Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Монополізм в російській економіці історичне коріння, механізм подолання





Скачати 82.63 Kb.
Дата конвертації12.07.2019
Розмір82.63 Kb.
Типреферат

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

Державна освітня установа

ВИЩОЇ ОСВІТИ

УЛЬЯНОВСЬКИЙ державний університет

Інститут економіки і бізнесу

факультет управління

Кафедра економічної теорії

КУРСОВА РОБОТА

на тему:

Монополізм в російській економіці: історичні корені, механізм подолання.

Виконала: студентка групи ЕУТ - 11

Нетфуллова Венера Амировна

Науковий керівник:

Решетова Ліля Володимирівна

Ульяновськ 200 9

Зміст

лист

Вступ

Глава 1.

Монополія. теоретичний аспект

1.1. сутність монополії

1.2. види монополій

1.3. Причини існування монополій

1.4. Історичні корені монополізму в російській економіці

Глава 2.

Ринкова влада в Росії і за кордоном

1.1. Методи визначення ринкової влади

1.2. Положення в сучасній Росії

Глава 3.

Механізми боротьби з монополізмом

1.1. Основні механізми антимонопольної політики

1.2. Антимонопольне регулювання в сучасній Росії

1.3. Зарубіжний досвід проведення антимонопольної політики

1.4. Напрямки вдосконалення антимонопольної політики в Росії

висновок

література

3

5

6

10

12

17

20

27

30

37

41

43

44

Вступ

Проблема монополізму в економіці викликає інтерес протягом майже всього двадцятого століття. Ця тема була і залишиться актуальною до тих пір, поки існують світові економічні гіганти, міцно займають монополістичне місце у виробництві.

Будь-яке велике підприємство або угруповання схильна скористатися вигодами від свого положення на ринку і тяжіє до встановлення диктату цін, розглядаючи це як один з ефективних способів економічної політики. Джерелами монополії можуть бути як велике, так і середнє підприємство або держава. Не всякий процес концентрації чи централізації в їде до утворення монополій, по суті, в сьогоднішніх умовах не можна говорити про існування монополії в чистому вигляді, але в той же час знаходить відображення практика монопольного поведінки підприємств.

З одного боку, монополії обмежують випуск продукції і встановлюють більш високі ціни в силу свого монопольного становища на ринку, що викликає нераціональний розподіл ресурсів і обумовлює посилення нерівності доходів. Далеко не завжди фірми-монополісти використовують повною мірою свої можливості для забезпечення зростання науково-економічного потенціалу. Справа в тому, що внаслідок існування обмежень для вступу в галузь монополії не мають достатніх стимулів для підвищення ефективності за рахунок НТП, так як немає конкуренції. З іншого боку, існують вагомі аргументи на користь монополій. Продукція монополістичних компаній зазвичай відрізняється високою якістю, що і дозволило їм завоювати панівне становище на ринку. Монополізація впливає на підвищення ефективності виробництва: лише велика фірма володіє достатніми коштами для успішного проведення досліджень і розробок.

Разом з тим, не слід перебільшувати роль монополій в забезпеченні НДДКР (наукових досліджень і дослідно-конструкторських розробок). Практика свідчить, що багато великих відкриття в техніці здійснюються порівняно невеликими компаніями. На цій основі часом виникають великі фірми.

Крім того, великі масштаби виробництва дозволяють знижувати витрати і в цілому економити ресурси.

Монополізація господарських відносин відноситься до числа центральних проблем функціонування економіки будь-якої держави. У Росії процес створення державного контролю по недопущенню несумлінної конкуренції фактично почався з нуля, тому що присутня в ще зовсім нещодавно в керуванні економікою командно-адміністративна система по своїй суті виключала наявність вільної конкуренції в господарській діяльності.

У своїй роботі я розглянула історію розвитку монополізму в нашій країні, адже щоб зараз розібратися в цій проблемі, потрібно дізнатися як і з чого все починалося.

Глава 1.

Монополія. теоретичний аспект

1.1.

сутність монополії

Монополія - ​​це великі господарські об'єднання, що знаходяться в приватній власності (індивідуальної, груповий або акціонерної) і здійснюють контроль над галузями, ринками і економікою на основі високого рівня концентрації виробництва і капіталу з метою встановлення монопольних цін, і вилучення монопольних прибутків. Панування в економіці служить основою того впливу, яке монополії надають попри всі сфери життя країни. [1]

Якщо звернути увагу на монополістичні утворення в промисловому виробництві, то це окремі значні підприємства, об'єднання підприємств, господарські товариства, які виробляють значну кількість продукції певного виду, завдяки чому займають домінуюче становище на ринку; вони отримують можливість впливати на процес ціноутворення, домагаючись найбільш вигідних для себе цін; отримують більш високі (так звані монопольні) прибули.

А це означає, що головною ознакою монопольного утворення (монополії) є заняття монопольного положення. Останнє визначається як домінуюче положення підприємця, що дає йому можливість самостійно або разом з іншими підприємцями обмежувати конкуренцію на ринку певного товару.

Монопольне становище є бажаним для кожного підприємця або підприємства, тому що воно дозволяє уникнути безліч проблем і ризиків, які пов'язані з конкуренцією: зайняти привілейовану позицію на ринку; впливати на інших учасників ринку, нав'язувати їм свої умови.

Ринок, на якому панує монополія, являє собою повну протилежність конкурентному ринку, де є багато конкурентів, що пропонують для продажу стандартизовані товари.

1.2.

Види монополій.

Нижчими формами монополізації економіки були тимчасові угоди про ціни - їх учасники зобов'язувалися протягом певного періоду продавати свої товари за єдиними цінами (такі угоди іменувалися конвенціями, пулами, рингами).

Такі угоди можуть виникати і сьогодні. Але основними формами монополізації економіки виступають картелі, синдикати, трести і концерни.

Картель - це об'єднання ряду підприємств однієї галузі виробництва, при якому його учасники, зберігаючи свою власність на засоби і результати виробництва, вступаючи між собою в тривалі угоди про встановлення єдиних цін, про розподіл ринків по споживачах і продукції і т. П.

Синдикат - це об'єднання підприємств однієї галузі, при якому власність на засоби виробництва зберігається за учасниками угоди, а вироблена продукція є власністю всього синдикату (т. Е. Зберігається виробнича самостійність учасників синдикату, але втрачається їх комерційна самостійність).

Трест - це об'єднання ряду підприємств однієї або декількох галузей промисловості, учасники якого втрачають власність на засоби виробництва і вироблений продукт (виробничу і комерційну самостійність). Тобто об'єднуються виробництво, збут, фінанси, управління, а на суму вкладеного капіталу власники окремих підприємств отримують акції тресту, які дають їм право брати участь в управлінні і привласнювати відповідну частину прибули тресту.

Концерн - корпорація, що виникає на основі акціонерного капіталу (або капіталу товариства з обмеженою відповідальністю) і об'єднує під егідою головної компанії ( «холдингу») формально незалежні підприємства шляхом встановлення фінансового контролю над ними.

Багатогалузевий концерн - це об'єднання десятків і навіть сотень підприємств різних галузей промисловості, транспорту, торгівлі, учасники якого втрачають власність на засоби виробництва і вироблений продукт, а головна фірма здійснює над іншими учасниками об'єднання фінансовий контроль. [2]

Існують різні види монополій, які можна класифікувати на трьох основних: природна, адміністративна й економічна.

1. Природна монополія виникає внаслідок об'єктивних причин.

Вона відображає ситуацію, коли попит на даний товар у кращому ступені задовольняється однієї або декількома фірмами. В її основі - особливості технологій виробництва й обслуговування споживачів. Тут конкуренція неможлива або небажана.

Як відомо, найбільш ефективною організацією економіки, багатьма великими вченими і політиками визнається конкурентний ринок. Однак в силу великого числа різнорідних соціально-економічних чинників досконала конкуренція не є природним станом ринків. Більш того, функціонування ряду галузей суспільного виробництва на конкурентній основі неможливо або неефективно, тобто природною для них стає високий ступінь монополізації. Класичними прикладами природних на федеральному рівні є передача електроенергії, нафти і газу, залізничні перевезення, а також окремі підгалузі зв'язку, а на регіональному рівні - комунальні послуги, включаючи теплопостачання, каналізацію, водопостачання і т.д. Слід зауважити, що в багатьох країнах в останні роки сфера та масштаби державного регулювання істотно скоротилися як у зв'язку з технологічними нововведеннями, так і в результаті появи нових підходів до формування та регулювання відповідних ринків.

