|
реферат
Історія палестинського національного руху
Історія палестинського національного руху - це історія боротьби палестинського народу за здобуття держави, - процес, який не закінчився і до цього дня. Зародившись в 30-ті роки минулого століття і канув у небуття в кінці 40-х після поразки в Війні за незалежність, палестинський національний рух отримав новий поштовх до розвитку, коли в 1964 р волею лідерів арабських держав була створена Організація Визволення Палестини. У 1969 р в ній відбувається захоплення ключових позицій більш войовничим керівництвом на чолі з Ясіром Арафатом. У 1970 р король Йорданії Хусейн знищує розвинену військову структуру палестинських організацій на Східному березі, що вперше змушує їх лідерів задуматися про правильність обраного шляху. У 1974 р ООП приймає доленосну програму, в якій вперше заявляє про можливість політичного шляху вирішення палестинської проблеми. Ця дорога привела в кінці кінців до підписання договору між лідерами ООП і ізраїльським урядом в Осло в 1993 р Цей договір відкрив шлях до становлення Палестинської національної адміністрації (ПНА) на територіях Західного берега і сектора Газа.
Свідок подій, що відбуваються на території ПНА в наші дні, найчастіше буває вражений безсиллям палестинського керівництва перед войовничістю опозиційних кіл, таких, наприклад, як організація ХАМАС або «Ісламський Джихад». На думку багатьох, лідер ПНА Ясір Арафат зовсім не безсило, а цілком свідомо управляє підкоряється йому опозицією. Вважається, що використовуючи силовий тиск на ізраїльську сторону, Я.Арафат прагне досягти своїх цілей в максимально короткий термін. Це вірно, але лише частково. Можна вбачати в такому поданні занадто поверхневий, ця хвилина розуміння проблеми. Історичний контекст палестинського національного руху дозволяє назвати ще дві причини обережного поводження правлячих кіл ПНА з опозиційними партіями і формуваннями. По-перше, Я.Арафат завжди був змушений прислухатися до думки «палестинської вулиці», на підтримку якої багато в чому ґрунтувалася і ґрунтується досі легітимація його влади. Почавши свій шлях в якості «одного з п'яти», Я.Арафат став одноосібним харизматичним лідером, прагнучи довести знову і знову, що тільки його організації, спочатку - ФАТХ, потім ООП, і тільки його влада відповідають «народним сподіванням» і потребам «палестинської вулиці ». Протягом усієї своєї сорокарічної політичної кар'єри Я.Арафат рідко використовував загальноприйняті методи для боротьби з опозиційними структурами. Ведучи постійний діалог з опозицією і граючи на два фронти, палестинський лідер вважав за краще міняти власну ідеологію, привносячи в неї нові ідеї, часто суперечать колишнім. Так виникло негласне угоду між Я.Арафат і представниками низів - як помірних, так і реакційних, - яку жодна із сторін не має права порушити і до цього дня. По-друге, в наші дні на «палестинської вулиці», як і в 60-і роки, відбувається зміна поколінь. Тоді лідер ООП Ахмад Шукейрі і його ідеї здавалися справою минулого для Я. Арафата і його молодих сподвижників. Тепер влада лідера ПНА здається анахронізмом для більш молодого і більш агресивного покоління, що становить більшість в опозиційних колах. Таким чином, палестинський лідер не тільки не хоче, але і навряд чи може приборкати опозицію, що чекає того години, коли їй нарешті поступляться місцем в правлячій верхівці.
Аналізуючи вищевказані причини, можна було б стверджувати, що над структурами влади ПНА всерйоз нависла загроза захоплення ключових посад представниками опозиції, як це і сталося в 1968 р Однак необхідно враховувати суттєву різницю історичних контекстів - тодішнього і нинішнього.
У дослідженнях, присвячених ідеології палестинського націоналізму, як правило, виділяються дві головні метаморфози за час її існування: шлях палестинського руху від революційної організації до державних структур ПНА і зміна мети від знищення Держави Ізраїль до визнання за ним права на існування.
Існує, однак, ще один дуже важливий ідеологічний аспект палестинського національного руху, обійдений увагою істориків: зміна його стратегії і тактики. В середині 60-х років ідеологам палестинського руху дуже хотілося, щоб воно розвивалося по вже пройдених дорогах різних світових рухів за національне визволення, які увінчалися успіхом. У широких дискусіях, що проводилися в той період, згадувалися алжирське і кампучийского руху, марксистсько-ленінська доктрина і «культурна революція» Мао Цзедуна, - все ті вчення, якими можна було б наповнити ідеологію палестинського націоналізму. Перелом, який стався в середині 70-х років, полягав саме в відмову стати схожим на всі інші рухи подібного роду. З цього моменту палестинський національний рух стає унікальним рухом, що розвиваються за своїми власними законами. Мета даної статті, таким чином, - простежити розвиток цієї ідеологічної метаморфози і вказати ті історичні чинники, які призвели до відмови від бажання «бути схожими на всіх» і до усвідомлення свого власного унікального шляху розвитку. Десять років - з дня створення ООП до прийняття її керівництвом «поетапної програми» вирішення палестинської проблеми - термін, який знадобився для того, щоб сформувався її індивідуальний шлях, що привів в підсумку до заснування Палестинської національної адміністрації.
Базою створення Організації Визволення Палестини (ООП) є відмова від ідеї панарабізму, який походив в арабському світі протягом 50-х і першій половині 60-х років XX століття. Зазнала краху мрія про єдиний арабському світі, оскільки арабські країни просто не змогли домовитися один з одним. У вакуумі, знову стає популярною ідея не одного, а багатьох арабських держав з сильно розвиненою націоналістичної основою. Ідею панарабізму заміщає інша теорія, яка доводить необхідність революційної боротьби прогресивних країн (Єгипет і Сирія) з реакційними і відсталими (Йорданія і Ірак), яка відкривала шлях в «світле майбутнє» 1. Одним з основоположників цієї теорії був президент Єгипту Г.А.Насер. Необхідно було знайти ефективний засіб боротьби, що ослаблює вельми стабільний режим Йорданії і тим самим підриває її статус в арабському світі. Цим засобом і стало створення ООП.
У березні 1959 на 31-й сесії Ліги арабських країн Г.А.Насер представив новий погляд на так звану «палестинську проблему». Раніше це була в першу чергу проблема боротьби за право на повернення палестинських біженців. Тепер же в своїй промові єгипетський лідер підкреслив її національний аспект, а саме: палестинський народ, будучи відокремленою нацією, має право на власну територію і самовизначення. Протягом п'яти наступних років, до оголошення про створення ООП в червні 1964 р Г.А.Насер готував ґрунт для створення відокремленого органу представництва для палестинців під егідою Єгипту. За його вказівкою в секторі Газа був заснований «Палестинський арабський націоналістичний союз». Окремо від нього існували два ради - законодавчий і виконавчий. У 1957 році була створена так звана «Палестинська бригада», що базується на Синайському півострові і налічує близько 2500 чоловік. Разом з цим Г.А.Насер придушував будь-які самостійні організаційні акції палестинців, непідвладні прямому контролю Єгипту. Коли в 1958 р колишній муфтій Єрусалиму, глава «Арабського верховного комітету у справах Палестини» Хадж Амін Аль-Хусейні зажадав, щоб всі контакти з палестинцями проходили через нього, Г.А.Насер розгорнув потужну пропагандистську кампанію проти муфтія, і останній, побоюючись політичних репресій, біг до Лівану.
Справжній стрибок у розвитку палестинського національного руху стався на 40-й сесії Ліги арабських країн, що проходила у вересні 1963 р Було вирішено скасувати палестинський уряд, давно вже не мало реальної сили, а зі смертю його глави Ахмада Хилмі в червні 1963 року і взагалі переставшее функціонувати. Посада А.Хілмі в Лізі з новим формулюванням «представник Палестини» зайняв колишній представник Сирії в ООН Ахмад Шукейрі, відомий своєю пронасерістской позицією.
З ініціативи Г.А.Насера, з 13 по 17 січня 1964 р Каїрі пройшла перша арабська зустріч у верхах, серед рішень якій значилося наступне: «Ахмад Шукейрі продовжить контакти з країнами-членами Ліги арабських держав і з палестинцями з метою створити таку організацію, яка зіграла б роль у звільненні батьківщини палестинського народу і його самовизначенні ». Наступну за цим скликання першого палестинського національного ради 2 червня 1964 року оголосив про створення ООП.
Уже в самому рішенні арабських держав про створення такої організації простежується кілька важливих рис, що характеризують палестинський національний рух. По-перше, в його розвитку з самого початку помітна роль Єгипту, яка завжди була головною в періоди ослаблення ООП.
