|
Болгарія перехідного періоду 1990 - 2006 рр.
план
1. Політичне життя Болгарії
2. Економічний розвиток постсоціалістичної Болгарії
3. Зовнішня політика республіки Болгарія
4. Культура Болгарії
1. Політичне життя Болгарії
Відставка Т. Живкова дозволила в листопаді 1989 р вивести з керівництва БКП представників так званого "консервативного" крила. Сам Т. Живков в грудні був виключений з партії, а потім підданий судовому переслідуванню.
На проведеному в грудні 1989 р пленумі оновлений ЦК БКП підтвердив свою прихильність "соціалістичному вибору". Розглядаючи разом з тим необхідність змін в якості нагальній суспільній потребі, ЦК ухвалив розробити новий виборчий закон, провести її не пізніше травня 1990 р парламентські вибори, створити законодавчу базу для здійснення реформ в галузі економіки і т.д.
Одночасно в грудні 1989 р виникли опозиційні партії (БЗНС "Н. Петков", Болгарська соціал-демократична партія, Радикально-демократична партія) і рух ( "Екогласность" і ін.) Об'єдналися в Союз демократичних сил (СДС). Виступаючи з антикомуністичних позицій, СДС поставив питання про роль і місце БКП в суспільно-політичній системі країни. Під тиском опозиції Народні збори в 1990 р скасував положення ст. 1 конституції, яка виголошувала БКП "керівною силою в суспільстві і державі".
Проблеми поділу партійних і державних структур, проведення парламентських виборів на багатопартійній основі, скликання Великого народних зборів були предметом обговорення Національного круглого столу (січень-березень 1990 року).
Ідея скликання Національного круглого столу народилася в ході подій, развернувшіхеся навколо прийнятого в грудні 1989 р постанови про відновлення цивільних прав мусульманського населення Болгарії. Його противники провели численні акції протесту, кульмінаційною точкою яких став організований 7 січня 1990 р мітинг в Софії. СДС на демонстрації 14 січня засудив прояви націоналізму і шовінізму і використовував момент для висунення ряду політичних вимог. Щоб уникнути посилення конфронтації голова Народних зборів С. Тодоров запропонував сформувати з представників БКП, СДС, а також релігійних груп і турецької меншини Загальнонародний комітет національного примирення. Тим самим були закладені необхідні основи для початку роботи Національного круглого столу.
Національний круглий стіл, в якому взяли участь представлені в парламенті БКП і БЗНС, опозиційний СДС, а також профспілкові та ін. Організації, став певного роду надпарламентський органом. Він підготував умови для скликання Великого народних зборів з метою прийняття нової конституції. За домовленістю, досягнутою між його учасниками, парламентські вибори в були призначені на червень 1990 році до цього моменту БКП залишалася правлячою партією. В принципі, она була не проти розділити владу, а разом з нею і відповідальність з іншими суспільно-політичними силами. На позачерговому XIV з'їзді БКП (30 січня-2 лютого 1990 г.) прозвучала пропозиція утворити "уряд національної згоди, здатне вивести країну з кризи". Але оскільки дана пропозиція була відхилена не тільки опонентом компартії - СДС, а й її традиційним партнером - БЗНС, довелося сформувати однопартійний кабінет на чолі з Андрієм Луканова.
Передвиборна боротьба розгорнулася, головним чином, між двома провідними політичними силами: БКП, яка відповідно до результатів загальнопартійної референдуму в квітні 1990 року була перейменована в Болгарську соціалістичну партію (БСП), і СДС.
Хоча до грудня 1990 р число членів БСП скоротилася наполовину, тим не менш, вона продовжувала залишатися найбільшою партією. При виробленні своєї передвиборної платформи нею була прийнята до уваги виявлялася в суспільних настроях подвійність: прагнення до радикальних змін і одночасно - до збереження стабільності. Соціалісти спробували уявити себе як силу, не тільки почала демократичні перетворення в суспільстві, а й єдино здатну довести їх до кінця, забезпечуючи при цьому максимальний захист соціальних інтересів населення. При цьому, однак, стратегічні цілі та окремі аспекти майбутньої політики конкретно не визначалися. Передвиборна платформа СДС, навпаки, була програмою дій. Нею передбачалося твердження в Болгарії ринкової економіки, демократичного парламентаризму, правової держави, що гарантує громадянські свободи. Тактичні лінії БСП і СДС в проведенні виборчої кампанії також суттєво різнилися. Перша демонструвала поміркованість і толерантність, утримуючись від різких нападок на опозицію, тоді так другий діяв агресивно-наступально.
