Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Реформи Олександра II





Скачати 24.16 Kb.
Дата конвертації27.02.2018
Розмір24.16 Kb.
Типреферат

Федеральне агентство з освіти РФ

Державне Освітнє Установа Вищого

професійної освіти

«Волгоградський Державний Університет»

Юридичний факультет

Кафедра історії Росії

реферат

Реформи Олександра II

виконав:

студент групи Ю-091

Медведєв В.Є.

перевірив:

к.і.н, доц.,

Кузнєцов О.В

Волгоград 2009


передумови реформ

До середини XIX століття економіка Росії, яка спиралася на кріпосне право, приходить в стан глибокої кризи, все більше відстаючи від передових країн Західної Європи, де вже завершувався промисловий переворот. У Росії ж дармовий труд кріпаків робив невигідним впровадження нових технологій і машин. Так, виплавка металу за першу половину століття в Росії зросла на 60%, а в Англії - на 1200%. В країні була всього одна залізниця від Петербурга до Москви (побудована в 1851 р), майже не було пароплавів. Застій спостерігався і в сільському господарстві, де практично не росла врожайність і до сих пір на озброєнні у селян стояли мотики XII століття, зроблені їх далекими предками. Стало очевидно, що подальше збереження кріпосного права загрожує остаточним перетворенням Росії в відсталу країну. Кримська війна показала це дуже помітно.

Економічна криза супроводжувався наростанням соціальних протиріч, про що свідчили селянські бунти, вбивства поміщиків і керуючих маєтками, втечі селян, скарги владі. Завзято поширювалися чутки про близьку волі.

Небезпека положення для влади полягала в тому, що до цього часу держапарат перестав справлятися зі своїми функціями; всі силові структури приходять в непридатність:

-солдати, показуючи чудеса героїзму, зазнають поразок через гнилі системи управління збройними силами в умовах війни. Також з'ясувалася військово-технічна відсталість армії і технологічна відсталість країни-будучи великою державою, за рівнем технічного оснащення, розвитку інфраструктури, оперативності управління, мобільності комунікацій Росія відставала від інших великих світових держав на цілу епоху:

· Якщо у Англії і Франції на озброєнні вже був паровий, то у Росії тільки вітрильний флот.

· Російським гладкоствольною рушниць протистояли англійські і французькі з більшою далекобійністю і скорострільністю.

· В якості основної тактичної одиниці в Росії був прийнятий батальйон, тоді як в Європі батальйон був замінений більш дрібної едініцей- ротою.

· Зімкнутий бойовий порядок, характерний для російської армії, в Європі трансформувався в стрілецьку ланцюг, розсипний лад, а акцентіруемой в Росії штикова атака була замінена в Європі індивідуальними стрілецькими діями.

· Як вже було зазначено, в країні була всього одна залізниця, що ускладнювало швидку перекидання сил по всій території Імперії до театру військових дій;

-Поліція загрузла в хабарах і часто не справлялася зі своїми прямими обов'язками;

- «Судова система являла собою море величезне і просторове, і в ньому ж гадів несть числа», - таку характеристику їй давав сам тодішній міністр юстиції Трощинський, і у нього були на це підстави: тяжби тягнулися роками, чиновники всіх рангів брали хабарі, про правосуддя не поминаючи.

Таким чином, в середині XIX століття країна переживала системну кризу, виходом з якого могли бути всебічні реформи або навіть революція.

При цьому не можна сказати, що Микола I не усвідомлював потреби Росії в реформах. Він, особисто присутній на допитах декабристів, записував їх думки про перебудову державної влади в Росії і в подальшому намагався втілити їх в життя. Відомий випадок, коли, будучи присутнім на допиті Муравьyoва- Апостола, Микола, не витримавши чергових доводів про необхідність реформ, простягнув йому руку, сказавши: «Муравйов, забудемо все; служи мені ». Але Муравьyoв- Апостол, заклавши руки за спину, не подав руки государю, слідуючи дворянського кодексу честі.