По-друге, в історії створення ООП відбився один з найголовніших конфліктів арабського регіону - боротьба йорданської влади за представництво палестинців. Тільки після багаторазових запевнень Шукейрі про те, що створена організація не буде претендувати на владу на території Західного берега, король Йорданії Хусейн погодився визнати ОВП. Виниклий відразу після цього суперечка про місце скликання Палестинської національної ради (ПНС) завершився другим компромісом: було вирішено провести його в єрусалимському готелі «Інтерконтиненталь», за стінами Старого міста. На запрошеннях на це скликання було вирішено написати: «Ель-Кудс, Йорданія». З тих пір Національна рада став чимось на зразок палестинського парламенту у вигнанні і більше жодного разу не був скликаний в Єрусалимі.
По-третє, умови створення ООП на арабській арені визначили характер палестинського національного руху. Відтепер як войовничими не були б висловлювання членів ООП, і які зміни не відбувалися б у складі самої організації, вона завжди буде прагнути до політичного рішення палестинської проблеми, тобто до міжнародного визнання, до проникнення в визнані структури влади світової спільноти (серед них особливе місце займає Організація Об'єднаних Націй) і до створення держави. На цьому останньому, основоположному пункті ідеології ООП слід зупинитися більш докладно.
В кінці 50-х років досягнення кінцевої мети ідеології палестинського руху - знищення Держави Ізраїль - відкладалося на невизначений термін. Головна ідея, яку виношували теоретики арабського світу, свідчила: «Об'єднання арабських країн - єдиний шлях до звільнення палестинських земель». Згадуючи поразку у війні 1948 року і удар ізраїльських військ з Єгипту в жовтні 1956 року, Г.А.Насер і інші арабські правителі розуміли важливість підготовки до військових дій проти Ізраїлю і не поспішали з ескалацією можливих збройних конфліктів. Виникало цікавий парадокс: чим менше реальної бачилася можливість знищення Ізраїлю, тим більше войовничим ставав тон висловлювань в арабському світі, присвячених цій темі. Так, наприклад, на першій сесії ПНС був прийнятий основоположний документ ООП - Палестинська Хартія. Її текст був повністю написаний Ахмадом Шукейрі, проте в 1968 році у зв'язку з відставкою Шукейрі і заняттям ФАТХом ключових позицій в ООП основні положення Хартії придбали більш войовничий характер. Кілька цитат з її остаточної редакції наочно демонструють це: «Звільнення Палестини є, з арабської точки зору, національним боргом - відобразити сіоністську імперіалістичну агресію проти великої арабської нації і ліквідувати сіоністське присутність в Палестині» (ст. 15); «Палестинський арабський народ, самовираженням якого є збройна палестинська революція, відкидає будь-яке рішення, крім повного звільнення Палестини, і всякий план, спрямований на врегулювання палестинської проблеми або її міжнародне рішення» (ст. 21); «Сіонізм є політичним рухом, органічно пов'язаним зі світовим імперіалізмом. Він ворожий всім рухам звільнення і світового прогресу. Він є рухом расистським, фанатичним і агресивним, ставить за мету поширення і поселенчества за допомогою фашистських коштів ... »(ст. 23); «У палестинців є три гасла: національна єдність, панарабська мобілізація і звільнення» (ст. 11); «Збройна боротьба - єдиний шлях до звільнення Палестини ...» (ст. 9) 5.
На цій хвилі виникла й оформилася ідея створення палестинської держави. У перші роки відродження палестинського національного руху ідеологи ООП говорили більше про заперечення прав Ізраїлю на існування і про «сіоністському вторгнення, починаючи з 1917 р». У Палестинській Хартії йдеться: «Євреї, які проживали постійно на території Палестини до сіоністського вторгнення [тобто - до оприлюднення Декларації Бальфура], будуть визнані палестинцями [тобто - зможуть залишитися] »(ст. 6). Слід зазначити, що на самому початку палестинська політична думка страждала від наївності поглядів і від бажання встати в один ряд з іншими світовими рухами за звільнення.
Процес створення організацій на палестинській арені йшов майже паралельно з формуванням інститутів ООП. Однією з головних причин початку активної організаційної діяльності самих палестинців, як і в разі створення ООП, слід вважати захід ідей панарабізму 6. Однак якщо в ідеї установи інститутів ООП можна бачити прагнення до об'єднання арабських країн, то найбільші з організацій, що виникли на палестинській арені, виступали проти ідеї об'єднання, висловлюючи тим самим розчарування з приводу того, що знищення Ізраїлю переноситься на невизначений термін. У жовтні 1959 році був створений ФАТХ. Біля витоків створення організації стояли п'ять ідеологів палестинського руху: Ясір Арафат, Садах Халаф, Халед Аль-Хасан, Халіль Аль-Вазір і Фарук Каддумі. В якості емблеми лідери ФАТХу вибрали два схрещених рушниці і гранату на тлі контурів карти Палестини. У листопаді 1959 року в Бейруті почав виходити друкований орган нової організації - журнал «Філастінуна» ( «Наша Палестина»), зі сторінок якого творці ФАТХу пояснювали принципи своєї ідеології.
Побіжний погляд на подробиці біографій засновників ФАТХ дозволяє зрозуміти причину популярності новонародженої організації.
По-перше, творці ФАТХу представляли собою нове, молоде покоління в політиці. Вони всі були вихідцями з сімей мусульманської буржуазії, котрі народилися і виросли в Палестині. За винятком Аль-Хасана, все отримали освіту в університеті Каїра і були активістами Палестинської студентського союзу - звідси і набуття досвіду в діяльності організацій подібного роду. Всі брали участь в рейдах партизанських загонів (загонів т.зв. «федаюнов» - по-арабськи «воїнів»), що базуються в Газі, на територію Ізраїлю в 1955 р і в ізраїльсько-єгипетського війні 1956 р Неприязнь до фігури Г.А .Насера і його ідеям виробилася у творців ФАТХу під час політичних репресій, яким піддав їх єгипетський лідер, будь то в Каїрі (Салах Халаф і Ясір Арафат) або в Газі (Халіф Аль-Вазір) 7.
По-друге, з самого свого зародження ідеологія ФАТХу оперувала зрозумілими і загальнодоступними формулюваннями, суть яких зводилася до двох принципам: 1) звільнення Палестини є першочерговим завданням самого палестинського народу, а зовсім не арабських держав; 2) таке звільнення може бути досягнуто виключно в ході збройної боротьби, а не політичним шляхом. Виходячи з цього, творці ФАТХу проголосили принцип невтручання у внутрішні справи арабських держав, боячись ідеологічної залежності від арабських режимів. На ділі, однак, виникло явне протиріччя між цим принципом і тактикою військової боротьби, дуже точно описаної одним з ідеологів ФАТХу Наджи Алуші як принцип доміно: дії палестинських партизанських загонів на території Ізраїлю викликають у відповідь реакцію з боку ізраїльської армії, що завдає удари по арабським країнам, а останні, будучи таким чином залученими у війну з Ізраїлем, перемагають його і звільняють палестинські землі. Фінальний виток всієї цієї історії бачився ідеологам ФАТХу в об'єднанні всіх арабських країн, звідси: «Шлях до об'єднання арабів лежить через звільнення Палестини, а не навпаки».
У пошуках ідейної та матеріальної підтримки ідеологи ФАТХу звернулися до двом генералам, котрий обіймав ключові пости в сирійському уряді: до начальника розвідки Ахмаду Сауідані і до командуючого військово-повітряними силами Сирії Хафез Асаду. Наступні переговори привели до початку сирійських поставок зброї ФАТХу і до дуже непростим відносинам між Сирією і ФАТХом: досить сказати, що неодмінною умовою поставок сирійського зброї була заборона будь-якої терористичної діяльності організації з її території.
Між народженням ФАТХу і втіленням у життя доктрини збройної боротьби пройшло більше п'яти років, наповнених активної підпільною діяльністю 9. 31 грудня 1964 року після тривалих дебатів було вирішено провести перший рейд на територію Ізраїлю. Кілька загонів ФАТХ, що базуються на Західному березі, в Газі і в Лівані, повинні були перейти кордон Ізраїлю і підірвати головний трубопровід, що подає воду з озера Кінерет. За кілька годин до операції загін, що виходить з Гази, був зупинений єгипетськими військами, через що не взяв участі в акції. Вся операція, яка тривала кілька днів, не принесла бажаних результатів. Примітно, що перший убитий в операції член ФАТХ Махмуд Хіджазі загинув не під час самої операції, а був застрелений йорданськими прикордонниками при поверненні на базу з території Ізраїлю. З січня 1965 року і до червня 1967 року - дати початку Шестиденної війни - ФАТХ провів 176 рейдів на територію Ізраїлю, в результаті яких було поранено 29 ізраїльтян.
