|
Казанський Державний Енергетичний Університет
реферат
на тему:
Судова реформа 1864 року
Виконала: Хайруллін Р.Р.
Група: АТ-1-06
Перевірив: Сайфутдінова Г.Б.
Казань - 2007 р
ЗМІСТ
Вступ
1. Підготовка судової реформи 1864 року
2. Судова реформа 1864 року
3. Результати судової реформи
висновок
Список використаної літератури
Вступ
Судова реформа в розвитку країни грає одну з основних ролей, тому що держава тільки через суд забезпечує права і свободи населення. Суд - це гарантія дотримання права громадян. Судова реформа 1864 року стала першою демократичною реформою в нашій країні. Вперше в Росії відокремити суд від адміністрації спробував Петро I, саме при ньому в 1713 році в губерніях з'явилися посади судді. Однак права суддів не були чітко визначені, тому найбільш складні справи вирішувалися в юстиц-колегії. У Росії на той момент були створені: Духовний суд, військовий суд. Головною інстанцією був Сенат. Надалі Катерина II створила систему судових установ (повітові суди, губернські суди та ін.) Правління імператора Олександра II коштувало часу великих перетворень в Росії. У другій половині XIX століття створилися всі умови для зміни системи судочинства. Судова реформа 1864 року стала наслідком кризи російського суспільства. У тому числі кризи «верхів». Через поразку у Кримській війні (1853-1856 р) створилася революційна ситуація, тому Олександр II розумів, що необхідно провести в країні ряд перетворень. Вони переросли в реформу феодальної системи, що стало істотним стрибком у розвитку суспільства. Судова реформа до середини XIX століття була в самому поганому стані з усіх органів у державному апараті. Дореформений суд можна охарактеризувати як складність і заплутаність процесуальних вимог, безліч судових органів, відсутність адвокатів і присяжних, тяганина і бюрократизм, взятничество. У дореформеному суді переважала розшукова форма судочинства. Суд виносив своє рішення, грунтуючись тільки на письмових матеріалах, отриманих в результаті слідства. Сила доказів визначалася законом, що твердо встановлював, що може, а що не може бути доказом. Ступінь достовірності доказів ділилася на досконалі і недосконалі. Основний частини освіченого суспільства було ясно, що судову реформу слід проводити в сукупності з рішенням корінних питань, в першу чергу селянського (кріпосного права), тому що кріпосна залежність виключала соціальну потреба в правосудді. Таким чином, для редколегії суду і правосуддя слід було скасувати кріпосне право.
1. Підготовка судової реформи 1864 року
Відомий миколаївський сановник, граф Блудов Д.Н. був начальником II-го відділення імператорської канцелярії. Саме йому було доручено провести підготовку судової реформи. До неї були залучені кращі фахівці того часу. Проект цивільного судочинства в Державній раді обговорювалося рік, до вересня 1858 року. Одним з перших стало вимальовуватися цивільно-процесуальне законодавство. Серед перших почав: введення змагального процесу, замість слідчого; введення гласності, викорінення і знищення канцелярської таємниці; відділення судової частини від виконавчої; встановлення двох судових інстанцій; поява касаційного суду; установа при судах постійних присяжних повірених і ін. Розроблений проект варто було б подати в департамент Державної ради для обговорення. Далі розіслати в друкованому вигляді членам Державної ради для зауважень. З зауважень слід було зробити висновки і обговорити на загальних зборах Державної ради.
