Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Новий етап "державного соціалізму": правління Х. Буша





Скачати 56.71 Kb.
Дата конвертації04.08.2019
Розмір56.71 Kb.
Типреферат

реферат

Новий етап «державного соціалізму»: правління Х. Буша


1. Повалення Д. Торо. Нове військово-соціалістичний уряд

До усередині 1937 року уряд Д. Торо все більш втрачало підтримку в суспільстві. Цензура, арешти і депортації громадян, рішуча відмова повернутися до конституційного правління в ім'я продовження політичної реформи і невиразність програми перетворень, а також повільність в обмеженні всевладдя олігархії, позбавляли уряд громадської підтримки. Д. Торо вичерпав весь кредит довіри з боку лівих партій і робітничих організацій. Економічна ситуація була просто відчайдушною. Зростання цін за рік правління Д. Торо склав в середньому 200%. На фінансове становище країни надавало негативний вплив скорочення експорту мінералів. Якщо в 1935 році експорт олова давав суму в 7.327.816 фунтів стерлінгів, то в 1936 р було продано металу лише на 4.961.660 фунтів. Фінансовий голод покривався широкомасштабної емісією, що призвело до падіння курсу болівіано, появи чорного ринку, розквіту спекуляцій і, в кінцевому підсумку, до дезорганізації банківської системи. У липні 1937 р профспілки провели дві загальні страйки проти уряду і його політики. Повторювалася ситуація травня 1936 р коли був повалений президент Х.Л. Техада Сорсано.

Посилився тиск на уряд з боку гірничопромисловців. Оловодобивающая монополії, як, втім, і інших експортерів сировини не влаштовувала практика застосування різних обмінних курсів валюти. Гірничі промисловці були змушені складати до обміну валютної виручки від експорту за заниженим курсом. В результаті гри на різних курсах обміну експортери, за їх власними оцінками, втрачали 300 тисяч фунтів стерлінгів на рік, що було, звичайно ж, великим перебільшенням. Оловодобивающая компанії шукали підтримки у консервативної частини армії, єдиної сили, здатної змінити політику Д. Торо або змістити його з поста президента.

Д. Торо, в свою чергу, розумів небезпеку від генералітету, тісно пов'язаного з Роско, з «баронами олова». Він маневрував і загравав зі старою військовою верхівкою, втрачаючи симпатії молодого офіцерства, як і раніше підтримував антиолігархічні гасла «державного соціалізму». Напередодні падіння Д. Торо багато спостерігачів відзначали панує в армії невдоволення його правлінням, нескінченними скандалами і викриттями корупції діячів режиму. Д. Торо залишився і без свого головного «ідейного» союзника, соціалістів. Націоналістичні політики, головним чином, соціалісти, визнаючи заслуги Д. Торо в експропріації «Стандард Ойл» і обов'язковою сіндікалізаціі, критикували його уряд за зв'язки з Арамайо і нерішучість в проведенні політичної реформи.

Д. Торо налаштував проти себе особисто багатьох своїх колишніх соратників і впливових політиків, таких як К. Монтенегро, якого він видалив з Болівії під слушним приводом участі в мирній конференції в Буенос-Айресі. К. Монтенегро стежив за розвитком політичних подій в країні. У своїх зверненнях і листах до Х. Бушу він спонукав військового каудильйо змістити Д. Торо і відродити ідеали революції травня 1936 р зміцнивши тим самим режим «державного соціалізму». Х. Буш прихильно реагував на звернення до нього як з боку лівих, так і правоконсервативних діячів. Ще в квітні 1937 року він пообіцяв К. Монтенегро пост в своєму майбутньому уряді.

У червні навколо Х. Буша склався потужний політичний союз, головну силу якого складали військові і ЛЕК, які вимагали зміщення Д. Торо. У свою чергу, олігархія, враховуючи політичну недосвідченість Х. Буша, передбачала використовувати його для повалення режиму «державного соціалізму», щоб потім підготувати грунт для передачі влади угодному Роско уряду. Добре поінформований тимчасовий повірений у справах США в Болівії за кілька днів до перевороту 9 липня 1937 року писав держсекретареві: «Мені повідомили про угоду між групою молодих офіцерів на чолі з Х. Бушем, і національною федерацією ветеранів про повалення хунти. Вони домовилися передати владу Пеньяранда. Можливо Буш очолить тимчасовий уряд ». Також він повідомляв про підтримку змови гірничорудними монополіями. Проти Д. Торо об'єдналися націоналістичні сили, які прагнули до продовження і поглиблення реформ в дусі «державного соціалізму», і їх реальні противники, проолігархіческіе, консервативні кола. І ті, і інші покладали всі надії на Х. Буша.

10 липня 1937 р Легіон ветеранів провів багатолюдний мітинг, на якому було оголошено, що його лідером обрано Х. Буш. У своїй промові перед ветеранами Х. Буш сказав: «Мета армії - захищати країну від ворога під час війни і від анархії в період світу. Ми, що пройшли поля битв, військові і цивільні, герої і прості громадяни не можемо мати іншої мети крім повернення країни до нормального життя, заснованої на рівноправність праці і капіталу ». ЛЕК оголосив Х. Буша справжнім носієм ідей «травневої революції», що поставило уряд у двозначне становище. Це було вже прямим викликом Д. Торо, так як діючий президент-військовий вважався формальним главою ветеранів. ЛЕК не приховував своєї відкритої опозиції Д. Торо, і на мітингу звучала не тільки різка критика президента, але і прямі заклики до його повалення.

Д. Торо викликав велике невдоволення серед молодих офіцерів своїм аристократичним, богемним способом життя, а також неувагою до державних справ, які все більше переходили в руки камарильї консервативних політиків і чиновників. Антиурядові настрої досягли свого апогею в червні 1937 р Знову, як і в травні 1936 р ударною силою було робітничий рух. Страйк робітників Ла-Паса набула політичного характеру. Військові-соціалісти знову могли спертися на робітничий рух у вирішенні питання про владу. У цій обстановці група молодих офіцерів, серед яких виділявся Е. Бельмонте, поставила перед Бушем і Пеньяранда питання про зміну політичного керівництва країною.

13 липня 1937 в Генштабі відбулася нарада офіцерів, які займали важливі політичні і військові пости. На цих зборах, скликаному генералом Пеньяранда, обговорювалося поведінку Д. Торо, який незважаючи на тривожні повідомлення з лінії поділу з парагвайськими військами і на важку економічну ситуацію, закинув всі державні справи і ось уже кілька днів розважався з друзями на курорті мінеральних вод Урмірі. Було прийнято рішення змістити Д. Торо (заарештувати його в Урмірі і доставити до Аріка в Чилі). Очолити нову хунту повинен був Е. Пеньяранда.

Однак, план дій змовників довелося змінити, оскільки Д. Торо несподівано повернувся в президентський палац, де усамітнився з Е. Пеньяранда і Х. Бушем. Д. Торо володів дивовижною здатністю до переконання своїх опонентів і вмів досягати потрібного компромісного рішення. І на цей раз йому вдалося умовити своїх військових соратників, змусивши їх повірити в його лояльність армії і навіть в необхідності збереження за ним президентського поста. Примирені з Д. Торо Буш і Пеньяранда для збереження видимості одностайності армії вирішили запросити всі гарнізони країни про довіру уряду Д. Торо. Всі розуміли, що жоден офіцер в провінції не зможе заперечити проти чинного уряду, не знаючи про позицію вищої військової ієрархії.