На перших порах - до середини 1966 року - рейди ФАТХу засуджувалися арабськими урядами як завдають шкоди необхідного об'єднання і підготовці армій арабських країн до звільнення палестинських земель, самі ж члени організації підозрювалися у зв'язках з ізраїльтянами 11. Після трьох успішних рейдів, проведених Фатхом на території Ізраїлю з сектора Газа в лютому 1965 р аж до Шестиденної війни, єгипетська влада домоглися повного припинення таких провокаційних вилазок з єгипетської території. Тиск, який вчинила Г.А.Насером на арабські уряди, мало успіх: відтепер будь-яка діяльність ФАТХ, що ведеться з територій Єгипту, Йорданії і Лівану на територію Ізраїлю, визнавалася незаконною. Сирійська реакція, незважаючи на загальне позитивне ставлення Сирії до ФАТХу, була вичікувальної і характеризувалася неофіційною фінансовою підтримкою організації, з одного боку, і офіційним несхваленням влади, - з іншого. У сирійській пресі з'явилися описи ФАТХу як сепаратистської організації, що завдає шкоди загальному арабському справі. Коли ФАТХ провів свій перший рейд на територію Ізраїлю з сирійського кордону в червні 1965 р сирійська влада заарештували на короткий термін членів організації в Дамаску. 23 лютого 1966 року в Сирії стався військовий переворот. Влада захопило ліве крило партії БААС на чолі з Салахом Джадіда, якому відносна свобода ФАТХу припадала до душі. Джадид намагався змістити Арафата, призначивши на його місце капітана сирійської армії Юсефа Арабі, але зазнав невдачі. У травні 1966 р сирійський лідер наказав заарештувати всю правлячу верхівку ФАТХу. Найбільш обережною була в цей період політика короля Йорданії Хусейна. Так і не примирившись зі статусом ООП, загрозливим міцності підвалин Хашимітському династії, він став свідком народження ще однієї організації з такими ж войовничими планами. Збільшував становище ще й той факт, що почалися слідом за рейдами ФАТХу контратаки ізраїльської армії били по слабо укріплених арабським населеним пунктам Західного берега, не зачіпаючи добре захищений форпост сирійської армії - Голанські висоти. Аби не допустити вступати у відкритий конфлікт з палестинцями, Хусейн в цей період посилив критику планів і амбіцій ООП, дивлячись крізь пальці на триваючі рейди ФАТХу з йорданської території.
З середини 1966 р настав другий етап щодо арабських країн до діяльності обох організацій. Лідери арабського світу почали вітати діяльність ФАТХ. Як наслідок, погіршилося ставлення до ООП і її лідеру - Ахмаду Шукейрі. Перевірка часом показала Г.А.Насеру, що, по-перше, дії ФАТХу приводили до локальних контратак з боку Ізраїлю, нездатним вирости в більш серйозний збройний конфлікт, і, по-друге, найбільш страждала від цих рейдів Йорданія, а не Єгипет. Наступні в цей період дві зустрічі лідерів ФАТХу з начальником єгипетської розвідки Салахом Насером і з представниками Арабського соціалістичного союзу і більш тепле ставлення до дій ФАТХу в єгипетській пресі були першими ознаками зміни позиції Єгипту по відношенню до організації. Слідом за Єгиптом і Сирія змінила ставлення до ФАТХу, звільнивши його лідерів з в'язниць і збільшивши фінансову підтримку. При цьому сирійська влада не залишили спроб підпорядкувати собі ФАТХ або, як альтернатива, створити конкуруючу організацію. Так, в цей час до організації приєднався капітан сирійської армії Ахмад Джібріль, досвідчений підпільник, глава осередку, яка називала себе «Національний Фронт Палестини». Чи не прижившись серед лідерів ФАТХу, в 1967 р Джібріль вийшов з нього, отримавши фінансову допомогу сирійської влади, і приєднався до так званого Народного фронту звільнення Палестини », створеному Джорджем Хабашем відразу після Шестиденної війни.
Як це траплялося й раніше, коли Єгипет і Сирія виступали єдиним фронтом, Йорданія прагнула зайняти протилежну сторону. З середини 1966 р Хусейн відкрито виступив проти ООП і проти ФАТХ. У посланні Г.А.Насеру від 14 липня 1966 року він писав: «Ми не бачимо більше можливості для кооперації з ООП, через відхилення її керівництва від цілей, для досягнення яких вона була створена». Ізраїльська операція відплати в поселенні Аль-Самоуа і пішли за цим потужні пропалестинські демонстрації населення Західного берега привели до першого втручанню йорданських військ і жорстокого придушення демонстрацій (наприклад, в місті Наблус 21 листопада 1966 г.). В цей же період проводяться масові арешти членів ФАТХ в Йорданії.
Відносна сила ООП в цей період визначалася трьома факторами, відсутніми у ФАТХу: підтримкою Г.А.Насера, особистістю Ахмада Шукейрі і залученням палестинських мас до лав організації, при цьому підтримка ФАТХу, яка надається йому арабськими країнами, перебувала ще на дуже низькому рівні. Історія ФАТХу могла так і закінчитися там, де вона почалася, і він не виріс би в потужну авторитарну організацію, здатну загрожувати монополії ООП на представництво палестинців. Але сталося по-іншому. Частина успіху лежить, безумовно, в самій концепції військової боротьби, образно вираженої Арафатом в поданні ізраїльського суспільства як комерційної фірми, раз по раз зазнає збитків протягом довгого часу. Тому в 60-і роки, та й по сей день, палестинський національний рух вражає своєю здатністю вести справжню партизанську війну проти Ізраїлю протягом досить тривалого часу. У цій війні ідеологія відіграє важливу роль. Але справжній ключ до загадки успішного розвитку ФАТХу слід шукати в ретельної продуманості будь-якого військового і політичного кроку організації. З самого початку ідеологи ФАТХу ставилися до ООП не стільки як до конкурента на арабській арені, скільки як до можливості власного просування наверх шляхом проникнення в її ряди. Ще в початку 1964 року лідери ФАТХу зустрілися в Каїрі з А.Шукейрі і запропонували йому секретне координування дипломатичної діяльності ООП і військових актів ФАТХу. Зв'язок між організаціями, на думку лідерів ФАТХ, здійснювалася б через представників ФАТХу, які призначалися б А.Шукейрі як члени виконавчого комітету ООП. Салах Халаф пояснив А.Шукейрі, що «організація, створена зусиллями зверху, не матиме ніякої дієвої сили, якщо вона не базується на широкій народній основі» 13. Шукейрі зрозумів бажання керівництва новоспеченої організації влитися в ряди ООП і відмовився здійснити операцію. Другий подібної спробою з боку лідерів ФАТХ стало послання від імені організації другого з'їзду ПНС, що проходив з 31 травня по 4 червня 1965 р Каїрі, в якому наводилося вимога перетворення ООП в «революційну організацію», тобто у військову організацію на кшталт ФАТХу. Послання отримало широке ходіння серед учасників з'їзду і призвело до гарячих дискусій на самому з'їзді що змусило Г.А.Насера в своїй промові закликати до більшого згуртування рядів ООП. На цьому ж з'їзді було вирішено втілити в життя попереднє рішення першого з'їзду ПНС про створення «Армії Визволення Палестини» (АОП). Її командиром став офіцер кувейтської армії, генерал Ваджих Аль-Мадані.
Безперервні спроби лідерів ФАТХ вплинути на майбутнє складу ООП, з одного боку, і ослаблення підтримки Г.А. Насера, з іншого, привели до зміни позиції А. Шукейрі по відношенню до конкуруючої організації. В середині 1966 р А. Шукейрі зустрічався з лідерами ФАТХ, закликаючи їх координувати свої дії з ООП. Але представники ФАТХ відхилили пропозицію А. Шукейрі. Як і раніше, вони були зацікавлені в управлінні ООП, а не в простий координації дій між організаціями. Висловивши бажання, за його словами, «об'єднати дії федаюнов і підірвати режим Хусейна», 27 грудня 1966 р А.Шукейрі оголосив про створення «Революційної ради» та «Ради звільнення», однією з первинних завдань яких було б перетворення АОП в «революційну армію ». На ділі обидва цих ради існували виключно на папері.
