влада оголосили сім'ю пережитком буржуазного суспільства і значно спростили шлюборозлучні процеси), родинних зв'язків викликало небувале зростання дитячої безпритульності. Чисельність безпритульних до 1922 р досягала 7 млн ​​осіб, тому була створена спеціальна комісія при ВЧК на чолі з Ф.Е Дзержинським по боротьбі з беспрізорнічество.

До кінця громадянської війни більшовикам довелося пережити крах ще однієї ілюзії: остаточно впали надії на світову революцію. Про це свідчило поразки соціалістичного повстання в Угорщині, падіння Баварської республіки, невдала спроба в Польщі за допомогою Червоної Армії «загнати людство до щастя». Взяти штурмом «фортеця світового капіталізму» не вдалося. Варто було переходити до її тривалої облоги. Це вимагало відмови від політики військового комунізму і переходу до пошуку компромісів зі світовою буржуазією як всередині країни, так і наміжнародній арені.

У 1920 р серйозну кризу вражає і РКП (б). Перетворившись в правлячу партію, вона дуже швидко росте чисельно, що не могло не відбитися на її якісний склад. Якщо в лютому 1917 року в її лавах налічувалося близько 24 тис. Чоловік, то в березні 1920 року - 640 тис. Чоловік, а вже через рік, у березні 1921 р - 730 тис. Чоловік. У неї кинулися не тільки свідомі борці за соціальну справедливість, а й кар'єристи, пройдисвіти, інтереси яких були далекі від потреб трудового народу. Поступово умови життя партійного апарату починають істотно відрізнятися від умов рядових комуністів.

На IX конференції РКП (б), в серпні 1920 р, йшлося про кризу всередині самої партії. Він проявлявся, по-перше, у відриві між «верхами» і «низами», що викликало величезне невдоволення останніх. Була навіть створена спеціальна комісія для вивчення привілеїв вищого партійного апарату. По-друге, - у виникненні внутріпартійної дискусії про шляхи і методи будівництва соціалізму, що отримала назву дискусії опрофсоюзах. У ній йшлося про роль народних мас в будівництві соціалізму, про форми державного управління і методах взаємодії комуністів і безпартійних, а також про принципи діяльності самої партії. Учасники розбилися на п'ять платформ і запекло сперечалися між собою.

Підсумки дискусії підбив Х з'їзд РКП (б) в березні 1921 р Більшість учасників зійшлися на тому, що в умовах кризи в країні вона є недозволеною розкішшю і призводить до ослаблення авторитету партії. За пропозицією В.І. Леніна з'їзд прийняв резолюцію «Про єдність партії», в якій під страхом виключення містилася заборона на участь у фракціях і угрупованнях. Надалі вона була використана вовнутріпартійной боротьбі, і на її основі більшість звільнялося від будь-якого інакомислення в рядах РКП (б).

Таким чином, відмова від політики «військового комунізму» і перехід до непу був обумовлений наступними причинами:

1.Прогресуючий зростання господарської розрухи і неможливість її подолання методами «воєнного комунізму».

2. Зростання невдоволення в країні і розширення руху «зелених».

3. Політична криза влади в 1920 р

4. Крах ілюзій більшовиків про творчої і месіанської винятковості робітничого класу і надій на світову революцію.

