Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Реформи і контрреформи





Скачати 16.22 Kb.
Дата конвертації03.07.2018
Розмір16.22 Kb.

РЕФОРМИ І контрреформи

Природним продовженням скасування кріпосного права в Росії були земська, міська, судова, військова та інші реформи. Їх основна мета - привести державний лад і адміністративне управління в відповідність з новою соціальною структурою, в якій багатомільйонне селянство отримало особисту свободу. Вони стали продуктом прагнення "ліберальної бюрократії" продовжити політичну модернізацію країни. Для цього було потрібно пристосувати самодержавство до розвитку капіталістичних відносин і використовувати буржуазію в інтересах пануючого класу.

Реорганізація місцевого управління. Після скасування кріпосного права виникла необхідність зміни місцевого управління. У 1864 р була проведена земська. реформа. У губерніях і повітах створювалися земські установи (земства). Це були виборні органи з представників усіх станів. Високий майновий ценз забезпечував переважання в них поміщиків. Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій. Сфера їх діяльності обмежувалася виключно господарськими питаннями місцевого значення: пристрій і зміст шляхів сполучення, земських шкіл і лікарень, турбота про торгівлю і промисловості. Земства перебували під контролем центральної та місцевої влади, які мали право припиняти будь-яку постанову земського зібрання. Незважаючи на це, земства відіграли особливу роль у розвитку освіти і охорони здоров'я. Крім того, вони стали центрами формування ліберальної дворянської і буржуазної опозиції.

Наступним кроком була міська реформа. "Міське положення" 1870 створило в містах всесословние органи - міські думи. Вони займалися питаннями благоустрою міста, піклуванням про торгівлю, забезпечували просвітницькі та медичні потреби. У міських думах, в зв'язку з високим майновим виборчим цензом, головна роль належала великої буржуазії. Як і земства, вони перебували під суворим контролем урядової адміністрації.

Судова реформа. "Нові судові статути" 1864 р вводили в Росії принципово нову систему судочинства. Вони передбачали всесословность суду, його незалежність від адміністрації, незмінюваність суддів, гласність і змагальність судового процесу. Питання про винність обвинуваченого вирішувалося присяжними засідателями. Була строго розмежована компетенція різних судових інстанцій. Дрібні цивільні справи розбиралися в світовому суді, кримінальні та тяжкі - в окружному. Особливо важливі державні та політичні злочину розглядалися в судове палаті. Вищою судовою інстанцією став Сенат. Створена система відображала найпрогресивніші тенденції в світовій судовій практиці. Однак, проводячи реформу, уряд залишив безліч лазівок для втручання в судочинство. Деякі принципи лише декларувалися. Наприклад, селяни підлягали своїм становим суду. Для політичних процесів створювалися особливі суди, в ході засідання яких часто порушувався принцип гласності.

Військова реформа. Поразка в Кримській війні показало, що російська регулярна армія, заснована на рекрутському наборі, не може протистояти більш сучасним європейським. Необхідно було створити армію, яка має навченим запасом особового складу, сучасною зброєю і добре підготовленими офіцерськими кадрами. Ключовим елементом реформи став закон 1874 про всесословной військової повинності чоловіків, які досягли 20 років. Термін дійсної служби встановлювався в сухопутних військах до 6, на флоті - до 7 років. Терміни дійсної служби в значній мірі скорочувалися в залежності від освітнього цензу. Особи, які мали вищу освіту, служили всього півроку.

У 60-х роках почалося переозброєння армії: заміна гладкоствольної зброї нарізною, введення системи сталевих артилерійських знарядь, поліпшення кінного парку. Особливе значення мало прискорений розвиток військового парового флоту.

Для підготовки офіцерських кадрів створювалися військові гімназії, спеціалізовані юнкерські училища і академії - Генерального штабу, Артилерійська, Інженерна та ін. Поліпшилася система управління збройними силами.

Все це дозволило скоротити чисельність армії в мирний час і в той же час підняти її боєздатність.

