|
ЗМІСТ:
ВСТУП 2
Початок царювання Олександра Ⅱ3
Селянська реформа 4
Земська реформа 6
Міська реформа 8
Судова реформа
Фінансові реформи 9
Реформа в галузі освіти і друку 10
Військова реформа
Значення буржуазних реформ 11
ВИСНОВОК 12
Список літератури 13
ВСТУП
Буржуазні реформи в Росії в 60-70 роках ⅩⅨ століття і їх історичне значення.
60-70-і роки ⅩⅨ століття - час корінних перетворень в Росії, які торкнулися практично всі найважливіші аспекти життя, як суспільства, так і держави.
Розвиток капіталістичних відносин в дореформеної Росії приходило у все більшу суперечність з феодально-кріпосницького ладом. Конфлікт між новими капіталістичними відносинами і віджилим кріпаком строєм лежав в основі кризи російського феодалізму. Поміщики-кріпосники не могли перешкодити зростанню товарного обміну Росії з Європою, не могли утримати старих, постарілих і рушившихся форм господарства. Поразка в Кримській війні оголило гнилість і безсилля кріпосної Росії. Настала криза політики пануючого феодального класу, який вже не міг її проводити колишніми, кріпосницькими методами. Треба було робити невідкладні економічні, соціальні та політичні реформи для того, щоб запобігти революційний вибух в країні.
Це прекрасно знав і усвідомлював новий російський імператор АлександрⅡ.
ПОЧАТОК царювання ОЛЕКСАНДРА Ⅱ
19 лютого 1855 на російський престол вступив імператор Олександр Ⅱ (1818-1881 рр.), Який увійшов в історію Росії під ім'ям Визволителя. Новий імператор в порівнянні зі своїм батьком Миколою Ⅰ був досить пересічною особистістю. Він не володів настільки глибоким розумом, як його батько, і не успадкував його залізної волі. На додачу до всього він був вельми консервативним людиною. Однак це не завадило Олександру Миколайовичу бути прагматичним: він не брав абстрактних від життя ідей і принципів, розуміючи і необхідність поступок, а також компромісу в інтересах державного життя. Олександр Ⅱ схилявся до думки про необхідність змін в політичній сфері.
Після сходження на престол молодий імператор ввів в кабінет міністрів свого брата Костянтина, який був переконаним лібералом. Наступні кроки імператора також носили прогресивний характер: дозволявся вільний виїзд за кордон, були амністовані декабристи і петрашевці, знята цезура на публікації, були проведені інші ліберальні заходи. З великою серйозністю поставився імператор і до проблеми скасування кріпосного права.
Головну роль в здійсненні реформ зіграла економічна вичерпаність кріпацтва - незацікавленість селян у результатах праці, жорстока експлуатація і деградація аграрного сектора виробництва. Все це призвело до зростання соціальної нестабільності і активності низів суспільства і радикально налаштованих громадських діячів. Для того щоб сформована ситуація не призвела до революції, уряд був змушений піти на проведення реформ.
Також поштовхом до перетворень послужила програна Кримська кампанія.
По-перше, поразка Росії у війні показало повну неспроможність політичної та економічної системи НіколаяⅠ.
По-друге, Кримська війна призвела Росію до міжнародної ізоляції.
По-третє, невдачі у війні і смерть НіколаяⅠв певному сенсі розкріпачили не тільки ліберально налаштовану частину суспільства, а й ряд урядовців.
Таким чином, зберегти Росію як велику державу, можливо, було тільки за допомогою реорганізації миколаївської системи.
СЕЛЯНСЬКА РЕФОРМА.
У січні 1857 року Олександра Ⅱ заснував Секретний комітет з селянської справи, що складався в основному з консервативно налаштованих сановників.