Спроби залучення ФАТХу в ряди ООП, що вживаються А. Шукейрі, не принесли бажаних результатів, вже не за горами виднілося закінчення його політичної кар'єри. Так була закрита перша сторінка історії існування Організації Визволення Палестини.
Підсумки Шестиденної війни кардинально змінили сформований в попередній період баланс сил. Раніше в арабському світі існував непохитний консенсус щодо переконання, що саме війська арабських армій звільнять Палестину, суперечка йшла тільки щодо часу початку такого звільнення - до або після об'єднання арабських країн. Тоді ще була жива панарабська легенда, яка стверджує можливість такого об'єднання. Розгром арабських армій ізраїльськими військами і заняття Ізраїлем великих територій Західного берега і сектора Гази істотно змінили картину. По-перше, до остаточної мети «визволення палестинських земель» додалася проміжна мета, сформульована як «ліквідація ізраїльської агресії 1967 г.». Ця нова мета могла бути досягнута двома шляхами - шляхом повернення захоплених земель в новій війні або за допомогою мирних переговорів з Ізраїлем. Арабський світ в цей період був розділений на два нових табори: Сирія і Ірак стояли за нову, народно-визвольну - за визначенням ідеологів партії БААС - війну з Ізраїлем, Єгипет і Йорданія представляли більш помірковану лінію, за якою можливо «політичне рішення» виниклої проблеми окупованих територій. Таким чином, Г.А.Насер став союзником короля Йорданії Хусейна в цьому питанні, а знамените рішення арабської зустрічі в верхах в Хартумі 2 вересня 1967 року ( «немає - миру з Ізраїлем, немає - визнання Ізраїлю, немає - переговорам з Ізраїлем» ) критикується Єгиптом як таке, що насправді 15. По-друге, розгром арабських армій призвів до серйозного ідеологічного кризи на арабській арені і, як наслідок, до потужного підйому палестинського національного руху як самостійного фактора в справі боротьби арабських країн з Ізраїлем. Інакше кажучи, наслідки Шестиденної війни виявили важливість ідеології військової боротьби партизанського спрямування, яку пропагував лідерами ФАТХ, в той час як «політичне рішення» будь-якого виду, що висувається Єгиптом і Йорданією, на цьому етапі виглядає хоч і більш реалістичним, але менш популярним рішенням, з точки зору палестинських лідерів.
Наслідками цих змін, що відбулися після Шестиденної війни, на палестинській майданчику стало утворення нових палестинських організацій, посилення ФАТХу і заняття його членами важливих постів в ООП мета, до якої його лідери йшли кілька років.
Безліч дрібних палестинських організацій існувало на палестинській майданчику і до Шестиденної війни, одне джерело оцінює їх кількість «близько 40 організацій з кількістю членів від 2 до 400» 16. Для боротьби з популярністю ФАТХу необхідно було мати переконливу ідеологію і велика кількість представників. Такою організацією з'явився створений 7 грудня 1967 г. «Народний фронт звільнення Палестини» (НФВП). НФВП виник в результаті злиття трьох дрібних організацій - військового крила «Арабського націоналістичного руху», що носить назву «Молоді месники», під проводом студента Американського Університету в Бейруті Наіфа Хаватме, «Фронту Визволення Палестини» Ахмада Джібріля і «Героїв повернення», на чолі з командиром АОП генералом Ваджіхом Аль-Мадані. На чолі нової організації став палестинець, виходець з грецьких ортодоксальних кіл, доктор медицини Джордж Хабаш. В якості емблеми лідери НФВП вибрали коло, розділений на дві половини, в лівій частині якого знаходяться контури карти Палестини, а в правому, на тлі білого кольору, який зображує весь інший арабський світ, з букви арабського алфавіту «джим» (перша буква слова «джабха »-« фронт ») складена стрілка, що вказує на Палестину - символ повернення палестинського народу. Як і у випадку з лідерами ФАТХ, так і тут, з біографій лідерів НФВП можна зрозуміти ідеологію самої організації. Багато з його лідерів не були палестинцями (Наїф Хаватме, Хані Аль-Гінді) або народилися не в Палестині. На відміну від лідерів ФАТХ, що належали до вищих верств мусульманської буржуазії, лідери НФВП були представниками середніх верств буржуазії, деякі не були мусульманами взагалі (Джордж Хабаш, Ваді Хадад). Звідси походить більш відсторонене ставлення до палестинської проблеми, на відміну від більш прагматичною доктрини ФАТХу.
Оскільки прабатьком НФВП було «Арабський націоналістичний рух», в ідеології нової організації можна знайти мотиви доктрини розпався панарабского руху, як, наприклад, думка про те, що об'єднання арабського світу має відбутися до звільнення палестинських земель. При цьому НФВП оперував новими для палестинського національного руху ідеями, привнесеними зі світу марксистських понять. Так, лідери НФВП шукали своїх послідовників в середовищі «робітничого класу палестинських мас», а прикладом для наслідування обрали особу Фіделя Кастро, підкреслюючи його внесок у справу перетворення національного кубинського руху з буржуазно-реакційного в комуністичне 17. Загальна спрямованість ідеології НФВП на ідентифікацію палестинського національного руху як частини світової революції визначила і вибір оперативних методів боротьби самої організації: НФВП вперше в історії палестинського національного руху використовував в якості тактики військової боротьби терористичні акти, що відбуваються не на території Ізраїлю, а в усьому світі, підкреслюючи важливість атаки на ізраїльські цілі. 23 липня 1968 року першої операцією такого роду стало захоплення членами НФВП ізраїльського літака, що летить з Риму в Лод. Загарбники направили літак до Алжиру. Головною вимогою лідерів НФВП було звільнення 1200 палестинських ув'язнених з ізраїльських в'язниць. Алжирські війська зуміли звільнити заручників і заарештувати викрадачів літака. Після наданого світового тиску на алжирська влада, члени НФВП були відпущені на свободу, а Ізраїль, як «акта доброї волі», в свою чергу, звільнив 16 палестинських ув'язнених. Через два дні після вибуху ізраїльського літака 26 грудня того ж року в афінському аеропорту, в підготовці якого брали участь члени НФВП, силами ізраїльських командос були знищені 13 літаків в аеропорту в Бейруті. З цього моменту ізраїльська авіакомпанія «Ель-Аль» посилює заходи безпеки, роблячи захоплення її літаків практично неможливим, що змушує лідерів НФВП звернутися до інших видів терористичної діяльності проти ізраїльських цілей в світі, як то: кидання гранат у бік ізраїльських посольств в містах Європи або закладання вибухівки (4 жовтня 1980 р наприклад, члени НФВП підклали вибуховий пристрій в реформістську синагогу в Парижі. Під час вибуху загинуло три людини). При цьому організація продовжила захоплення літаків неізраільскіх компаній.
З самого початку свого існування НФВП, маючи добре розвинену ідеологічну платформу, страждав від надмірної фрагментації, і по цьому пункту програвав ФАТХу, вирізнялася з-поміж відносною єдністю думок в управлінні і прийнятті рішень. 24 квітня 1968 року лави Фронту покинув Ахмад Джібріль. Він створив свою власну організацію - «Загальне командування національного фронту Палестини", не принесла нічого нового в ідеологію, а користується широкими популярними гаслами, на кшталт пріоритету військової боротьби, за допомогою якої необхідно звільнити палестинські землі. Стилістика емблеми фронту А.Джібріля нагадувала дизайн емблеми ФАТХу: дві схрещені гвинтівки на тлі контурів карти Палестини. Сирійська влада підтримували цю організацію, четверту за значенням в ООП, після ФАТХу і обох фронтів.
Висловлюючи невдоволення ідеологією НФВП і стверджуючи, що організація відхилилася від марксистсько-ленінського курсу, від НФВП відійшов Наїф Хаватме. 22 лютого 1969 року він оголосив про створення своєї власної організації - Демократичного фронту звільнення Палестини »(ДФОП). Марксистсько-ленінська складова частина ідеології нового фронту і особливо вчення про необхідність ретельної підготовки світової революції позначилися на історії розвитку ДФОП: перші роки його члени займалися створенням рад і колгоспів за радянським типом на території Йорданії, і лише в середині 70-х років ДФОП звертається до терористичної діяльності. Звідси виникала і нова стилістика емблеми ДФОП: карта Палестини, обрамлена вінком, на тлі п'ятикутної зірки. На відміну від НФВП, лідери ДФОП повністю заперечували використання міжнародного тероризму як прояви саме «тероризму», що приводить до непотрібних жертв серед населення, непричетну до палестино-ізраїльського конфлікту. У той же час військова боротьба, що ведеться на захоплених Ізраїлем територіях і розповсюджується на ізраїльські міста, разом з демонстраціями і страйками створює ту саму «народну боротьбу», що приводить в підсумку до світової революції.