Створюючи акт, слід було збільшити число членів судів, з'єднати магістралі, ратуші, надвірні суди з повітовими судами і палатами, формувати голів судів не за вибором, а за призначенням уряду. 12 листопада 1859 граф Блудов віддав на розгляд Олександру II «Проект положення про судоустрій». Блудов бачив у ньому істотне поліпшення юстиції. Наприклад, з'явилися приписи і розпорядження. Без розмежування нормативних актів за юридичною силою судової реформи загрожувала небезпека: відомче розпорядження могло зводити нанівець приписи закону. Законопроект передбачав об'єднати палати цивільного і кримінального суду, замість нижчих судів створити суд повітове «для різних станів». Кілька повітових судів «можуть бути з'єднані в окружний суд». Повіт поділявся на світові ділянки. У кожному вводився мировий суд, що складався з одного судді. При судових палатах засновувалися прокурори, які спостерігали за законністю слідства і надають висновки у цивільних і кримінальних справах. Прокурори палат призначалися міністром юстиції. Прокурори повітових судів - прокурорами палат. Справи вирішувалися тільки в двох інстанціях. У судових палатах призначався головний губернський суддя. Він координував діяльність судів. У грудні Д.Н.Блудов представив великий проект судової реформи, зі зміни кримінально - процесуального права. Воно давало право підсудному знайомитися з матеріалами справи, оскаржити вирок. З 15 особливих судочинства залишалося три про злочини за посадою, державним і релігійним. В процесі обговорення проекту відхилявся становий принцип обирання суддів. Пропонувалося розширити компетенцію світової юстиції, йшлося про необхідність суду присяжних та ін. Були потрібні докорінні перетворення системи кримінального судочинства. Державна рада розглянув всі зауваження, після чого внесли суттєві зміни. На прохання Блудова Д.Н. (На підставі його доповіді монарху) подальшу роботу по судовій реформі взяла на себе Державна канцелярія. Створена для цього комісія включала в себе кращих юристів того часу. У роботі вони використовували досягнення юридичної науки і практики європейських країн, зважаючи на російською дійсністю. В кінці 1862 року в судовій інстанції був представлений проект «Основних положень судоустрою». Там були висловлені нові принципи. До них належали: ідеї відділення суду від адміністрації, встановлення змагальності, відділення судової влади від обвинувальної, введення присяжних засідателів і освіту інституту мирових суддів. У серпні 1864 року проекти судових статутів були винесені на обговорення до Державної ради, схвалені і затверджені монархом.
2. Судова реформа 1864 року
20 листопада 1864 року після розгляду в Державній раді цар затвердив судові статути. Всього було введено в дію чотири акти:
1) Установи судових установлень;
2) Статут кримінального судочинства;
3) Статут цивільного судочинства;
4) Статут про покарання, що накладаються світовими суддями.
Сам порядок судочинства був перебудований на основі наступних принципів рівності всіх перед законом і судом, відділення суду від адміністрації і здійснення правосуддя тільки судом, створення всесословного суду, змагальності, незмінюваність суддів і слідчих, гласності, усності, безпосередності, права обвинуваченого на захист, прокурорського нагляду , виборності (світових суддів і присяжних засідателів). Введена оцінка доказів за внутрішнім суддівському переконання замість системи формальних доказів.
Судові статути передбачали створення безстанових судових установ двох типів - загальних судів і світових судів.
Світові суди засновувалися для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Справи вирішувалися світовими суддями одноосібно у порядку спрощеного судочинства. Світові судді, а їх було кілька в кожному повіті і місті, обиралися повітовими земськими зборами з осіб, що мали вищу або середньо освіту, високий майновий ценз, який кілька знижувався тільки для відставних офіцерів.
Вирок або рішення мирового судді можна було оскаржити в повітовий з'їзд мирових суддів (в апеляційному порядку), і, нарешті, в касаційному порядку до Сенату.
Система загальних судів складалася з окружних судів і судових палат. Першою інстанцією системи загальних судів був окружний суд. Їх було засновано 70. Зазвичай судовий округ співпадав з територією губернії. Саме в окружному суді розглядалася основна маса судових справ, як кримінальних, так і цивільних
Ті кримінальні справи, за якими підсудним погрожували покарання, пов'язані з позбавленням або обмеженням громадянських прав, розглядалися за участю присяжних засідателів. Засідання окружного суду за участю присяжних засідателів відбувалися наступним чином - судовим засіданням керував голова колегії коронних суддів (судових чиновників). Він же після закінчення судоговорения робив висновок і ставив питання перед присяжними. Присяжні, віддалившись в дорадчу кімнату, виносили вердикт - винен чи не винен підсудний, якщо винен, то заслуговує поблажливості. Іншими словами питання про винність присяжні вирішували самостійно, незалежно від коронних суддів. Потім коронні судді вже без участі присяжних визначали міру покарання і виносили вирок. Вироки суду, винесені за участю присяжних засідателів, не підлягали апеляції, а могли бути оскаржені лише до Сенату в касаційному порядку за ознакою формального порушення процесуального закону.