Природна монополія в промисловому виробництві являє собою випадок, коли для суспільства в цілому монополістична організація виробництва і реалізації продукції економічно більш краща, ніж створення конкуруючих між собою підприємств. Основною причиною виникнення і збереження природних монополій у сфері виробничої діяльності є наявність в ряді галузей виключно високої віддачі від масштабу виробництва одним підприємством внаслідок певних технологічних особливостей.

Відмітна особливість таких галузей - використання мережевих структур (трубопровідний транспорт, системи водопостачання, лінії електропередачі, залізничні колії і так далі). Подібна організація виробництва вимагає великих капітальних вкладень, які будуть недоступні для дрібних і середніх інвесторів, і передбачає значні постійні витрати. Тому необхідною умовою їх існування є можливість економії на масштабах, досягнення таких обсягів виробництва, при яких відбувається достатнє зниження питомих витрат на одиницю продукції. Крім того, активи втілені в прокладених залізницях, телефонних лініях зв'язку, трубопроводах і т.п. виключно специфічні, мають обмежені рамки застосовності і не можуть бути легко переорієнтовані на інші ринки. Це визначає ефективність зосередження випуску у єдиного виробника.

У разі ринку електричної та теплової енергії це має на увазі, що енергопостачання споживачів забезпечується з достатнім ступенем надійності.В електроенергетиці висока віддача від масштабів виробництва пов'язана з високою фондомісткість, рівнем концентрації потужностей і централізації управління технологічними процесами.

2. Адміністративна монополія виникає внаслідок дій державних органів. З одного боку, це надання окремим фірмам виключного права на виконання певного роду діяльності. З іншого боку, це організаційні структури для державних підприємств, коли вони об'єднуються і підпорядковуються різним комітетам, міністерствам, асоціаціям. Тут, як правило, групуються підприємства однієї галузі. Вони виступають на ринку, як один господарський суб'єкт і між ними не існує конкуренції. Економіка колишнього Радянського Союзу належала до найбільш монополізованої у світі. Домінуючою там була саме адміністративна монополія, насамперед монополія всесильних міністерств і відомств. Більш того, існувала абсолютна монополія держави на організацію і керування економікою, що грунтувалася на пануючій державній власності на засоби виробництва.

3. Економічна монополія є найбільш поширеною. Її поява зумовлена ​​економічними причинами, вона розвивається на основі закономірностей господарського розвитку. Йдеться про підприємців, які зуміли завоювати монопольне становище на ринку. До нього ведуть два шляхи. Перший полягає в успішному розвитку підприємства, постійному збільшенні його масштабів шляхом концентрації капіталу. Другий (більш швидкий) грунтується на процесах централізації капіталів, тобто на добровільному об'єднанні або поглинанні переможцями банкрутів. Тим чи іншим шляхом або за допомогою обох, підприємство досягає таких масштабів, коли починає домінувати на ринку. [3]

Якщо в галузевому ринку є досить велика кількість фірм, що продають диференційовану продукцію і здійснюють ціновий контроль над продажною ціною вироблених ними товарів, то такий тип ринку називається монополістичноїконкуренцією.

Монополістична конкуренція - поширений тип ринку, найбільш близький до досконалої конкуренції. Можливість для окремої фірми контролювати ціну тут незначна.

Ринки з монополістичної конкуренцією мають такі відмінні характеристики: велика кількість виробників і споживачів на представленому ринковому сегменті; споживачі орієнтуються на нецінові відмінності між продуктами конкурентів; мала кількість бар'єрів для входу та виходу з ринку; мала можливість у виробників впливати на ціни. [4]

Подібні характеристики мають і олигополистические ринки. Олігополія - це ринкова форма, в якій на ринку домінує невелика кількість продавців (олигополистов). Так як на ринку знаходиться невелика кількість учасників, кожен олігополіст повинен брати до уваги дії інших учасників. Рішення кожної фірми впливає на ситуацію на ринку, і одночасно залежить від рішень інших фірм. Приймаючи рішення, фірма-олігополіст завжди враховує можливу реакцію інших учасників ринку. З цієї причини, на олігополістичному ринку досить велика можливість змови. Частка кожного учасника олігополістичного ринку більше 10%. [5]

1.3.

Причини існування монополій

Є кілька причин існування монополій.

Перша: "природна монополія". Якщо виробництво будь-якого обсягу продукції однією фірмою обходиться дешевше, ніж його виробництво двома або більше фірмами, то говорять, що галузь є природною монополією. І причина тут - економія від масштабу - чим більше вироблено продукції, тим менше її вартість.

Друга причина: одна-єдина фірма володіє контролем над деякими рідкісними і надзвичайно важливими ресурсами або у вигляді сировини, або у вигляді знань, захищених патентом. Приклад: фірма "Ксерокс" контролювала процес виготовлення копій, званий ксерографією, тому що вона володіла знаннями в області технологій, у ряді випадків захищених патентами.

Третя причина: державне обмеження. Монополії існують, так як вони купують або їм надається виключне право на продаж якогось блага. У деяких випадках держава залишає за собою право на монополію; в ряді країн тільки державні монополії можуть продавати тютюн.

З приводу виникнення монополій існують і дві інші точки зору. По перший монополізм трактується як випадковий, не властивий ринковому господарству. Що стосується іншої точки зору, то монополістичні утворення визначаються як закономірні. Один із прихільників таких поглядів - англійський економіст А. Пігу. Він наполягає на тому, що «монополістична влада не виникає випадково". Вона є логічним завершенням стратегії підприємств. Ще сформульований А. Смітом принцип економічної вигоди змушує підприємства постійно шукати можливості збільшення своїх прибутків. Однією з них, найбільш привабливою і надійною, є створення або досягнення монопольного становища. Таким чином, можна зробити висновок, що монополістичні тенденції в економіці випливають із закону максимізації прибутку.

Іншою рушійною силою дій підприємців у цьому напрямку є закон концентрації виробництва і капіталу. Як відомо, дія цього закону спостерігається на всіх етапах розвитку ринкових відносин. Його двигуном є конкурентна боротьба. Щоб вижити в такій боротьбі, отримати великі прибутки, підприємці змушені вводити нову техніку, збільшувати масштаби виробництва. При цьому з маси середніх і малих підприємств відокремлюється декілька більш значних. Коли це відбувається, у найбільших підприємців виникає альтернатива: або продовжувати між собою збиткову конкурентну боротьбу, або дійти згоди щодо масштабів виробництва, цін, ринків збуту і т.д. Як правило, вони вибирають другий варіант, який призводить до появи змови між ними, що є одним з основних ознак монополізації економіки. Таким чином, напрошується висновок, що поява підприємств-монополістів обумовлено прогресом продуктивних сил, реалізацією переваг значного підприємства над малий. [6]

1.4.

Історичні корені монополізму в російській економіці.

Перші монополії в Росії утворилися в 80-х роках 19 століття (Союз рейкових фабрикантів і ін.). Своєрідність їх розвитку полягала в безпосередньому втручанні державних органів у створення і діяльність монополій в галузях, які забезпечували потреби державного господарства, чи мали особливе значення в його системі (такі, як металургія, транспорт, машинобудування, нафтова і цукрова промисловість). Це призвело до раннього виникнення державно-монополістичних тенденцій. У 80-90 роках діяло не менше 50 різних союзів і угод в промисловості і на водному транспорті. Монополістична концентрація відбувалася і в банківській справі. Прискорює вплив на процес монополізації надав іноземний капітал. До початку 20 століття роль монополій в економіці була не дуже велика. Вирішальний вплив на їх розвиток надав економічна криза 1900-1903 р.р. Монополії поступово охоплювали найважливіші галузі промисловості і найчастіше утворювалися як картелів і синдикатів. Виникали і об'єднання трестівського типу (Товариство «Бр.Нобель», нитковий трест тощо.). Відсутність законодавчих і адміністративних норм, що регулюють порядок оформлення і діяльності монополій, робило можливим використання проти них державою законодавства формально забороняв діяльність монополій. Це призвело до поширення офіційно не реєструються монополій, частина яких, тим не менше, діяла за згодою і за прямої підтримки уряду ( «Продпаравоз», військово-промислові монополії). Нелегальне становище створювало незручності (обмеження комерційної та юридичної діяльності) і тому вони прагнули до правової легалізації, використовуючи дозволені форми промислових об'єднань. Багато великих синдикати - «Продамет», «Продвугілля», «Продвагон», «Покрівля», «Мідь», «Дріт», РОСТ і ін. - за формою були акціонерними підприємствами, дійсні цілі та діяльність яких визначалися особливими негласними договорами. Нерідко одні й ті ж підприємства брали участь одночасно в декількох угодах.

