Хронологія

1855 - 1881 рр. Царювання Олександра II Миколайовича

1861 р 19 лютого Скасування кріпосного права в Росії

1864 р Проведення судової, земської і шкільної реформ

1870 р Проведення міської реформи

1874 Військова реформа

1 січня 1864 Олександр II затвердив "Положення про губернських і повітових земських установах" - законодавчий акт, яким вводилося земство.

Треба враховувати, що для країни, більшість населення якої становили селяни, тільки що звільнилися від кріпацтва, запровадження органів місцевого самоврядування було значним кроком у розвитку політичної культури. Обираються різними станами російського суспільства, земські установи принципово відрізнялися від корпоративно-станових організацій, таких, як дворянські збори. Кріпосники обурювалися тим, що на лаві в земському зібранні "сидить вчорашній раб поряд зі своїм недавнім господарем". Дійсно, в земствах були представлені різні стани - дворяни, чиновники, духовенство, купці, промисловці, міщани та селяни.

Члени земських зборів іменувалися голосними. Головами зборів були керівники дворянського самоврядування - ватажки дворянства. Зборів формували виконавчі органи - повітові і губернські земські управи. Земства отримували право збирати податки для своїх потреб і наймати службовців.

Сфера діяльності нових органів всесословного самоврядування була обмежена лише господарсько-культурними справами: вмістом місцевих шляхів сполучення, піклуванням про медичну допомогу населення, про народну освіту, місцевої торгівлі і промисловості, народному продовольстві і т.д. Нові органи всесословного самоврядування були введені лише на рівні губерній і повітів. Було відсутнє центральне земське представництво, не було і дрібної земської одиниці в волості. Сучасники дотепно називали земство "будівлею без фундаменту і даху". Гасло "увінчання будівлі" став з того часу головним гаслом російських лібералів протягом 40 років - аж до створення Державної думи.

Міська реформа (1870 г.)

Вступ Росії на шлях капіталізму ознаменувався бурхливим розвитком міст, зміною соціальної структури їх населення, призвело до зростання ролі міст як центрів економічної, суспільно-політичного і культурного життя країни.

Міський реформа 1870 були створені всесословние органи місцевого самоврядування. Розпорядчі функції тепер покладалися вже не на все міське товариство, а на його представницький орган - думу. Вибори в думу відбувалися раз на чотири роки. Число членів думи - голосних - було досить значним: у залежності від чисельності виборців в місті - від 30 до 72 осіб. У столичних думах голосних було набагато більше: в Московській - 180, Петербурзької - 252. На засіданні думи обирався виконавчий орган громадського управління - управа і міський голова, який був головою одночасно виконавчого і розпорядчого органів.

Виборче право базувалося на буржуазному майновий ценз. Право участі у виборах незалежно від стану отримували власники нерухомої власності, що обкладається податком на користь міста, а також особи, які сплачують йому певні торгово-промислові збори. Виборчим правом як юридична особа також користувалися різні відомства, установи, товариства, компанії, церкви, монастирі. Брати особисту участь у голосуванні дозволялось тільки чоловікам, які досягли 25-річного віку. Жінки, котрі володіли необхідним виборчим цензом, могла брати участь у виборах лише через своїх довірених осіб. Фактично позбавленими виборчого права виявилися наймані робітники, в переважній більшості не володіли нерухомою власністю, а також представники освіченої частини населення, люди розумової праці: інженери, лікарі, викладачі, чиновники, в основному не мали власних будинків, а знімали квартири.

На нові громадські установи були покладені завдання з управління муніципальним господарством. У їх ведення передавався широке коло питань міського господарства та благоустрою: водопостачання, каналізація, вуличне освітлення, транспорт, озеленення, містобудівні проблеми і т.п. Міські думи були зобов'язані піклуватися і про "громадському добробуті": сприяти в забезпеченні населення продовольством, притягати до відповідальності пожеж та інших лих, сприяти охороні "народного здоров'я" (влаштовувати лікарні, допомагати поліції в проведенні санітарно-гігієнічних заходів), вживати заходів проти жебрацтва, сприяти поширенню народної освіти (засновувати школи, музеї і т.д.).

Судова реформа (1864 р)

Судові статути 20 листопада 1864 р рішуче порвали з дореформений судоустроєм і судочинством. Новий суд будувався на безстанових засадах, були проголошені незмінюваність суддів, незалежність суду від адміністрації, гласність, усність і змагальність судочинства; при розгляді кримінальних справ в окружному суді передбачалося участь присяжних засідателів. Це все характерні ознаки буржуазного суду.

Світовий суд створювався в повітах і містах для розгляду малозначних кримінальних справ. Мировому суду були підсудні справи, за вчинення яких було покарання у вигляді догани, зауваження або навіювання, грошового штрафу не більше 300 р., Арешту не більше трьох місяців або тюремне ув'язнення не більше року.