Майновий ценз, необхідний для включення до складу присяжних, був порівняно високий. У присяжні допускалися селяни, котрі обіймали посади в селянському самоврядуванні - сільські старости, волосні старшини і т.д. Але присяжні не обиралися, а призначалися. Порядок підбору присяжних був такий: спеціальні комісії в повітах під головуванням повітових предводителів дворянства складали списки осіб, які можуть бути присяжними. Ці списки передавалися головам окружних судів, а ті вже складали списки присяжних: річні, місячні і на конкретні засідання. Отже, вирішальну роль в підборі присяжних грали ватажки дворянства і голови судів, тобто представники стану дворян.
Другий інстанцією по всіх кримінальних і цивільних справах (за винятком кримінальних справ, що вирішуються за участю присяжних) виступали судові палати. Їх було всього 14, кожна з них направляла діяльність 8-10 окружних судів. Разом з тим судова палата розглядала як першої інстанції справи за звинуваченням у злочинах державних, посадових та деяких інших. Ці справи судова палата розглядала з участю станових представників: губернського та одного з повітових ватажків дворянства, міського голови губернського міста і одного з волосних старшин через жереб. Станові представники засідали в одній колегії з коронними суддями (чиновниками), що фактично зводило нанівець роль цих представників.
Вищою судовою інстанцією став Сенат, в якому були створені касаційні департаменти. Крім того, при Сенаті 1872 році було засновано Особлива присутність Сенату для розгляду особливо важливих політичних справ. Нарешті, справи вищих посадових осіб і особливо важливі справи могли розглядатися у Верховному кримінальному суді, склад якого по кожній конкретній справі призначався імператором.
Попереднє слідство було вилучено з поліції і передано знову заснованому інституту судових слідчих, які під загальним наглядом прокуратури, але не входили до її складу, а зарахованих до окружним судам і користувалися правом незмінності.
Реорганізовувалася прокуратура. Її головним завданням стало підтримання державного обвинувачення в суді, нагляд за діяльністю судових слідчих, поліції, судів і місць ув'язнення. Особлива увага приділялася підбору судових і прокурорських кадрів. Для призначення членом суду, судовим слідчим або на прокурорську посаду треба було мати вищу юридичну освіту, стаж роботи в правоохоронних органах не менше 5 років і відрізнятися "благопристойним поведінкою". Випускники юридичних факультетів університетів зазвичай стажувалися при судах не менше 5 років в якості кандидатів на судові посади. Одночасно засновувалася адвокатура. Адвокати ділилися на дві категорії: присяжних повірених виступаючих захисниками в судах усіх видів, і приватних повірених, що мали право виступати лише в світових судах з дозволу суду та за дорученням однієї зі сторін (цей інститут був заснований в 1874 році у зв'язку з нестачею присяжних повірених ).
Присяжні повірені повинні були мати вищу юридичну освіту і стаж роботи в якості помічника присяжного повіреного не менше 5 років, після чого зобов'язані були здати іспит на право самостійного ведення справ.
Судова реформа була найбільш послідовною буржуазної реформою в порівнянні з іншими. Але і вона зберігала серйозні пережитки феодальних порядків. Відділення суду від адміністрації було непослідовним: Сенат, вищий судовий орган країни, одночасно був і адміністративним установою. Місцеві суди фактично контролювалися губернаторами
Принцип незмінності суддів і судових слідчих уряд також обходила. Наприклад, широко практикувалося призначення виконуючих обов'язки судових слідчих, яких роками не стверджували на посаді, оскільки в цьому випадку на них не поширювався принцип незмінності. Безстанові за принципами організації світові і загальні суди фактично майже повністю складалися з дворян, так як вищу освіту і необхідний майновий ценз в ті часи мали переважно дворяни.
