|
план
Вступ
1 Передумови
1.1 Реакція і спроби реформ
1.2 Угорська національна рух в 1849-1863 рр.
1.3 Австро-угорське зближення
2 Укладення угоди
3 Умови угоди
4 Реакція на угоду
5 Значення угоди
Вступ
Австро-угорська угода 1867 роки (Австро-угорський компроміс, ньому. Ausgleich; угор. Kiegyezés) - договір, укладений 15 березня 1867 року, між австрійським імператором Францем-Йосипом I і представниками угорського національного руху на чолі з Ференцем Деак, відповідно до якого Австрійська імперія перетворювалася на дуалістичну монархію Австро-Угорщина. Угодою передбачалося надання угорській частині держави повної самостійності у внутрішніх справах, при збереженні на рівні загальноімперського уряду лише питань зовнішньої, військово-морський і фінансової політики. Створення Австро-Угорщини було способом подолання затяжної кризи імперії, викликаного підйомом національних рухів народів країни, зміцненням національних еліт, військовими поразками в австро-італо-французької 1859 року і австро-прусської 1866 року війнах, зростанням панслов'янської загрози, а також провалом спроб реформування імперії на принципах централізму.
1. Передумови
1.1. Реакція і спроби реформ
Після придушення революцій 1848-1849 років в Австрійській імперії встановилася реакція. Імперія, що зберігала до 1848 року федеративний характер, була перетворена на унітарну державу з абсолютною і нічим не обмеженої (Конституція 1849 року скасовано в 1851 році) центральною владою. Режим, встановлений в імперії, характеризувався підвищеним ступенем бюрократизації та адмініструванням безпосередньо з Відня. Склалася так звана «бахівська система» (по імені міністра внутрішніх справ Олександра Баха), яка ліквідувала регіональну специфіку та внутрішню автономію областей. В Угорщині було посилено військову присутність, поліцейські формування і цензура. Проте, навіть в умовах неоабсолютізма були збережені свобода розпорядження особистою власністю, рівність всіх перед законом, а в 1853 році була проведена Аграрна реформа, яка ліквідувала кріпосне стан селянства.
Однак система неоабсолютізма не змогла згуртувати нації імперії і забезпечити зміцнення позицій держави на міжнародній арені. Більш того, в кінці 1850-х років. Австрія виявилася в повній ізоляції в Європі: австрійська інтервенція в Дунайські князівства в період Кримської війни зруйнувала союз з Росією, а відмова від активної участі у війні відштовхнув від неї Францію. Відносини з Пруссією також розладналися через австро-прусської конкуренції в Німецької конфедерації і конфлікту про спадкування Невшатель. У 1859 році вибухнула Австро-італо-французька війна, що обернулася крахом австрійських збройних сил в битві при Сольферіно, втратою Ломбардії і утворенням сильного Італійського королівства. Поразка у війні викликало сильний внутрішню кризу в імперії. Яскраво позначилися повна нездатність влади до активних дій і відмова націй від підтримки імперської політики. Почалися масові антиурядові виступи, особливо сильні в Угорщині (демонстрація 15 березня 1860 в Пешті в пам'ять революції 1848-1849 років, мітинги по країні після смерті Іштвана Сечені).
Все це змусило імператора піти на поступки національним рухам країни. 20 жовтня 1860 року було видано «Жовтневий диплом» - нова конституція імперії, що відновила автономію регіонів і розширила права регіональних ландтагів, перш за все угорського державного зборів, що отримав навіть право законодавчої ініціативи. Була також відновлена комітатські система, а угорську мову був оголошений офіційним на території Угорщини. Проте «Жовтневий диплом" не заспокоїв угорське суспільство: хвилювання з вимогами відновлення у всій повноті конституції 1849 року продовжилися. У той же час диплом викликав невдоволення слов'янських частин імперії, які протестують проти надання особливих прав угорцям, а також австрійських лібералів, які побоюються того, що в новому імперському рейхсраті німці виявляться в меншості. В результаті 26 лютого 1861 року було опубліковано «Лютневий патент», який змінював жовтневу конституцію в дусі централізації: права регіональних ландтагів були істотно скорочені, а повноваження імперського рейхсрату, який формується тепер не по національно-територіальному, а за становим принципом, значно розширені. Державні збори Угорщини відмовився затвердити «Лютневий патент» і утрималося від посилки своїх представників в імперський парламент. Була також прийнята «петиція Деака» імператору з проханням відновлення конституції 1849 року. Але імператор відкинув петицію і 22 серпня 1861 року розпустив державні збори і місцеві комітатські збори. В Угорщині було введено режим надзвичайного стану (так званий «Провізоріум Шмерлінг»), який незабаром був поширений і на інші регіони імперії. У 1863 році імперський парламент покинули чеські і польські депутати, що повністю паралізувало його роботу. Таким чином спроби реформ провалилися, що в 1865 році визнав і сам імператор, скасувавши Конституцію 1860 року.