Микола I прекрасно знав про що коїться в країні беззаконня на всіх рівнях влади. Так за даними III відділення до кінця 40-х рр. лише 3 губернатора європейської Росії не брали взяток- перший був багатий, другий - не брав хабарів з принципу, тому що був колишнім декабристом і був особисто знайомий з лідерами декабристського руху, а третій-Н.А. Радищев (син О.М. Радищева) хоч поглядів свого батька не поділяв, але хабарів все одно не брав.

Коли начальник III відділення Бенкендорф після цього звіту запропонував Миколі I з ганьбою прибрати цих губернаторів, Микола відповів: «Де я інших візьму?». Під цією фразою він розумів те, що, якщо він прибере цих губернаторів і посадить на їх місця нових, то немає ніяких гарантій того, що ці найновіші губернатори не братимуть хабарів.

Відомий і той випадок, коли після прем'єри «Ревізора» Микола I сказав: «Якщо кого-то сьогодні і обплювали, то це я».

Як і його брат Олександр, Микола I чудово розумів, що кріпосне право пережило себе. Але він не міг відкрито поставити питання про необхідність його скасування. При Миколі I діяло 9 секретних комітетів по селянському питання.

Основні результати роботи цих комітетів можна звести до наступного.

- Кріпаків селян було заборонено віддавати на заводи.

- Заборонено продавати селян після роздроблення сімей.

- Заборонено купувати селян без землі.

- Поміщики мали право відпускати селян і дворових людей на волю без землі за обопільною згодою.

- Селянам дозволялося за згодою поміщиків купувати нерухомість та ін.

Чи не була вдалою і зовнішня політика Миколи I: на роки його правління припала велика частина затяжної і кровопролитної Кавказької війни, польські емігранти у Франції лобіювали антиросійську політику Заходу, що ускладнювало для Росії пошук союзників в Європі. Англії спочатку були чужі зовнішньополітичні інтереси Росії.

Микола I отримав прізвисько «жандарма Європи» за те, що прагнув підтримувати порядок не тільки в Росії, але і в Європі. Дійшло до того, що після смерті Карла X, Микола відкрито обурювався тим, що французький престол зайняв Луї Філіп, є не чистокровним Бурбоном, а представником однієї з бічних гілок. І це при тому, що Микола I, м'яко кажучи, не любив Бурбонів. У 1848 - 1849 рр. - революції у Франції, Пруссії, Австрії, Італії, Дунайських князівствах. Стурбований тим, що революція підійшла впритул до російських кордонів, Микола I взяв активну участь в її придушенні. Російські війська були введені в Молдавію, турецькі - в Валахію. Революційні виступи були придушені. Автономія князівств була урізана.

З початку 1849 в Угорщині стали накопичуватися польські повстанці. Австрійський уряд попросило Росію допомогти в придушенні революції в Угорщині. В кінці травня 1849 армія Паскевича вступила в Угорщину. Через два місяці угорська армія капітулювала. Революція в Угорщині була пригнічена.

Микола I увірував в могутність Росії, що не відповідало дійсності. Кримська війна показала слабкість зовнішньополітичного становища Росії.

У роки Кримської війни відбулася консолідація ворогів Росії: крім Туреччини, Росії довелося воювати з її «покровителями» Англією і Францією, а також П'ємонтом, чий лідер К.Кавур проводив проангло- французьку політику; польські емігранти ставали під турецькі прапори з метою використовувати цей конфлікт в інтересах Польщі (серед таких був, наприклад, поет А. Міцкевич), а австрійська армія, об'єднавшись з угорськими революціонерами, зайняла позицію «недружнього нейтралітету» [на знак подяки за допомогу при придушенні угорської революції], слід також відзначити і недружню Пруссію.