Проти цього рішення повстало все оточення Буша і Пеньяранда, буквально змусивши їх під загрозою непокори вимагати від Д. Торо відходу у відставку. За цих обставин збентежений Пеньяранда відмовився прийняти владу, і Буш під захоплені крики і оплески офіцерів був змушений очолити переворот. Знову Буш і Пеньяранда вирушили до Д. Торо з постановою столичного гарнізону про відставку хунти. Однак знову і знову Д. Торо намагався відрадити своїх колег від їх намірів. Все вирішили дії групи офіцерів на чолі з Е. Бельмонте. Зайнявши урядову радіостанцію «Ільімані», вони оголосили всій країні про зміну влади і призначення нового глави держави. Після цього офіцери, увірвавшись в кабінет Д. Торо, перервали переговори з ним і поставили крапку в цій історії. Д. Торо був відправлений під домашній арешт, а президентом став Х. Буш.

Х. Бушу було всього 33 роки, коли доля привела його на вищий державний пост країни. Зміни в президентському палаці були з ентузіазмом підтримали широкі верстви населення. Відомий письменник, сучасник і сподвижник Буша А. Сеспедес писав про нього: «Він прийшов з того варварства, яке є духовним джерелом Нашої Америки; війна в Чако вивела його до річки історії, а та винесла його на найбурхливіший і повноводе місце, поблизу пінистих порогів і скель ».

Х. Буш сам продиктував і передав пресі і на радіо текст заяви про відставку Д. Торо. У ньому говорилося: «Я вважав за необхідне консультації з армією у визначенні моєї політики, щоб бути впевненим в її підтримці. Тому, щоб дати велику свободу офіцерам і командуванню у визначенні політичного курсу, я вирішив піти зі свого поста, передавши повноваження тимчасового президента начальнику Генерального штабу підполковнику Хермана Бушу з огляду на те, що головнокомандувач армією генерал Енріке Пеньяранда не прийняв цю посаду. Давид Торо Р. ». У той же день Е. Пеньяранда в знак незгоди з тиском офіцерів заявив про свою відставку з поста головнокомандувача. У заяві на ім'я Буша він вказував, що його відставка не тільки розв'яже руки новому уряду, але і ліквідує розкол в армії: «Наполягаю [на відставку], щоб інститути влади не постраждали, а лише зміцнилися, щоб армія змогла виконати свій обов'язок оборони країни ». Новий глава держави відмовився прийняти відставку Е. Пеньяранда.

Доля колишнього президента була вирішена не відразу. Д. Торо залишався в Ла-Пасі, що викликало занепокоєння офіцерів, котрі змусили Буша повалити свого старшого товариша. 15 липня 1937 р запрошений разом з усіма міністрами на банкет на честь дня міста в «Клуб Ла-Паса» Х. Буш, почувши здравиці на честь поваленого президента, розлюченим покинув збори міської еліти. Шеф поліції, один з активних діячів офіцерського змови проти Д. Торо, Е. Бельмонте в помсту за неповагу до президента влаштував погром Клубу. У запалі випадково був убитий адміністратор Клубу через безладної стрілянини, для остраху відкритої Е. Бельмонте і його сподвижниками. Дізнавшись про це, Буш схвалив їх дії і наказав заарештувати всіх підозрюваних, а Д. Торо негайно вислати в Чилі. Слідом за екс-президентом пішли і близькі йому політики з лівих партій.

У своєму першому посланні до нації Х. Буш підкреслив, що зайняв пост президента «за одностайним заклику армії і за підтримки трудящих мас». Свій кабінет міністрів Х. Буш назвав «тимчасовим». Новий глава держави запросив в уряд тих політиків і військових, які підштовхнули його до перевороту. Важливі пости в кабінеті зайняли офіцери, близькі Бушу по настроям і духу. Серед них слід відзначити радикальних націоналістів, які називали себе націонал-соціалістами Е. Бельмонте і С. Меначо. Перший, що вже здобув собі славу самого агресивного націоналіста, був призначений начальником поліції Ла-Паса.

Формально очолив кабінет міністр внутрішніх справ підполковник Ф. Тавера. Однак вже 19 липня його замінив полковник С. Меначо, відомий своїми профашистськими і антидемократичними поглядами. Від цивільних в кабінет увійшли три політика, що були знаковими фігурами. Е. Бальдівьесо, як і в першому уряді військових-соціалістів при Д. Торо отримав портфель міністра закордонних справ. Слід підкреслити, що в ті роки МЗС мав велике значення: ще не був остаточно врегульовано конфлікт з Парагваєм, а головне, це відомство займалося питання зовнішніх запозичень і відносини з комітетом олова, вирішувало проблему транспортування націоналізованої нафти і протистояння міжнародному тиску, організованому «Стандард Ойл ». Е. Бальдівьесо знаходився в цей час у від'їзді і був облагодіяний без його відома. Після повернення в Ла-Пас у нього відбулася розмова з Х. Бушем, результатом якої було призначення на його місце Ф. Вака Чавеса.

Інший ключовий пост в уряді - міністра фінансів - зайняв Ф.Гутьєррес Граньер, що був главою Асоціації гірських промисловців. Новий міністр заявив, що не передбачає великих змін в економічній політиці, але разом з тим підкреслив, що «новий курс уряду буде проводитися в рамках права і поваги приватної власності». Цим призначенням Х. Буш показував свою готовність співпрацювати з магнатами олова і традиційними політиками. Портфель секретаря кабінету, спочатку обіцяний К. Монтенегро, дістався Габріелю Госалвесу, лідеру «антіперсоналістской» фракції ПРС. Він мав репутацію «помірного соціаліста» і очолював ту частину сааведрістской партії, яка не погоджувалася з непохитною опозицією Б. Сааведри до військово-соціалістичному режиму.

У своїй промові при прийнятті присяги кабінетом Х. Буш зумів і повторити головні ідейні постулати «державного соціалізму», і порадувати традиційних політиків натяками на намір повернутися до «нормального конституційного правління». Традиційні праві партії висловили своє задоволення змінами і складом нового кабінету. Вони провели консультації і виробили спільну петицію до уряду, що складалася з 3 основних пунктів: відновлення дії конституції, вільні вибори, повернення до ліберальної фінансової політики. З такими ж за змістом вимогами звернулися до президента підприємці і політики Кочабамби. Серед підписантів цього звернення були колишні президенти країни Е. Вільясон і генерал К. Бланко Галіндо. 27 липня 1937 року лідери лібералів, «справжніх-республіканців» і сааведрістов направили Х. Бушу спільне звернення, в якому висловлювали свою підтримку за умови якнайшвидшого повернення до конституційного режиму і проведення виборів за старою конституцією. За тиждень до цього лідер «справжніх-республіканців» Д. Ка-нелас направив міністру внутрішніх справ лист з вимогою провести вибори і повернути країну до «конституційної законності». Х. Буш швидко відреагував. Він надіслав вітання зборам партій, подякував їм за підтримку і підтвердив своє бажання повернути країну до конституційного правління. Разом з тим, Х. Буш не забув підкреслити своє головне розбіжність з цими партіями, що стало непереборною перешкодою в їхній співпраці з режимом. Він писав: «Моє задоволення вашими намірами було б великим, якби політичні сили, які ви представляєте, також приєдналися до сповідували нами ідеалам соціальної справедливості, викладеним в програмі-мінімум революції 17 травня 1936 г.». Х. Буш доручив Ф. Гутьєррес Граньєр почати переговори з лібералами, Справжньою республіканською партією і сааведрістамі про формування кабінету національної єдності. У цей момент Президент виношував ідею пакту про загальнонаціональний політичний і соціальний перемир'я. Про готовність підписати цей документ заявили традиційні партії, а потім до ініціативи влади приєдналися проурядові соціалісти: Революційна соціалістична партія Уго Ернста, Революційна робоча соціалістична партія і «Соціалістична молодь», - всі вони були осколками старої соцпартії.