1.2. Угорська національна рух в 1849-1863 рр.
Ференц Деак, портрет 1 869
Угорська національна рух в період після придушення революції 1848-1849 рр. характеризувалося високим рівнем неоднорідності. Центристи на чолі з Йожефом Етвеша безуспішно намагалися переконати австрійський уряд повернутися до федералізму і автономії регіонів, які існували до 1848 р, вважаючи, що тільки розширенням прав областей, складових імперію, можна домогтися її зміцнення. Більш популярними серед угорців, однак, були ті політичні угруповання, які відмовлялися від співпраці з «бахівським режимом». Найбільший вплив придбав Ференц Деак, колишній міністр юстиції революційного уряду Лайоша Баттяні, що став ідеологом руху «пасивного опору» (ухилення від сплати податків, неучасть в адміністрації, відмова від будь-якої співпраці з урядовими структурами, демонстративне «неволодіння» німецькою мовою). Метою Деака і його прихильників було відновлення внутрішнього суверенітету Угорщини в рамках Австрійської імперії, тобто повернення до ситуації часів весни-літа 1848 року, коли угорська революція вже домоглася широкої автономії і самоврядування, але ще не порвала з династією Габсбургів і імперією як такої. Найбільш радикальне крило угорського національного руху представляв Лайош Кошут і інші лідери революції в еміграції виступали з вимогами незалежності як Угорщини, так і інших національних регіонів імперії, і формування на Балканах угорсько-слов'яно-румунської конфедерації під керівництвом Угорщини. Кошут, що готують в Угорщині нове повстання, прагнув заручитися підтримкою західних держав проти Австрії і Росії, яких він вважав головними ворогами прогресу в Центральній і Південно-Східній Європі. Його виступи в Конгресі США, переговори з Наполеоном III, Кавур і іншими громадськими діячами Заходу, забезпечили світове визнання угорського національного руху і розширення симпатій до угорців в Європі.
Лайош Кошут в 1851 році
Кошут планував використовувати австро-італо-французьку війну 1859 роки для підняття нового повстання в країні. Однак швидке укладення ворогуючими сторонами Віллафранкськоє світу зруйнувало плани радикалів. Проте на період 1859-1861 рр. припав пік антиавстрійських виступів в Угорщині. Будь-яке політичне подія в той час викликало масові мітинги і демонстрації. Угорці зривали з державних установ австрійські герби. Спроби уряду врегулювати ситуацію шляхом обмежених реформ провалилися: Жовтневий диплом і Лютневий патент були відкинуті угорським національним рухом. Головною вимогою залишалося відновлення конституції 1848 р передбачає повний суверенітет Угорського королівства при збереженні унії з Австрією. У 1863 році конституційні реформи були згорнуті, а уряд знову повернулося до автократичних методів управління. Саме в цей період почалося падіння впливу радикалів в угорському національному русі: опублікований Кошутом в 1862 р проект «Дунайської конфедерації» був розкритикований не тільки центристами і партією Деака, але і лівим крилом угорського руху (партія резолюції Кальмана Тиси).
1.3. Австро-угорське зближення
Незважаючи на провал спроб конституційних реформ 1860-1861 рр., Імператор Франц Йосиф I не залишив надій на вироблення якогось компромісу з угорським національним рухом, що дозволив би зміцнити монархію. У 1865 р почалися секретні переговори через посередників між імператором і Ференцем Деак. Їх результати були опубліковані в «Великодньої статті» Деака 16 квітня 1865 р в якій лідер угорських лібералів висловився за відмову від традиційного вимоги відновлення конституції 1848 г. На державному зборах Угорщини, що відкрився в 1865 р, розгорнулася бурхлива дискусія про умови, на яких можливий компроміс з Австрією. Перемогу здобув Деак і його прихильники, яким протистояли радикали і «партія резолюції», які наполягають на необхідності затвердження конституції 1848 г. на якості попередньої умови угоди.