Існує думка, що Кримська війна була переможним ходом Англії і Франції, але це не зовсім так, тому що до кінця війни сили обох сторін були під кінець:

· В Англії, чим довше тривала війна, тим більше їй були незадоволені, тому що королева Вікторія з самого початку обіцяла підданим, що ця війна буде для британської армії легкою прогулянкою і тривати від сили пару місяців;

· Втрати Франції до кінця війни склали 100 тисяч чоловік, причому це, головним чином, небойові втрати (померлі від хвороб, несприйняття місцевого клімату та ін.). Додатково до цього, росло і невдоволення внутрішньою політикою Наполеона III;

· Чи не здобув собі діведенти і П'ємонт;

· Турецька армія, незважаючи на наявність військових інструкторів з Англії та матеріально-технічну допомогу союзників, не змогла нічого протиставити російській армії.

Найбільш чітко положення післявоєнної Росії відображено в тезі «Поразка Росії в Кримській війні означало крах усіх принципів миколаївського царства».

Вмираючи, Микола I сказав своєму синові Олександру: «Здаю тобі команду не в доброму порядку».

Новим імператором став старший син Миколи I Олександр. Він вступив на російський престол 19 лютого 1855 У відміну від батька він був досить добре підготовлений до управління державою. У дитинстві він отримав прекрасне виховання і освіту. Складений його наставником, поетом В. А. Жуковським «План навчання» цесаревича був націлений на «освіту для чесноти». Моральні принципи, закладені ним, значно вплинули на формування особистості майбутнього царя. Як і всі російські імператори, Олександр з юних років долучався до військової служби і в 26 років став «повним генералом». Подорожі по Росії і Європі сприяли розширенню кругозору спадкоємця. Залучаючи цесаревича до вирішення державних питань, Микола ввів його в Державну раду і Комітет міністрів, доручав йому керівництво діяльністю Секретних комітетів по селянському справі. Таким чином, 36-річний імператор практично і психологічно був добре підготовлений до того, щоб в якості першої особи в державі стати одним з ініціаторів звільнення селян. Тому в історію він увійшов як цар «Визволитель».

Олександру II (1855-1881 рр.), Дісталося досить неспокійне спадок. Сам Олександр за характером зовсім не був реформатором, але необхідність реформ була очевидна. У країні назрівала криза. Різко скоротився товарообіг, вивезення хліба впав в 13 разів, ввезення машин - в 10 разів. Середній розмір оброку виріс в 3 рази, панщина доходила до 5 днів в тиждень. Економічна зацікавленість селянина в своїй праці швидко падала. Гальмувалося застосування найманої праці в промисловості. За 1856-1857 рр. відбулося 270 селянських виступів, в 1858 р - 528, в 1859 р - 938. Криза миколаївського курсу був у наявності. Стало ясно, що без скасування кріпосного права розвивати далі сільське господарство і промисловість неможливо. З найближчого оточення Олександра II на позиції реформ встали його брат великий князь Костянтин, тітка велика княгиня Олена Павлівна і тодішній міністр внутрішніх справ С.Ланской.

У тому 1856 Олександр II виступав перед представниками московського дворянства. Сенс мови: не хочеться скасовувати кріпосне право, але доведеться. Також Олександр сказав: «Краще, панове, щоб звільнення прийшло згори, ніж чекати, поки воно прийде знизу». (Аналогічної думки до цього дотримувався Бенкендорф).


Реформи Олександра II

реформа олександр селянський військовий

Реформи почалися послідовно, продумано і логічно. У 1857 сформувався Рада Міністрів - орган, куди увійшли міністри, вища адміністрація. Цей орган здійснював галузеве керівництво країною і координаційну діяльність центральних органів виконавчої влади - без цього проведення цілеспрямованих перетворень було б немислимо (рада міністрів залишався головним органом управління країною аж до 1917). Рада міністрів і його голова були відповідальні перед імператором, узгоджували і визначали з ним загальну економіко-політичну лінію.

Найважливіше значення мали фінансові перетворення.У 1860 р були створено Державний банк з відділеннями на місцях, що здійснював загальне керівництво банківськими справами, контроль за грошовим обігом у країні і спостереження за всією банківською системою. У ньому зосередилися державні кредити, такі необхідні в умовах реформ. Державний банк разом з Міністерством фінансів формував бюджет країни і становив схему доходів і витрат. Створювані в ході реформ селянський, комерційні, дворянські банки здійснювали фінансові операції в рамках «єдиної державної каси». Контроль за фінансовими операціями при скасування кріпосного права був забезпечений тим, що особливо важливо при дефіциті джерел фінансування.