У період промислового підйому (1910-1914г.г.) Відбувався подальше зростання монополій. Число торгових і промислових картелів і синдикатів склало 150-200. У банківські монополії перетворилися багато найбільших банків, проникнення яких в промисловість, поряд з процесами концентрації та комбінування виробництва, сприяло зміцненню і розвитку трестів, концернів тощо (Російська нафтова генеральна корпорація, «Трикутник», «Коломна-Сормово», «Россуд-Новаль», військово-промислова група Російсько-Азіатського банку та ін.).

Рівень концентрації збуту і виробництва монополій був нерівномірний. Особливо інтенсивно процес монополізації проходив в нафтовій промисловості. Менш інтенсивно проходила монополізація легкої промисловості. У 1910р. виник синдикат суконних фабрикантів, 1912р. - синдикат льнопромишленніков. У 1912 - 1913 рр. були утворені тютюновий і сірникову синдикати. У харчовій промисловості найважливіше місце займав синдикат цукрозаводчиків. Монополізується транспорт, головним чином водний. У річковому і морському транспорті переважали не синдикати, як у промисловості, а трести.

Тому, що російські монополії виникали переважно у формі синдикатів, сприяли заступницьке мита, якими був захищений російський ринок. Ціни на імпортні товари тут були підвищеними що дозволяло відповідно підвищити ціни і на російські товари.

В цілому політика монополій приносила шкоди господарству країни. Монополії в Росії почали чинити тиск на державу, підкуповуючи урядових чиновників. Особливо тісні зв'язки між державою і промислової буржуазією спостерігалися у військово-промисловому комплексі: третина державних витрат напередодні світової війни становили військові витрати, чому скарбниця терпіла величезні збитки.

У роки війни 1914-18 р.р. в Росії припинилася діяльність низки локальних монополій, але в цілому війна збільшила число монополій і їх міць. Виникли значні концерни Второва, Путилова-Стахеева, Батоліна, бр.Рябушінскіх. Особливо розвивалися монополії пов'язані з військовим виробництвом. Російський монополістичний капіталізм існував на основі зрощування монополій з державними органами (металургійний комбінат, Джутовий синдикат і ін.), А також у формі «примусових об'єднань» з ініціативи та за участю уряду (організації Ванкова, Іпатьєва, Київська організація виробництва колючого дроту та ін. ). Монополії були ліквідовані в результаті Жовтневої революції в ході націоналізації промисловості та банків. [7]

Соціалістична економіка являла собою єдиний народногосподарський комплекс, в якому кожне підприємство не було цілком автономно, а було складовою частиною загальнодержавної структури. Усередині економіки СРСР існував монополізм центральних відомств, міністерств і підприємств, що не були незалежними господарськими суб'єктами. Життєво важливі параметри їх діяльності встановлювали такі підприємства, як Держплан, Держпостач Держкомцін. При цьому задоволення потреби всієї країни в тому чи іншому вигляді продукту часто всього доручалося всього одному-двом заводам.

Причини для концентрації такого типу:

1. Велике значення мало прагнення використовувати позитивний ефект масштабу виробництва. Але це прагнення було помітно гіперболізовано (через штучну заниженности цін на енергію, сировину і транспорт цілком рентабельними виглядали проекти навіть нераціонально великих заводів сировину для них привозили за тисячі кілометрів, а готова продукція поширювалася по всій території Радянського Союзу).

2.Інша причина була пов'язана з зручністю централізованого управління великими підприємствами. Коли всі найважливіші рішення щодо розвитку економіки країни приймаються общенаціональниміплановимі органами, керованість господарства знаходиться в зворотній пропорційній залежності від кількості виробничих одиниць.

В результаті радянські монополісти були дуже вузько спеціалізовані, наприклад: один завод випускав тільки важкі вертольоти (Роствертол), інший - тільки автомобілі високої прохідності (УАЗ). При цьому припинення роботи хоча б одного з подібних підприємств було фактично смертельно для радянської економіки через мінімальності або фактично відсутності дублювання. Так, в кінці 80-х років понад 1100 підприємств були повними монополістами у виробництві своєї продукції. Ще частіше зустрічалася ситуація, коли число виробників по всьому Радянському Союзу не перевищувало 2-3 заводів. Всього з 327 товарних груп, що випускалися промисловістю країни, 290 (тобто 89%) було піддано сильної монополізації.

Так само радянській економіці була властива непропорційно висока частка великих і найбільших підприємств і надзвичайно мала частка дрібних і середніх в порівнянні з розвиненими країнами. В СРСР в 1987 р на одне промислове підприємство припадало в середньому 813 робочих місць, в Угорщині - 186, в Західній Європі - 86. Найбільш високою була концентрація виробництва в металургії, машинобудуванні, хімічній і текстильній галузях. Завищені ціни, погана якість товару або застарілий асортимент мало позначалися на зміні попиту в умовах постійного дефіциту й відсутності вибору постачальників.

В результаті початку ринкових реформ в Росії, монополістичні тенденції різко посилилися. Це посилення було багато в чому пов'язано з розпадом СРСР і з ослабленням економічних зв'язків з колишніми союзними республіками. До колишніх монополістам додалися нові, а саме підприємства, що не були єдиними виробниками в рамках СРСР, але стали такими на сократившейся території.

Стало очевидно, що потрібно розробляти механізми боротьби з монополізмом, проте в ході перебудови 1985-1991 рр. питання антимонопольної політики так і не увійшли в число пріоритетних напрямків економічних реформ. [8]

Глава 2.

Ринкова влада в Росії і за кордоном

1.1.

Методи визначення ринкової влади

При аналізі структури ринку часто використовуються кількісні методи її оцінки. Розглянемо кілька найбільш відомих з них.

Порогова частка ринку

Російським законодавством встановлено найпростіший кількісний критерій для віднесення того чи іншого підприємства до категорії підприємств-монополістів або займають домінуюче становище на ринку -перевищення порогової частки на даному торговому ринку. Перевищують цю частку підприємства включаються до Державного реєстру підприємств-монополістів.

індекс концентрації

Порогова частка ринку як характеристика ринкової структури має той недолік, що вона застосовується (особливо в її вітчизняної інтерпретації) до окремого підприємству і по суті не дає характеристики структури ринку даного товару в цілому. Цього недоліку до певної міри позбавлений індекс концентрації (CR), що характеризує частку декількох, скажімо, 3, 4, 8, 12 найбільших фірм в загальному обсязі ринку в відсотках. Вважається, що якщо індекс концентрації наближається до 100, то ринок характеризується високим ступенем монополізації, якщо ж він трохи вище нуля, то його можна розглядати як конкурентний:

Індекс концентрації для найбільших із загального числа компаній, що випускають даний товар, розраховується як сума ринкових часток цих компаній:

При розрахунку індексу концентрації уваги береться частка ринку, що покривається за рахунок імпорту, і розраховується він лише для вітчизняних постачальників.

Проте, цей індекс залишається прийнятним грубим індикатором, що характеризує наявність (або відсутність) в галузі невеликого числа домінуючих фірм, що відрізняє олігополію від досконалої і монополістичної конкуренції. Так, в американському машинобудуванні, де функціонує близько 16 тис. Самостійних фірм, індекс концентрації по чотирьом фірмам становить лише 2%. Це найнижчий галузевий індекс. У цій галузі ринок характеризується монополістичноїконкуренцією.

Індекс Херфіндаля-Хіршмана

Недоліки, властиві індексу концентрації, критика його використання при проведенні антимонопольної політики привели до того, що в червні 1982 р Департамент юстиції США офіційно відмовився від цього показника і прийняв як головна характеристика структури ринку індекс Херфіндаля-Хіршмана (IHH).

IHH можна розглядати також як показник концентрації, однак він характеризує не частку ринку, контрольовану кількома найбільшими компаніями, а розподіл «ринкової влади» між усіма суб'єктами даного ринку.

IHH розраховується як сума квадратів ринкових часток (у відсотках) усіх суб'єктів ринку в загальному його обсязі:

Максимальне значення, яке може приймати IHH, відповідає ситуації, коли ринок повністю монополізований однією фірмою. У цьому випадку він буде дорівнює 10000.

Індекс Херфіндаля-Хіршмана використовується для класифікації злиттів в три великі групи залежно від значення IHH:

1. ШН менше 1000. Ринок оцінюється як неконцентрований, і злиття, як правило, безперешкодно допускається.

2. ШН понад 1000, але менше 1800. Ринок розглядається як помірно концентрований, проте рівень IHH вище 1400 може зажадати додаткової перевірки доцільності злиття з боку Департаменту юстиції. У всякому разі, такий рівень індексу (1400) викликає тривогу і розглядається як якийсь попереджувальний сигнал.