Сутність непу. Курс на нову економічну політику взяв Х з'їзд РКП (б). Щоб почати виводити країну з розрухи, необхідно було її нагодувати. Для вирішення цього завдання слід було перш за все зацікавити селянина в розширенні виробництва сільськогосподарської продукції. Саме тому на Х з'їзді РКП (б) було прийнято рішення про заміну продрозкладки податком. 21 березня 1921 декрет про продподаток прийняв ВЦВК. В середньому розміри натурального податку виявилися на 30 - 50% нижче розмірів продрозверстки, обчислювалися з площі посіву і залежали від родючості грунту. Податок встановлювався в натуральному вигляді, оголошувався заздалегідь і становив 5% від усього врожаю. Крім зернових господарств, натуральними податками обкладалися тваринницькі. Спочатку вводилося 13 податків, але згодом вони були замінені єдиним сільгоспподатком. З 1924 р він став стягуватися в грошовому вираженні. Перехід до продподатку дозволив селянам планувати своє господарство і самостійно розпоряджатися надлишками сільськогосподарських продуктів. Це в свою чергу вимагало відновлення ринку і товарно-грошових відносин, що стало однією з основних рис непу. 28 березня 1921 ВЦВК прийняв декрет про дозвіл місцевого товарообміну (в серпні місцеві обмеження були зняті), а 24 травня 1921 року - про дозвіл приватної торгівлі. Перехід до ринкових відносин поставив питання про впорядкування грошового обігу. В кінці 1921 був утворений Державний банк. У 1922 - 1924 рр. проводилась грошова реформа, в основі якої була ідея про одночасне функціонування двох «паралельних» грошових одиниць: старих радянських знаків і нових червінців. Протягом 15 місяців Держбанк викупив у населення все радзнаки (1червонец обмінювався на 60 тис. Совзнаков) і вони припинили ходіння. Натомість їх увійшли в обіг золоті червінці. До них додалися паперові гроші гідністю в 1, 3, 5 рублів, які забезпечувалися золотим запасом, а також розмінна монета зі срібла і міді. У 1924 р реформа була закінчена. Рубль як грошова одиниця зміцнився не тільки всередині країни, а й на світовому ринку: на світових валютних біржах червонець цінувався вище фунта стерлінгів і дорівнював 5 доларам і 14,5 центам.

Відновлення ринку вимагало відмови від адміністративних і переходу до економічних методів господарювання, зокрема, до матеріальної зацікавленості. У 1921 р скасована загальна трудова повинність і карткова система, відновлений принцип платності послуг транспорту, пошти, телеграфу, житлово-комунального господарства. Це полегшило перехід від зрівняльної системи оплати до відрядної (1922). Ці заходи хоч і стимулювали зростання продуктивності праці (до 1923 року вона склала 62% довоєнного рівня), але викликали різкий протест в робочому класі: в 1922 р страйкували майже 200 тис. Робітників. Невдоволення робітників викликало і поява безробіття. У 1924 р безробітними були близько 1 млн осіб. До початку індустріалізації безробіття збільшувалася.

У молодої Радянської республіки не було коштів, щоб відновити зруйноване війною господарство. Було вирішено вдатися до допомоги приватного капіталу. 17 травня 1921 був виданий декрет про часткову денаціоналізацію дрібної промисловості. Приватним підприємцям передавалися в основному невеликі, напівзруйновані підприємства легкої промисловості, на відновлення яких потрібні великі витрати. 7 липня було прийнято декрет про створення приватних підприємств з кількістю працівників не більше 20 осіб. З появою приватної власності економіка стає багатоукладної. Зазвичай говорять про існування в цей час п'яти соціально-економічних укладів: частнохозяйственного, питома вага якого складала 8%, державно-капіталістичного (1%), соціалістичного (38%), дрібнотоварного (51%) і патріархального (2%).

До середини 1920-х років налічувалося близько 325 приватних підприємств. Хоча, як уже зазначалося, їх питома вага в економіці країни становив 8%, але давали вони 26% всієї виробленої продукції. Відродження приватної власності привело до появи в радянському суспільстві непманів - власників невеликих підприємств, торгових закладів, майстерень, кафе, ресторанів. До 1926 року їх число досягло 2,3 млн чоловік, що становило 1,6% населення. По відношенню до них Радянська влада проводила досить суперечливу політику: з одного боку, вона санкціонувала їх поява, а з іншого - всіляко чинить перешкод, «душила» податками і повністю позбавила політичних прав. Згідно з податковим законодавством 1920-х років, основний тягар податків припадала на приватних підприємців в місті і куркулів в селі. Бідняки, чорнороби, низькооплачувані службовці та пенсіонери від сплати податків звільнялися. Розуміючи безперспективність приватного підприємництва в СРСР, непмани не вкладали свої капітали в розвиток виробництва, а витрачали їх на розкіш і розваги, чим викликали заздрість і ненависть у решти населення.

У сільській місцевості приватний сектор становило кулацкое господарство. З літа 1921 року було дозволено брати землю в оренду і використовувати найману працю в селі (не більше 5 осіб). Але держава всіляко стримувало зростання капіталістичних елементів в селі, тому до 1927 року частка куркульських господарств в загальній чисельності селянських дворів складала 3,5%.