У січні 1857 був утворений Секретний комітет з селянського питання на чолі з імператором.

У жовтня 1857 року з'являється рескрипт Віленського генерал-губернатору Назимову. У ньому пропонувалося відкрити в Західних губерніях комітети для розгляду питання про поліпшення становища поміщицьких селян. Протягом 1858 р подібні рескрипти отримали і інші губернатори (всього 45).

Підготовка селянської реформи набула гласність. Секретний комітет був перейменований в Головний комітет по селянському справі. У губернських комітетах стали розроблятися проекти рішення селянського питання. Свій проект був і в уряду. Спочатку, в 1856-1857 рр., Передбачалося звільнити селян без землі, дати їм тільки садибний наділ. У 1858 р урядова програма змінилася: звільнення селян із землею за викуп.

У березні 1859 при Головному комітеті почали роботу Редакційні комісії. Вони повинні були розглянути проекти, підготовлені комітетами. Головою редакційних комісій був Ростовцев, після його смерті Панін. Комісії складалися як з чиновників, так і представників губернських комітетів.

У 1860-ому р Редакційні комісії завершили роботу, і всі матеріали були передані в Головний комітет. Там проект остаточно доопрацювали і передали на розгляд до Державної ради. В середині лютого 1861 Державна рада закінчив обговорення проектів звільнення селян і передав їх імператору.

19 лютого 1861 імператор підписав "Маніфест" і "Положення" 19 лютого 1861 г. Ці документи визначали вміст і хід селянської реформи:

· Кріпосне право скасовувалося (ст.1 «Загального положення про селян, що з кріпацтва»). Селяни отримували особисту свободу. Правда, протягом двох років вони повинні були відбувати ті ж повинності, що і раніше.

· Земля залишалася у власності поміщиків. Селяни могли викупити польовий наділ.

· Держава встановлювала розмір викуповується наділу. Якщо розмір наділу, яким селянин користувався, був більше встановленого державою, то проводилася відрізка, якщо менше - прирізка. Відрізка була більше прирізки. В результаті селянське землекористування скоротилося на 20%.

· Викупна ціна землі являла собою так званий капіталізований оброк: розмір річного селянського оброку, покладеного в банк з розрахунку 6% річних. Ця сума була вище, ніж реальна вартість викуповується селянами землі.

· Держава сприяло у викупі. 80% викупної суми держава сплачувала поміщику грошима або цінними паперами. Ця сума була позикою селянинові на 49 років з розрахунку 6% річних. Решта 20% викупної суми селянин сплачував сам відразу або в розстрочку. Поки він не виплатив цю суму, він вважався тимчасовозобов'язаних, тобто ніс повинності за користування поміщицької землею.

Селянська реформа, таким чином, мала як позитивні, так і негативні сторони. Безсумнівним достоїнством було звільнення селян із землею. Феодальними пережитками були велика сума викупу, відрізки, временнообязанное стан, збереження громади з її круговою порукою і переділами земель. Бичем селянських господарств була черезсмужжя.

З 1862 р поліція була об'єднана в єдину загальнодержавну систему. Упорядковувалися її штати, протягом декількох років було прийнято багато законодавчих актів про поліцейської діяльності, вона отримала правову основу. В обов'язки поліції входила не тільки боротьба зі злочинністю, а й адміністративний нагляд за санітарним станом установ і промислових закладів, вжиття заходів проти епідемій, охорона навколишнього середовища, боротьба з пияцтвом, нагляд за дотриманням громадського порядку та ін. З цією метою створювалася відомча поліція ( залізнична, фабрична і т.д.). Широта поліцейського нагляду в господарсько економічної діяльності - відмітна риса цього відомства.

У 1864 р почалася також судова реформа, що мала на меті забезпечити можливість для всього вільного населення користуватися судової захистом, в т.ч. і по спорах, що виникають в ході перетворень.