3. Якщо ШН перевищує 1800, ринок вважається висококонцентрованим. Відносно злиттів в цьому інтервалі значень (1800-10000) діють дві норми. Якщо в результаті злиття IHH збільшується не більше ніж на 50 пунктів, злиття зазвичай дозволяється. Якщо ж він збільшується більш ніж на 100 пунктів, злиття забороняється. Зростання IHH на 51-99 пунктів стає, як правило, підставою для додаткової перевірки доцільності злиття.

індекс Лінда

У країнах ЄС для аналізу ринкових структур широко використовується індекс, запропонований співробітником Комісії ЄС в Брюсселі - Ремо Лінда. Цей індекс, як і індекс концентрації, розраховується лише для кількох m найбільших фірм і, отже, також не враховує ситуації на «околиці» ринку. Однак на відміну від індексу концентрації він орієнтований на облік відмінностей в «ядрі» ринку.

Пронумеруємо ринкові частки окремих фірм в порядку їх зменшення. Тоді індекс Лінда (IL) для двох найбільших фірм буде дорівнює процентному відношенню їх ринкових часток:

IL = (k1 / k2) * 100%

Однак найскладнішим при аналізі ринкових структур є не вибір індексу, а визначення кордонів ринку в просторі товарів. Чи слід обмежити ринок лише певною маркою товару, включити чи в нього і Інші його марки, або розширити межі ринку, включивши в нього всі взаємозамінні товари, - ось питання, які доводиться вирішувати антимонопольним службам всіх країн.

Зазвичай рекомендується починати з вивчення ринку даного товару, потім взяти до уваги наявність товарів-замінників, потім розширити аналіз, включивши в нього замінники цих замінників, і т. Д., До тих пір поки не з'явиться певний розрив у відносинах заменяемости. Цей розрив і утворює межі ринку. Кількісною характеристикою, мірою заменяемости (субституції) є коефіцієнт перехресної еластичності. Як ви пам'ятаєте, якщо деяке підвищення (зниження) ціни одного товару викликає збільшення (зниження) обсягу попиту на інший товар, то такі товари є взаємозамінними.

Отже, можна спробувати визначити, на які товари і на скільки відсотків зросте (або знизиться) попит при підвищенні (або зниженні) ціни блага. Таким чином, визначається коло взаємозамінних товарів і ступінь їх заменяемости (субституції). Встановивши певний пороговий рівень зміни попиту, можна намітити, по крайней мере, орієнтовно, межі досліджуваного ринку. [9]

1.2. Положення в сучасній Росії

Особливе і значне місце в економіці Росії займають природні монополії, тому що створення конкурентного середовища на цих товарних ринках неможливо або економічно неефективно при існуючому рівні науково-технічного прогресу.

Три головних природних монополіста Росії:

· РАО "ЄЕС" (виробництво електроенергії, послуги з передачі електроенергії по високовольтних лініях передач);

· ГАЗПРОМ (транспортування газу по трубопроводах, реалізація природного газу);

· МПС (залізничні перевезення);

Четвертим можна назвати "Ростелеком" (послуги міжміського та міжнародного електричного зв'язку).

В незалежності від того, чи є підприємство-монополіст природним або штучним, кожне з таких підприємств володіє монопольною владою, тобто здатністю регулювати ціну на вироблений товар через обмеження пропозиції. Найчастіше монополісти зловживають цією владою, намагаючись обмежити конкуренцію, і таким чином завдають шкоди споживачам. Таке явище називається монополістичної діяльністю, і виявляється ця діяльність у формі цінових зловживань.

Підприємства-монополісти зловживають своїм особливим становищем встановлюючи або монопольно високі, або монопольно низькі ціни. Зараз в Росії практикуються монопольно високі ціни, а в країнах з розвиненою конкуренцією - монопольно низькі, іноді демпінгові. Моніторинг більше 200 цін показав, що понад 1/3 підприємств, що займають домінуюче становище на ринку, завищують ціни на товари і послуги.

В умовах російської дійсності регулювання цін продукції природних монополій пов'язане з політичними конфліктами.

Ще однією з особливостей сучасної монополізації є також її потайний характер, тобто введення в сферу залежності від гігантських монополістичних об'єднань формально самостійних середніх і малих підприємств через систему подконтрактов, подпоставщіков і т.п. Процес монополізації активно відбувається не тільки в сфері промисловості, але і за її межами - в роздрібному товарообігу, громадському харчуванні, сфері послуг, в тому числі соціальних, сільському господарстві. Крім того, в сучасних умовах посилюється роль таких форм співробітництва між монополістами, як організація спільних підприємств, обмін патентами, науково-технічною інформацією тощо

В умовах сучасної російської економіки монопольна ринкова влада реалізується насамперед за рахунок роздування витрат, а не отримання додаткового прибутку, про що свідчить перевищення індексу витрат на оплату праці та інших витрат на виробництво над індексом інфляції.

Крім цінових зловживань в російській економіці спостерігаються приклади дискримінує поведінки по відношенню до конкурентів. Наприклад, адміністрація Кіровській області створила унітарна державне підприємство "Кировфармация", включивши в нього раніше самостійні аптеки, магазини "Оптика", фармацевтичну фабрику, аптечну базу та контрольно-аналітичну лабораторію. Державний антимонопольний комітет побачив у цьому порушення закону "Про конкуренції" і наказав ліквідувати незаконно створену структуру. Після реорганізації підприємства асортимент медичних препаратів в аптеках набагато розширився, що можна розцінити як поліпшення становища споживача внаслідок розукрупнення монопольного підприємства. [10]

Дослідження показують, що число підприємств, які не відчувають конкуренції, поступово скорочується і в багатьох галузях не перевищує 10-15%, лише в окремих досягаючи 20% і вище.(Див. Таблицю 1) [11]

Таблиця 1

Частка найбільших виробників в промисловості Росії

Галузі промисловості

кількість підприємств

в галузі

частка найбільшого

виробника

2005

2006

2007

2005

2006

2007

електроенергетика

Атомні електростанції

11

11

15

18,70

23,40

22,20

Паливна промисловість

Видобуток природного газу

Виробництво торф'яних брикетів

16

6

26

4

27

5

29,50

35,10

33,10

47,20

32,40

28,30

Чорна металургія

Відкрите видобування руд чорних металів

виробництво труб

виробництво електроферосплавів

Коксохімічна промисловість

виробництво вогнетривів

16

23

8

8

21

18

29

7

7

22

18

23

7

5

22

25,30

23,90

28,70

32,50

30,10

22,70

22,90

31,50

32,00

36,00

22,20

21,90

38,90

39,30

39,70

Кольорова металургія

Вольфрамово-молібденова промисловість

електродна промисловість

Промисловість твердих сплавів і тугоплавких металів

14

9

11

10

8

4

9

9

16

35,80

38,30

27,90

29,40

35,00

27,10

35,40

32,20

27,00

Хімічна та нафтохімічна промисловість

Виробництво фосфатних добрив

Виробництво полімерної транспортної тари

Промисловість побутової хімії

Виробництво технічного вуглецю

виробництво шин

Виробництво асбестотезніческіх виробів

23

19

29

8

13

12

26

21

31

8

15

11

29

28

37

10

18

13

42,90

38,70

29,90

41,60

30,80

21,00

38,30

44,90

38,70

46,90

31,00

22,80

29,00

37,30

44,60

41,50

31,20

19,30

Продовження таблиці 1

Машинобудування і металообробка

дизелебудування

Виробництво кранів (без будівельних)

Виробництво кранів для будівництва

електроізоляційна промисловість

Виробництво зварювального устаткування

полімерне машинобудування

Промисловість і сільське господарство

компресорне машинобудування

Холодильне машинобудування

Виробництво оптичних і оптико-механічних приладів та апаратури

Виробництво будівельних машин

Виробництво обладнання для комунального господарства

Виробництво металевої транспортної тари

27

21

33

15

8

14

18

11

11

25

29

41

17

18

20

35

18

7

14

20

11

14

28

32

48

17

19

20

29

17

7

12

17

12

15

28

31

51

18

21,80

29,00

26,30

27,50

26,40

36,70

35,70

27,70

38,00

39,60

24,60

33,70

38,30

36,20

25,50

28,40

22,60

34,80

35,50

35,40

22,30

33,20

27,90

26,60

28,90

41,40

41,60

26,40

30,60

26,30

36,50

36,20

35,80

25,90

39,50

31,10

27,30

27,50

40,00

Промисловість будівельних матеріалів

Виробництво будівельного і технічного фарфору, фаянсу і полуфаянс

Виробництво будівельних матеріалів та виробів з полімерної сировини

Виробництво облицювальних матеріалів їх природного каменю

Виробництво вапна та гіпсу

Виробництво вапнякової і доломітового борошна

Виробництво виробів з неметалевих руд

7

33

20

37

10

10

8

37

20

41

8

9

8

48

26

44

9

8

40,00

28,30

31,60

33,20

40,20

39,40

37,80

28,90

35,20

28,10

34,90

38,20

34,10

29,20

35,70

25,20

23,40

26,50

Продовження таблиці 1

Скляна промисловість

Видобуток сировини для скляної промисловості

Виробництво будівельного і технічного скла

7

38

10

44

9

55

38,90

31,20

34,80

34,30

35,90

31,60

Харчова промисловість

плодоовочева промисловість

35

32

35

49,00

37,70

31,30

Стосовно до нафтовидобувної і нафтопереробної промисловості Росії також можна говорити про монополізацію виробництва.Видобуток нафти в країні здійснюють понад 240 нафтогазовидобувних організацій, але 11 нафтовидобувних холдингів забезпечують більше 95% всього обсягу видобутку.