Активність олігархічних груп стурбувала прихильників продовження лінії «державного соціалізму», проголошеної в травні 1936 Х. Буш поспішив запевнити своїх союзників зліва, що повернення до олігархічного правління і ліберальної демократії не буде. 17 липня 1937 Х. Буш визнав за необхідне роз'яснити свої позиції спеціальним маніфестом. У ньому він підтвердив вірність принципам «державного соціалізму». Він заявив про прагнення створити «Нову Болівію», де буде панувати «гармонія двох головних факторів життя народу - праці і капіталу». Х. Буш обіцяв покласти край класову боротьбу і встановити «гармонійну національну кооперацію». У своєму особливому зверненні до ветеранів він вказував: «Моє патріотичне почуття буде задоволено, якщо, як я очікую і сподіваюся, політичні сили, які ви представляєте, зможуть і захочуть підтримати ідеали соціальної справедливості, про які йшлося в програмі-мінімум революції 17 травня 1936 м ». У своїх виступах Х. Буш особливо підкреслював, що уряд, «керуючись принципом соціальної справедливості, буде вести політику підвищення рівня життя трудящих, чого до цього дня не вдалося досягти, незважаючи на багатослівність і суєту всіх лівих партій». Х. Буш мало говорив про конкретні реформи, а все більше про справедливість, гармонії, і головне, про моральне оновлення нації. У цьому полягала головна ідея «Нової Болівії». Не дивно, що одним з перших декретів нової хунти була заборона азартних ігор, бо вони «суперечили традиціям і моральним засадам суспільства».

Важке становище в народному господарстві, хронічну кризу і зростання соціальної напруженості диктували необхідність звернути найпильнішу увагу на економічні питання. Обіцяне Х. Бушем реальне поліпшення становища широких народних мас вимагало негайних рішучих дій в економіці.

2. Економічна політика уряду Х. Буша

Прихід Х. Буша до Палацу Кемада позначив виразний поворот вправо в економічній стратегії хунти. Х. Буш в питаннях фінансової та економічної політики повністю довірився людям Патина, які зайняли всі ключові пости в кабінеті міністрів. Перше, що зробив новий міністр фінансів Ф. Гутьєррес Граньер для ліквідації дефіциту бюджету, було скорочення соціальних витрат і, головне, скасування субсидій продовольчим магазинам, які допомагали стримувати зростання цін, але разом з тим породили масу зловживань і спекуляції. Субсидії були серйозною підтримкою найбідніших верств населення і середнього класу, який в період кризи. Від постійного зростання цін на предмети першої необхідності страждали не тільки міські низи, а й забезпечені верстви населення. Так, на брак продовольства і дорожнечу в своєму щоденнику скаржився А. Аргедас, не тільки відомий письменник, а й великий поміщик.

Іншим об'єктом критики лібералів були витрати на громадські роботи. Фінансування будівництва доріг і благоустрою міст, про що регулярно видавалися розпорядження уряду, було золотим дном для підрядників, часто пов'язаних з військовими і чиновниками. А. Аргедас, строгий критик режиму, з обуренням писав у листі Х. Бушу: «В ці дні як за помахом чарівної палички виникли величезну купу грошей; звідусіль з'являються нові багаті; повсюдно ми спостерігаємо численні цікаві випадки чудесних перетворень скромних військових і чиновників, вчора ще бідних і перебувають на звичайному платні, а сьогодні живуть в дорогих будинках, які будують заміські вила, роз'їжджають на машинах останніх моделей ». Проти корупції і бездумної витрати державних коштів справедливо повставали ліберальні міністри кабінету. Економічний блок в уряді залишився під контролем людей близьких до Патина. Правильні, з точки зору раціонального управління економікою, заходи в умовах кризи привели до нових ускладнень, зростання цін і девальвації національної валюти.

Рішучі заходи Ф. Гутьєрреса Граньєр не додасть уряду популярності в народі. У листопаді 1937 р Х. Буш відправив міністра у відставку. Курс Ф. Гутьєрреса Граньєр був продовжений його наступниками. Гірничорудні монополії, як і всі експортери, наполягали на скасуванні системи диференційованих обмінних курсів. Вимога встановити єдиний обмінний курс виходило не тільки від експортерів, але і від торгової буржуазії провінцій, яка, здавалося б, була зацікавлена ​​в підтримці вигідного імпортерам курсу обміну. Торгова палата Оруро в березні 1938 р направила уряду звернення, в якому говорилося, що система диференційованих курсів обміну породжує нескінченні спекуляції, корупцію, реекспорт предметів першої необхідності і, в кінцевому рахунку, веде до руйнування внутрішнього споживчого ринку. Провінційна торгова буржуазія опинилася у вкрай невигідному становищі порівняно зі столичними підприємцями, які, скориставшись ситуацією, монополізували весь торговий сектор. Тільки столичні фірми могли оперативно реагувати на кон'юнктуру і добиватися дозволів на покупку валюти, так як це було можливо зробити лише в Ла-Пасі. Ця ситуація призводила до зростання регіоналістські настроїв в провінції, вибивала соціальну опору режиму на периферії, де спостерігалося зростання або вкрай лівих угруповань, або зміцнення опозиційних режиму політиків, що і показали вибори 1938 року, наприклад, в тому ж Оруро.

Забезпечити повне скасування системи різних обмінних курсів було нереально. Єдиний курс міг не тільки підірвати всі основи соціальної політики стримування зростання цін на предмети першої необхідності, але і неминуче обрушив б бюджет і всі державні фінанси. Бюджет Болівії на 1938 передбачав поповнення дохідної частини за рахунок різниці курсів в сумі 86. 000. 000 болівіано. Ця сума була 30% всіх доходів держави в 1938 р Уряд могло лише проголосити своєю метою поступове вирівнювання обмінних курсів, що могло стати реальним лише з початком підйому економіки і зростання виробництва в експортних галузях.

Країна ось уже більше двох років балансувала на краю фінансової прірви. Казна була повністю спустошена. Резервів не було ніяких. Переговори з США про торговельне договорі і виплати зовнішнього боргу Болівії, які вів Хохшільд, не принесли істотних результатів, так як болівійський уряд, натхнене тимчасовим зростанням цін на олово на світовому ринку, не поспішало укладати договір з США про покупку болівійської руди, поки діяли обмеження комітету олова.

Ситуація ще більше погіршилася січні 1938 р Нове падіння цін на олово викликало катастрофічну девальвацію Болівіано і стрибок інфляції. В початку 1938 р за кілька тижнів місцева валюта знецінилася вдвічі. Знову заговорили про великої депресії і необхідності прийняття надзвичайних заходів. Загальний індекс цін з 1936 р по 1939 р виріс в три рази. Якщо на початку січня експортери вели переговори з урядом про зниження відсотка обов'язкового складання валюти і вже домовилися про введення єдиного обмінного курсу, то подальше падіння цін на олово не залишило державі іншого вибору окрім збереження старої фінансової схеми підтримки національної валюти за рахунок заниженого обмінного курсу виручки експортерів . З цим були змушені змиритися і гірничопромисловці, котрі розуміли, що мова йде про виживання економіки і держави, про порятунок від неминучого хаосу.