Необхідно відзначити, що обидва фронти, підкреслюючи важливість марксистсько-ленінського вчення для палестинського національного руху, критично ставилися до зовнішньої політики СРСР на Близькому Сході в цілому і стосовно палестинським організаціям, зокрема. Лідери НФВП і ДФОП відзначали зацікавленість СРСР як однієї з наддержав в досягненні своїх власних цілей в регіоні і відсутність щирої і безкорисливої підтримки палестинського національного руху. У пошуках союзника обидва фронти звертаються до іншого оплоту комуністичного вчення - Китаю.
Як було відзначено раніше, Фронт Ахмада Джібріля, звільнившись від ідеологічного і фінансової залежності від Сирії, так і не зміг привнести нічого нового в ідеологію палестинського національного руху і мав малий вплив на політику ООП, навіть увійшовши в її ряди. Інша організація, «Аль-Саїк» також створена сирійським урядом, взагалі не змогла діяти хоча б трохи відокремлено від курсу Сирії і мала ще менший вплив на ООП, ніж Фронт Джібріля. «Аль-Саїк» була військовим крилом сирійської організації «Піонери визвольної боротьби», створеної на 9-му з'їзді сирійської партії БААС в вересні 1966 г. Але як самостійна організація «Аль-Саїк» стала діяти тільки після Шестиденної війни. Емблема організації складалася з контурів арабського світу з картою Палестини посередині, що утворює факел, з якого виривається полум'я - революційний вогонь партії БААС. Відмінною особливістю «Аль-Саїк» було швидке зростання числа прихильників: вже на 5-му з'їзді ПНС в лютому 1969 року вона була другою за величиною організацією в ООП після ФАТХу і отримала 12 з усіх 113 місць в ПНР (ФАТХ отримав 33). Цілком можливо, що «Аль-Саїк» в подальшому перетворилася б у вельми впливову організацію і відійшла б від підпорядкування Сирії, якби не переворот, здійснений Хафезом Асадом 13 листопада 1970 р
Правителям Сирії ніколи не була до душі відносна свобода палестинських організацій. Угамовуючи діяльність ФАТХу в 60-і роки, Салах джадідів проводив арешти. Його наступник, також намагаючись підпорядкувати своїй волі новонароджену організацію, поставив на чолі її Заїру Мухсен, поєднував своє членство в БААС з керуванням військовим відділом ООП. Надалі Мухсен буде не раз виявляти свою прихильність сирійської політиці: так, в громадянській війні в Лівані в 1975 р загони «Аль-Саїк» під його командуванням виступлять проти інших палестинських організацій.
Слідом за Сирією і партія БААС в Іраку створила 6 квітня 1969 рорганізацію, підпорядковану своїй політиці - «Арабська фронт звільнення» (АФО). Відразу після свого створення організація була прийнята до лав ООП. Вона ніколи не впливала на політику ООП, хоча на досить ранньому етапі ідеологічно зблизилася з доктриною ФАТХу, прийнявши ідею, згідно з якою звільнення Палестини призведе до єдності, а не навпаки. При цьому АФО так і залишився посланцем Іраку на палестинській майданчику, що представляє інтереси панарабского течії.
Дві інші, відносно невеликі організації були важливі не як такі, що самостійне значення, а більше як союзники великих фракцій ООП. У початку 1968 року на Західному березі Баджатом Абу-Гарбі був створений «Палестинський Народний Фронт Боротьби». У 1971 році ця організація вступила в короткочасний союз з Фатхом, який розпався через різницю цілей обох організацій. Другий організацією такого роду була «Діюча організація за звільнення Палестини» (ДОГП), на чолі якої стояв доктор медицини і один із засновників «Палестинської Червоного Півмісяця» Ісам Сартауі. Організація підтримувалася Іраком. У лютому 1970 р ДОГП провела свій перший і останній терористичний акт в аеропорту в Мюнхені, в результаті якого одна людина була убита. У 1971 р організація зливається з Фатхом, а сам Сартауі стає членом Революційного комітету ФАТХ.
Збільшення числа сильних представницьких організацій на палестинській арені не могло не позначитися на політиці лідерів ФАТХ. Після Шестиденної війни склалися цілком сприятливі умови для досягнення мети, поставленої перед собою керівництвом ФАТХ - підпорядкування собі інститутів ООП. Ахмад Шукейрі повністю позбувся підтримки єгипетського режиму і 24 грудня 1967 р подав у відставку з поста голови Виконавчого комітету ООП. На його місце був призначений адвокат Іхье Хамуда, - з точки зору лідерів ФАТХ - щодо безхарактерна особистість. Ці зміни поставили перед керівництвом ФАТХ два завдання: з одного боку, його лідери розуміли, що для завоювання рядів ООП необхідно було створити видимість згуртування організацій на палестинській майданчику, в іншому випадку ФАТХ швидко б зіткнувся з проблемою легітимації захоплення влади в інститутах ООП. З іншого боку, лідируюча роль у конкретній коаліції повинна була бути у ФАТХ. Для початку, 17 січня 1968 року в Каїрі відбулася зустріч восьми палестинських організацій на чолі з Фатхом, на якій вирішено створити «Постійне бюро палестинської організації». НФВП проігнорував каїрської зустріч. У послідували услід за цим переговорах між керівниками ФАТХ, НФВП і Виконкому ОВП було вирішено створити «Підготовчу комісію», призначається представник ПНС. Таким чином, до наступного з'їзду ПНС, четвертому за рахунком, що проходив в Каїрі в липні 1968 р з 100 місць 38 було зайнято членами «Постійного бюро», що на даному етапі повністю відповідало сподіванням ФАТХу про поступове входження в правлячі інститути ООП. Для закріплення кількісної перемоги в ООП, з одного боку, і для доказу чисельного та ідеологічного переваги ФАТХу над іншими палестинськими організаціями, з іншого, лідерам організації була потрібна легенда про її унікальність і популярності на палестинській арені. Такий легендою ФАТХом був обраний бій в Караме 21 березня 1968 р коли війська ізраїльської армії, що увійшли в цю йорданську село, розташоване в 7,5 кілометрах вглиб Східного берега, зустріли несподіване і потужний опір з боку бійців ФАТХ, що зміцнилися там. 128 палестинців було вбито, багато бігли вглиб країни. З боку ізраїльської армії втрати були меншими, але вони були набагато істотніше з точки зору палестинської пропаганди, що представляла бій в Караме як арабську перемогу: 30 солдатів було вбито, 8 поранено, двоє пропали без вісті. Чотири ізраїльські танки були захоплені палестинцями, ще сім були виведені з ладу силами палестинської артилерії.
Згідно образному опису І. Сартауі, «до битви при Караме ми жили, мріючи про повернення до старої Палестині, до наших домівок, нашим пасовищах. Ми мріяли про Палестині минулого. Бій в Караме повернув нам віру в майбутнє, після Караме знову стала можлива перемога палестинського народу »20. Наслідком битви при Караме стало зростання числа добровольців, охочих вступити до лав ФАТХу, і, як наслідок, збільшення популярності організації. Але найважливіше були організаційні зміни, що відбулися на палестинській майданчику, і відкрита підтримка Г.А.Насера нелюбимої їм колись організації. З цього моменту єгипетський лідер виступає за приєднання членів ФАТХу до ООП і веде переговори з Виконавчим комітетом ООП з метою полегшити таке приєднання. У квітня 1968 р Г.А.Насер вперше зустрівся з лідерами ФАТХ. Наслідком цієї зустрічі стало поліпшення у відносинах Єгипту з Фатхом. Тепер Єгипет став офіційно підтримувати ФАТХ, що, зокрема, виразилося початком поставок зброї.
П'ятий з'їзд ПНС, що проходив в Каїрі з 1 по 4 лютого 1969 р офіційно завершив захоплення ключових позицій в інститутах ООП представниками ФАТХ. Був обраний новий Виконком ООП на чолі з Ясіром Арафатом. На шостому з'їзді ПНС, що проходив з 1 по 6 вересня того ж року, вперше брали участь члени НДФОП і була прийнята стратегія боротьби ООП, згідно з якою «мета палестинської революції є повне звільнення Палестини. Буде створено палестинську демократична держава, далеке [так в оригіналі] від будь-якої форми релігійної і расової дискримінації ». Це формулювання відкрила новий етап в розвитку політичної думки ідеологів палестинського національного руху і тому вимагає більш пильного розгляду.