Найбільші торговельні мережі нашої країни теж займають монопольне становище. Частка Х5 Retail Group становить 45%, ВАТ «Магніт» - 40%, Metro AG - 38%. [12] Вони є лідерами за кількістю магазинів, по величині обороту грошей, за величиною торгової площі.

Авіаперевезення в Росії здійснюються декількома великими авіакомпаніями: «Аерофлот», «Сибір», «Пулково", KrasAir, Utair. Аерофлот планує придбати державні акції великих авіакомпаній і збирається приєднати до себе п'ять найбільших авіакомпаній, акції яких знаходяться в держвласності, в обмін на збільшення частки держави у своєму капіталі, а, значить, авіаперевезення в Росії стануть монополізованими. [13] В автомобілебудуванні лідерами є ГАЗ - горьковский завод з часткою на російському ринку 55%, АвтоВАЗ з часткою 27% і ІЖ-Авто з часткою 10%. Сумарна частка першої четвірки найбільших підприємств складає 87%.

В даний час російські підприємства, від дрібних фірм до великих компаній, відчувають сильний тиск з боку конкурентів. Виняток становлять ринки з монополією одного продавця або олігополією. Можливий також варіант укладення між продавцями картельної угоди, коли кожен учасник отримує свій обумовлений сектор ринку з фіксованою ціною реалізації. Картельну угоду є протизаконним і переслідується відповідно до антимонопольного законодавства.

Масові імпортні закупівлі, що створюють конкуренцію вітчизняним товарам, стали одним з головних чинників підвищення конкуренції на російських ринках.

Глава 3.

Механізми боротьби з монополізмом

1.1. Основні механізми антимонопольної політики

Дія ринкової конкуренції, вільного ринку неминуче породжує монополію, яка змінює умови конкурентної боротьби, під удар ставляться механізми функціонування ринкової системи.

Багато країн світу з метою підтримки конкуренції в різних галузях народного господарства прийняли антимонопольне законодавство.

Метою антимонопольної політики є попередження і скорочення монопольних цін, дефіцитності виробництва, перерозподіл монополістичного багатства і дифузія децентралізації сукупної концентрації економічних ресурсів в суспільстві. [14]

Досягнення мети антимонопольної політики передбачає:

1. Забезпечення єдності економічного простору на території Російської Федерації.

За допомогою припинення і недопущення його фрагментації шляхом встановлення адміністративних бар'єрів (заборони і обмеження, як на вивезення, так і на ввезення товарів, надмірне ліцензування і т.п.)

2. Забезпечення «прозорості» процесів, пов'язаних зі створенням, злиттям і приєднанням комерційних організацій, придбанням великих пакетів акцій, основних виробничих засобів і нематеріальних активів, а також прав, які дають можливість визначати умови діяльності підприємств, що займають домінуюче становище на ринку.

Виконання поставленого завдання вимагає законодавчого обмеження набуття прав власності «безіменними» покупцями з використанням підставних осіб (юридичних, зокрема офшорних компаній, або фізичних). Зокрема, стаття 19 закону «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» повинна застосовуватися не тільки в якості санкції, тобто припинення порушення, а й як засіб запобігання порушенням.

3. Зниження бар'єрів входу на товарні ринки, а також забезпечення більш ефективного контролю над поведінкою господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище, за допомогою моніторингу процесу ціноутворення та вилучення доходів, отриманих в результаті порушення антимонопольного законодавства.

4. Створення ефективних правових механізмів, які забезпечують дотримання заборони на заняття підприємницькою діяльністю представниками органів влади, в тому числі через використання державних і муніципальних унітарних підприємств як інструментів суміщення органами влади господарських і владних повноважень.

5. Активізація роботи з профілактики та припинення недобросовісної конкуренції на товарних ринках.

6. Створення умов для розвитку продуктивної діяльності малих підприємств.

У тому числі за рахунок усунення адміністративних бар'єрів входу, спрощення і стабілізації режиму оподаткування, можливості поповнення оборотних коштів.

7.Організацію систематичного спостереження за основними товарними ринками федерального і регіонального рівня.

З цією метою необхідно удосконалювати взаємодію з органами державної статистики, а також розробляти відомчу статистику, що відповідає запитам і відповідає специфіці завдань, поставлених перед антимонопольним органом.

У сучасній економіці існують дві основні точки зору на монополізацію економіки, які знаходяться в протистоянні один з одним.

Одні економісти вважають монополізм виключно позитивним явищем. Вони наводять дуже вагомі аргументи на користь монополій.

Продукція монополістичних компаній відрізняється високою якістю, що і дозволило їм завоювати панівне становище на ринку. Монополізація впливає на підвищення ефективності виробництва: лише велика фірма на захищеному ринку володіє достатніми коштами для успішного проведення наукових досліджень

і розробок. Крім того, великі масштаби виробництва дозволяють знижувати витрати і в цілому економити ресурси. Не слід також забувати і того, що великі монополістичні об'єднання (особливо міжгалузеві, такі як металургійний завод, миттєво став відомим завод холодильників "Стінол", складальний завод побутової електроніки) в разі економічної кризи тримаються найдовше і раніше всіх починають виходити з кризи, тим самим стримуючи спад виробництва і безробіття.

Противники монополій запевняють, що монополізація завдає шкоди економіці будь-якої країни. Адже без ліквідації монополії в сфері виробництва та обігу ні про який ринок мова йти не може, так як монополізм і ринок - речі несумісні. У монополізованої економіці відсутня коректна конкуренція, саморегуляція, а отже, і ринкове середовище. Ще монополії диктують монопольно високі ціни. Монопольна ціна - особливий вид ринкової ціни, яка встановлюється на рівні вище або нижче вартості товару, з метою отримання монопольного прибутку (найчастіше у формі монопольної надприбутки). Такий дохід представляє економічну реалізацію панування монополістів на ринку. Щоб отримати надприбуток, монополії не проводять ніяких поліпшень у виробництві товарів. Тому при встановленні вигідних цін для них, вони втрачають економічні стимули до технічного та іншого прогресу. На противагу конкуренції, що спонукає до вдосконалення виробництва, яка монополія хоча б тимчасово породжує застій в цьому відношенні. Також прихильники цієї точки зору вважають, що не слід перебільшувати роль монополій у забезпеченні наукових досліджень і дослідно - конструкторських розробок. Практика свідчить, що багато великих відкриття в науці і техніці здійснюються порівняно невеликими, так званими венчурними (англ. Venture - ризикнути) компаніями. [15]

1.2.

Антимонопольне регулювання в сучасній Росії

Високий рівень монополізації і його різко негативний вплив на економіку робить необхідним проведення в нашій країні антимонопольної політики. Більш того, Росія потребує демонополізації, тобто радикальне скорочення числа секторів економіки, де встановилася монополія.

Головною проблемою і одночасно трудністю при цьому є специфіка успадкованого від соціалістичної епохи монополізму: російські монополісти здебільшого не можуть бути демонополізовані шляхом розукрупнення.

На Заході демонополізація підприємств-гігантів можлива шляхом їх поділу на частини. Західні монополісти формувалися шляхом об'єднання і поглинання незалежних фірм. Останні, хоча б теоретично, можуть бути відновлені в якості самостійних компаній. Російські монополісти, навпаки, відразу будувалися як єдиний завод або технологічний комплекс, який не може бути розділений на окремі частини без повного руйнування.