Реформи в сфері освіти і друку. Реформи управління, суду і армії логічно зажадали зміни системи освіти. В 1864 були видані "Статут гімназій" і "Положення про народні училища", що регламентували початкову і середню освіту. Головне полягало в тому, що фактично було введено доступне всесословное освіту. Поряд з державними виникли земські, церковно-приходські, недільні і приватні школи. Гімназії були розділені на класичні та реальні. У них приймалися діти всіх станів, здатних внести плату за навчання.

У 1863 р новий Статут повернув автономію університетам, ліквідовану Миколою I в 1835 р них відновлювалася самостоятельност' рішення адміністративно-фінансових і науково-педагогічних питань.

В 1865 були введені "Тимчасові правила" про друк. Вони скасували попередню цензуру для низки друкованих видань: книг, розрахованих на заможну та освічену частину суспільства, а також центральних періодичних видань. Нові правила не поширювалися на провінційну друк і масову літературу для народу. З кінця 60-х років уряд почав видавати укази, багато в чому зводили нанівець основні положення реформи освіти і цензури.

Значення реформ. Проведені перетворення мали прогресивний характер. Вони почали закладати основу для еволюційного шляху розвитку країни. Росія певною мірою наблизилася до передової для того часу європейської соціально-політичної моделі. Був зроблений перший крок з розширення ролі громадськості в житті країни і перетворення Росії в буржуазну монархію.

Однак процес модернізації Росії мав специфічний характер. Він, перш за все, обумовлювався традиційної слабкістю російської буржуазії і політичної інертністю народних мас. Радикалам (шістдесятники і революційні народники) не вистачало сил докорінно перебудувати суспільство. Їх виступи лише активізували консервативні сили, лякали лібералів і гальмували реформаторські устремління уряду. Тому ініціаторами реформ були деякі вищі державні чиновники, "ліберальна бюрократія". Цим пояснювалася непослідовність, незавершеність і вузькість більшості реформ.

Логічним продовженням реформ 60-70-х років XIX ст. могло б стати прийняття помірних конституційних пропозицій, розроблених в кінці 70-х років міністром внутрішніх справ генералом М.Т. Лоріс-Меликова. Однак вбивство народовольцями імператора Олександра II 1 березня 1881 р змінило загальний напрямок урядового курсу.

Олександр III. Новий імператор, як і його попередник, рано долучився до державних справ, проявив себе як неабиякий військовий. Він увійшов в історію як цар - "Миротворець", так як був переконаним противником дозволу міжнародних проблем військовими засобами. Його політичні погляди були глибоко консервативними. Вони полягали в прихильності принципам необмеженого самодержавства, релігійності та русофільства. Це спонукало його до заходів, спрямованих на зміцнення існуючого ладу, насадження православ'я і русифікацію окраїн Росії. Його найближче оточення складали найбільш реакційно налаштовані політичні та громадські діячі, серед яких особливо виділялися обер-прокурор Синоду К.П. Побєдоносцев, міністр внутрішніх справ граф Д.А. Толстой і публіцист М.Н. Катков.

Вражений вбивством батька і під тиском свого оточення, Олександр III відкинув пропозиції М.Т. Лоріс-Меликова. У квітні 1881 році був оприлюднений маніфест "Про непорушності самодержавства". У серпні було "Положення про заходи для збереження державної безпеки і громадського спокою". "Ліберальні бюрократи" були відправлені у відставку. Почалася епоха посилення реакційної тенденції у внутрішній політиці.

Зміни в системі місцевого управління. Сільська селянська адміністрація була в 1889 р підпорядкована земським начальникам. Вони призначалися з потомствених дворян і повністю контролювали життя російського села. У 1890 р нове "Положення про губернські і повітові земські установи" багато в чому обмежив функції земств і посилило в них позиції дворян. "Міське положення" 1892 р зміцнило роль дворянства і крупної буржуазії в міських думах, розширило систему опіки і втручання уряду в міське самоврядування.

Зміни в галузі освіти і друку. Уряд прагнуло повністю підпорядкувати середню школу контролю держави і церкви в особі Синоду. У 1887 р було введено циркуляр про "куховарчинихдітей", що не допускав прийом в гімназії дітей лакеїв, праль, дрібних крамарів і т.д.