По-перше, можливість заснування відокремленого палестинської держави зводила нанівець панарабські сподівання про єдиний арабській державі. Цим пояснюється, наприклад, неприйняття рішень ПНС, яке висловили в процесі дебатів лідери організацій, провідних своє підставу від панарабского АНД та від сирійської і іракської партій БААС: тобто - обидва фронти, «Аль-Саїк» і ЛФО. Беручи формулювання про відокремлений державі, ООП - ФАТХ повністю поривала з Панарабські тенденціями, довгі роки існували на палестинській арені. По-друге, крок вперед був зроблений у визнанні існування єврейського населення на території майбутньої палестинської держави. У дебатах про прийняття формулювання держави, «далекого від релігійної дискримінації», все більше були чутні голоси, які висловлюють думку про те, що євреї, «бажаючі мирно співіснувати з мусульманами і християнами в одному палестинську державу, зможуть залишитися». На 3-му з'їзді ФАТХу була прийнята наступне формулювання: «Демократичне, прогресивне, необщінное держава, в якому євреї, християни і мусульмани будуть мирно співіснувати і мати одні й ті ж права» 23. Таким чином, відбулася заміна завжди дуже проблематичного для палестинців національного визначення євреїв як народу на більш загальноприйняте визначення євреїв як релігійної групи, яка сповідує іудаїзм, без якої б то не було зв'язку з сіоністським рухом. Саме таке формулювання дозволила прокласти шлях до початку переговорів з ізраїльськими політиками: спочатку з представниками тих політичних течій, які не уявляли сіоністську ідеологію в якості чільної, як, наприклад, компартія Ізраїлю раках, а потім в 70-і роки і з іншими ізраїльськими політиками ліворадикальної орієнтації, зокрема, з членами «Ізраїльського комітету за мир з палестинцями» 24.
Зростання числа палестинських організацій і існування постійної конкуренції на палестинській арені викликали необхідність визначення системи відносин між цими організаціями і арабськими країнами, залученими в конфлікт з Ізраїлем. Г.А.Насер бачив в діях палестинських організацій підтримку своєї політики «війни на виснаження» проти Ізраїлю. Єгипетський лідер надавав військову і фінансову допомогу ООП. У грудні 1968 року була створена Арабська Синайська організація, яка координує і заохочує рейди організацій федаюнов з єгипетської території. Більш того, Г.А.Насер виступив за просування інтересів ООП на світовій арені: саме за його підтримки був організований перший візит лідерів ФАТХ в СРСР на початку липня 1968 р Сирійська політика, як і в минулий період, характеризувалася дуалізмом по відношенню до палестинців : кожен рейд ФАТХу повинен був отримати дозвіл військової ради, створеного сирійськими властями спеціально для цієї мети. Для полегшення поділу між «Аль-Саїк» і ФАТХом, лідерам останнього був заборонений набір сирійців до лав своєї організації. Це створювало додаткові бюрократичні труднощі на шляху вільного дії палестинців на сирійській території.
Відносини між палестинськими організаціями і двома іншими арабськими країнами - Ліваном і Йорданією - були найбільш проблематичними через відсутність продуманої політики урядів цих країн. Ліванська влада вважали за краще відкласти вирішення проблеми палестинського присутності: 3 листопад 1969 року в Каїрі був підписаний договір між армійським командуванням Лівану і лідерами ФАТХ, фактично узаконює велику діяльність організацій федаюнов в південній частині Лівану. Ситуація в Йорданії була в цей період складніше і вимагала негайних кроків з боку влади. Необхідність повернути Західний берег Йордану спонукала Хусейна робити кроки, часом кардинально суперечать курсу його колишньої політики: союз з Г.А.Насером і підтримка палестинських організацій були одними з таких вимушених кроків.
За словами лідерів палестинських організацій, йорданська територія завжди була «надійною базою» для їх операцій. До того ж, у Йорданії була найдовша кордон з Ізраїлем. Тому вкрай важливим для палестинських лідерів стало збереження хиткого балансу між можливістю постійних атак Ізраїлю з йорданського кордону, з одного боку, і теплими відносинами з йорданськими владою, бажано - узаконеними, з іншого. При цьому ідеологія більшості палестинських організацій, за винятком ФАТХу 25, залишилася колишньою: повалення йорданського режиму як початок революції, що призводить до звільнення Палестини. Після битви при Караме здавалося, що такий баланс досягнуто. Йорданія почала підтримувати палестинські організації, а король Хусейн проголосив: «Ми знаходимося на тому історичному етапі, коли нас усіх можна назвати федаюнамі». У цей період палестинці настільки розширюють тренувальні табори і армійські бази на території Йорданії, що навіть виникає відчуття створення «держави в державі». Йорданські влади з тривогою дивилися на те, як повільно, але вірно Східний берег Йордану перетворюється в оплот палестинських організацій. Після ізраїльської операції відплати в йорданському поселенні Ирбид 4 червня 1968 року було підписано угоду між Фатхом і йорданськими владою, згідно з яким ФАТХ зобов'язався координувати свої дії з йорданською армією. У вересні того ж року таку ж угоду було встановлено і з членами НФВП. Спроба реалізації цих угод призвела до першого серйозного зіткнення між йорданськими силами безпеки і палестинцями (2-6 листопада 1968 г.), після якого між сторонами було підписано нову, більш суворе, угоду. Цей акт ознаменував початок щодо мирного періоду в протистоянні двох сторін. У лютому 1969 р Хусейн погодився на відновлення фінансової допомоги ООП, призупиненої їм в 1966 р В той же час він як і раніше відмовився дозволити загонам АОП діяти на території Йорданії.
З середини 1969 року в стосунках палестинських організацій і арабських урядів в загальному, а Йорданії - зокрема, настав період загальної ейфорії, коли склалося враження, що обидві арени дії - палестинська та арабська - прийняли доктрину «військової боротьби» як єдино можливу. Запропонований 1 грудня 1969 р Державним секретарем США Вільямом Роджерсом план мирного врегулювання і його прийняття Єгиптом і Йорданією в кінці липня 1970 р що призвело до закінчення «війни на виснаження» з Ізраїлем, - змінили всю розстановку сил і привели до першого серйозного конфлікту між лідерами палестинських організацій і Г.А.Насером. Після кількох войовничих радіопередач, які звинувачують єгипетського лідера в зраді і загрозливих «пустити кулю в того, хто збереться прийняти план політичного рішення», єгипетська влада вирішили на якийсь час припинити радіомовлення ООП і закрити радіостанцію «Аль-Асіфа», що належить ФАТХу. До початку серпня 1970 р конфлікт між сторонами затих, здебільшого через небажання палестинських лідерів «відкривати другий фронт боротьби» при існуванні складного становища організацій в Йорданії. На позачерговому з'їзді ПНС в Аммані 27-29 серпня 1970 р Арафат узагальнив позицію ООП як заперечення плану Роджерса, призупинення атак на режим Г.А.Насера і мобілізацію на захист палестинської революції від протиборчих їй сил в Йорданії.
Конфлікт між єгипетським урядом і палестинськими організаціями не залишився поза увагою йорданського лідера.Хусейн чекав, коли ідеологічний і фінансова криза палестинського руху досягне свого апогею. Новий спалах зіткнень в Йорданії пішла в лютому 1970 року після опублікування 10 лютого понад жорстких вимог в здійсненні йорданської влади на Західному березі. 11 і 12 лютого два потужних зіткнення між палестинськими організаціями і йорданськими військами відбулися в Аммані і Аль-Салт. Конфлікт став настільки серйозним, що навіть Ірак послав ультиматум йорданським владі з загрозою втрутитися. Йорданія відвела свої війська і після декількох урядових нарад 22 лютого підписала угоду про перемир'я з палестинцями, фактично поступаючись їх вимогам (угода грунтувалося на директивах «Спільного командування» палестинських організацій, опублікованих днем раніше, в яких були встановлені правила управління палестинськими силами в йорданських містах, у цілому при цьому питання реалізації йорданської влади). Нове зіткнення при обставинах, як дві краплі води схожих на ситуацію лютневої кризи, відбулося на початку червня 1970 року а й воно завершилося схожим чином. Наслідки лютневих і червневих сутичок призвели обидві сторони до усвідомлення необхідності більш радикального вирішення виниклої кризи: ДФОП оголошує про свій намір, підкоряючись «волі сил Опору», «повалити режим Хусейна і встановити арабська Ханой в Аммані, керований народної революційної владою»; 1 вересня одним з членів ДФОП було скоєно замах на життя короля Хусейна. Слідом за лідерами ДФОП і ФАТХ змінює свою політику на більш войовничу по відношенню до йорданського режиму. Король Хусейн, зі свого боку, проводить ряд зустрічей з армійським командуванням, перевіряючи вірність вищих армійських чинів своєї влади. 21 серпня 1970 р Хусейн зустрівся з Г.А.Насером: єгипетський лідер просив короля не використовувати силу проти палестинців, погоджуючись в той же час з можливим застосуванням сили проти «шкідливих і реакційних елементів». Вересневе замах на життя короля і захоплення літаків членами палестинських фронтів послужило приводом для початку військових дій. 17 вересня 1970 р йорданські війська, вірні королю, входять в Амман. Операція з очищення території Йорданії від присутності палестинських організацій, названа згодом «Чорний вересень», почалася.