Можна виділити три принципових можливості зниження ступеня монополізації:

1) пряме поділ монопольних структур;

2) іноземна конкуренція;

3) створення нових підприємств.

Як уже сказано, можливості першого шляху в російській реальності сильно обмежені.

Другий шлях - іноземна конкуренція - з'явився, ймовірно, найдієвішим і ефективним ударом по вітчизняному монополізму. Коли поруч з виробом монополіста на ринку знаходиться перевершує його за якістю і який можна порівняти за ціною імпортний аналог, все монополістичні зловживання стають неможливими. Монополісту доводиться думати про те, як би взагалі не виявитися витісненим з ринку.

Проблема в тому, що через непродуману валютної та митної політики, імпортна конкуренція в дуже багатьох випадках виявилася надмірно сильною.

Третій шлях - створення нових підприємств, що конкурують з монополістами, - кращий у всіх відносинах. Він усуває монополію, не знищуючи при цьому самого монополіста як підприємство. До того ж нові підприємства - це завжди зростання виробництва і нові робочі місця.

Проблема в тому, що в сьогоднішніх умовах через економічну кризи в Росії знаходиться мало вітчизняних і іноземних компаній, готових вкласти гроші в створення нових підприємств. Проте, певні зрушення в цьому відношенні навіть в кризових умовах може дати державна підтримка найбільш перспективних інвестиційних проектів.

Описані величезні труднощі просування по ним змушують прогнозувати, що в близькому майбутньому господарство нашої країни збереже високомонополізованої характер. Тим більше значення в цих умовах набуває поточне регулювання діяльності монополій.

Головним органом, що здійснює антимонопольну політику в Росії, є Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва. Його права і можливості досить широкі, а статус відповідає положенням аналогічних органів в інших розвинених ринкових економіках. Основними законами, що регулюють монополії, є закон «Про природні монополії» [16] і закон «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». [17]

Урядом встановлюються ціни або їх кількість особового складу на газ, електроенергію, залізничні перевезення, транспортування нафти, комунальні послуги та інші продукти природних монополій. Держава провело ряд реформ по відношенню до головних російським монополістам, оскільки гігантські організації, які контролюють значну частину природного і економічного потенціалу країни і величезні активи, відрізняються вкрай малою прозорістю, низькою ефективністю і високими цінами на вироблені ними продукти і послуги ..

Реформування РАО «ЄЕС»

Основні цілі реформування електроенергетики Росії: підвищення ефективності підприємств галузі, створення умов для її розвитку на основі стимулювання інвестицій, забезпечення надійного і безперебійного енергопостачання споживачів. У зв'язку з цим в електроенергетиці Росії відбуваються радикальні зміни: змінюється система державного регулювання галузі, формується конкурентний ринок електроенергії, створюються нові компанії. В ході реформи змінюється структура галузі.

Реорганізація ВАТ РАО "ЄЕС Росії" стала логічним завершенням реформування електроенергетики та створення нової демонополізувати структури галузі.В умовах розвитку конкурентних відносин між новими самостійними учасниками ринку електроенергії ВАТ РАО "ЄЕС Росії" припинило свою діяльність в якості "державної монополії" і буде перетворено в ряд державних і приватних компаній. Відповідно до рішень ради директорів ВАТ РАО "ЄЕС Росії" від 28 липня, 30 серпня, 22 вересня і 27 жовтня 2006 року, від 2 березня 2007 р реорганізація Товариства складалася з 2 етапів.

Формуються в ході реформи підприємства є підприємства, спеціалізовані на певних видах діяльності (генерація, передача електроенергії та інші) і контролюючі відповідні профільні активи. За масштабом профільної діяльності створювані компанії перевершують колишні монополії регіонального рівня: нові компанії об'єднують профільні підприємства декількох регіонів, або є загальноросійськими.

Реформування ВАТ «Газпром»:

Газпром уже кілька років проводить внутрішню реформу, спрямовану на зростання ефективності роботи Товариства. Реформування дозволить «Газпрому» реалізувати глобальні конкурентні переваги компанії.

Реформування «Газпрому» здійснюється в два етапи. Перший етап був реалізований в 2002-2003 роках. Його основні завдання першого етапу виконані. Удосконалено структуру управління, більш мобільними стали регламентні процедури, впроваджені системи бюджетування. Суть другого етапу реформування, який почався навесні 2004 року, полягає в підвищенні ефективності роботи «Газпрому» як вертикально інтегрованої компанії, яка об'єднує всі цикли: розвідку, видобуток, транспортування, переробку, зберігання та збут. Найважливіше завдання - оптимізація структури управління основними видами діяльності на рівні дочірніх товариств. В результаті реформи підвищиться ефективність управління дочірніми організаціями «Газпрому», скоротяться невиробничі витрати, будуть розділені і стануть більш прозорими фінансові потоки. Все це спрямовано на виконання тих завдань, які поставлені перед Газпромом державою, як основним акціонером компанії. Подальші перетворення будуть проходити протягом декількох років, так як реформування не повинно позначитися на надійності поставок газу російським і закордонним споживачам. У структурі Групи «Газпром» створено дочірнє товариство «Газпромрегіонгаз», в якому будуть консолідовані наявні розподільні мережі. Така концентрація, зокрема, дозволить підвищити надійність поставок газу споживачами. З газотранспортних дочірніх товариств «Газпрому» в ході реформування компаній будуть виведені підрозділи по сервісному обслуговуванню магістральних газопроводів (ремонт, енергозабезпечення, телекомунікації та інші). На їх базі будуть створені самостійні юридичні особи для надання відповідних послуг транспортним організаціям. Крім того, будуть виділені об'єкти соціальної інфраструктури. Всі роботи з підземного зберігання газу будуть зосереджені в новому підприємстві - «Подземгаз». [18]

Реформування залізничного транспорту

Основний зміст соціально-економічної політики Росії на 1999-2000 рр. полягало і здійсненні комплексу широкомасштабних реформ для подолання таких гострих економічних проблем, як низька інвестиційна активність, скорочення виробництва, високий рівень неплатежів та ін.

Для досягнення зазначених цілей слід здійснити комплекс заходів, що включали: продовження структурних реформ і вдосконалення механізмів державного регулювання цін в сферах природних монополій; проведення реформи підприємств і соціальної сфери з метою істотного підвищення ефективності управління в ринкових умовах, включаючи припинення субсидування через ціни на товари і послуги та заміщення його адресними допомогами з дотаціями; поетапний перехід до реалізації системи соціальних стандартів в сфері споживання, освіти, охорони здоров'я та культури; здійснення податкової реформи, підвищення збирання податків при зниженні податкового тягаря для підприємств.

Проведена в 90-і роки реформа управління залізничним транспортом та впровадження елементів ринкового господарювання в різних сферах діяльності в певній мірі оздоровили ситуацію на транспорті і дозволили стримувати рівень тарифів. Вжиті заходи цілком вписуються в програму уряду з реструктуризації природних монополій. [19]

Російські закони вимагають здійснення державної політики недопущення формування нових монополій. На Міністерство з антимонопольної політики покладено завдання контролю за злиттями великих підприємств, перетину різноманітних форм змови, недопущення системи участі.

Нарешті, значна увага приділяється боротьбі з обмежує конкуренцію практикою місцевої влади. В умовах нестабільної економічної ситуації в країні регіональні влади часто намагаються незаконними методами підтримати свої підприємства. Наприклад, під тим або іншим приводом заборонити ввезення конкуруючих товарів з інших областей. Це створює місцевим виробникам монопольне становище, що, природно, викликає протести Міністерства з антимонопольної політики.

Обмежувальні заходи передбачені законом "Про конкуренції" і застосовуються антимонопольним органом до господарюючих суб'єктів, які порушують антимонопольне законодавство.

Закон забороняє встановлювати монопольно високі або монопольно низькі ціни, вилучати товар з обігу з тим, щоб створювати або підтримувати дефіцит або підвищувати ціну, нав'язувати контрагенту умови договору, невигідні для нього або які стосуються предмета договору, включати в договір дискримінують умови, які ставлять контрагента у нерівне становище порівняно з іншими підприємствами, перешкоджати виходу на ринок (чи тому що з нього) іншим підприємствам, спонукати контрагента відмовитися від укладення договорів з окремими покупцями ( замовниками), незважаючи на те, що є можливість зробити або поставити потрібний товар.

Заборони на монополістичну діяльність поділяються на заборони, спрямовані проти угод, що обмежують конкуренцію, і заборони на зловживання підприємствами своїм домінуючим становищем. Такі зловживання є найбільш типовим (більше 60%) порушенням антимонопольного законодавства.