З новим падінням цін на олово посилилися побоювання довгої депресії. Знову загострилася боротьба між монополіями за квоти на експорт. Хохшільд і Арамайо вимагали скорочення частки Патина і збільшення власного. Частка Патина становила 53,13% всього експорту олова, але його компанія володіла і найбільшими виробничими потужностями, що служило обґрунтуванням її монополістської претензії. Патина користувався розташуванням до себе президента і тиснув своїх конкурентів.

У роки кризи Хохшільд здійснив великі капіталовкладення в свої рудники. Він вважав, що стратегічною перспективою розвитку гірського сектора в Болівії стане розробка родовищ з низьким вмістом мінералів, що відповідало реальності. Виходячи з цього, він робив вкладення в технічне переоснащення рудників, знижуючи собівартість видобутку Технічні нововведення збільшили потенціал виробництва Хохшільда ​​в порівнянні з докризовими роками, і він вимагав зміни пропорцій розподілу квот на експорт відповідно до нового співвідношенням можливостей видобутку. Тиск Хохшільда ​​на уряд було направлено проти всевладдя Патина. Хохшільд ж крім власного виробництва був ще торговим посередником, які експортують продукцію дрібних і середніх рудників. Патина довелося частково поступитися тиску свого «колеги» по галузі. У 1938 р частка Хохшільда ​​була збільшена з 19 до 26%, а квота Патина зменшена на 4%. Потім в результаті впливу пропатіньістскіх міністрів, та й завдяки симпатіям самого Х. Буша до патріарха болівійської індустрії в 1939 р квота Патина знову була збільшена на 2%, а Хохшільда ​​зменшена на 5%.

Падіння надходжень від експорту викликало гостру нестачу валюти для імпорту продовольства і предметів першої необхідності.Уряд посилив заборонні заходи на ввезення так званих предметів розкоші. Міністерство фінансів було змушене визнати, що не може забезпечити торговельні фірми запитуваної ними на легальних підставах валютою, бо резерви спустошені. У лютому в банках вже не було готівкової валюти, що викликало паніку у торговців. Кабінет повинен був зробити рішучі кроки для стабілізації ринку, де панував ажіотажний попит і паніка. У березні було створено спеціальну комісію з розподілу валюти через торгову палату. Тоді ж була проведена девальвація Болівіано і встановлений новий порядок обов'язкової здачі валюти експортерами.

Гірничорудні компанії залишалися єдиним джерелом отримання такої необхідної для оздоровлення фінансів валюти. Націоналісти пропонували встановити режим повної передачі державі вирученої від експорту мінералів валюти за фіксованим заниженим курсом. Природно, цьому противилися гірничопромисловці, та й сам Х. Буш не був схильний до таких радикальних заходів. Було прийнято компромісне рішення: 7 марта 1938 Х. Буш підписав декрет про встановлення нового обмінного курсу, який був ближчий до реального, а також декрет про обов'язковий продаж державі за офіційним (тобто заниженим) курсу 45% валютної виручки, одержуваної компаніями по експорту. Новий валютний курс склав 100 болівіано за фунт стерлінга для експортерів і 120 Болівіано для інших секторів економіки, в той час як у вільному продажі фунт стерлінгів вже коштував 145 болівіано. Середні і дрібні компанії повинні були передавати за заниженим курсом 50% виручки, а іншу частину - продавати в обов'язковому порядку уповноваженим банкам за вільним курсом, який все одно був нижче рівня чорного ринку. Така політика в умовах постійної девальвації національної грошової одиниці боляче вдаряла по всій галузі, в тому числі і по дрібним і середнім шахтовласникам, від імені яких претендували виступати військові-соціалісти.

Відразу ж після опублікування цього декрету Федерація дрібних гірничопромисловців виступила з протестом проти економічної політики уряду. У своєму меморандумі на ім'я президента Федерація вказувала, що економічний курс розробляється «без урахування становища дрібних гірничопромисловців, унеможливлюючи подальшу роботу галузі». Були запропоновані деякі зміни порядку здачі валюти, Хунта була змушена згодом знизити відсоток передачі валюти.

Серйозним перспективним джерелом надходження валюти, на думку військових-соціалістів, могла стати націоналізована нафту. З поваленням Д. Торо політика болівійського уряду щодо «Стандард Ойл» не зазнала істотних змін. Х. Буш строго відстоював принципи суверенітету країни над її надрами. В одному зі своїх звернень до ветеранів він говорив: «Ми підтверджуємо націоналізацію нафти, оскільки всі ми, побувавши в Чако в годину випробувань, відчули абсолютну неприйнятність ситуації, коли природні багатства знаходяться в руках іноземного капіталу. Болівійська нафту видобуватиметься державою, так як цього вимагають наші національні інтереси ».

«Стандард Ойл" не втратила надію скасувати рішення уряду Д. Торо. Її агентам вдалося схилити посла Болівії в США Л. Ф. Гуачалья до підтримки позицій компанії, яка вимагала перегляду рішення про експропріацію. Посол наполягав на угоді з «Стандард Ойл» з огляду на невдоволення держдепартаменту США. Наполегливість посла змусила міністра нафти Д. Фионина виступити 9 лютого 1939 р зі спеціальним меморандумом, в якому він не залишив жодних сумнівів у непохитності позицій болівійських влади в питанні про експропріацію.

Після переходу власності «Стандард Ойл» в руки держави ЯПФБ нарощувала виробництво і розробку нових родовищ. Тільки за два роки після експропріації виробництво нафти збільшилася майже в 1,5 рази. Разом з тим, компанія зіткнулася з великими труднощами як в експлуатації копалень, так і в пошуках гарантованих ринків збуту. 25 лютого 1938 р Болівія підписала з Бразилією договір про транспортування і реалізації нафти, що в значній мірі знімало проблему виходу на зовнішні ринки збуту. Болівія, як уже згадувалося, просила допомоги у Мексики, але головним зацікавленою в отриманні болівійської нафти стороною виявилася Німеччина. Німцям тут допомогли не тільки їх старі зв'язки з болівійською військовими і взаємні політичні симпатії, а й економічні потреби Болівії, яка шукала нові ринки збуту для свого експорту.

Болівійці вели переговори з Німеччиною за посередництва Вальтера Морінга, німця, який проживав в Аргентині і представляв там інтереси ЯПФБ. В. Морінг погодив з Берліном постачання нафти на 15 млн доларів в обмін на німецьку допомогу в експлуатації дістався від «Стандард Ойл» господарства. Німці також обіцяли побудувати нафтопровід довжиною в 560 км з Болівії до переробному заводу на території Парагваю для подальшого експорту через аргентинські порти в Німеччину. Досягнуті через В. Морінга домовленості були закріплені спеціальним декретом Х. Буша. Болівія прагнула поліпшити своє фінансове становище, проводячи політику диверсифікації економічних зв'язків.