Державно-капіталістичний уклад був представлений концесійними підприємствами, які створювалися на основі декрету ВЦВК від 23 листопада 1920 г. Вони не отримали широкого поширення (1%). Залучення іноземного капіталу стримувалося недовірою влади до буржуазного підприємництва, нерозвиненістю концесійного законодавства, слабкістю соціалістичного сектора в промисловості, високими податками, відсутністю кваліфікованих кадрів. В концесії здавалися підприємства галузей, що не мають стратегічного значення. Іноземні підприємці не допускалися в нафтовидобуток, металургію, залізничний транспорт, суднобудування, радіотехніку і т.п. У другій половині 1920-х років потреба держави в валюті у зв'язку з початком індустріалізації дещо пожвавила концесійну політику, проте згортання непу привело остаточно до припинення практики концесій.

З початком непу серйозні зміни відбуваються в державному секторі економіки. У ньому залишилися великі і рентабельні підприємства, забезпечені паливом і сировиною. Інші або закривалися, або здавалися в оренду. Державні підприємства підпорядковувалися безпосередньо ВРНГ. Повністю змінювалися система і методи управління промисловістю: замість адміністрування та централізації перейшли до децентралізації і госпрозрахунку. Реорганізовувався і значно скорочувався управлінський апарат. З 70 главків ВРНГ залишалося 16. Підприємства отримували господарську самостійність. Декрет ВЦВК і РНК 10 квітня 1923 «Про державні промислових підприємствах» наділив керівництво підприємств правом самостійно вирішувати питання про постачання і збуті, про зниження собівартості продукції, про розподіл прибутку і т.п. Фактично підприємства переводилися на самофінансування і самоокупність.

З метою підвищення ефективності державні підприємства могли об'єднуватися в рамках галузі в трести, які в свою чергу - в синдикати. До середини 1920-х років виникло 79 загальносоюзних трестів і 21 синдикат, які майже повністю монополізували більшість галузей промисловості. Однак не можна говорити про повну господарської самостійності підприємств, оскільки ВРНГ постійно втручався в їх діяльність.

В економіці країни в роки непу значну питому вагу становила дрібнотоварне господарство (51%). Воно було представлено в містах кустарними ремісничими майстернями, а в сільській місцевості середняцьких господарств. Одноосібне селянське господарство залишалося відносно слабким і нерозвиненим. Воно об'єднувало 5-6 чоловік. В середньому на двір припадало до 12 десятин землі, кінь і 1-2 корови. Знаряддя праці залишалися примітивними. Урожайність не перевищувала 7-8 центнерів з гектара, товарність - не більше 20%.

Близько третини селянських господарств становили бідняцькі господарства без робочої худоби та інвентарю. Вони мали натуральний патріархальний характер.

Перехідним ступенем від дрібнотоварного укладу до соціалістичного стає кооперація. Держава приділяє їй величезне значення, вважаючи її основним методом перекладу дрібнотоварного господарства на шлях соціалізму. У роки непу розвивалися переважно її найпростіші форми: споживча, постачальна, кредитна, житлова. Але виникали і більш складні виробничі: товариства з землі (ТОЗи), машинні, меліоративні, насінницькі та племінні станції, промислові артілі. До 1928 різними формами кооперації було охоплено близько 28 млн чоловік, що в 13 разів більше, ніж у 1913 р По окремих галузях сільськогосподарського виробництва кооперація об'єднувала до 90% всіх господарств. Намагаючись встановити контроль над діяльністю кооперативів, держава створює органи по їх управлінню. На чолі споживчої кооперації встав Центросоюз, кустарно-промисловий - Всекопромсоюз. Існували й більш дрібні об'єднання: Хлебоцентр, Маслоцентр, Льноцентра і ін.

Діяльність кооперативних об'єднань фінансувалася Держбанком СРСР, Центральним сільськогосподарським банком, мережею кооперативних і комерційних банків. Через них держава втручалася в грошові справи кооперативу, обмежуючи придбання інвентарю, диктуючи ціни на продукцію, обсяг і розподіл доходів. Поступово частка державних коштів в кооперативах починає переважати. Формою планового регулювання селянського виробництва стає практика укладання договорів між державою і кооперативом (контрактація). У договори, крім зобов'язань з поставки сільгосппродукції і про її якість, входили пункти про умови обробки землі, утримання худоби. Якщо врахувати також політичний тиск на кооперацію, то можна говорити про відсутність у неї в умовах непу реальної господарської самостійності. Низький професійний і культурний рівень працівників кооперації, безгосподарність і марнотратство також дискредитували кооперацію перед селянами. Більшість з них не бачило її переваг.