При розгляді кримінальних справ в окружному суді передбачався інститут присяжних засідателів. Він був введений, незважаючи на опір консервативних сил і навіть небажання самого Олександра II. Вони мотивували своє негативне ставлення до ідеї присяжних засідателів тим, що народ до цього ще не доріс, і такий суд неминуче буде носити "політичний характер". Згідно з судовими статутами, присяжним міг бути підданий Росії у віці від 25 до 70 років, що не знаходиться під судом і слідством, не виключає зі служби по суду і не піддавався громадському осуду за пороки, які не перебував під опікою, чи не страждав на хворобу, сліпотою, німотою і проживав в даному повіті не менше двох років. Був потрібен також порівняно високий майновий ценз.

Другий інстанцією для окружних судів була судова палата, що мала департаменти. Голова і члени її затверджувалися царем за поданням міністра юстиції. Вона служила апеляційною інстанцією для цивільних і кримінальних справ, розглянутих в окружних судах без присяжних.

Сенат розглядався як верховний касаційний суд і мав кримінальний і цивільний касаційні департаменти. Сенатори призначалися царем за поданням міністра юстиції.

Була реорганізована прокуратура, її включили в судове відомство, на чолі її стояв генерал-прокурор, він же - міністр юстиції.

Голови судів, прокурори і судові слідчі повинні були обов'язково мати вищу юридичну освіту або солідну юридичну практику. Судді і судові слідчі були незмінюваність, їм були призначені високі оклади, щоб закріпити за судовими установами чесних професіоналів.

Найбільшим кроком щодо впровадження принципів буржуазної юстиції було заснування інституту адвокатури.

20 листопада 1866 року було дозволено "у всіх почасових виданнях друкувати про те, що відбувається в судах". Судові репортажі, котрі повідомляли про російських і закордонних процесах, стають помітним явищем в пресі.

Військові реформи (60 - 70-ті рр.)

При розгляді військової реформи слід враховувати її залежність не тільки від соціально-економічного становища в країні, але і реалій міжнародної обстановки тих років. Друга половина XIX ст. характеризується складанням щодо стійких військових коаліцій, що посилювало загрозу війни і призводило до швидкого нарощування військового потенціалу всіх держав. Намітилося в середині XIX в. розкладання державної системи Росії відбилося на стані армії. Чітко виявилося бродіння в армії, відзначалися випадки революційних виступів, йшов занепад військової дисципліни.

Перші зміни були зроблені в армії вже в кінці 50-х - початку 60-х років. Були остаточно скасовані військові поселення.

З 1862 року розпочато поступова реформа місцевого військового управління на основі створення військових округів. Створювалася нова система військового управління, усуває надмірну централізацію, і сприяла швидкому розгортанню армії на випадок війни. Здійснено реорганізацію Військового міністерства і Головного штабу.

У 1865 р стала проводитися військово-судова реформа. Її основи будувалися на принципах гласності та змагальності військового суду, на відмову від порочної системи тілесних покарань. Встановилися три судові інстанції: полковий, військово-окружної та головний військовий суди, які дублювали основні ланки загальної судової системи Росії.

Розвиток армії багато в чому залежало від наявності добре підготовленого офіцерського корпусу. В середині 60-х років більше половини офіцерів не мали взагалі ніякого освіти. Необхідно було вирішити два важливих питання: значно поліпшити підготовку офіцерів і відкрити доступ до отримання офіцерських чинів не тільки для дворян і вислужитися унтер-офіцерів, а й для представників інших станів. З цією метою були створені військові і юнкерські училища з нетривалим терміном навчання - 2 роки, в які приймалися особи, які закінчили середні навчальні заклади.

1 січня 1874 був затверджений статут про військову повинність. Призову на службу підлягало все чоловіче населення, яка досягла 21-річного віку. Для армії в основному встановлювався 6-річний термін дійсної служби і 9-річне перебування в запасі (для флоту - 7 і 3). Були встановлені численні пільги. Від дійсної служби звільнялися єдиний син у батьків, єдиний годувальник у родині, деякі національні меншини і т.д. Нова система дозволяла мати порівняно невелику армію мирного часу і значні резерви на випадок війни.

Армія стала сучасною - за структурою, озброєння, освіті тощо.

реформи освіти

Економічний процес та подальший розвиток суспільного життя Росії серйозно стримувалися низьким освітнім рівнем населення і відсутністю системи масової підготовки фахівців. У 1864 вводилося нове положення про початкові народні училища, згідно з яким освітою народу спільно повинні були займатися держава, церква і суспільство (земства і міста). У тому ж році був затверджений статут гімназій, який проголошує надання середньої освіти для всіх станів і віросповідань. Роком раніше був прийнятий університетський статут, повертав університетам автономію: вводилася виборність ректора, деканів, професорів; університетський рада отримала право самостійно вирішувати всі наукові, навчальні та адміністративно-фінансові питання. Результати не забарилися позначитися: до 1870 р початкових шкіл усіх видів було 17, 7 тис., В них навчалося близько 600 тис. Учнів; кількість студентів в університетах збільшилася в 1, 5 рази. Це було, звичайно, мало, але незрівнянно більше, ніж в дореформений час.

Внутрішня єдність і ліберальна спрямованість усього комплексу реформ 60 - 70-х років дозволили Росії зробити важливий крок у напрямку до буржуазної монархії і ввести нові правові засади у функціонування державного механізму; дали стимул формуванню громадянського суспільства, викликали суспільний і культурний підйом в країні. Це - безсумнівні досягнення і позитивні підсумки реформ Олександра II.