В процесі були впроваджені в практику цивілізовані принципи судочинства:

- незмінюваність суддів,

- гласність судочинства,

- відділення суду від адміністрації,

- колегіальність,

- безстановість,

- право на захист,

- виборність суддів.

Вводилося два види судів:

Місцеві суди - волосні і мирові суди (суди з що обираються суддями). Розглядали дрібні кримінальні і цивільні справи, за які призначалися покарання у вигляді штрафів, кількох ударів різками, адміністративного арешту, ув'язнення терміном до 1,5 років.

Загальні суди - окружні суди і судові палати (суди з призначуваними суддями). Розглядали злочину, покаранням за які належало позбавлення прав стану.

Очолював судову систему Сенат, колишній касаційною інстанцією для всіх судів і міг розглядати особливо важливі справи в якості 1 інстанції (в Особливому присутності).

Діяли також військові і створювалися комерційні суди для промисловості і торгівлі. За судову реформу з'явилися інститути присяжних засідателів і присяжних повірених (адвокатів).

Слідом за цими реформами відбулася низка інших реформ.

У 1864 р почалася земська реформа. Вона поширювалася на більш ніж 30 губерній, в яких було поміщицьке землеволодіння. У губерніях і повітах засновувалися органи всесословного самоврядування: земства. У губерніях - губернські земські збори і губернські земські управи. У повітах - повітові земські збори і повітові земські управи. У земствах були представлені виборні від різних станів, в тому числі і від селян. Вони обиралися терміном на 3 роки.

Функції земств - піклування про земських школах, лікарнях; земське страхування, податки; місцеве благоустрій.

Земства не мали права на політичну діяльність, за ними зберігався урядовий контроль.

У 1870 р почалася міська реформа. Виборні органи місцевого самоврядування - думи - з'явилися ще при Катерині II. Тепер міське самоврядування перебудовувалася на новій основі. Міські думи обиралися на 4 роки міськими платниками податків. Міська дума обирала Міську управу терміном на 4 роки. На чолі думи і управи стояв міський голова. Функції дум і управ: міське благоустрій, школи, лікарні, дороги, водопровід і т.д.

Військові реформи пов'язані з ім'ям військового міністра Д.А. Мілютіна. Вони проводилися в 1860-1870-і рр.

Були введені нові військово-судові статути і скасовані тілесні покарання в армії; відкриті нові військово-навчальні заклади - військові гімназії; реорганізована система військового управління: на зміну корпусних системі прийшла військово-окружна. Почалося переозброєння армії: оновлення артилерійського парку, поступова заміна парусного флоту паровим, гладкоствольних рушниць нарізними.

Кульмінацією військових реформ стало введення в 1874 р всесословной військового обов'язку. Вона замінила рекрутську систему комплектування армії. (Одним із приводів для введення всесословная військової повинності була франко-пруської війни 1870-1871гг.- на момент війни у ​​Франції діяла рекрутська повинність, а в Пруссіі- загальна військова повинність. Олександр вирішив, що, хто переможе , та система ефективніше. Як відомо, Пруссія в тій війні розгромила Францію, стало бути, що використовувалась в Пруссії система була більш ефективною). Військової повинності підлягало все чоловіче населення у віці з 21 року, крім представників духовенства і кочових народів. Термін служби встановлювався 6 років і 9 в запасі в сухопутних військах і 7 років і 3 в запасі на флоті. Для осіб, які закінчили вищі і середні навчальні заклади, термін служби значно скорочувався. наприклад:

o Студенти, які закінчили курс в університетах та інших вищих навчальних закладах перебували на службі 6 місяці і 14 років і 6 місяців в запасі;

o Студенти, які закінчили курс гімназій і реальних училищ перебували на службі рік і 6 місяців і 13 років і 6 місяців в запасі;

o Студенти, які закінчили міську школу перебували на службі 3 роки і 12 років в запасі;

o Ті, хто має свідоцтва про знання курсу початкових народних училищ, тобто закінчили початкову школу, перебували на службі 4 роки і 11 років.

Хто не потрапив на службу складали ополчення.

Офіцерський корпус формувався з числа осіб, які отримали спеціальну освіту.