Протягом наступних десяти днів повсюдно на території Йорданії відбувалися великі бої. Переважна перевага йорданської армії над палестинськими організаціями стало очевидним. Збройний конфлікт був настільки великий, що змусив втрутитися Сирію. 19 вересня йорданську кордон перетнули сирійські частини, які вступили в бойові дії на півночі і змушені відступити 23 вересня, зустрівши опір добре підготовленою 40-му бригади йорданської армії. 27 вересня 1970 року в Каїрі було підписано угоду про перемир'я між сторонами. Хусейн бачив в цій угоді лише перепочинок для початку нової атаки, не бажаючи ставити його в ряд з усіма попередніми документами такого роду. Бої поновилися з новою силою в жовтні. До початку весни 1971 р атаки військових сил Йорданії зосереджуються на палестинських укріпленнях в Ірбід і Аль-Салт, в квітні того ж року відбувається вирішальна битва в Аммані, в результаті якої палестинські війська змушені покинути місто. До середини липня йорданська влада завершують очищення регіону Джараш-Аджлуна - зосередження палестинських сил в центрі країни - від палестинського військової присутності. Підводячи логічний риску під військовими діями проти палестинських організацій, Хусейн стверджував: «Королівство Йорданії складає один народ і одна держава: всі піддані представляються королем, державною владою та її представницькими інституціями. Йорданія служить головною базою для звільнення Палестини ». Якщо розглядати історію палестинського національного руху як комплекс ідей, що рухаються по спіралі, то можна, таким чином, стверджувати, що в 1971 р перше коло обертання його доктрини завершився там же, де і почався, перед тим як піднятися на інший, якісно новий рівень .
Якщо після подій Шестиденної війни арабський світ знаходився в глибокому ідеологічному і політичній кризі, а на палестинській арені відчувався підйом і консолідація сил, то після подій «Чорного вересня" створилася прямо протилежна ситуація: 17 апреля 1971 року президент Єгипту Анвар Садат проголосив створення Федерації арабських республік (ФАР) в складі Єгипту, Сирії та Лівії. Таким чином, після десятирічної перерви Єгипет і Сирія знову оголосили про єдність політичного курсу і необхідності спільних зусиль у справі звільнення територій, захоплених Ізраїлем в 1967 р Що ж стосується Йорданії, то для Хусейна її зовнішня ізоляція в арабському світі стала менш значимою. Набагато важливішим досягненням бачилося йому внутрішній спокій його режиму.
Лідери палестинських організацій відчували себе в цей період загнаними в кут. Позиція ізраїльського уряду на чолі з прем'єр-міністром Голдою Меїр полягала в принциповому запереченні права палестинців на державу - ні на Західному березі, ні на будь-якій іншій території, що позбавляло сенсу всі спроби просувати вперед політичне рішення палестинської проблеми. Наслідки «Чорного вересня" зводили нанівець всю військову діяльність палестинських організацій.
Втрата йорданської території в якості «надійної бази» палестинського руху спонукала його лідерів шукати нові можливості продовження військової боротьби з Ізраїлем. Військова діяльність палестинських організацій проти Ізраїлю велася тепер з території південного Лівану, однак після успішних контратак ізраїльської армії і після тиску, що чиниться Сирією і Єгиптом, число палестинських рейдів на територію Ізраїлю істотно зменшилася. Перебуваючи на роздоріжжі, палестинський національний рух в цей період було під владою двох протилежних тенденцій: обговорення планів політичного розв'язання палестинської проблеми, запропонованих двома лідерами арабських країн - королем Йорданії Хусейном і президентом Єгипту Анваром Садатом, і спокійне ставлення до терористичних актів на світовій арені.
15 березня 1972 р Хусейн оголошує про свій план об'єднання обох берегів в одне «Об'єднане арабське королівство» після відходу Ізраїлю з Західного берега, яке відбудеться в результаті нової війни або - чого побоювалися палестинські лідери - в результаті мирних переговорів з Ізраїлем. Згідно з цим планом, після повернення Західного берега у володіння Йорданії, Йорданське королівство мало складатися з двох регіонів: «йорданського» - на території Східного берега, і «палестинського» - «на території Західного берега і на будь-який інший території, звільненої з часом» .
Обидва регіони повинні були мати рівне представництво в законодавчих та виконавчих органах, хоча всі державні установи повинні були залишатися в Аммані.
Втілення такого сценарію в життя було абсолютно неприйнятно для ООП. Відчуваючи слабкість політичної агітації на територіях, палестинські лідери оголошують про скликання Палестинської народного конгресу (ПНК), метою якого було підтвердження статусу ООП як єдиного представника палестинського народу і повернення до забутого гасла: «Право на самовизначення означає повне звільнення і підстава національного палестинської держави на всій території Палестини ». ПНК проходив з 6 по 9 квітня 1972 р відсутність представників Західного і Східного берегів Йордану унеможливлювало прийняття будь-яких резолюцій, що мають дієву силу для всіх членів ООП. Замість наміченої програми члени ПНК обговорювали необхідність розширити ряди ПНС, включивши в нього представників палестинської інтелігенції, так званих «незалежних членів». Найбільш драматичним подією на з'їзді ПНК стала мова А.Садат, який використав план короля Йорданії Хусейна як привід для розриву дипломатичних відносин з Йорданією. У заключних рішеннях ПНК підкреслювалася роль обох берегів як різних політичних формувань, що можуть бути об'єднаними в одне виключно на «повну рівність регіональних прав і обов'язків». У цьому формулюванні очевидно бажання ООП підкреслити своє право на управління територією Західного берега як відповідь на бажання Хусейна централізувати йорданську влада над територіями на обох берегах Йордану.
6 квітня 1972 року на зустрічі з лідерами ФАТХ Анвар Садат запропонував політичне рішення іншого роду: створити палестинський уряд у вигнанні, по типу урядів світових визвольних рухів - алжирського або кампучийского. Офіційне проголошення цього плану 28 вересня того ж року провокувало необхідність відкритої реакції на нього з боку лідерів ООП, які до цього обмежувалися закритими обговореннями на сесіях ЦК ФАТХ і Революційного комітету ООП. З одного боку, палестинським лідерам були зрозумілі недоліки такого плану: уряд у вигнанні являло б щось на кшталт політичної альтернативи ООП, з тією ж необхідністю арабського і світового визнання і з тієї ж боротьбою за владу і представництво. Крім того, з точки зору палестинського національного руху в цілому, на цьому етапі створення такого уряду означало б відхід від досягнення поставлених перед рухом цілей. Однак, не бажаючи псувати відносини з А. Садатом, палестинські лідери вирішили опублікувати непряме і «безособистісне» заперечення запропонованого плану. В остаточному формулюванні їх позиції з даного плану можна знайти такий висновок: «Коли палестинські лідери будуть вважати за потрібне прийняти рішення про заснування уряду у вигнанні, вони його приймуть». На цьому етапі представники ООП, опинившись в ситуації майже повної світової ізоляції, цінували теплі відносини з Єгиптом.
Велика кількість існуючих можливостей розвитку палестинського національного руху в цей період - від різного роду політичних рішень і до збройної боротьби на зайнятих Ізраїлем територіях і на світовій арені - не могло не породити відсутність єдності серед активістів палестинських організацій. Розбрід в думках спонукав до пошуку можливих точок дотику. Таким чином, початок 70-х років характеризувався проведенням великих дискусій про необхідність створення єдиного фронту, можливо навіть - поза рамками ООП - з метою об'єднання зусиль для досягнення тих кількох цілей різного рівня, які стояли перед палестинським рухом: повалення режиму Хусейна, проблема статусу палестинського населення на зайнятих територіях, світове визнання і, звичайно ж, звільнення всієї Палестини. Відзначено, що як завжди, коли на практичному рівні ООП віддалялася від можливостей досягнення цих цілей, загальна спрямованість ідеології організації ставала більш войовничою. Так, лідери ФАТХу в цей період неодноразово заявляли про своє позитивне ставлення до крайніх методів збройної боротьби, а позиція поміркованого крила організації, очолювані Халедом Аль-Хасаном, який стверджував, що варто враховувати і мирні засоби досягнення поставлених цілей, активно критикувалася Ясиром Арафатом. Для доказу серйозності намірів відновити збройну боротьбу ООП звернулася до тактики здійснення терористичних актів на світовій арені.