В результаті виборів з 400 місць у Великому народному зборах БСП отримала 211, СДС - 144, БЗНС - 16. Крім того, 23 депутати пройшли від тимчасово зареєстрованого Руху за права і свободи (ДПС), яке відображає інтереси мусульманського, перш за все турецького, населення Болгарії . Процес реєстрації ДПС завершився лише в 1992 р, коли Конституційний суд визнав, що ця організація дійсно не побудована на расової, релігійної або етнічної основі, як того вимагає закон.
Опозиція, не бажаючи визнати поразки, негайно перейшла в наступ. Лідер СДС Желю Желев охарактеризував вибори як "вільні, але не чесні". 12 червня 1990 р студенти вищих навчальних закладів Софії оголосили триденну "окупаційну" страйк в ректораті Софійського університету, вимагаючи оприлюднити факти маніпуляцій і фальсифікацій при проведенні виборів, а також розбили в центрі столиці наметове містечко, названий "Містом Правди".
Головний свій удар опозиція направила на виконуючого функції президента Петра Младенова. Він був звинувачений в підбурюванні в грудні 1989 р до застосування сили проти демонстрантів. Спроби П. Младенова виправдатися ні до чого не привели. У липні 1990 р він залишив пост президента країни, і Велике народне зібрання обрало главою держави Ж. Жельова. Таким чином, СДС, використовуючи прийоми плебісцитної демократії, вдалося компенсувати свою поразку на парламентських виборах.
Однак напруга в суспільстві, джерелом якого було протистояння між противниками БСП і її прихильниками, не слабшав.
Восени 1990 року на перший план вийшли економічні проблеми. За перше півріччя 1990 року обсяг виробництва скоротився на 10% в порівнянні з 1989 р, інфляція досягла 108%, значно зросло безробіття. У вересні була введена карткова система розподілу основних продуктів харчування. Негативно на положенні країни відбилася криза в Перській затоці. Слідуючи рішенням ООН, Болгарія призупинила відносини з Іраком і в результаті в 1990 р недоотримала 600 тис. Тонн нафти. У березні 1990 р Болгарія припинила виплату свого зовнішнього боргу, а в червні і відсотків по ньому. У той же самий час розроблений урядом А. Луканова за сприяння фахівців з США і Міжнародного валютного фонду проект програми реформ не був прийнятий ні СДС, ні БЗНС. У вересні 1990 року прем'єр-міністр А. Луканов визнав, що країна знаходиться на межі економічної катастрофи.
У листопаді 1990 р СДС виступив з пропозицією в Великому народному зборах висловити вотум недовіри кабінету А. Луканова. Не отримавши підтримки, фракція СДС покинула парламент. Після цього в боротьбу вступив профспілка "Подкрепа". Їм була оголошена загальний страйк. 29 листопада А. Луканов змушений був подати у відставку.
БСП з метою нормалізації обстановки в країні пішла на взаємодію з СДС в рамках коаліційного уряду, який очолив безпартійний Димитр Попов. Опозиція отримала чотири найбільш важливих з точки зору формування економічної політики портфеля.
В результаті склався паритет сил між БСП і СДС. Дане рівновагу визначило компромісний характер прийнятої в липні 1991 р нової конституції. Болгарія, згідно з конституцією 1991 року, є парламентською республікою, що базується на таких основних принципах як гарантія прав і свобод громадян, соціально-політичний плюралізм і ринкова економіка. БСП не влаштовувало відсутність в Основному Законі формулювання, що визначає Болгарію як "соціальне" держава, а СДС - недостатній обсяг повноважень президента.
Затвердивши конституцію, Велике народне зібрання виконало своє призначення. Парламентські та місцеві вибори були призначені на осінь 1991 р
У лютому 1991 р Болгарія приступила до проведення РДА реформ в сфері економіки. Вони ґрунтувалися на теорії ринкового господарства з її головними принципами - різноманіттям форм власності, свободою підприємницької діяльності, демонополізацією і вільною конкуренцією.
Уряд підготував законопроекти, які передбачали "деколективізації" сільського господарства і приватизацію дрібних підприємств. Воно відмовилося від контролю за цінами, доходами і валютними курсами, змінило умови кредитування на ринкові. Але оскільки у підприємств не було часу для ґрунтовної підготовки до нових умов господарської діяльності, вжиті заходи мали для них шокові наслідки.
Вжиті кабінетом Д. Попова кроки забезпечили йому підтримку з боку Євросоюзу, який надав країні допомогу в розмірі 13 млн. Доларів на подальше проведення реформ.