У 1884 р новий університетський Статут ліквідував автономію вузів. Одночасно було посилено поліцейський нагляд за студентами і збільшена плата за навчання. З університетів було звільнено багато прогресивні професора. Було згорнуто жіноче вищу освіту.

"Тимчасові правила про друк" 1882 р покінчили з ліберальної політикою 60-х років в області цензури. Право закривати будь-яке видання отримало не тільки міністерство внутрішніх справ, а й обер-прокурор Синоду. Уряд надавав підтримку "правим" виданням, серед яких виділялися "Московские ведомости" М.Н. Каткова. Цензура при Олександрі III була ще жорсткішою, ніж за Миколи I.

В цілому у внутрішній політиці другої половини XIX ст. виявлялися і прогресивні, і реакційні тенденції. Незважаючи на контрреформи, уряду Олександра III все-таки не вдалося остаточно знищити земства і міське самоврядування. Вони залишилися центрами об'єднання лібералів. Збереглася система судочинства. В ході завершення військової реформи намітилася деяка демократизація офіцерського корпусу. Уряд був змушений зробити нові кроки у вирішенні селянського питання. Були знижені викупні платежі та припинено временнообязанное стан селян. Законами 80-х років про штрафи, про фабричної інспекції, про заборону нічної роботи для жінок і підлітків було покладено початок урядової регламентації взаємовідносин між підприємцями та робітниками. Однак головним чином соціальна спрямованість внутрішньої політики 80-90-х років складалася в посиленні позицій дворянства, значно ослаблених загальним ходом історичного розвитку країни.

Рекомендації до теми

Що необхідно знати по цій темі:

Соціально-економічний розвиток Росії в першій половині XIX ст. Соціальна структура населення.

Розвиток сільського господарства.

Розвиток промисловості Росії в першій половині XIX ст. Становлення капіталістичних відносин. Промисловий переворот: сутність, передумови, хронологія.

Розвиток водних і шосейних шляхів сполучення. Початок залізничного будівництва.

Загострення соціально-політичних суперечностей у країні. Палацовий переворот 1801 і сходження на престол Олександра I. "Днів Олександрових прекрасний початок".

Селянське питання. Указ "про вільних хліборобів". Заходи уряду в галузі освіти. Державна діяльність М. М. Сперанського і його план державних перетворень. Створення Державної ради.

Участь Росії в антифранцузьких коаліції. Тільзітский мирний договір.

Вітчизняна війна 1812 рМіжнародні відносини напередодні війни. Причини і початок війни. Співвідношення сил і військові плани сторін. М.Б.Барклай-де-Толлі. П.И.Багратион. М.И.Кутузов. Етапи війни. Підсумки і значення війни.

Закордонні походи 1813-1814 рр. Віденський конгрес та його рішення. Священний союз.

Внутрішнє становище країни в 1815-1825 рр. Посилення консервативних настроїв в російській суспільстві. А.А.Аракчеев і аракчеєвщина. Військові поселення.

Зовнішня політика царизму в першій чверті XIX ст.

Перші таємні організації декабристів - "Союз порятунку" та "Союз благоденства". Північне і Південне товариство. Основні програмні документи декабристів - "Руську правду" П.И.Пестеля і "Конституція" М. М. Муравйова. Смерть Олександра I. Міжцарів'я. Повстання 14 грудня 1825 року в Петербурзі. Повстання Чернігівського полку. Слідство і суд над декабристами. Значення повстання декабристів.

Початок царювання Миколи I. Зміцнення самодержавної влади. Подальша централізація, бюрократизація державного ладу Росії. Посилення репресивних заходів. Створення III відділення. Цензурний статут. Епоха цензурного терору.

Кодифікація. М.М.Сперанский. Реформа державних селян. П. Д. Кисельов. Указ "про зобов'язаних селян".

Польське повстання 1830-1831 рр.

Основні напрямки зовнішньої політики Росії в другій чверті XIX ст.

Східний питання. Російсько-турецька війна 1828-1829 рр. Проблема проток у зовнішній політиці Росії 30-40-х років XIX ст.