Австро-угорське зближення прискорили міжнародні події середини 1860-х рр. У 1866 році спалахнула австро-прусська війна і австрійські війська були вщент розбиті в битві при Садове. Поразка у війні означало виключення Австрійської імперії з Німецької конфедерації і початок процесу об'єднання Німеччини під егідою Пруссії. Різке ослаблення в результаті війни Австрійської імперії при одночасному посиленні загрози з боку Росії і зростанні панслов'янську симпатій всередині національних рухів слов'янських народів імперії (перш за все, чехів), стурбували угорських лідерів. Тактика «пасивного опору» вже не приносила результатів, а навпаки, позбавляла угорську еліту можливості брати участь в управлінні країною. У той же час посилилися національні рухи інших націй Австрійської імперії: чехів, хорватів, румунів, поляків і словаків, які виступали з ідеями перетворення держави у федерацію рівноправних народів. Все це призвело до того, що Деак і його прихильники вирішили відмовитися від національної ідеології часів революції і радикально знизили обсяг своїх вимог на переговорах з урядом.
У той же час австрійські ліберали також прийшли до усвідомлення необхідності укладення союзу з угорцями для забезпечення збереження переважання німців в західній половині імперії. Франц-Йосиф, який розглядав кілька варіантів трансформації держави, включаючи повернення до неоабсолютізму і створення федерації народів, до кінця 1866 р переконався в перевагах австро-угорського дуалізму, який давав надію на можливий австрійський реванш в Німеччині. Певну роль у пом'якшенні позиції імператора по відношенню до угорського національного руху, мабуть, зіграла його дружина, імператриця Єлизавета, симпатизувала угорцям. Пізніше її роль в досягненні австро-угорського компромісу була сильно перебільшена громадською думкою Угорщини, романтизувати образ імператриці.
2. Укладення угоди
На останньому етапі австро-угорських переговорів у січні-лютому 1867 р угорську делегацію очолив граф Дьюла Андраші, що користується довірою Деака і авторитетом у австрійського уряду. 17 лютого імператор призначив Андраші прем'єр-міністром Угорщини, до складу нового угорського уряду увійшли і інші лідери лібералів (Етвеша, Лоня). 15 березня умови компромісу були узгоджені і 20 березня затверджені угорським державним зборами. 8 червня Франц-Йосиф I коронувався в Будапешті королем Угорщини.
3.Умови згоди
Австро-угорська угода і закони, його оформили, перетворили єдину абсолютну монархію Габсбургів в дуалістичну конституційну державу. Імперія була розділена на дві частини - австрійську і угорську, кожна з яких отримала повний суверенітет щодо внутрішніх справ. Обидві частини повинні були мати власний парламент, що обирається і незалежний уряд, власну систему державної адміністрації, суду та юстиції. До складу Угорського королівства (Транслейтанії) увійшли крім Угорщини території Трансільванії, Хорватії і Славонії, Воєводини, Закарпатської України і місто Рієка. Вся решта території імперії утворила австрійську частину монархії ( «королівства і землі, представлені в рейхсраті», Ціслейтанія: Верхня і Нижня Австрія, Штирія, Каринтія, Тіроль, Зальцбург, Форарльберг, Крайна, Гориця і Градішка, Трієст, Істрія, Далмація, Богемія, Моравія і Сілезія, Галичина і Буковина).
Австрійська і Угорська частини держави були пов'язані, по-перше, єдиним монархом, що має титул імператор Австрії та король Угорщини, владні повноваження і спадкові права якого були закріплені в Прагматичної санкції, а по-друге, так званим «загальними справами». Під останніми розумілися ті сфери державної влади, які були передані на імперський рівень: зовнішня політика, оборона та військові питання, фінансова і митна система. Для керівництва цими функціями були створені три загальних міністерства - закордонних справ, військово-морське і фінансів, які підпорядковувалися безпосередньо імператору і не відчували відповідальність перед урядами і парламентами австрійської та угорської частин держави. Однак загальні міністерства не мали права втручатися в компетенцію урядів. Для обговорення єдиних для обох частин монархії справ також скликалися коронна рада та рада загальних міністрів, що включають, крім загальних міністрів, глав урядів Австрії та Угорщини і запрошених імператором осіб (глава Австро-Угорського банку, начальник Генерального штабу, інші міністри). На коронному раді головував імператор, на раді загальних міністрів - міністр закордонних справ. Функції загального для монархії представницького органу виконували делегації, чий склад формувався щорічно обома парламентами держави на паритетних засадах. Крім того, періодично парламенти обирали квота-депутації для обсужднія питань участі обох частин держави у фінансуванні загальних витрат. За угодою 1867 р Австрія брала на себе 70% загальноімперських витрат, Угорщина - 30%, в подальшому ця частка повинна була корегуватися кожні 10 років виходячи з рівня економічного розвитку.