У жовтні 1991 р відбулися парламентські вибори. У них взяло участь 38 партій. Але тільки три з них зуміли подолати 4% виборчий поріг і провести своїх депутатів до Народних зборів: СДС - 110, БСП - 106 і ДПС - 24.
У листопаді 1991 року було утворено уряд СДС на чолі з Філіпом Дімітровим. При сформованому співвідношенні сил в парламенті воно могло функціонувати тільки спираючись на підтримку фракції ДПС. У січні 1992 р в країні пройшли президентські вибори, перемогу на яких здобув Ж. Желєв.
Незважаючи на те, що влада в країні концентрувалася в руках СДС, політичної стабілізації досягти не вдалося. В основному це було пов'язано з розпочатої урядом кампанією по "декомунізації". З державного апарату та інших управлінських структур віддалялися колишні партійні функціонери і співробітники держбезпеки. У листопаді 1992 року група депутатів від СДС внесла в парламент законопроект про заборону БСП, але він не був прийнятий.
Найбільш гострим виявилося питання про співпрацю громадських і політичних діячів з органами держбезпеки. Під ударом опинилися не тільки функціонери БСП, але і СДС, а також ДПС.
Ситуація, що склалася зажадала втручання президента країни, який засудив застосовувалися урядом методи "декомунізації". Кабінет СДС Ф. Димитрова був змінений так званим "службовим" урядом, яке очолив колишній радник президента Ж. Жельова, професор Любен Беров.
Кабінет "експертів" Л. Берова продовжив починання уряду Ф. Димитрова, який встиг провести через парламент закони про приватизацію, приватних національних і іноземних капіталовкладень, повернення конфіскованої в 1947-1962 рр. власності її колишнім власникам. У 1993 р була затверджена принципова схема "масової" приватизації, до здійснення якої мала бути приступити в першій половині 1994 р
Хід і темпи приватизації викликали безліч нарікань. Особливе невдоволення викликав факт передачі дохідних підприємств у власність представників колишньої номенклатури, що створило передумови для наступного відокремлення так званої економічної еліти в окрему групу.
У той же час анархія в сфері економіки і пов'язана з нею організована злочинність значно посилилися. Необхідність приєднання Болгарії до санкцій ООН стосовно Сербії і Чорногорії тільки сприяла зростанню труднощів.
Економічні труднощі, боляче вдарили по основній масі населення, особливо гостро відчувалися на тлі незначної, але дуже помітною групи нуворишів.В країні складалася вибухонебезпечна ситуація, розрядити яку допомогли дострокові парламентські вибори в грудні 1994 р
В обстановці широкого поширення ностальгічних настроїв по стабільності часів соціалізму і віри в можливість здійснення плавного реформування перемога очолюваної БСП коаліції ні для кого не стала несподіванкою. Ліві отримали 43,5% голосів, а СДС-майже в два рази менше.
Голосуючи за БСП, виборці очікували головним чином: зниження цін на основні продукти харчування, скорочення комунальних платежів, нормалізації відносин з Росією, яка повинна була за загальним переконанням полегшити доступ традиційних болгарських експортних товарів на російський ринок і допомогти вирішенню паливно-енергетичних проблем Болгарії. Життя розвіяла ці надії. В результаті некомпетентних дій в області фінансів уряду БСП, очолюваного Ж. Віденова, стався обвал національної валюти, виникла гіперінфляція, різко знизився рівень життя населення.
Тривала економічна криза мала своїми наслідками не тільки розчарування в здатності БСП ефективно управляти країною, але, перш за все, розвіювання ілюзій щодо можливості безболісного переходу до ринкової економіки.
Нове коливання настроїв виборців виявили президентські вибори в листопаді 1996 р Більшість голосів виборців отримав Петро Стоянов, представник коаліції СДС, Народного союзу (БЗНС і Демократичної партії), ДПС, названої Об'єднаними демократичними силами (ОДС).
Натхнені успіхом прихильники ОДС, які виступали за радикальні зміни, висунули вимоги відставки уряду Ж. Віденова і проведення дострокових парламентських виборів. По країні пройшли мітинги і страйки. БСП намагалася різними заходами утримати свої позиції, однак, в кінцевому підсумку, змушена була поступитися. На період до виборів П. Стоянов призначив "службовий" уряд. Невдачі 1995-1996 рр. зумовили поразку БСП на парламентських виборах у квітні 1997 р
Перемогла на виборах коаліція Об'єднаних демократичних сил, головний силою якої був СДС, взяла курс на поглиблення реформ. Основними елементами економічної політики уряду ОДС на чолі з Іваном Костовим стали оздоровлення фінансів і масштабна приватизація.