Економічний курс Х. Буша мало відрізнявся від лінії його попередника. Логіка посилення державного регулювання помножена на фінансовий голод бюджету не залишали уряду ніякої іншої альтернативи як встановлення повного контролю над валютними надходженнями і над експортом мінералів, що, на думку військових-соціалістів, фактично вело до соціалізації всієї галузі. Уникаючи терміну націоналізація, військові вживали заходів, що ведуть до повного контролю держави над фінансовою діяльністю компаній і над експортом. Такого роду схема взаємодії влади і компаній дозволяла державі встановити такий жорсткий контроль над галуззю, що навіть націоналізація була б менш ефективною. Через механізм різних обмінних курсів і обов'язкового вилучення валюти держава отримувала потужний інструмент управління галуззю. Держава могла направляти кошти, що накопичуються в гірничорудній галузі, в інші сектори економіки, на індустріалізацію і диверсифікацію народного господарства.

3. Політична боротьба в 1937-1938 рр .: вибори до Установчих зборів

З приходом до влади Х. Буша в Болівії активізувалися праворадикальні, профашистські сили, які користувалися заступництвом багатьох видних діячів режиму. Небезпека сповзання країни до тоталітарної диктатури зросла багаторазово. У середовищі ветеранського руху утворилося консервативне націоналістичний протягом, близьке за своїми ідейним позиціям до франкізму і націонал-соціалізму. У серпні 1937 в Кочабамба була створена праворадикальна партія Болівійське націоналістичний дію на чолі з К. Пуенте Ла Серна. Незабаром цей рух злилося з Болівійській соціалістичної фалангою (ФСБ), очолюваної молодим політиком Унсага де Ла Вега. Фаланга, партія чорносорочечників, була створена за прикладом однойменних іспанської та чилійської партій. Програма ФСБ повторювала багато положень франкістської фаланги, заявляла про свою мету - звершенні «фашистської революції». Фаланга відразу привернула до себе увагу і користувалася великим впливом серед молоді, студентства, середніх міських верств. ФСБ сповідувала Корпоратівістскіе принципи «консервативного католицького соціалізму». Соціалісти насторожено сприйняли появу Фаланги, хоча деякі ліві групи, зокрема, газета «Критика», з великою симпатією поставилися до появи цієї партії. Ідеологічно ФСБ була конкурентом соціалістів і самого режиму «державного соціалізму».

Крім ФСБ з середовища ветеранів виділилася пронацистская організація «Залізна зірка», до якої примикали багато членів уряду, зокрема, С. Меначо, що став у серпні 1937 р міністром внутрішніх справ, а також міністр гірничорудної та нафтової промисловості Д. Фионина, що вважався ініціатором експропріації «Стандард Ойл». Всі вони славилися прихильниками встановлення тоталітарного режиму в Болівії. Та й сам Х. Буш не приховував свого захоплення «оновленням і омолодженням» Німеччини і Італії.

Учасник війни в Чако С. Меначо, який займав спочатку посаду міністра сільського господарства, а потім внутрішніх справ, відкрито заявляв про свої антидемократичних переконаннях і пронацистських симпатіях. С. Меначо був темпераментним, сильним діячем, активно пропагувати свої ідеали. Йому вдалося об'єднати навколо Х. Буша групу його земляків, які дотримувалися націонал-соціалістичних поглядів, які з огляду на свою близькість до президента робили великий вплив на політику уряду. Самого Буша в нацизмі привертав тезу про пріоритет інтересів держави, нації над особистістю. Знаряддям підпорядкування особистого інтересу благу всієї країни і нації, на його думку, був режим «державного соціалізму».

Противагою «профашистському» впливу був Габріель Госалвес, керівник сааведрістов. Націоналісти і соціалісти, за спиною яких стояв ЛЕК ветеранів, а також такі впливові політики як Х. Пас Кампер і В. Мендоса Лопес, колишні ідеологами «державного соціалізму» при Д. Торо, вибрали своєю мішенню Г. Госалвеса, що мав величезний вплив на Х . Буша. Г. Госалвес протистояв тим діячам режиму, які проповідували встановлення «тоталітарного режиму фашистського типу». Ставши міністром внутрішніх справ Г. Госалвес скасував контракт з італійською поліцейською місією, що викликало невдоволення профашистски налаштованих членів кабінету. Його постать викликала особливе роздратування тих лідерів ветеранського руху, які прямо вказували на необхідність встановлення тоталітарної диктатури в Болівії. Деякі керівники ЛЕК навіть подали у відставку, протестуючи проти призначення Г. Госалвеса. У відповідь вони незмінно отримували сувору відповідь від самого Х. Буша, який їм вказував, що «не справа ветеранів, які пройшли школу дисципліни і патріотизму в Чако, займатися політиканством» і тиснути на уряд. У зв'язку з цими демаршами ПРС, партія Г. Госалвеса, скликала конференцію, на якій підтвердила свій союз з Х. Бушем.

Запорукою цього альянсу повинна була стати неодмінна участь Г. Госалвеса в уряді.

Незважаючи на вплив профашистських лідерів ЛЕК під тиском робочого і лівого рухів уряд був змушений вживати заходів, що обмежували праворадикальної пропаганду. У жовтні 1938 р після рішучих заяв ССТБ, яка вимагала заборонити фашистську пропаганду в країні і припинити діяльність «місії фашистської поліції» при МВС, С. Меначо виправдовувався перед Х. Бушем, запевняючи його в корисності місії і в тому, що вона не має ніяких політичних завдань, а є лише технічною групою, що допомагає проводити реорганізацію поліції. Міністр був змушений попросити главу місії припинити пропагандистську кампанію в пресі, ніж активно займалися італійці.

У кабінеті Х. Буша постійно йшла боротьба за вплив на президента. Протистояння профашистських і демократичних сил в його кабінеті було однією з характерних рис політичного режиму «державного соціалізму» в цей період. Різнорідним складом оточення президента пояснюються його різкі віражі в політиці.

31 липня 1937 Х. Буш тимчасово, до прийняття нового основного закону, ввів в дію конституцію 1880 року з пізнішими доповненнями, прийнятими Конвентом 1920 року і референдумом 1930 г. Це була найдемократичніша з усіх болівійських конституцій. Декларована повернення до режиму демократії і проголошення конституційних гарантій було сприйнято в суспільстві з надією на нормалізацію політичного життя. Незважаючи на відновлення дії старої ліберальної конституції, уряд ясно дало зрозуміти, що найближчим часом буде розроблена і прийнята нова, відповідна принципам «державного соціалізму».

Всі громадські сили, перш за все соціалісти і ветеранські організації, запрошувалися до обговорення принципів нового політичного устрою. Паралельно з цим влада зробила демонстративні кроки, який підкреслив неможливість повернення до «дореволюційного» статус-кво. Розпорядженнями уряду було затверджено особливе становище армії і ветеранських організацій у політичній системі. За декретом від 8 вересня 1937 р ЛЕК отримував право з метою контролю делегувати своїх представників до місцевих органів влади. У лютому 1938 Х. Буш затвердив статут ЛЕК. Згідно з його положеннями, рішення верховного лідера не могли ні оскаржуватися, ні обговорюватися. Президент країни був вождем всіх ветеранів. ЛЕК повинен був представляти кандидатури на державні посади, які розглядалися президентом, міністрами і місцевою владою. ЛЕК ставав своєрідним відділом кадрів режиму. Ці розпорядження мало в'язалися з обіцянками повернутися до конституційного правління і відновити республіканські представницькі інститути.