Росія і революції 1830 і 1848 рр. в Європі.

Кримська війна. Міжнародні відносини напередодні війни. Причини війни. Хід військових дій. Поразка Росії у війні. Паризький світ 1856 р Міжнародні та внутрішні наслідки війни.

Приєднання Кавказу до Росії.

Складання держави (имамата) на Північному Кавказі. Мюридизм. Шаміль. Кавказька війна. Значення приєднання Кавказу до Росії.

Громадська думка і громадський рух в Росії другої чверті XIX ст.

Формування урядової ідеології. Теорія офіційної народності. Гуртки кінця 20-х - початку 30-х років XIX ст.

Гурток В. Станкевича і німецька ідеалістична філософія. Гурток А.И.Герцена і утопічний соціалізм. "Філософського лист" П.Я.Чаадаева. Західники. Помірні. Радикали. Слов'янофіли. М.В.Буташевіча-Петрашевський і його гурток. Теорія "російського соціалізму" А.И.Герцена.

Соціально-економічні та політичні передумови буржуазних реформ 60-70-х років XIX ст.

Селянська реформа. Підготовка реформи. "Положення" 19 лютого 1861 р Особисте звільнення селян. Наділи. Викуп. Повинності селян. Временнообязанное стан.

Земська, судова, міська реформи. Фінансові реформи. Реформи в галузі освіти. Цензурні правила. Військові реформи. Значення буржуазних реформ.

Соціально-економічний розвиток Росії другої половини XIX ст. Соціальна структура населення.

Розвиток промисловості. Промисловий переворот: сутність, передумови, хронологія. Основні етапи розвитку капіталізму в промисловості.

Розвиток капіталізму в сільському господарстві. Сільська громада в пореформеної Росії. Аграрна криза 80-90-х років XIX ст.

Громадський рух в Росії 50-60-х років XIX ст.

Громадський рух в Росії 70-90-х років XIX ст.

Революційний народницький рух 70-х - початку 80-х років XIX ст.

"Земля і воля" 70-х років XIX ст. "Народна воля" і "Чорний переділ". Вбивство Олександра II 1 березня 1881 р Крах "Народної волі".

Робітничий рух в другій половині XIX ст. Страйкова боротьба. Перші робочі організації. Виникнення робітничого питання. Фабричне законодавство.

Ліберальне народництво 80-90-х років XIX ст. Поширення ідей марксизму в Росії. Група "Звільнення праці" (1883-1903). Виникнення російської соціал-демократії. Марксистські гуртки 80-х років XIX ст.

Петербурзький "Союз боротьби за визволення робітничого класу". В.И.Ульянов. "Легальний марксизм".

Політична реакція 80-90-х років XIX ст. Епоха контрреформ.

Олександр III. Маніфест про "непорушності" самодержавства (1881). Політика контрреформ. Підсумки і значення контрреформ.

Міжнародне становище Росії після Кримської війни. Зміна зовнішньополітичної програми країни. Основні напрямки та етапи зовнішньої політики Росії другої половини XIX ст.

Росія в системі міжнародних відносин після франко-прусської війни. Союз трьох імператорів.

Росія і східний криза 70-х років XIX ст. Цілі політики Росії в східному питанні. Російсько-турецька війна 1877-1878 рр .: причини, плани і сили сторін, хід військових дій. Сан-Стефанський мирний договір. Берлінський конгрес і його рішення. Роль Росії у звільненні балканських народів від османського ярма.

Зовнішня політика Росії в 80-90-ті роки XIX ст. Освіта Троїстого союзу (1882). Погіршення відносин Росії з Німеччиною і Австро-Угорщиною. Висновок російсько-французького союзу (1891-1894).



Рекомендована література:
  • Буганов В.І., Зирянов П.М. Історія Росії: кінець XVII - XIX ст. . - М .: Просвещение, 1996..

  • Реорганізація місцевого управління.
  • Реформи в сфері освіти і друку.
  • Зміни в системі місцевого управління.
  • Зміни в галузі освіти і друку.
  • Що необхідно знати по цій темі
  • Рекомендована література