Інструменов, дисциплінуючим фінансово-кредитну форму управління економікою, став введений в 1997 р валютний борд. Були встановлені твердий курс національної валюти по відношенню спочатку до німецької марки (1000 левів = 1 марка), а з 1999 р - до євро (1,95 лева = 1 євро), співвідношення між валютними резервами та грошовою масою, а також жорстко обмежені державні витрати.
Введення валютного борда сприятливо відбилося на розвитку економіки. Вдалося значно знизити рівень інфляції, яка до 1997 р формувалася за рахунок не тільки вільного ціноутворення, а й маніпуляції валютними курсами, скоротити дефіцит бюджету, досягти економічного зростання: в 1998-2002 рр. середньорічне зростання ВВП склав 4,1% проти -4,6% у 1990-1997 рр.
Уряд І. Костова завершило в цілому почався в 1990 р процес приватизації: до середини 2000 року були приватизовано більше половини активів державної власності, в тому числі 82,2% промислових підприємств, частка приватного сектора в створенні ВВП в 2000 р склала приблизно 70%.
Сталися в цій країні дозволили в жовтні 2002 р Європейської Комісії констатувати, що в Болгарії в наявності "функціонуюча ринкова економіка".
І. Костов став першим прем'єр-міністром після 1989 року, який зумів повністю реалізувати свій мандат. Але це пояснювалося не тільки суспільною підтримкою урядових починань, скільки відсутністю будь-якої альтернативи. Кабінет І. Костова постійно стрясали викриття, пов'язані з корупцією. У грудні 1999 р І. Костов змушений був реконструювати уряд, змінивши 10 найбільш одіозних міністрів. У вересні 2000 р сам прем'єр потрапив під удар, оскільки в центрі скандалу опинився очолюваний його дружиною фонд "Майбутнє Болгарії", який, зокрема, фінансувався російськими підприємцями.
Неприйняття влади виражалося в характеристиці сформованих економічних відносин як "мафіозного капіталізму", в поясненні появи класу імущих як результату спотворень в ході приватизації держвласності, як слідства отримали широкий розмах тіньового підприємництва, контрабанди, організованої злочинності і т.д.
Надзвичайно сильне соціальне розшарування, домінування бідності, коли, наприклад, оплата тільки за опалення двокімнатної квартири перевищувати середню пенсію, не дозволяли досягти суспільної злагоди. Болгари большн не хотіли вірити ні БСП, ні СДС, десять років керували країною по черзі.
У цій обстановці в 2001 р для участі в чергових парламентських виборах повернувся Симеон Сакскобургготський, вимушено покинув батьківщину в 1946 р І зробив він це не як монарх, а як звичайний громадянин Болгарії.
В очах багатьох виборців Симеон Сакскобургготський уособлював собою успішного західного бізнесмена, багатого і чесного, а значить чужого корупції, з широкими міжнародними зв'язками. Тобто він представлявся антиподом сформований стереотип болгарського підприємця і політика, які думають лише про власну вигоду і наживи, а не про загальне благо.
Передвиборчі обіцянки сформованої Симеоном Сакскобургготським партії "Національний рух Симеон Другий" (НДСВ) мали соціальну спрямованість. НДСВ виступав під гаслами поліпшення життєвих стандартів і оздоровлення економіки за 800 днів, боротьби з корупцією, організованою злочинністю, утвердження толерантності в політиці.
У червні 2001 р НДСВ здобуло перемогу на парламентських виборах. На що пішли за парламентськими президентських виборах НДСВ Герасимчука висувати свого кандидата. При загальній низькій активності виборців в листопаді 2001 р президентом країни був обраний представник БСП Георгій Пирванов. Таким чином було відновлено порушене подіями 1995-1996 рр. рівновагу сил між БСП і СДС, але вже при лідерстві НДСВ.
З тим, щоб забезпечити собі абсолютну підтримку парламенту НДСВ вступило в коаліцію з ДПС. Однак Симеон Сакскобургготський, відповідно до передвиборчих обіцянок, сформував свій кабінет, грунтуючись на принципі компетентності, професіоналізму, а не партійності. З цієї причини в уряд виявилися включеними і діячі БСП.
Під час перебування кабінету Симеона Сакскобургготського при владі в основному були реалізовані пріоритетні завдання зовнішньої політики - в березні 2004 р країна вступила в НАТО, а в квітні 2005 року Президент Г. Пирванов і прем'єр-міністр Симеон Сакскобургготський підписали договір про приєднання Болгарії до ЄС .