Найбільш стабільно діє заборона на встановлення монопольних цін, хоча і тут чимало проблем. Зокрема, "Тимчасові методичні рекомендації щодо виявлення монопольних цін" пропонують одночасно використовувати концепцію обмеження прибутків і концепцію порівняння ринку. Застосування першої концепції ускладнюється тим, що виробничі витрати необхідно встановлювати з урахуванням того, що виробничі потужності можуть бути вичерпані. Тому кращою виявляється концепція порівняння ринків, в рамках якої антимонопольному відомству непотрібно перевіряти виробничі показники підприємства-монополіста, досить з урахуванням зовнішніх чинників виявити монопольно високі або монопольно низькі ціни.

· Поряд із заборонами на висновок шкідливих для конкуренції угод і на зловживання домінуючим становищем для боротьби з обмеженням конкуренції застосовується контроль за економічною концентрацією.

Розвиток ринкових відносин передбачає усунення прямого втручання державних органів влади в діяльність підприємств.

Зростає інтерес підприємців до захист ділової репутації підприємства і правову охорону товарних знаків від їх незаконного використання. [20]

Законом заборонено приймати нормативні акти та вчиняти дії, які обмежують самостійність підприємств, створюють що дискримінують чи сприятливі умови для одних на шкоду іншим і тим самим обмежують конкуренцію, обмежують інтереси підприємств чи громадян.

Однак влади суб'єктів Федерації і органи місцевого самоврядування допускають численні порушення, зокрема необгрунтовано надають пільги, обмежують створення підприємств, вводять заборони на їх діяльність, продаж або купівлю товарів, свідчить про пріоритетність деяких договорів, довільно встановлюють розміри реєстраційного збору, перешкоджають виходу на ринок товарів і послуг "іногородніх" підприємств і т.п. [21]

1.3.

Зарубіжний досвід проведення антимонопольної політики

Реалізація положень антимонопольного законодавства за кордоном

здійснюється в адміністративному, судовому або змішаному порядку. В

останньому випадку рішення адміністративних органів можуть бути оскаржені в судах.

Американська система антимонопольного законодавства прийнята в Аргентині та ряді інших країн. Європейська система крім країн Західної Європи діє в Австралії, Новій Зеландії, ПАР. Проміжне становище між цими двома системами займає законодавство ФРН, що пояснюється тим фактом, що антимонопольне законодавство цієї країни поряд із загальною нормою про заборону монополій передбачає велику кількість винятків із цього принципу.

Яскравим прикладом країни з європейською системою патентного законодавства є Великобританія, в якій склалися дві системи контролю за монополіями. У першій з них, заснованої на законах про добросовісну торгівлю і про конкуренцію, ключову роль відіграють Відомство по добросовісній торгівлі, Комісія з монополій, державний секретар торгівлі і промисловості.

Друга система контролю, передбачена законодавством про обмежувальної торгової практиці, ключову роль відводить Суду по обмежувальної практиці. В цілому законодавство ліберальніше американського антитрестівського, так як слід традиційної британської політики свободи торгівлі і мінімізації прямого державного втручання в господарську діяльність підприємців. У функції Відомства входить: збір і аналіз інформації про зловживання панівним становищем, передача справ про монопольної ситуації

в будь-якій галузі в Комісію з монополіям, здійснення контролю за

передбачуваними злиттями підприємств, передача справ про картельні договори в суд по обмежувальної практиці, порушення справ з приводу встановлення і підтримання перепродажних цін.

Основним завданням Комісії з монополій і злиттів полягає в

проведенні розслідування і складання доповідей з приводу наявності (або

можливості виникнення) монопольної ситуації або здійснення злиття підприємств. У разі, якщо Комісія з монополій дійде висновку про порушення публічних інтересів, державний секретар має широкі повноваження по застосуванню різних заходів впливу на правопорушника: винесення постанов про припинення дії договору, про заборони в постачанні товарів, що пов'язують угод, дискримінації, про заборону або обмеження злиттів, про поділ підприємств шляхом продажу будь-яких їх частин або якимось іншим способом. [22]

У Франції контроль за монополістичною діяльністю покладений на Раду з питань конкуренції, Міністерство економіки та суди загальної юрисдикції.

Рада з питань конкуренції вважається незалежним адміністративним органом, на рішення якого міністр економіки не може накладати "вето". Він може застосовувати такі санкції: наказати підприємству або особі припинити інкриміновану діяльність протягом певного терміну; накласти на підприємство або особа грошовий штраф, максимальна величина якого становить 5% торговельного обороту підприємства-порушника; зажадати від порушника опублікувати вирок Ради в певних журналах. Якщо підприємство, яке стало жертвою антиконкурентної політики, вимагатиме відшкодування збитків, то він повинен звернути увагу з цим проханням до суду. В даний час у Франції є близько 3 тис. Державних контролерів за цінами.

У ФРН державним регулюванням ринкових відносин, яке веде до пом'якшення негативних наслідків надмірної монополізації, займаються так звані органи у справах картелів. До цих органів належать Федеральне відомство у справах картелів, Федеральний міністр економіки і вищі органи земель. До них примикає Комісія з монополій, створена для надання висновків про концентрацію підприємств у ФРН. Картельну закон ФРН заснований на двох принципах: принципі заборони і принципі контролю і регулювання монополістичної діяльності. Як і в США, він забороняє певну категорію угод, наприклад картельні договори і картельні постанови.

Однак ці заборони супроводжуються численними винятками, які в значній мірі нейтралізують принцип заборони монопольної практики.Так, якщо Закон Шермана оголошує незаконним висновок будь-якого договору, що обмежує торгівлю, то Картельна закон ФРН визнає недійсним виконання картельних договорів або постанов. Крім того, на відміну від горизонтальних конкурентних обмежень, вертикальні обмеження формально не забороняються. Вони підлягають адміністративному контролю з метою попередження антиконкурентної практики.

Достатню складність представляє задача визначення мінімальної ринкової частки, при якій підприємство може встановлювати своє домінуюче становище. Кожна країна самостійно встановлює цю частку (див. Таблицю 2).

Таблиця 2 [23]

Критерії оцінки домінуючого становища на ринку товарів

Країна дії антимонопольного закону

Критерії, що характеризують статус домінуючого положення антимонопольного закону

1

Країни Євросоюзу в цілому

Положення не може бути визнано домінуючим, якщо частка суб'єкта менше 40%

2

Німеччина

Домінуючим визнається учасник, який має не менше 1/3 ринкової частки, а також якщо 3 учасники мають 50% або 5 учасників - 2/3 спільної ринкової частки

3

Франція

Частка одного суб'єкта на ринку певної продукції становить 25% угод або оборот в сукупності понад 7 млрд. Франків

4

Великобританія

Домінуюче положення передбачає наявність частки ринку 25% і більше

5

Португалія

Частка ринку одного суб'єкта перевищує 30%

6

Іспанія

Частка ринку одного суб'єкта перевищує 25%

7

Швеція

Частка ринку від 40% до 50% розглядається як вказує на домінування, понад 65% - домінування доведено

8

Чехія

Частка ринку одного суб'єкта перевищує 30%

9

Польща

Частка ринку одного суб'єкта перевищує 40%

Продовження таблиці 2

10

Угорщина

Частка ринку одного суб'єкта перевищує 30%

11

Литва

Частка ринку одного суб'єкта перевищує 40%

12

Монголія

Один суб'єкт, який діє самостійно, або група, що діє спільно, постійно поставляє на ринок понад 50% певних товарів

13

Республіка Корея

Компанія контролює 50% ринку або сумарна частка 3 провідних компаній становить 75% і більше

14

США

Домінуюче становище підприємства або групи підприємств виникає, якщо на одне підприємство припадає понад 1/3 обороту, на 3 - понад ½ обороту або на 5 - 2/3 обороту

15

Японія

Домінуюче становище виникає, коли частка одного найбільшого постачальника перевищує 50% або частка двох -

75%

Досвід законодавства промислово розвинених країн свідчить про різні методи правового регулювання припинення недобросовісної конкуренції і монополістичної діяльності: окремо прийняті антимонопольні закони і закони про припинення недобросовісної конкуренції (Австрія, Іспанія, Канада, ФРН, Швейцарія); антимонопольні закони і загальні норми цивільного права в області припинення недобросовісної конкуренції (Італія, Франція); антимонопольні або антитрестовські закони і судові прецеденти в області припинення недобросовісної конкуренції (Великобританія, США)

1.4. Напрямки вдосконалення антимонопольної політики в Росії

Розробникам російського антимонопольного законодавства належить ще велика робота, при цьому було б доцільно звертатися до досвіду зарубіжних країн, не забуваючи при цьому і про специфіку російського ринку.