Суперечливість нової економічної політики полягає в невідповідності економічних і політичних перетворень. Незважаючи на деяке пожвавлення роботи Рад і демократизацію країни, ослаблення політичної монополії РКП (б) не відбулося. У 1921-1922 рр. пройшов ряд судових процесів над представниками партій есерів і меншовиків, яких звинувачували в контрреволюційній діяльності. Рішенням суду діяльність цих партій була заборонена, а багато хто з учасників виявилися репресованими. У 1924 р меншовики, а в 1925 р есери оголосили про саморозпуск і ці партії припинили існування на території СРСР. Діяли лише їхні закордонні центри.

У політиці зберігалися класові пріоритети. Конституція 1924 до категорії позбавленців зарахувала осіб, які використовують найману працю або живуть на нетрудові доходи, ченців і церковнослужителів, колишніх поліцейських, жандармів і ін. При виборах депутатів до Рад перевага як і раніше зберігали робочі. Але в сільській місцевості в Радах помітно зростає число середніх і заможних селян. Однак тепер влада здійснювалася не тільки через Поради, скільки через партійно-державний апарат від імені Рад, представницькі органи виявилися в підпорядкуванні у виконавчих.

Істотні зміни відбуваються і в РКП (б). На підставі резолюції Х з'їзду партії в ній у другій половині 1921 рпройшла перша чистка, в результаті якої з неї вибуло близько 25% членів. Виключали пасивних і заплямували себе негідною поведінкою комуністів. Партія звільнилася від випадкових людей. Але вже з 1924 р починається кампанія з масового прийому в її ряди «робітників від верстата». Критерієм прийому часто була просто класова приналежність. Чисельність партії швидко зростає (з 1924-1926 рр. Вона збільшується в 2 рази). Це негативно позначається на її якісну характеристику: менше 1% комуністів мали вищу освіту, 63% - початкову, 26% значилися самоучками, тобто не закінчили ніякого навчального закладу. Такі кадри були не в змозі вникнути в суть ідеологічної і політичної боротьби 1920-х років і надати на неї будь-який вплив. Вони перетворювалися в слухняну більшість і сприяли згодом складанню командно-адміністративної системи.

Партійні органи все більше займалися вирішенням господарських і адміністративних питань. Жодне серйозне перетворення не проводилося без дозволу партійних органів. Між ними складається сувора система підпорядкування. Формується широкий шар професійних управлінців зі своїми інтересами, привілеями, ідеологією, способом життя. На зміну виборності кадрів заступає практика призначень. Партія все більш бюрократизируется. Йде подальше зрощення партійного і державного апарату. За роки непу число апаратників збільшується в 3 рази і сягає 3,5 млн осіб. Основну масу з них становили малоосвічені «висуванці». Це і зрозуміло, так як до 1928 року на всю країну доводилося тільки 233 тис. Фахівців з вищою і 228 тис. - з середньою спеціальною освітою.

У 1920 р в ідеологічній і культурному житті спостерігалися елементи плюралізму і демократизації, хоча не можна говорити про ослаблення цензури. Але і в цій сфері влади виходили з принципу класової доцільності. Ідейні противники більшовиків піддавалися гонінням, забороні і навіть видворялися за кордон. Так, в 1922 р на так званих «філософських пароплавах» з Росії були вигнані близько 200 відомих діячів науки і культури.

Незважаючи на всю суперечливість нова економічна політика все ж дозволила в найкоротші терміни відновити народне господарство, підняти рівень життя населення, активізувати різні політичні інститути і оздоровити культурне життя країни.


  • Розмивання в суспільстві морально-етичних критеріїв
  • Х зїзд РКП (б) в березні 1921 р
  • Незважаючи на деяке пожвавлення роботи Рад і демократизацію країни, ослаблення політичної монополії РКП (б) не відбулося.