У внутрішньому житті відбулася стабілізація економічного зростання, зріс кредитний рейтинг країни, знизилися інфляція і безробіття. Однак уряд Симеона Сакскобургготського Кончно ж не змогло вберегти суспільство від ряду важких наслідків трансформації, особливо в соціальній сфері. І це відбилося на результатах парламентських виборів 2005 р
На них після десятирічної перерви успіх супроводжував Болгарської соціалістичної партії, яка виступила в блоці "Коаліція в ім'я Болгарії" з іншими партіями лівого спрямування (Болгарської соціал-демократичною партією, Політичним рухом соціал-демократів і ін.).
Не володіючи більшістю в Народних зборах, "Коаліція в ім'я Болгарії" (82 місця в парламенті) звернулася за підтримкою до НДСВ (53 місця) і ДПС (34 місця). Якщо ДПС відразу приєдналося до коаліції, то НДСВ спочатку відмовилося.
При такій розстановці сил в кінці липня 2005 р Народні збори перевагою в один голос затвердив на пост прем'єр-міністра лідера БСП, випускника історичного факультету МГУ Сергія Станишева (1966 р.н..), Але не схвалило запропонований ним склад уряду. Тільки після того, як С. Станішеву вдалося домогтися від НДСВ згоди на партнерську співпрацю, в серпні 2005 р приступив до виконання своїх обов'язків кабінет, складений з представників "Коаліції в ім'я Болгарії", НДСВ і ДПС.
Кредо своєї політики прем'єр-міністр С. Станішев сформулював наступним чином: євроінтеграція, економічне зростання, соціальна відповідальність.
Досвід функціонування політичної сцени Болгарії після падіння "реального соціалізму", свідчить, що головними його напрямками були становлення багатопартійної системи, правової держави і громадянського суспільства.
Початок трансформації існуючої до 1989 р формально двопартійної, а реально однопартійної системи, супроводжувалося утворенням великої кількості (понад 200) партій, спілок і рухів.
Провідними силами в оформляти багатопартійної системи в 1989-2001 рр. виступали Болгарська соціалістична партія (БСП) і Союз демократичних сил (СДС), що склався в 1989 р як коаліційний блок сил антикомуністичної опозиції. БСП і СДС розрізняли, головним чином, запропоновані ними підходи до вирішення соціально-економічних завдань країни. Що ж стосується політичних гасел, то вони практично були ідентичними.
Окремо серед виникли партій стояло Рух за права і свободи (ДПС). Рух виник на початку 1990 р як організація, що виражає інтереси мусульманського, перш за все турецького населення Болгарії. Але офіційно ДПС виступало як загальногромадянські рух, що не віддає будь-яких переваг жодної з націй або конфесій. Тільки таким чином ДПС домоглося в 1992 р визнання Конституційним судом як легітимної партії. Справа в тому, що болгарське законодавство забороняє створення політичних партій на етнічній, расовій або релігійній основі.
ДПС в політичному житті Болгарії представляло собою партію своєрідного "конформістського" типу, вступати в коаліції з тими силами, які перебували при владі.
Фактично, що склалася в Болгарії в 1989-2001 рр. партійна система функціонувала як система біполярного плюралізму.
Взаємини двох полюсів партійної системи - БСП і СДС - відрізняла відсутність толерантності, невід'ємною складовою плюралізму. Причому гострота конфронтації з часом все більше відвертала від них виборців.
У 2001 р в Болгарії з'явилася нова партія "Національний рух Симеон Другий". Те, що рух було названо ім'ям його лідера виявляє природу більшості болгарських партій, що будуються на основі лідерства.
Ідейний вигляд НДСВ визначав його гасло необхідності затвердження нової моралі в політиці з її основними принципами - відкритістю і терпимістю.
НДСВ затвердив себе в якості третьої центру в партійній системі, створивши тим самим передумови для трансформації біполярної системи в систему багатополярного плюралізму.
Поставивши завдання створення правової держави, Болгарія, як і інші країни з перехідною економікою, зіткнулася з проблемою ослаблення держави, його нездатністю виконувати елементарні функції, забезпечувати дотримання громадського порядку і встановлених правил. Але поступово визначальною тенденцією стало посилення держави з одночасним затвердженням таких принципів його діяльності, як прозорість і легітимність. З даною тенденцією пов'язані і спроби створення компетентної, відповідальної, ефективної і некорумпованої державної адміністрації.
2. Економічний розвиток постсоціалістичної Болгарії
Перехідний період в Болгарії довгий час характеризувався різким погіршенням всіх найважливіших економічних показників: скороченням обсягу ВВП, стійким спадом обсягів промислового і сільськогосподарського виробництва, зовнішньої і внутрішньої торгівлі, зростанням безробіття і т.д.