Починаючи з кінця 1957 року в Росії було створено ряд комітетів і комісій, основним завданням яких було вирішення питання звільнення селянства від кріпосної залежності. Проекти, складені в губернських комітетах, повинні були підготувати єдиний проект селянської реформи для всієї Росії. В початку 1859 роки для підсумовування та опрацювання проектів комітетів були створені Редакційні комісії. Значну роль в комісіях грали ліберально налаштовані діячі - Ростовцев, Мілютін, представники дворянства Самарін, Черкаський. Вироблений ними проект був переданий в державні органи. 16 лютого 1858 Секретний комітет був перейменований в Головний комітет по селянському справі.
19 лютого 1861р., Після обговорення в Головному комітеті і Державному раді, Олександр Ⅱ видав маніфест "Про всемилостивий дарування кріпосним людям прав стану сільських обивателів", а також "Положення про селян, що з кріпацтва".
За цими документами російські селяни отримували особисту свободу і більшість загальногромадянських прав, вводилося селянське самоврядування, в обов'язки якого входило збирання податей і ряд судових повноважень. Однак збереглася селянська громада і общинне землеробство; селяни, як і раніше повинні були платити подушний податок і нести рекрутську повинність. Як і раніше, по відношенню до селян застосовувалися тілесні покарання.
Поміщики зберігали власність на всі належні їм землі, проте зобов'язані були надати в користування селян наділ землі. За користування надільної землею селяни повинні були відбувати панщину або платити оброк і не мали права відмовитися від неї протягом дев'яти років. Селянам надавалося за угодою з поміщиком право викупу землі, до здійснення цього вони іменувалися тимчасовозобов'язаними селянами.
Термін временнообязанних відносин встановлено, за користування землею тимчасовозобов'язаних несли повинності. Поміщик був "попечителем" сільської громади, отримував в ньому права вотчинної поліції, міг вимагати зміни сільських старост та інших адміністративних осіб. 28 грудня 1881р. був виданий закон про обов'язковий викуп наділів тимчасовозобов'язаних селян з 1 січня 1883 року.
Уряд вважав, що нормальний розвиток аграрного сектора дає можливість співіснувати двом типам господарств: крупному поміщицького і дрібному селянському. Однак селянам дісталося землі під наділи на 20% менше тих ділянок, якими вони користувалися до звільнення. Це сильно ускладнило розвиток селянського господарства, а в ряді випадків звело його нанівець. За отриману землю селяни повинні були виплатити землевласникам викуп, перевищує її вартість в півтора рази; це було нереально, і тому 80% вартості землі поміщикам виплачувало держава. Селяни стали боржниками держави і повинні були виплатити цю суму протягом 50 років з відсотками. Загальна викупна сума за селянські наділи була визначена в 867 млн. Рублів. З 1862 по 1907гг. колишні поміщицькі селяни виплатили скарбниці 1540570 тис. рублів викупних платежів і ще залишалися їй повинні. Викупні платежі були скасовані з 1 січня 1907р. в результаті подій революції 1905-1907 рр.
Селянська реформа 1861 року - буржуазна реформа, яка сприяла перетворенню Росії в буржуазну монархію. Однак вона не дозволила соціально-економічних протиріч в Росії, зберегла поміщицьке землеволодіння і ряд інших феодально-кріпосницьких пережитків.
ЗЕМСЬКА РЕФОРМА.
Селянська реформа спричинила за собою і перетворення всіх сторін суспільного і державного життя. Проект земської реформи розроблявся комісією, очолюваною спочатку Н.А. Мілютін, а потім П.А.Валуевим. 1 січня 1864 р Олександром Ⅱ були затверджені "Положення про губернських і повітових земських установах". Земська реформа поклала початок всестановості виборному представництву і при цьому забезпечувала більшість дворянства. У повітових земських зборах дворяни становили 42%, в губернських земських управах дворян було 89,5%. Вперше представництво в органах місцевого самоврядування отримало селянство - 38%.