В кінці жовтня 1937 рЛегіон провів конференцію, на якій була прийнята програма, яка проголосила необхідність встановлення «функціональної системи» організації влади, заснованої на корпоративістських засадах. ЛЕК пропонував покласти в основу нового конституційного устрою принцип корпоративного представництва. На думку лідерів ЛЕК, конгрес повинен був формуватися за професійним і соціальним принципом: 4 депутати - від власників рудників, 3 - від торгівлі, 3 - від осіб вільних професій, 4 - від університетів, 3 - від вчителів, 2 - від журналістів, 3 - від армії, 5 - від ЛЕК, 5 - від робітничих організацій, 3 - від землевласників, 3 - від жіночих організацій, і 3 - від індіанців. Всіх депутатів обирали професійні об'єднання, утворені відповідно до декрету про загальну сіндікалізаціі. Армія повинна була послати одного депутата від командного складу, двох від офіцерського. Солдати не отримували права голосу. Ветеранів міг представляти лише ЛЕК, в той час як в країні діяло більше десятка інших ветеранських організацій. Робоча представництво повністю передавалося в руки ССТБ. Найбільша неясність залишалася по представництву індіанців і жіночих організацій. За ним так і не визначилися, а обмежилися заявою, що буде виданий спеціальний регламент після детального вивчення питання.

В цей же час в Оруро проходив робочий з'їзд ССТБ, який прийняв аналогічні конференції ЛЕК рішення. Робочий конгрес заявив про необхідність зміни старого виборчого закону, що обмежував участь у виборах громадян відповідно до майновим і освітнім цензом. ССТБ пропонувала зарезервувати за нею ряд місць в парламенті, куди будуть обрані депутати безпосередньо через профспілкові організації. Тепер під прапором демократизації виборчого закону ССТБ пропонувала повернутися до корпоративістського проектом, розробленим при Д. Торо. Це було одне з небагатьох пропозицій ССТБ, підтримані міністром С. Меначо. Він безпристрасно вказував, що якщо Х. Буш вважатиме за потрібне, то прохання ССТБ буде задоволена, а виборчий закон буде змінений.

22 листопада 1937 р X. Буш оголосив про намір провести в березні 1938 р вибори до Установчих зборів, яке повинно було виробити нову конституцію відповідно до принципів «державного соціалізму» і «функціональної демократії», а також обрати нового президента і віце- президента.

З огляду на майбутні вибори до Установчих зборів уряд продовжив свій наступ на традиційні партії і проолігархіческіх політиків, які становлять основу опозиції військових-соціалістів. У листопаді 1937 р Х. Буш з подачі своїх «тоталітарних» міністрів і підтриманий соціалістами знову вислав з країни ставала надто активним і вже небезпечним для військового уряду незадовго до цього повернувся в Болівію Б. Сааведра та лідера ліберальної партії К. Кальво. Напередодні цієї події проходив в Оруро Робочий конгрес до задоволення уряду зажадав висилки з країни Б. Сааведри, К. Кальво, Т. М. Еліо та інших відомих опозиційних політиків, звинувативши їх в дестабілізації становища в країні і підтримки підступів «Стандард Ойл».

Висилка Б. Сааведри пояснювалася не тільки політичною доцільністю, а й реальної підривною діяльністю, яку розвинув в країні старий каудильйо. В міністерство внутрішніх справ і президентський палац постійно приходили конфіденційні повідомлення про зміст розмов і домовленостей Б. Сааведри з відомими політиками. Зокрема, Б. Сааведра робив ставку на регіоналізм для провокування безладів, метою яких була дестабілізація і повалення військового уряду.

Жорсткі заходи і репресії уряду проти «добропорядних» громадян і лібералів викликали велике хвилювання серед політичної еліти. Спочатку традиційні політичні партії включилися в передвиборну кампанію. У січні 1938 р провела свій з'їзд Справжня республіканська партія, головним пунктом програми якої було повернення до конституційного ладу. З огляду на швидко мінливу політичну кон'юнктуру, з'їзд залишив лідеру партії Д. Канелас право оголосити бойкот виборів у разі відсутності гарантій і свободи їх проведення. Так і сталося - вже через місяць, 27 лютого партія оголосила, що не братиме участі у виборах. У відповідь на відкрите протистояння уряду Д. Канелас і інші «шановні члени суспільства», його однодумці з партії «справжніх» були заслані на острів коата на оз. Тітікака. Цей захід раніше застосовувалася до комуністів, анархістів і іншим «підривним» елементам. Дії уряду викликали шок у суспільстві. Ліберали і республіканці заявили про своє рішення бойкотувати вибори в Установчі збори. Згодом деякі діячі ліберальної партії і республіканці, зокрема, їх лідери А. Аргедас і Б. Сааведра, все-таки виставили свої кандидатури, «справжні республіканці» рішуче відмовилися брати участь у виборах.

Репресії проти «благородного» суспільства Ла-Паса не могли не викликати хвилювань в армії, головним чином, в рядах генеральської верхівки. Центром армійської опозиції режиму став генерал Е. Пеньяранда, який користувався великим авторитетом у військах, в ветеранських організаціях і до деякої міри серед соціалістів, які вважали його можливим продовжувачем реформ в дусі «державного соціалізму». На Пеньяранда покладали свої надії і консервативні проолігархіческіе кола, що мріяли покласти край «соціалістичним» експериментів. Не чекаючи об'єднання політичної опозиції і армії навколо сильного генерала, Х. Буш вирішив звільнити Е. Пеньяранда.

23 грудня 1937 р Е. Пеньяранда попросив тимчасового, на 3 місяці, залишення посади за станом здоров'я. Через кілька днів Х. Буш затвердив відставку, запевнивши генерала, що той може поправляти здоров'я не три місяці, а стільки, скільки буде потрібно на те часу. У своєму колі він звинувачував Пеньяранда в спробах організувати переворот і повернути до влади Д. Торо. 17 січня 1938 року на пост головнокомандуючого збройними силами президент призначив людину правих переконань, генерала ККінтанілья Буш цим призначенням заклав міну уповільненої дії під свій режим, оплотом якого була армія.

Перед виборами влада розраховувала на активну участь в них робочих профспілок. Уряд продовжував політику активної співпраці з профспілками, розпочату при Д. Торо. На третій день після перевороту в липні 1937 р новий уряд запевнило робочі організації в вірності союзу з лівими силами і підтвердило всі «соціалістичні завоювання пролетаріату». На відміну від Д. Торо, який зробив спробу накреслити проурядову загальнонаціональну організацію, Х. Буш спирався на традиційні провінційні федерації ФОП і фол. Слід визнати, що в цьому крім політичного розрахунку було і постійна недовіра до всього виник в період президентства Д. Торо.

У жовтні 1937 р ССТБ провела в Оруро свій з'їзд, який увійшов в історію профспілкового руху як 2-й загальнонаціональний конгрес трудящих. Хоча на цей з'їзд прибули делегати з різних регіонів країни і деяких гірничорудних центрів, бойкот з боку анархо-синдикалістського керівництва ФОП і фол перетворив конгрес в незначне нараду червоних профспілкових лідерів, яка становила більшості робочих організацій Болівії. Вплив марксистів було ще занадто слабким, а число підтримували їх профспілок залишалося мізерно малим, щоб це політична течія могло претендувати на організуючу і провідну роль в профспілковому русі. Їх нездатність іти на компроміс і ідеологічні поступки прирекли на невдачу першу спробу створити єдиний профцентр.