Становище стабілізувалося лише до 2000 року, коли ринкова економіка стала в Болгарії реальністю. З цього часу спостерігаються неухильне зростання ВВП (у 2003 році він склав 5%, в 2005 р -6%), поліпшення кредитного рейтингу країни (у 2004 р сума іноземних інвестицій досягла 2 млрд. Євро), зниження рівня інфляції (якщо в 2000 р інфляція в Болгарії дорівнювала 10,3%, то в 2003 році - 2,4%), скорочення зовнішньої заборгованості.
У процесі переходу до ринкової економіки деякі галузі промисловості через відсутність зовнішніх ринків збуту і скорочення попиту на внутрішньому ринку були згорнуті, збиткові підприємства ліквідовані (на це, зокрема, був використаний виділений Болгарії у вересні 1998 рМіжнародним валютним фондом кредит в 900 млн доларів). В результаті, в 2005 рр. основну питому вагу в промисловості припадав нема на важку, а, головним чином, на переробну і харчову галузі.
Одним з провідних напрямків болгарської економіки залишилася енергетика. Для Болгарії, яка має один з найнижчих в Європі ВВП (ВВП на душу населення в 2000 р склав +1459 доларів, в той час як в ЄС - 21800 доларів), характерні досить високі показники виробництва електроенергії на душу населення - приблизно 4900 кіловат проти 6470 в ЄС. Виробництво електроенергії має збалансовану структуру: 48% припадає на ТЕЦ, що працюють на місцевій і привізній паливі, 44% - на АЕС і 8% - на ГЕС.
Болгарія має одну атомною станцією "Козлодуй", збудованої при технологічної допомоги Радянського Союзу. В даний час на станції працюють на російському ядерному паливі чотири енергоблоки.
Під тиском Євросоюзу, який вважає радянські ядерні технології небезпечними, Болгарія взяла на себе зобов'язання зупинити в 2006 р третій і четвертий енергоблоки. Однак з метою збереження позицій провідного експортера електроенергії на Балканах Софія прийняла рішення про відновлення перерваного в 1992 р будівництва АЕС "Белене". Будівництво планується завершити до 2010-2011 р і запустити в експлуатацію два енергоблоки сумарною потужністю 1600-2000 МВт.
До найбільш динамічно розвиваються галузей болгарської економіки відноситься туризм (тільки в 2002 р був досягнутий 20% зростання продажів в туристичному бізнесі, і ця тенденція збереглася і в наступні роки).
У період трансформації виразно окреслилася тенденція зниження питомої ваги аграрного сектора в створенні ВВП. Якщо в 1997 році він склав 26,6%, то в 2000 р - тільки 14,5%. При цьому на тлі негативного загального зовнішньоторговельного сальдо, зовнішньоторговельне сальдо для аграрної галузі було позитивним.
В аграрному секторі переважають приватні господарства (65,9%), що займаються, в основному, рослинництвом. Сільськогосподарські виробничі підприємства, що базуються на кооперативній формі власності, становлять 28,8%.
До актуальних завдань уряду в аграрній галузі відносяться: створення умов для реального ринку земельної власності і її укрупнення, підвищення конкурентоспроможності товарів сільського господарства і переробної промисловості, поліпшення умов життя і праці селян і ін.
Процес трансформації в області економіки змінив структуру зайнятості населення в Болгарії. Значно зросла кількість працюючих у сфері послуг (з 37% у 1990 році до 57,1% у 2003 р) при одночасному скороченні частки працівників промисловості (з 45% у 1990 році до 32,8% у 2003 р) і сільського господарства (з 18% у 1990 році до 10,1%). Частка осіб, які живуть за рахунок приватного сектора, в 2003 р досягла 74,8% всього самодіяльного населення.
3. Зовнішня політика республіки Болгарія
Пріоритетами зовнішньої політики Болгарії періоду трансформації були вступ в НАТО і Європейський союз.
Шлях країни від заяви про бажання вступити в НАТО до її приєднання до Північноатлантичного альянсу розтягнувся більш ніж на 10 років. За цей час Болгарія здійснила реорганізацію і привела у відповідність до стандартів і потреб НАТО свої збройні сили і озброєння, військову інфраструктуру і військовий бюджет, встановила цивільний контроль над військовим відомством.