Австро-угорська угода встановило загальні принципи управління в кожній з двох частин держави. Угорський парламент (державні збори) отримав законодавчу владу з правом прийняття обов'язкових для виконання в угорській частині держави законів. Австрійські закони були оголошені нечинними на території Угорщини. Повноваження австрійського рейхсрату були також розширені. За австрійської конституції 1867 р прийнятої в розвиток умов австро-угорської угоди, парламент став двопалатним: верхню палату становили призначаються імператором депутати, а нижня формувалася ландтагами земель Цислейтанії. В обох частинах держави були проголошені демократичні свободи (свобода совісті, слова, зборів, союзів і петицій), рівність всіх громадян перед законом, принцип поділу влади, свобода пересування і вибору місця проживання, недоторканність приватної власності і таємниця листування. Уряду Австрії та Угорщини стали відповідальними перед відповідними парламентами. Монарх зберігав за собою право попереднього схвалення законопроектів, особисто призначав глав урядів і загальних міністрів, а також залишався верховним головнокомандувачем єдиної австро-угорської армії.
В результаті укладення австро-угорської угоди виникла нова держава - дуалістична конституційна монархія Австро-Угорщина.
4. Реакція на угоду
Якщо правляча еліта Угорщини та австрійські ліберали привітали укладення австро-угорської угоди, то ставлення інших верств населення країни до компромісу було досить негативним. У самій Угорщині широке поширення набула точка зору, що країна втратила можливість самовизначення. Особливе невдоволення викликав факт існування об'єднаної армії імперії під керівництвом австрійського командування і з наказами на німецькій мові, а також завищена, як вважали, частка Угорщини в фінансуванні загальних витрат країни. Ці два питання стали центральними пунктами виступів угорської опозиції. Австрійські консерватори також не були задоволені угодою, побоюючись посилення впливу угорців на політику держави і шкодуючи про втрату ідеї централізованої імперії.
Найбільш негативну реакцію австро-угорська угода зустріло у інших народів імперії. З різкими протестами виступили хорвати, які відмовилися надіслати делегацію на коронацію Франца-Йосипа угорським королем. У 1868 р вдалося укласти хорвато-угорська угода, що гарантує автономію Хорватії в складі Угорського королівства, проте радикальна частина хорватського національного руху не припинила антиурядових виступів і вимог реальної федералізації імперії. Ще більш серйозним було становище в чеських землях: лідери чеського національного руху відмовилися визнати угоду, по всій країні під керівництвом старочехи розгорнулися мітинги і національні збори, які потребують відновлення прав і привілеїв земель чеської корони і надання Чехії таких же прав, які отримала Угорщина. У 1871 році з метою чесько-австрійського примирення був розроблений план перетворення імперії в триєдину монархію ( «Фундаментальні статті» Гогенварта). Однак через опір угорського уряду і австрійських лібералів цей проект був відкинутий. Протягом всієї останньої третини XIX століття чесько-австрійське протистояння залишалося головною внутрішньою проблемою Цислейтанії. Великим успіхом австрійського уряду стало досягнення компромісу з польською елітою Галичини, в результаті чого ця провінція в 1868 р отримала досить широку автономію, а польський національний рух вдалося утримати в конституційному полі.
5. Значення угоди
Сучасні історики вважають, що австро-угорська угода було єдино можливим способом збереження для Габсбурзької монархії статусу великої держави. Завдяки угоді до початку Першої світової війни розвиток Австро-Угорщини було відносно спокійним. Імперія вступила в смугу бурхливого економічного розвитку і модернізації всіх сторін суспільного життя. Компроміс наклав режимом абсолютизму і створив для обох частин монархії конституційну ліберальну форму правління. Проте новий державний устрій мало яскраво виражені недоліки, серед яких найбільш важливими було збереження сильної влади імператора нейтральність? , Фактично врівноважує роль парламентських структур, і незадоволеність інтересів інших націй імперії. Саме ці чинники в умовах поразки у війні зіграли фатальну роль у долі Австро-Угорщини, викликавши крах і розпад імперії в 1918 р
література
· Контлер Л. Історія Угорщини: Тисячоліття в центрі Європи. , 2002
· Прістер Е. Коротка історія Австрії. М., 1952
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Австро-венгерское_соглашение
|