На чолі ССТБ виявилися комуністи на чолі з П. Вака і В. Санхінесом. На з'їзді в Оруро марксисти наполягли на прийнятті рішення про створення політичної партії робітничого класу. Там був утворений виконком з 8 чоловік, в завдання якого входило практичне створення партії. Уряд негативно поставилося до планів її створення. Міністр внутрішніх справ С. Меначо у відповідь на запит Х. Буша з даного питання писав, що не в інтересах режиму поява класової пролетарської партії: «Якщо ми дозволимо створити класову партію, то ми повинні будемо забути про справжнє болівійському соціалізмі, що є справжнім вираженням суспільно -політичної реальності країни ». Слідом за робочим з'їздом марксистських профспілок 27 листопада 1937 в Ла-Пасі ті ж самі лідери утворили Робочу партію, головною метою якої була участь у виборах в Установчі збори. На чолі цієї групи стояли В. Альварес, Е. Арсе Лоурейро, Х. Ордоньес - всі відомі ліві синдикалісти. Військові постаралися нейтралізувати їх і добилися входження нової партії в проурядовий виборчий блок, створений в лютому 1938 р

Військові-соціалісти розглядали анархо-синдикалистские профспілки як своїх стратегічних союзників. Особливу увагу вони приділяли гірничорудних центрам. Саме при Х. Буша були закладені основи союзу націонал-реформістів і анархо-синдикалістів. Об'єктом особливої ​​уваги політиків стали гірники, тобто саме той загін робітничого класу, який в силу географічних особливостей розташування підприємств цієї галузі, а також соціально-расового складу і походження, перебував поза традиційним громадянського суспільства і політичної системи. Ціла прірва відділяла націонал-реформістів від їх попередників, реформаторів 20-х років, сааведрістов і сілістов, які усвідомлено ігнорували голос гірничорудного пролетаріату, йдучи на поступки і навіть стратегічний союз, як у випадку з Б. Сааведрой, з міськими фабричними робітниками і ремісниками. Цей вибір Х. Буша і націонал-реформістів на користь гірничорудного пролетаріату забезпечив їм потужну соціальну підтримку.

Суть нової політики в робочому питанні полягала в залученні профспілкових лідерів на державні пости, особливо в місцеву владу в районах найбільшої концентрації гірничорудного пролетаріату. Фактично влада на місцях в гірничорудних центрах отримували профспілки. Таким чином держава могла контролювати робітничий рух за допомогою владної вертикалі. Місцева влада, використовуючи адміністративні важелі впливу на господарів, більш успішно досягали компромісні рішення в разі трудових конфліктів. При всьому своєму упередженні і неприязні до марксистів і комуністів Х. Буш не відкинув з порога співпрацю з «червоними» лідерами ССТБ. Один з керівників конфедерації П. Вака навіть отримав пост субпрефекта важливого міста Пуерто-Акоста, незважаючи на бурхливі протести його консервативних в своїй масі жителів. Місцева влада, очолювані «робочими» чиновниками (наприклад, Р. Пералес в Оруро або Е. Г. Лосано в Пулакайо), більш успішно вирішували соціальні питання, в тому числі і виникали трудові конфлікти. На місцях державні пости передавалися профспілковим або лівим лідерам, що забезпечували соціальний світ в особливо проблемних районах. Ця система управління була надійніше і ефективніше ніж вимагала серйозних політичних і організаційних зусиль і значного часу лінія на одержавлення профспілок, на що робило ставку уряд Д. Торо.

Вірність Х. Буша стратегічного союзу з робітничим рухом, репресії проти проолігархіческіх політиків, а також тверде бажання військових привести до Установчих зборів ліва більшість, здатну прийняти «соціалістичну конституцію», викликали відчайдушні спроби правоконсервативних кіл повалити режим. Здавалося, що єдиною перешкодою у відновленні олігархічного правління був сам президент Х. Буш. У лютому 1938 була зроблена спроба його фізичного усунення.

4 лютого 1938 р ввечері президент відправився в кінотеатр. Під час кіносеансу несподівано була відключена електроенергія в центральній частині міста. Сеанс був перерваний. Вийшовши з театру, Х. Буш поїхав пішки по темних вулицях в президентський палац. Зазвичай, його супроводжували нечисленні супутники. Х. Буш був справжнім «бравим» офіцером і нехтував охороною. Недалеко від палацу невідомі особи відкрили по ньому збройовий вогонь. Постріли відтіснили його супутників, і Х. Буш фактично залишився один. Однак він не розгубився і прийняв бій, відстрілюючись від невідомих нападників. З цієї перестрілки Х. Буш вийшов переможцем.

Вивідати його життя невідомі зникли в темряві ночі, а президент спокійно дістався до своєї резиденції.

Поліції так і не вдалося дізнатися, хто напав на президента країни вночі 4 лютого. У Х. Буша були на цей рахунок свої міркування. Підозрюючи в змові сподвижників Д. Торо, він порахував, що пора покарати прихильників свого попередника. Гнів Х. Буша обрушився на Х. Паса Кампер, який був не тільки міністром в уряді Д. Торо, але і вважався довіреною лі-цом і близьким другом Арамайо. Його та інших політиків, в минулому близьких Д. Торо або пов'язаних з Арамайо, заслали на острів коата. Деякий час по тому Х. Буш, стримавши свій гнів, розпорядився відпустити на волю всіх затриманих за підозрою в причетності до замаху 4 лютого, так як їх провина не була доведена.

Незважаючи на ці події Х. Буш підтвердив свій намір провести вибори 13 березня 1938 р Новим елементом виборів була участь в них нарівні з партіями Легіону ветеранів та профспілок. Х. Буш розраховував, що більшість в Установчих зборах отримають прихильники «державного соціалізму». Однак, жодна з існуючих соціалістичних партій, груп, спілок ветеранів не могла стати єдиною проурядової політичної силою зважаючи на свою нечисленність і органічної слабкості.

Після падіння Д. Торо серед соціалістичних партій і груп панувало замішання. ПСЄ, офіційна партія режиму, вже не користувалася підтримкою влади. Революційна соціалістична партія (ПСР) на чолі з префектом Ла-Паса У. Ернстом і А. Кампер Арсе об'єднувала в своїх рядах більшість соціалістів. Вони закликали всі ліві сили оголосити політичне перемир'я. Інша група сформувала Робочу партію державного соціалізму (посіємо) на чолі зі старим лідером соцпартії Х. Санхінесом. Вона представляла обрерістское крило соціалістів. Крім всіх цих груп залишалася і «стара» Соціалістична партія. Постійні розколи і нескінченні «перебіжчики» паралізували силу лівих партій, яких могла об'єднати лише їх прихильність режиму.

Міністр внутрішніх справ С. Меначо зайнявся створенням такого політичного формування, яке змогло б об'єднати під своїм крилом численні і розрізнені ліві соціалістичні і націоналістичні партії антиліберального напрямки, тобто всіх тих, хто підтримував режим «державного соціалізму». Спочатку дії урядовців щодо висунення на місцях угодних владі кандидатів в депутати Установчих зборів були дуже незграбними і викликали численні протести прихильників режиму. Створювалися ефемерні блоки і фронти, які пропонували маловідомих і найчастіше безперспективних з точки зору їх виборності осіб. ЛЕК і робочі організації посилали протестуючі телеграми в МВС з приводу дій влади і пропонували своїх кандидатів. Крім того, як місцева влада, так і МВС провели чистку виборчих комісій, з яких прибрали всіх затятих противників режиму, в основному прихильників традиційних партій, замінивши їх висуванцями ЛЕК. У лютому 1938 Х. Буш своїм розпорядженням передав ЛЕК право відбирати кандидатури членів виборчих комісій, а також право контролю за формуванням списків виборців, що створювало явно нерівні умови різним політичним силам. Незважаючи на сприятливі умови передвиборної боротьби, ЛЕК не зміг скористатися цими перевагами будучи надто аморфним і слабким освітою, щоб створити солідний проурядовий блок.