Зберегли і чисто станові суди - духовні, які крім справ духовенства, розглядали і деякі справи світських (наприклад, шлюборозлучні справи), селянські волосні суди, що розбирали дрібні позови між селянами.
З другої половини 60-х років уряд починає наступ на нові судові статути, прагнучи ліквідувати тип незмінності суддів і обмежити компетенцію суду присяжних. У 1866 р з окружних судів в судові палати передаються справи про злочини у пресі, в 1878 р - справи про непокори владі, образі влади, насильницьких діях стосовно посадових осіб. Присяжні усувалися від вирішення цих категорій справ. Слідство у політичних справах передається жандармським управлінням. Це наступ призводить до того, що в 1889 р інститут мирових суддів на більшій частині території країни був скасований і замінений інститутом земських дільничних начальників.
3. Результати судової реформи
Судова реформа 1864 року проголосила буржуазні принципи судочинства:
- Незалежність і відділення суду від адміністрації
- Створення всесословного суду
- Рівність всіх перед судом
- Введення присяжних засідателів
- Встановлення прокурорського нагляду
-створення чіткої системи судових інстанцій
Реформа передбачала відділення слідства від суду, гласність процесу, участь в процесі обвинувачення і захисту, рівність сторін і ін. Судова реформа 1864 року вважається самої буржуазної. Захист інтересів дворянства виявляються в ній з усією повнотою. Природно, що суд, правосуддя - системи, з якими громадяни стикаються не повсякденно. Разом з тим в суді стикаються внутрікласові відмінності. Дворяни позиваються з дворянами, селяни з селянами і т. Д. З цього випливає, що будь-якого роду процесуальні гарантії важливі для всіх верств суспільства. Судова реформа торкнулася інтересів всіх класів, усіх прошарків Російського суспільства. Судова реформа мала прогресивне значення, тому що замінила собою дуже роздроблену систему судів (суди по ряду справ, з безліччю інстанцій і т.п.) Але у реформи були і слабкості: в національних районах країни, на околицях судова реформа чи не була проведена зовсім. Або ж була здійснена з великими вилученнями (не вводився, наприклад, суд присяжних, світові судді не обиралися, а призначалися). [1]
Відділення суду від адміністрації було непослідовним. Сенат - вищий судовий орган країни, одночасно був і адміністративним установою. Місцеві суди фактично контролювалися губернатором. З 70-х років почався відступ від проголошених принципів. Судова реформа була піддана корінному перегляду раніше інших реформ 60-х років, так як вона стала заважати царської влади, оскільки саме ця реформа давала занадто багато свободи. Тому деякі її положення були переглянуті. У 1866 році судові чиновники фактично були поставлені в залежності від губернаторів. У тому ж 1866 році з веденням суду присяжних були вилучені справи про пресу. З 1867 роки замість слідчих стали призначатися «виправляють посади слідчого», на яких принцип незмінності не поширювався. Істотним засобом тиску на суддів було право міністра переміщати їх з одного судового округу в інший.
Законом 19 травня 1871 були затверджені Правила про порядок дії членів корпусу жандармів по дослідженню злочинів, що передали дізнання у справах про державні злочини у ведення жандармерії. 7 червня 1872 року була прийнята нова редакція розділу про судочинство по державних злочинах «Статуту карного судочинства», що закріпила створення Особливої присутності Сенату (з участю станових представників) для розгляду цієї категорії справ. Як правило, такі справи розглядалися з порушенням принципу гласності.