Дипломатичні відносини з НАТО Болгарія встановила в 1990 р У 1994 р вона приєдналася до програми "Партнерство заради миру". У травні 1997 р Народні збори прийняли декларацію про національну злагоду, згідно з якою приєднання країни до НАТО визначалося як основного національного пріоритету. Парламент двічі, в 1998 р і 1999 року, всупереч громадській думці країни підтримав політику НАТО в Косово, надавши НАТО можливість використовувати повітряний простір і територію Болгарії для транзиту збройних сил, техніки і т.д. У травні 2003 р Народні збори прийняло рішення про участь військовослужбовців Болгарії в багатонаціональних оперативних силах в Іраку. Нарешті, в березні 2004 р вступив в силу протокол про приєднання Болгарії до НАТО, підписаний в березні 2003 р
Вступ до Євросоюзу розглядалося і розглядається Софією як шанс прискорити модернізацію країни. Саме тому даний вибір представлявся безальтернативним, незважаючи на що мали місце негативні суспільні настрої. Доводи скептиків, які відстоювали тезу про можливість успішного розвитку Болгарії поза ЄС на основі зміцнення військової промисловості і атомної енергетики, відкидалися більшістю політиків як непереконливі.
Завдання вступу в ЄС зажадала від Болгарії, як і від інших країн, створення ринкової економіки, здатної витримати конкуренцію, в тому числі і в рамках ЄС; стабільних інститутів, які гарантують демократію, верховенство закону, дотримання прав і свобод людини, захисту прав меншин; включення в єдине правове поле Євросоюзу, пов'язаного з освоєнням правового масиву, що складався приблизно з 25 тис. різних нормативних актів.
Дипломатичні відносини з Європейським співтовариством Болгарія встановила в 1988 р У 1990 р було підписано угоду про торгівлю і торгово-економічне співробітництво, що передбачає поступову ліквідацію кількісних обмежень на болгарський експорт і взаємні поступки в торгівлі сільськогосподарськими продуктами. Тоді ж Болгарія була підключена до програми ФАРЕ та почала отримувати щорічну безоплатну допомогу від Євросоюзу на підтримку реформ і для підготовки країни до повноправного членства.
У 1993 р вступили в силу угода про асоціацію Болгарії до Європейського союзу, яке забезпечило умови для розвитку політичного діалогу, і тимчасовий договір про торгівлю, що передбачав створення зони вільної торгівлі між Болгарією і ЄС.
У грудні 1995 р болгарський уряд прийняв рішення офіційно подати заяву про повноправне членство в ЄС (при голосуванні в парламенті вона була підтримана 212 голосами при 1 "проти").
Оскільки в 1997 р Болгарія в якості країни-кандидата отримала оцінку як недостатньо підготовленою до початку переговорів про приєднання, було вирішено приступити тільки до їх підготовки. Переговори Болгарії з ЄС про приєднання почалися в лютому 2000 р
В опублікованому в 2002 р річній доповіді Європейська Комісія констатувала, що в Болгарії в наявності "функціонуюча ринкова економіка" і що Комісія підтримує бажання країни приєднатися до ЄС в 2007 р
Відповідно до даним висновком і рішенням Ради Європи, Єврокомісія в 2002 р розробила і прийняла документ, названий "дорожньою картою", на період до 2007 р У лютому 2005 р Болгарії був вручений проект договору про приєднання. У квітні 2005 р Європарламент підтримав Болгарію в питанні її приєднання до ЄС ( "за" висловилося 522 депутата, 70 проголосували "проти", а 69 - "утрималися").
Після цього, 25 квітня 2005 року Президент Болгарії Г. Пирванов і прем'єр-міністр Симеон Сакскобургготський підписали договір про приєднання Болгарії до ЄС. Він передбачає, що якщо країна опиниться непідготовленою до повноправного членства в ЄС станом на 1 січня 2007 року, то ЄС може відкласти приєднання на один рік.
У зв'язку з низкою об'єктивних обставин, а також вследсвіе сприйняття Росії болгарським політичним класом як сили, що знаходиться в опозиції НАТО і ЄС, в болгаро-російських відносинах мав місце досить тривалий період взаємного відчуження. Для подолання упередження щодо РФ потрібен час. Чимало зусиль для налагодження добросусідських, взаємовигідних відносин між двома країнами доклали президент Болгарії Г. Пирванов і прем'єр-міністр Симеон Сакскобургготський. Головним підсумком цієї діяльності стали "Спільна декларація Президента Російської Федерації і Президента Болгарії про подальше поглиблення дружніх відносин і партнерства між Україною та Російською Федерацією і Республікою Болгарія" і 10 двосторонніх документів, які були підписані під час візиту до Болгарії в березні 2003 р російського президента В. В. Путіна.