Передвиборчу кампанію взяв під свій контроль міністр внутрішніх справ. С. Меначо повів успішні переговори з політичними лідерами, закликаючи їх до зміцнення антиолігархічного єдності, не зупиняючись перед погрозами незадоволеним його диктатом і залякуючи тих, хто сумнівається. 18 лютого 1938 було проведено збори лідерів лівих партій і оголошено про створення Єдиного соціалістичного фронту (FUS -ФУС). До складу нового блоку увійшли: ЛЕК, ССТБ і її філія Робоча партія, численний і впливовий прокомуністичний Народний фронт Потосі, профспілкова конфедерація залізничників, соціалісти, Партія державного соціалізму, антіперсоналістская фракція

Республікансько-соціалістичної партії на чолі з Г. Госалвесом Х. Буш привітав створення Фронту і затвердив склад його керівних органів. До виконкому ФУ З увійшли по 4 людини від ЛЕК, профспілки залізничників, ССТБ і Робочої партії, від ПРС, ПСЄ, і 2 людини представляли Незалежну соціалістичну партію В. Паса Естенссоро. Головою виконкому ФУ З був обраний соціаліст А. Кампер Арсе. Участь лівих організацій в Фус було обумовлено підписанням декларації, в якій завданням фронту оголошувалося проведення антифашистської антиімперіалістичної політики і принципове неприйняття традиційних партій. Ця умова була прийнята, і ліві увійшли в Фус. Члени фронту домовилися про паритетний розподіл завойованих місць в Установчих зборах.

З'їзд Фус і формування передвиборних списків кандидатів в депутати здійснювалися під контролем МВС і особисто С. Меначо. Ліві кандидати в депутати, що залишилися поза Фус, викликали особливо пильну увагу МВС. Якщо праві кандидати не розглядалися як серйозні суперники офіційного блоку, то з лівими було дещо інакше. Їм чинилися всілякі перешкоди в проведенні передвиборної кампанії. МВС розсилав конкретні інструкції боротьби з лівими конкурентами Фус. Вся подначальних владі преса, особливо місцева, вихваляла кандидатів Фус, нападаючи на інших представників лівих сил. Через суворого контролю з боку МВС і непропорційного, а, на думку Х. Пас Кампер (ПСЄ) та соціаліста Х. Тамайо, несправедливого розподілу місць у списку, ПСЄ заявила про свій вихід з коаліції. Своє рішення ПСЄ пояснювала незгодою з програмою блоку, відхилився від цілей «травневої революції».

У списках Фус більшість отримали профспілкові діячі нового післявоєнного покоління Ф. Капрілес, Р. Вільярроель Клауре, В. Альварес, соціалісти А. Селада, В. Пас Естенссоро, А. Гусман, Е. Ормачеа Сальес, що не входили раніше в ПСЄ. Чимало місць отримали представники ПРС, наприклад, по Ла-Пасу проходили Ф. Егіна сабаль, А. Мольінедо. Ветерани, синдикалісти і республіканці-соціалісти користувалися переважним впливом в блоці, відтіснивши в невигідні округу всіх інших союзників. Багато місць в списку Фус отримали вкрай ліві, марксисти чи комуністи, причому по найбільш перспективним округах: Р. Анайя і В. Гевара Арсе в Кочабамба, А. Аррате і П. Вака в Потосі, А. Ечасу в Сукре і В. Альварес в Ла-Пасі. Лівий індеаніст К. Медінаселі був висунутий Народним фронтом Потосі кандидатом в сенатори.

13 березня 1938 року відбулись вибори до Установчих зборів. Незважаючи на побоювання в підтасовуванні результатів голосування, вибори пройшли на диво чесно і демократично, що визнавали зарубіжні дипломати. Їх навіть називали найчеснішими виборами за всю історію Болівії.

Незабаром після виборів політична ситуація різко загострилася в зв'язку зі спробою Д. Торо повернутися до влади. 26 березня він таємно повернувся в Болівію і з'явився в східних районах країни, в Чако, де ще стояли війська по лінії роз'єднання з Парагваєм. У Якуіба Д. Торо спробував підняти заколот проти Х. Буша, волаючи до ідеалів «травневої революції» і «державного соціалізму». Хоча чутки про повстання на підтримку Д. Торо в Сукре, Оруро і Кочабамба, що циркулювали в столиці, не підтвердилися, вони всерйоз занепокоїли Х. Буша, який зробив надзвичайні превентивні заходи як в Ла-Пасі, так і в провінції. У Кочабамбє кілька офіцерів було заарештовано і заслано в віддалені райони. Найбільше занепокоєння влади викликала інформація, що Роська, олігархія, в першу чергу Арамайо, фінансував закупівлі зброї для повстанців.

Зрештою, виступ був придушений. Самому екс-президенту вдалося сховатися. Сподвижники Д. Торо в Ла-Пасі було заарештовано і заслано на о. Коаті. Заодно туди ж відправили адвокатів «Стандард Ойл» М. Корраско і Н. Галіндо, щоб неповадно було захищати інтереси імперіалістів. Слідство над ними показало, що вони вели активну пропагандистську роботу не тільки серед еліти, а й у студентському та навіть робітничому середовищі. Ф. Кампер Альварес і Х. Л. Гутьєррес Граньер, обидва великі діячі та ідеологи «державного соціалізму» періоду Д. Торо, сховалися в іноземних посольствах. Колишній міністр Х. Пас Кампер, не чекаючи арешту, прийшов сам «здаватися». В результаті проведених репресивних операцій вся опозиція була розчавлена. Результатом авантюри Д. Торо була поява чергового декрету від 27 березня 1938 року про заборону комуністичної та анархістської діяльності. Д. Торо був оголошений комуністом і ворогом людства. Х. Буш серйозно зміцнив свої політичні позиції.

Весь перший період правління Х. Буша, аж до скликання Установчих зборів, відрізнявся пошуком власної політичної лінії. Спроби Х. Буша об'єднати навколо себе ворожі угруповання, з'єднати в принципі несумісне, були проявом бонапартизму. Метою президента була нейтралізація різних політичних і соціальних сил, створення взаємних противаг. За його ідеєю, було необхідно будь-що-будь досягти політичної єдності нації, долаючи класові інтереси та ідейні розбіжності. Це було прагнення до консолідованого суспільства, що поєднує всі класи і партії в ім'я будівництва «нової Болівії».

Протиріччя між традиційною елітою і режимом, що виникли як антиліберальна реакція на кризу олігархічної держави, були непереборними. У цей переломний історичний момент перед правлячими колами стояла альтернатива: або ліквідувати поступово сам військово-соціалістичний режим і повернутися до «нормального політичного життя», тобто до довоєнного статус-кво, або реформувати суспільство з неминучим демонтажем старої політичної системи. Х. Буш був рішуче налаштований йти другим шляхом, послідовно проводити перетворення. Разом з тим, він залишався в полоні романтичних ілюзій єднання всіх болівійців від олігархів до нижчих верств населення в спільній роботі в ім'я національного відродження, що було утопією, яка зруйнувала в кінці кінців і сам режим.