У 1863 р Був ввёдён новий «Університетський статут», за яким університетам поверталася автономія, а студентам було дозволено не носити форму поза навчальними закладами (було це зроблено не стільки через лібералізації, скільки з міркувань безпеки студентів - вчасно студентських хвилювань деякі « особливо пильні »особи нападали і били студентів, часто непричетних до жодних заворушень).

Новий державний апарат, капіталістична промисловість вимагали більшої кількості освічених людей. Отже, існувала потреба в проведенні реформи в сфері освіти. І така реформа була проведена - було реформовано середню освіту (з'явилися класичні гімназії, після яких йшли до університетів, і реальні гімназії, після яких йшли в училища). З'явилися жіночі гімназії та вищі жіночі курси, парафіяльні, земські і місіонерські школи.

Був ослаблений цензурний гніт - попередня цензура була замінена каральної (тобто всі джерела вільно виходили в друк, а в разі виявлення в них чогось забороненого, вилучався весь тираж).

Підсумки і оцінки реформ

Реформи Олександра II оцінювалися по-різному як сучасниками, так і нащадками, від надмірного захоплення на початку XX століття в зв'язку з 50-річчям їх проведення до суперкрітіцізма в радянський період. Дожовтнева історіографія ввела в наукову літературу термін «Великі реформи», і це певною мірою справедливо, враховуючи ті зміни, які відбулися в соціальній, економічній і політичній сфері. Однак це був всього лише крок по шляху до буржуазної держави.

Буржуазні реформи, проведені царизмом в середині XIX століття, не змінили форму правління. В результаті реформ, не з'явилася і нова соціальна сила, здатна стати опорою російського самодержавства: єдиною залишалося дворянство, яке вичерпало себе економічно. Буржуазія і ліберальна інтелегенції не вступали у відкрите протиборство з абсолютизмом, чекаючи зручного моменту для перерозподілу влади. Таким чином, вже в ході проведення реформ стало очевидним протиріччя між їх буржуазним характером і феодальної сутністю верховної влади. Тому практично відразу ж царський уряд почав вносити зміни в законодавство, обмежуючи буржуазні принципи, що лежали в їх основі.

Наростаюча хвиля політичних, в тому числі вбивство імператора Олександра II, викликали з боку уряду серію заходів у відповідь, що увійшли в історію під назвою контрреформ.

Як би не оцінювалися ці реформи, вони все одно, увійшли в історію як Великі, а Олександр II, як «Цар-реформатор», тому що після цих реформ пішла в минуле стара Росія і їй на зміну прийшла нова.


Список використаної літератури

1.Історія вітчизняного держави і права. Ч. 1: Підручник / За редакцією О.І.Чістякова.- 4 видавництва., Перераб. і доп.- М .: МАУП, 2007.- 478 с.

2. Проценко Ю.Л. Держава і право Росії в період утвердження і розвитку капіталізму (друга половина XIX століття). Закінчення [Текст]: [Монографія] / Ю.Л.Проценко; ГОУ ВПО «Волги» .- Волгоград: Вид-во ВолДУ, 2008.- 132 с.

3. Рогов В.А. Історія держави і права Росії IX- початку XX веков.- М.: Зерцало, ТЕИС, 1995

4. Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Повний курс лекцій 2-е изд. Перераб. і доп.- М.: Юрист, 1994.-448 с.

5. А.С. Орлов, В.А. Григоріїв «Історія Росії» 2-е видання. 520 с. М.: Проспект, 2003 р

6. В.Н. Абрамов, П.С. Андрєєв С.Г. Антоненко «Великий довідник Історія Росії» 2-е видання - 816 с. М .: Дрофа, 1999..

7. Грушко Е.А., Медведєв Ю.М. Енциклопедія знаменитих россіян.- М .: Діадема- Прес », 2001, - 688 с., Іл.

8. Велика енциклопедія Кирила і Мефодія, 2007, із змінами і доповненнями, 1997-2006


  • Реформи Олександра II
  • Підсумки і оцінки реформ
  • Список використаної літератури