Домінуючими в болгаро-російських відносинах є торгово-економічні зв'язки. Перш за все, це співпраця в галузі енергетики. Так, в 2003 р сторони домовилися продовжити діючий до 2010 р контракт про транзит російського газу в Грецію, Македонію, Сербію, Чорногорію і Туреччину на 10-15 років, а також збільшити обсяг поставок блакитного палива до Болгарії. Російський партнер підтвердив свій намір взяти участь у розвитку трубопровідного транспорту та газифікації території Болгарії. Згідно із заявою В. В. Путіна під час відвідування Болгарії в березні 2003 р, уряд Російської Федерації ухвалив рішення виділити кредит в розмірі 150 млн доларів на співпрацю з Болгарією в газовій сфері.
Провідним російським інвестором в болгарську економіку є компанія "Лукойл", її капіталовкладення тільки в 1999-2002 рр. склали 340 млн доларів (болгарські інвестиції в Росії у вигляді обладнання, технологій і матеріалів в спільних підприємствах, переважно в тютюновій і харчовій промисловості, обчислюються в розмірі 70 млн доларів). Зберігається співробітництво в галузі атомної енергетики.
У 2003 р намітилися зрушення в галузі військово-технічного співробітництва. Була досягнута домовленість, що свої боргові зобов'язання російське міністерство оборони буде погашати за рахунок ремонту деяких судів на болгарських підприємствах. У числі невирішених залишається питання про використання Болгарією більш ніж 670 ліцензій на виробництво систем озброєння, переданих їй Радянським Союзом.
Ще одним болючим питанням є дисбаланс у двосторонній торгівлі. Так, в 2002 р негативне для Болгарії сальдо торгового балансу з Росією досягло 1,2 млрд. Доларів. Причому проблеми в торгівлі носять структурний, а не тільки кон'юнктурний характер. Російська сторона стурбована, що близько 80-90% її експорту припадає на енергоносії, сировину і напівфабрикати, тоді як частка машин і устаткування неухильно скорочується. Причиною останнього є, з одного боку, недостатня конкурентоспроможність російської продукції, а з іншого, - високі ставки болгарських мит. Наприклад, в 2002 р ставки митних зборів при імпорті тракторів з Росії становили 7,5 і 11,3%, легкових автомобілів - 10 і 11,5%, вантажівок - 10 і 17,5%, а з ЄС - 0%. Справа в тому, що в результаті лібералізації торговельних відносин Болгарії з ЄС і членами ЦЕССТ з промислових товарів цих країн митні збори не стягуються. Подібні двосторонні угоди були укладені Болгарією з Туреччиною, Македонією, Албанією, Сербією і Чорногорією. Рішення ж про заходи щодо лібералізації взаємної болгаро-російської торгівлі, прийняті в 1997 році, практично не реалізуються, хоча в березні 1999 Болгарія була включена в національну схему преференцій Росії і мита на товари традиційного болгарського експорту були знижені на 25%. Існують і інші причини, що стримують розвиток двосторонньої торгівлі.
4. Культура Болгарії
У сучасній Болгарії. Найбільш зримі зміни в постсоціалістичної Болгарії спостерігалися в системі вищої освіти. У 90-і рр. XX ст. вони були пов'язані, головним чином, з кількісним зростанням приватних вищих шкіл. У 2002/2003 навчальному році їх число склало 14 (7 університетів і спеціалізованих вищих шкіл, і стільки ж незалежних коледжів).
Крім того, в 1996 був здійснений перехід до нової нормативної системі: бакалавр, магістр, доктор. Що ж стосується якості освіти, то проблеми не тільки залишилися, але і посилилися.
У сфері науки йшло скорочення науково-дослідних інститутів, головним чином галузевих, а також чисельності зайнятих в ній співробітників. За десять років, починаючи з 1991 р, кількість науково-дослідних інститутів зменшилася в 6 разів, а число співробітників-майже в 4 рази.
До 2000 рза рівнем фінансування науки Болгарія займала одне з останніх місць в Європі (в 2000 р - 0,30% ВВП, тоді як на модернізацію армії виділялося 2,5-3% ВВП). Єдиним ефективним джерелом фінансування були міжнародні програми і гранти. У 1991-1998 рр. болгарські вчені були задіяні в 250 наукових проектах ЄС. За рівнем своєї активності вони займали четверте місце серед країн Центральної і Південно-Східної Європи, пропустивши вперед тільки колег з Польщі, Чехії та Угорщини. Участь в спільних прикладних дослідженнях за даний період збільшилася приблизно в три рази. Цим були створені передумови для розвитку в Болгарії індустрії високих технологій.
|