Низовим ланкою було повітове земство, яке обиралося представниками всіх станів. Повітові земства, в свою чергу, в губернське земське зібрання. Депутати земств отримали назву голосних. Очолювали ці збори ватажки дворянських зібрань - органів самоврядування дворянства. Виконавчими органами на місцях стали земські управи, які формувалися земськими зборами. Сфера компетенції земств була хоч і обмежена, але досить широка: вони мали право збирати податки для місцевих потреб і наймати службовців, відали господарськими питаннями, школами, медичними установами, а також питаннями благодійності. В межах цієї компетенції земства перебували під контролем місцевої і центральної влади - губернатора і міністра внутрішніх справ, які мали право призупинити будь-яку постанову земського собору (з'їзду). І хоча виконавчою владою земства не мали, в житті країни вони зіграли величезну роль. Це і організація місцевого кредиту шляхом утворення селянських ощадно-позичкових товариств, і пристрій почт, і дорожнє будівництво, і організація в селі медичної допомоги, народної освіти. До 1880 року в селі було створено 12 тисяч земських шкіл.
Земська реформа проводилася поступово. Незважаючи на обмеженість, вона сприяла розвитку місцевої ініціативи, буржуазного господарства, буржуазної культури і була кроком перетворення феодальної монархії в буржуазну.
МІСЬКА РЕФОРМА.
Слідом за земською реформою послідувала реформа міська (1870 г.). Ця реформа мала на меті підняти господарство міст і залучити до управління ними велику фінансову і торгову буржуазію. Реформа заміняла колишні станові думи всесословнимі міськими установами місцевого самоврядування. Розпорядчими органами ставали міські думи, а виконавчими - обрані думами міські управи. Члени міських дум вибиралися на чотири роки і називалися "голосними". Правом вибору в міські думи користувалися лише особи, які досягли 25-ти років і володіли нерухомою власністю, власники промислових і торгових підприємств, купці. У компетенції міського управління було зовнішній благоустрій міста, торгівля, промисловість, охорона здоров'я, освіта.
СУДОВА РЕФОРМА.
Найбільш радикальною і послідовною була судова реформа, серед авторів якої були прогресивні юристи - С. І. Зарудний, Д.А.Ровінскій, Н.А.Буцковскій. Вона проводилася на основі судових статутів, прийнятих 20 листопада 1864г. У них був відображений ряд буржуазних принципів судоустрою і судочинства: відділення суду від адміністрації, незмінюваність суддів і слідчих, створення суду присяжних, установа адвокатури, проголошення гласності та змагальності процесу, виборність деяких судових органів. Голови та члени окружних судів і судові слідчі повинні були мати вищу юридичну освіту. Голови та члени окружних судів і судових палат затверджувалися імператором, а світові судді - Сенатом. Разом з тим судова реформа зберегла ряд елементів колишнього станового суду: участь в процесі станових представників, особлива підсудність справ вищих посадових осіб, збереження селянських, "інородческіх" і духовних судів і ін.
Судова реформа мала прогресивне значення, так як нова система замінила собою дуже роздроблену систему судів (судів по станах, по роду справ, з безліччю інстанцій, при закритих дверях і т.д.). Ця реформа була піддана корінному перегляду (контрреформи 1870-х років) раніше інших реформ 60-х років.
ФІНАНСОВІ РЕФОРМИ.
Потреби капіталістичного розвитку країни і розлад фінансів в роки Кримської війни вимагали упорядкування всього фінансового справи. Підготовка і проведення селянської реформи 1861р. викликали необхідність установи Держбанку і освіти в міністерстві фінансів Головного викупного установи для проведення викупних операцій. Всі відомства повинні були щорічно складати кошториси за встановленою формою з докладними вказівками витрат. Загальна розпис бюджету держави складалася міністерством фінансів, потім затверджувалася Державною радою і імператором, після чого ставала законом. У 1864-68гг. всі державні доходи зосереджувалися в касах Державного казначейства міністерства фінансів. З них відповідно до бюджетних кошторисами вироблялися витрати. Фінансові реформи 1860-х років були непослідовними. В системі прямих податків зберігся основний податок російського феодального держави - подушна подати, не було реалізовано грошова реформа 1862р. і т.д.
РЕФОРМИ В ОБЛАСТІ ОСВІТИ І ДРУКУ.