Законом від 9 травня 1878 року «Про тимчасову зміну підсудності і порядку виробництва справ по деяких злочинах» був різко скорочений коло справ, що розглядалися судом присяжних; законами від 9 серпня 1878 і 8Квітень 1879 розгляд справ про державні злочини і особливо небезпечних злочинах проти порядку управління було передано військовим судам. Прийняте 14 серпня 1881 року «Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою» ще більш розширило компетенцію військових судів і звузило коло процесуальних гарантій у загальних судових установленнях. Завершенням судової «контрреформи» з'явилася судово--адміністративна реформа 1889 року. Але сама основна структура органів судової влади і судова система з основними її принципами збереглася до 1917 року, завдяки ефективності, ліберальності і передовим поглядам однієї з найбільш буржуазних реформ 1864 года.
висновок
У зв'язку з вищесказаним, безумовно, судова реформа була однією з найважливіших реформ другої половини XIX століття. В указі від 20.11.1864 говорилося, що судова реформа вважає своїм завданням видворити в Росії суд швидкий, правий, милостивий, рівний для всіх підданих, піднести судову владу, дати їй належну самостійність і затвердити в народі повагу до закону. За часів радянської влади всі ці принципи були загублені, судді вибиралися на 5 років і відповідно були залежні, і тільки в наш демократичний час ми згадуємо добре забуте старе і повертаємося до тих старих принципів, які були закладені в реформі 1864 года. Саме тому вивчення судової реформи 1864 року дуже важливо зараз для російського суспільства. Досвід минулого нашої країни може багато в чому нам допомогти в цій справі. У Росії XXI століття, як і в Росії XIX століття слабко розвинене повагу до закону, права і свободи людини не захищаються, хоча і гарантуються конституцією та іншими нормативно-правовими актами. Діяльність судів за участю присяжних засідателів на даний момент в Росії припинена.
Судді не можуть бути повністю незалежними і неупередженими, тому що отримують мало за свою працю. Суди у нас перевантажені справами, а робочих місць для суддів мало (в основному через брак коштів у федеральному бюджеті). В даний час готуються нові проекти судової реформи, і щоб не допустити помилок минулого, необхідно з усією ретельністю вивчати досвід минулого в цій справі.
Історичний досвід свідчить також про те, що досить традиційним залишалися і цілі судових реформ в Росії, які проголошували принципи створення рівного, справедливого, гуманного суду. Вони до цього дня залишаються ідеалом, відповідним людським сподіванням. Певний оптимізм вселяє те, що майже на кожному етапі вітчизняної історії реформи досягали певного позитивного результату, були черговим кроком в освоєнні загальнозначущих політико-правових цінностей.
Судова реформа 1864 року докорінно змінила таке становище. Судочинство вона перетворила на незалежну сферу управління, закриту для бюрократичного втручання. Відтепер суд засідав, відкрито, причому вперше вводилися дебати сторін. Одним з результатів реформи було поява нового для Росії адвокатської спільноти. Судова реформа 1864 року стала складовою частиною так званих реформ 60-х років, які сучасники охарактеризували так: «Якщо кинути загальний погляд на зміну всього устрою російської держави в 1861 році, то необхідно визнати, що ця зміна була кроком по шляху перетворення феодальної монархії в буржуазну монархію. Це вірно не тільки з економічної, але і з політичної точки зору. Досить згадати характер реформи в області суду, управління, місцевого самоврядування тощо реформ, що пішли за селянською реформою 1861 року, - щоб переконатися в правильності цього положення ».
Список використаної літератури:
1) «Історія держави і права Росії» П.Ю. Титов
2) «Історія держави і права» підручник вид-во «Проспект» 2001 рік
3) «Історія Росії» А.С. Орлов
4) «Історія держави і права Росії IX - початку XX століть» В.А Рогов
5) Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р
6) «Курс історії Росії IX століття» А.А. Корнілов
7) Лекційний матеріал Л.С. Яковлєв
8) Періодичне видання «Вітчизняне держава і право»
9) «Хрестоматія з історії держави і права Росії» П.Ю. Титов
[1] «Історія держави і права» підручник вид-во «Проспект» стр. 205 2001 год.
|