У проведенні терористичних акцій такого роду не було нічого нового: подібні теракти проводилися НФВП ще в 1968 р Нової була змінена позиція керівництва ФАТХ, а отже, і ООП по відношенню до дій подібного роду. У жовтні 1971 року на 3-му конгресі ФАТХу, що проходив в Дамаску, було прийнято рішення про розмежування трьох головних арен дії: «окупованій землі», йорданської території та інтернаціональної арени, особливі операції на якій були покликані «атакувати імперіалістів, особливо - американські і йорданські інтереси, і лідерів, які перебувають за межами Йорданії ». Тому першою операцією створеної для цих цілей організації - «Чорний вересень» стало вбивство прем'єр-міністра Йорданії Васфі Аль-Телль, вчинене 28 листопада 1971 р біля входу до каїрської готель «Шератон». 15 грудня того ж року в Лондоні машина йорданського екс-прем'єр-міністра, а в той момент - посла Йорданії в Лондоні Зайда Аль-Ріфаї була зрешечена кулями, хоча сам Аль-Ріфаї відбувся легким пораненням.
Лідером організації «Чорний вересень» був Салах Халаф.Правляча верхівка «Чорного вересня" завжди заперечувала яку б то не було зв'язок з Фатхом, що допомагало останньому, ідеологічно протистоячи політиці фронтів (НФВП і ДФОП), на ділі використовувати їх методи боротьби. У 1972 р «Чорний вересень» включає в сферу своїх інтересів і ізраїльські цілі: найгучнішою операцією такого роду стало вбивство 11 ізраїльських спортсменів на Олімпіаді в Мюнхені 5 вересня 1972 року 27 Проведена слідом за цим актом кампанія ізраїльської розвідки, яка отримала назву «війна тіней », в ході яких простежувалися по одному і знищувалися ключові фігури організації« Чорний вересень », привела до часткової зупинки підпільної і терористичної діяльності організації. Зміна програми ФАТХу та прийняття «поетапної програми» в 1974 р звели діяльність "Чорного вересня" нанівець.
Напередодні подій Війни Судного дня, таким чином, ідеологічна платформа палестинського національного руху була дуже неоднорідну суміш течій. Пошуки плідних шляхів досягнення поставлених перед ним цілей не принесли бажаного успіху. Лідери ООП знаходилися в цей час в глибокій політичній кризі. Чільна ідеологія вже не здавалася їм єдино вірною. Втрата йорданської території як основи для палестинської військової діяльності і крах бойкоту виборів 1972 року на Західному березі поставили під сумнів саму політичну діяльність організації. З іншого боку, малий вплив терористичних актів на територіях і в світі призвело до краху військових методів боротьби. Варто відзначити рішення 4-ї сесії ЦК ДФОП, що проходила в серпні 1973, як відправний пункт початку різких змін в ідеології палестинського руху. Досягнення історичної мети - звільнення палестинських земель, - стверджувалося в рішенні, - на даному етапі не представляється можливим через існуючого нині балансу сил. Необхідно визначити ряд проміжних цілей, як то: звільнення території Східного берега від «Хашимітському анексії», що веде до самовизначення палестинського народу на цій території. «Досягнення цієї проміжної мети полегшить створення надійної бази для мобілізації потенціалу палестинського і йорданського народів. Все це - для справи продовження боротьби проти сіонізму за вільну, демократичну і об'єднану Палестину ». З фіксації в ідеологічному статуті ООП думки про те, що недосяжне ціле складається з поступово досяжних частин, починається новий етап історії палестинського національного руху, детальний аналіз якого знаходиться за рамками цієї статті.
звільнення палестина національний рух
висновок
Можна сказати, що палестинський національний рух за перші десять років свого розвитку пройшло типовий шлях всіх національних рухів, що включає в себе народження, об'єднання і формування ідеології. У 1974 р в його історії відбулися дві значні події, що зробили істотний вплив на весь подальший шлях палестинського націоналізму. Першим таким подією стало прийняття делегатами 12-го з'їзду ПНС «поетапної програми», в якій вперше політичний шлях вирішення палестино-ізраїльського конфлікту був визнаний нарівні з збройною боротьбою. Другою подією, що змінила долю палестинської організації, стало присудження ООП статусу «єдиного законного представника палестинців», що відбулося на арабській зустрічі в верхах в м Рабаті. З цього моменту палестинська організація буде орієнтуватися більше на політичні досягнення, ніж на результати військової діяльності.
Озираючись на десятиліття, що передує перелому 1974 г., можна назвати три причини, що призвели до цієї зміни. Перша причина участь в палестино-ізраїльському конфлікті декількох сторін відразу: Ізраїлю, арабських країн близькосхідного регіону і наддержав. Збройний конфлікт, підігрітий діями палестинських загонів, завжди затихав тоді, коли він погрожував перелити в військові дії між країнами. Це раз за разом завдавало удар по ідеологічним засадам палестинського руху, спонукаючи його керівників шукати альтернативу військової стратегії. Друга причина - особливості часового контексту. Друга половина 60-х років і початок 70-х було «військовим періодом». З другої половини 70-х настає «мирний період», найбільш яскравим проявом якого стало підписання мирного договору між Єгиптом і Ізраїлем в 1978 р У цей період також помітно більш активне залучення США в близькосхідну «гру», спроби скликання міжнародної конференції з мирного врегулювання і поява кількох планів такого врегулювання. У цьому контексті військова тактика стає анахронізмом, а на перше місце виходить дипломатична гра. І дійсно, з 1974 р ООП отримує постійний статус спостерігача в ООН, у багатьох країнах світу відкриваються її представництва. Нарешті, третя причина - особливості географічного контексту. Коли оформилася ідеологія палестинського руху, її творці не особливо замислювалися про визначеннях кордонів, представницьких інститутів майбутньої палестинської держави і його характеру. Наслідки Шестиденної війни виділяють значимість двох географічних регіонів - Західного берега і сектора Газа. Необхідність звільнити ці частини палестинської землі, перш ніж буде звільнена вся Палестина, вперше поставила перед лідерами ООП реальні питання установи влади. Якщо майбутня держава буде демократичним, то як уникнути виникнення альтернативи керівництву палестинської організації з неминучою наступною боротьбою за владу? Яке місто оголосити тимчасовою столицею поки арабська частина Єрусалиму знаходиться у владі Ізраїлю? Які відносини у нової держави будуть з Йорданією? На ці та багато інших питань у палестинського керівництва не знаходилося конкретних відповідей. І хоча з середини 70-х років в регіоні відбулися грандіозні зміни, з багатьох питань, що стосуються установи державної влади, до сих пір не знайдено рішень.
Рівно через двадцять років після історичного перелому, що стався в ідеології палестинського націоналізму, в 1994 р лідер ООП Ясір Арафат оголошує про створення Палестинської Автономії на Західному березі і секторі Газа. Ці двадцять років були сповнені подіями: внутрішніми розколами в палестинської організації, війною в Лівані і народними хвилюваннями, які отримали назву «інтифада». Але ідеологія палестинського національного руху в загальних рисах залишалася колишньою і тільки кожен раз отримувала підкріплення ззовні. Події останніх двох років, зазвичай звані «другий інтифадою», свідчать про чергове глибокому ідеологічному кризу, яку переживає зараз палестинський націоналізм. До якого рішення прийдуть його лідери і в який бік піде зміна його ідеології - це нам покаже подальша історія.
Список літератури
1. Шимон Я. Арабські країни, сторінки політичної історії. - Тель-Авів: Видавництво «Ам Овед», 1994, с. 274
2. Бхор Г. Словник ООП: люди, організації, події. - Тель-Авів: Видавництво Міністерства оборони, 1995, с. 314-316
3. Шукейрі А. Від вершини до падіння. - Бейрут, 1972, с. 50 [арабською].
4. ФАТХ. - Тель-Авів: Видавництво «Левін-Епштейн», 1970, с. 114-135
5. ФАТХ - вчення і практика революції. - Без дати. - № 9
6. Канафані Р. Палестина // Аль-Мухаррір (Ліван), 30.12.1965
7. Палестинські арабські документи. - Бейрут, 1969. - № 5, с. 386 - 397
|