Чи не були обійдені засоби масової інформації та навчальні заклади. У 1863 і 1864 р. були введені нові університетські статути, що повернули їм автономію (надання більшої господарської та адміністративної самостійності, безпосередню участь викладачів і студентів у вирішенні питань внутрішньої організації), і введено нове положення про шкільних закладах, за яким турботу про них брали на себе держава, земства і міські думи, а також церква. Освіта проголошувалося доступним для всіх станів і конфесій.
У 1865 р була знята попередня цензура на публікації і відповідальність за вже вийшли статті покладалася на видавців. Для них вводилася "каральна" цензура - застосування різних санкцій вже після публікації, аж до закриття видавництва.
ВІЙСЬКОВА РЕФОРМА.
Армія традиційно відігравала важливу роль в суспільно-політичному житті Росії. Поразка в Кримській кампанії оголило багато слабких сторін російської армії, її технічну і тактичну відсталість. Європейські держави швидко збільшували свій військовий потенціал, що в умовах складних військово-політичних союзів не могло не становити загрозу безпеці Росії. Під військовими реформами 1860-70-х років розуміють перетворення збройних сил Росії під керівництвом військового міністра Д. А. Мілютіна. Росія була розділена на п'ятнадцять військових округів. Видозмінювалися військові навчальні заклади та військово-польовий суд (був прийнятий новий військово-судовий статут). В армії скасовувалися тілесні покарання. Реформа внесла багато нового в підготовку офіцерства: створювалися юнкерські училища для підготовки молодших офіцерів, військові академії для середнього та вищого командного складу.
З 1874 р замість рекрутських наборів вводилася загальна військова повинність. В армії була введена система пільг в залежності від освіти, що в свою чергу повинно було його стимулювати. Однією з цілей військової реформи було створення навченого резерву - запасу, а також утворення військово-окружний системи управління, переозброєння армії нарізною стрілецькою зброєю і артилерією і ін.
ЗНАЧЕННЯ буржуазних реформ.
1. Реформи безумовно відповідали основним тенденціям розвитку провідних світових держав. Вони значно просунули Росію шляхом економічної і політичної модернізації. Однак Росія як і раніше залишалася самодержавної монархією.
2. Реформи носили характер компромісу. Тому вони одночасно викликали критику, а в ряді випадків повне неприйняття як з боку радикалів, так і з боку консерваторів.
3. Більшість істориків вважає, що з середини 60-х рр. в діяльності уряду починають домінувати консервативно-охоронні тенденції, а реформаторський потенціал виявляється майже вичерпаним.
Поступки, зроблені насамперед в інтересах великої буржуазії анітрохи не порушували дворянських привілеїв. Нові органи місцевого управління, школа і друк були підпорядковані царської адміністрації. У політиці Олександра Ⅱ поєднуються і реформаторські і реакційні тенденції. Останні сповільнювали хід реформ. Проводячи реформи самодержавство разом з тим застосовувало старі адміністративно - поліцейські методи управління, що підтримують клановість у всіх сферах суспільно - політичному житті країни.
ВИСНОВОК.
Ці реформи, що отримали назву "великих", привели суспільно-політичний устрій Росії у відповідність до потреб другої половини ⅩⅨвека, мобілізували всіх представників суспільства на вирішення загальнонаціональних завдань. Був зроблений перший крок до формування правової держави і громадянського суспільства.
Росія вийшла на новий, капіталістичний шлях свого розвитку.
ЛІТЕРАТУРА
1. Жукова Л. В. / Історія. - М .: "Іспит", 2000.
2. Ісаєв І. А. / Історія Батьківщини. - М .: "Юрист", 1997.
3. Новиков С. В. / Історія. Посібник для вступників до ВНЗ. - М .: Изд-во Ексмо, 2003.
4. Радугин А. А. / Історія Росії. Курс лекцій. - М .: "Центр", 2001.
5. Федоров В. А. / Історія Росії, 1861-1917. - М .: Вища. шк. , 2001..
6. Чернобаев А. А., Горєлов І. Е., Зуєв М. Н. / Історія Росії. - М .: Висш.шк., 2001..
|