Для демонополізації економіки і розвитку конкуренції пропонується:

· Налагодити антимонопольний контроль за проведенням конкурсів, торгів, аукціонів, в тому числі при розміщенні замовлень на поставки продукції для державних і муніципальних підприємств;

· Ввести жорсткі заходи проти дій регіональної влади, що перешкоджають свободі переміщення товарів і капіталу по всій Росії;

· Удосконалювати правове регулювання використання державних коштів для розширення конкурентного середовища, зниження концентрації виробництва та зменшення відомчого монополізму;

· Узгодити антимонопольне законодавство країн СНД, адаптувати їх конкурентну політику до міжнародним принципам і правилам. [24]


висновок

У цій роботі були розглянуті основні причини виникнення монополій; особливості сучасної монополізації економіки. Підводячи підсумки, можна охарактеризувати антимонопольне законодавство й антимонопольну політику Росії як необхідні атрибути структурних перетворень у всіх сферах економіки країни. Безперечно, в деяких випадках (але лише в малій дещиці від їх загальної кількості) існування монополії є виправданим і необхідним, але за цими процесами повинний здійснюватися жорсткий контроль з боку держави по недопущенню зловживання своїм монопольним становищем.

Є ще одна проблема, яка полягає в тому, що десятиліттями складається галузева монополія не може бути швидко замінена вільним і самоорганизующимся ринком, адже твердження конкурентних відносин - не одноразовий моментальна акція, а процес тривалий, складний, а для чималої ж числа підприємств - згубний. Вижити зможуть лише ті підприємства, які забезпечать більш високу якість товару, відносно більш низькі ціни і швидку змінюваність асортименту.


Список літератури

Нормативні документи

1. Російська Федерація. Закон РФ «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» від 22.03.1991

2. Російська Федерація. Закон РФ «Про природні монополії» від 17.08.1995 року

книги

3. Баришева А.В. - Монополізм і антимонопольна політика / А.В. Баришева, Ю.В. Сухотін, В.Н. Богачов. - М .: Наука, 1993 г.

4. Мікро і макроекономіка. Енциклопедичний словник. Під загальною редакцією Г. С. Вечканова - М .: Річ навіть і Сервіс, 2000 г.

5. Пондін В.В. - Перехід до ринкової економіки і його наслідку / В.В. Пондін. - М .: Літера плюс, 2006 р

6. Саранцев А.Г.- Антимонопольне законодавство Росії. Історія перетворення / А.Г. Саранцев. - М .: КноРус, 2005 р

Періодичні видання

7. Авдашева С.Б. / Економічні основи антимонопольної політики: російська практика в контексті світового досвіду / С. Б. Авдашева, А. Е. Шаститко, Е. Н. Калмичкова // Економічний часопис. - 2007. - Т. 11, № 1. - С. 89 - 123

8. Вільсон / Природні монополії в Росії: історія та перспективи розвитку системи регулювання / Вільсон, В. Цапелік // Питання економіки. - 2005. - №11. - с. 83-92

9. Городецький А. / Демонополізація і розвиток конкуренції в російській економіці / А. Городецький, Ю. Павленко, А. Френкель // Питання економіки. - 1995. - №11. - с. 48-57.

10. Городецький А. / Реформування природних монополій / Городецький А., Павленко Ю. // Питання економіки.-2000.-№ 1.-с.137-151.

11. Крилова Н. / Форми монополізму в радянській економіці / Н.Крилова Н., Ликова Л. // Питання економіки .- 1990.- № 6.- с.46-53.

12. Нікіфоров А.А. / Концепція антимонопольної політики і реформа / Никифоров А.А. // Вісник МДУ ім. М.В. Ломоносова. Серія «Економіка» Економіка. - 2005. - 1. - с.14-30.

13. Новіков В. / Вплив російського антимонопольного законодавства на економічний розвиток / В. Новіков // Питання економіки. 2003. - № 9. - с. 45-57

14. Розанова Н. / Еволюція антимонопольної політики Росії: проблеми і перспективи / Н.Розанова // Питання економіки. - 2005. - №5. - з .102-121.

15. Чувилин Е. / Державне регулювання та контроль цін в капіталістичних країнах / Чувилин Е, Дмитрієва В. // Фінанси і статистика, - 1991 року, -N 5. - с. 28-34

Джерела мережі Інтернет

16. http://ru.wikipedia.org - Вікіпедія

17. http://antimonopol.centro.ru - офіційний сайт Російського центру підтримки конкуренції

18. http://www.fas.gov.ru - офіційний сайт Федеральної антимонопольної служби

19. http://www.gazprom.ru - офіційний сайт ВАТ «Газпром»

20. http://www.gks.ru - офіційний сайт Федеральної служби державної статистики

21. http://www.rej.guu.ru - офіційний сайт Російського економічного журналу

22. http://www.aeroflot.ru-офіційний сайт російської авіакомпанії «Аерофлот»


[1] Мікро і макроекономіка. Енциклопедичний словник. Під загальною редакцією Г. С. Вечканова - М .: Річ навіть і Сервіс, 2000 г.

[2] http://ru.wikipedia.org - Вікіпедія

[3] Баришева А.В. - Монополізм і антимонопольна політика / А.В. Баришева, Ю.В. Сухотін, В.Н. Богачов. - М .: Наука, 1993 г.

[4] http://ru.wikipedia.org - Вікіпедія

[5] Мікро і макроекономіка. Енциклопедичний словник. Під загальною редакцією Г. С. Вечканова - М .: Річ навіть і Сервіс, 2000 г.

[6] Баришева А.В. - Монополізм і антимонопольна політика / А.В. Баришева, Ю.В. Сухотін, В.Н. Богачов. - М .: Наука, 1993 р

[7] Саранцев А.Г.- Антимонопольне законодавство Росії. Історія перетворення / А.Г. Саранцев. - М .: КноРус, 2005 р

[8] Крилова Н. / Форми монополізму в радянській економіці / Н.Крилова Н., Ликова Л. // Питання економіки .- 1990.- № 6.- с.46-53.

[9] http://ru.wikipedia.org - Вікіпедія

[10] Городецький А. / Демонополізація і розвиток конкуренції в російській економіці / А. Городецький, Ю. Павленко, А. Френкель // Питання економіки. - 1995. - №11. - с. 48-57.

[11] http://www.gks.ru - офіційний сайт Федеральної служби державної статистики

[12] http://www.rej.guu.ru - офіційний сайт Російського економічного журналу

[13] http://www.aeroflot.ru-офіційний сайт російської авіакомпанії «Аерофлот»

[14] Саранцев А.Г.- Антимонопольне законодавство Росії. Історія перетворення / А.Г. Саранцев. - М .: КноРус, 2005 р

[15] Городецький А./ Демонополізація і розвиток конкуренції в російській економіці / А. Городецький, Ю. Павленко, А. Френкель // Питання економіки. - 1995. - №11. - с. 48-57.

[16] Російська Федерація. Закон РФ «Про природні монополії» від 17.08.1995 року

[17] Російська Федерація. Закон РФ «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» від 22.03.1991

[18] http://www.gazprom.ru - офіційний сайт ВАТ «Газпром»

[19] Вільсон / Природні монополії в Росії: історія та перспективи розвитку системи регулювання / Вільсон, В. Цапелік // Питання економіки. - 2005. - №11. - с. 83-92

[20] Розанова Н. / Еволюція антимонопольної політики Росії: проблеми і перспективи / Н.Розанова // Питання економіки. - 2005. - №5. - з .102-121.

[21] Баришева А.В. - Монополізм і антимонопольна політика / А.В. Баришева, Ю.В. Сухотін, В.Н. Богачов. - М .: Наука, 1993 г.

[22] Чувилин Е. / Державне регулювання та контроль цін в капіталістичних країнах / Чувилин Е, Дмитрієва В. // Фінанси і статистика, - 1991 року, -N 5. - с. 28-34

[23] http://www.gks.ru - офіційний сайт Федеральної служби державної статистики

[24] http://www.fas.gov.ru - офіційний сайт Федеральної антимонопольної служби


  • Монополізм в російській економіці: історичні корені, механізм подолання.
  • Виконала
  • Зміст лист Вступ Глава 1.
  • Глава 2.
  • Глава 1.
  • 1.2. Положення в сучасній Росії
  • Хімічна та нафтохімічна промисловість
  • Машинобудування і металообробка
  • Промисловість будівельних матеріалів
  • Глава 3.
  • Критерії, що характеризують статус домінуючого положення антимонопольного закону
  • 1.4. Напрямки вдосконалення антимонопольної політики в Росії