|
У ніч на середу 15 грудня 1999 року в Великобританії відбулася подія, яке тут вважали історичним. Палата громад британського парламенту переважною більшістю голосів (318 проти 10) прийняла Указ про деволюції Північної Ірландії, тобто про часткову передачу влади Законодавчої асамблеї цієї провінції. Так завершуються 25 років прямого правління Великобританії в Північній Ірландії. В асамблеї Північної Ірландії були представлені політики як католицької, так і протестантської громад.
Раніше палата лордів схвалила указ без голосування. У середу 22 грудня 1999 року цей документ підписала королева Єлизавета II.
Напередодні в Північній Ірландії був сформований Виконком асамблеї - місцевий уряд у складі 12 членів - і розподілені міністерські портфелі. Найбільшу сенсацію викликало призначення міністром освіти Мартіна МакГіннес є заступником голови партії Шинн Фейн, Шинн Фейн отримала також портфель міністра охорони здоров'я. Вперше в історії провінції стався добровільне поділ влади між юніоністськими (протестантськими) і республіканськими (католицькими) силами.
Офіційна передача парламентом повноважень Законодавчої асамблеї Північної Ірландії почалася з 00:00 годин в четвер, 15.12.1999.
Коаліційний уряд являло собою перехідну форму влади, в якій 10 міністерських постів були розподілені між британськими та північно-ірландськими міністрами. Британські міністри, які призначалися з Вестмінстера, повинні були поступово делегувати свої повноваження північно-ірландським міністрам, які, в свою чергу, призначалися Асамблеєю Ольстера. До моменту розпуску Асамблеї в уряді залишалося три британських міністра. Вперше в історії Північної Ірландії в уряд увійшли представники різних партій, в тому числі католицької партії Шинн Фейн, колишній лідер якої Мартін МакГіннес займав пост міністра освіти.
Нове уряд проіснував всього десять тижнів, точніше 72 дня, і так і не зуміло подолати розбіжності, що виникли під час обговорення основної проблеми мирного процесу в Північній Ірландії - питання роззброєння ІРА. Ольстерские юніоністи відмовлялися засідати разом з представниками Шинн Фейн до тих пір, поки ІРА остаточно не складе зброю. Пітер Мендельсон прийняв рішення призупинити повноваження Північно-Ірландської асамблеї та коаліційного уряду, незважаючи на те, що в останній момент партією Шинн Фейн був представлений довгоочікуваний проект, який містить новий конструктивний (як його охарактеризував Джеррі Адамс, лідера партії) підхід до проблеми роззброєння. Мендельсон пояснив своє рішення тим, що в цій області не спостерігалося ніякого прогресу, і було вже ясно, що до 22 травня - дату остаточного виконання всіх пунктів "Стормонтскіх угод" - нічого не зміниться. В той момент зброю склали лише протестантські лоялістських добровольчі сили.
Багато політичних лідерів Ольстера повністю покладають провину за виниклу тупикову ситуацію в мирному процесі на Великобританію. Джеррі Адамс вважає кричущим той факт, що британський міністр має право розпускати уряд Ольстера на свій розсуд, і вимагає в майбутньому записаних "чорним по білому" гарантій того, що "11 лютого більше не зможе повторитися".
Увесь квітень прем'єр-міністри Великобританії Тоні Блер та Ірландії Берті Ахерн намагалися знайти вихід з ситуації, що склалася.
22 травня 1999 року було проведено референдум питання схвалення "Стормонтскіх угод" - повинен був завершитися процес роззброєння воєнізованих угруповань. Процес здачі зброї контролював Незалежний міжнародний комітет з роззброєння. Крім того, комітет повинен розглядати всі вступники від воєнізованих організацій пропозиції з проблеми роззброєння, а також зобов'язаний найбільш ефективним чином забезпечити здачу зброї в терміни, передбачені новою угодою. Комітет з контролю за роззброєнням очолять колишній президент Фінляндії Марті Ахтісаарі і колишній генеральний секретар Африканського національного конгресу Сиріл Рамафоса (останній добре знайомий з лідером радикального крила ІРА Брайаном Кінаном).
У новому плані реалізації "Стормонтскіх угод" вказувалася дата - 28 липень 2000 року, - до якої повинні бути випущені на свободу всі північно-ірландські політв'язні. Таким чином численні заяви про те, що політичні в'язні повинні залишатися в тюрмах до тих пір, поки ІРА остаточно не складе зброю, просто ігнорується.
Остаточне виконання "Домовленостей Страсної П'ятниці" супроводжувалося періодичними консультаціями між двома урядами і представниками партій Північної Ірландії. Виникаючі в ході реалізації договору труднощі і проблеми обидва уряди вирішуватимуть спільно з Асамблеєю і Виконавчим Комітетом Ольстера.
У суспільстві останнім часом все частіше виникає питання - чи так вже необхідно все пов'язувати з проблемою роззброєння. Висловлювалася думка, що треба не вимагати здачі зброї від бойовиків, а потрібно створити таку законодавчу, соціальну і політичну базу, при якій в застосуванні зброї вже не буде необхідності, і воєнізованим угрупованням буде простіше добровільно здати зброю, в першу чергу, психологічно. Спікер партії Шинн Фейн Мітчел МакЛафлін заявив в ході консультацій, що якщо підхід до проблеми роззброєння залишиться колишнім, ІРА ніколи не піде на добровільну здачу зброї. І дійсно, в спільному листі двох прем'єрів, опублікованому 6 травня, ця тема висвітлюється дуже м'яко і без колишнього висунення попередніх умов. "Зараз ми чекаємо відповіді від партій і воєнізованих організацій, і за умови позитивної реакції інститут влади знову почне свою роботу", - сказав Тоні Блер. Берті Ахерн також висловив надію, що новий план буде підтриманий як ІРА, так і протестантськими воєнізованими угрупованнями. "Я буду дуже засмучений, якщо відповідь воєнізованих угрупувань не буде однозначно позитивним".
До речі, за стіл переговорів не була запрошена Юніоністська демократична партія, яка неодноразово висловлювала своє негативне ставлення до "Стормонтскім угодами". Відомий своїми категоричними заявами лідер ЮДП Ян Пейслі назвав переговори, "в яких не бере участь партія, що отримала найбільшу кількість голосів на останніх місцевих виборах, шахрайством".
Можливо, така пом'якшена позиція в питанні роззброєння бойовиків і факт відстрочки на рік остаточної дати роззброєння вплинули на позицію ІРА. Перші обнадійливі заяви відразу ж прозвучали від партії Шинн Фейн і Соціал-демократичної лейбористської партії, які схвалили рішення відновити повноваження Північно-Ірландської асамблеї. А на наступний день після спільного оголошення Блером і Ахерном про нову угоду, 6 травня, ІРА зробила історичне заяву про свою готовність скласти зброю. Правда, поки бойовики згодні лише пустити на свої бази незалежних інспекторів, які будуть стежити за тим, щоб зброя не застосовувалася. Заяви такого роду ще ніколи не звучали з вуст католицьких бойовиків. Заява ІРА підтримали основні північно-ірландські політичні і релігійні рухи, крім Юніоністської партії Ольстера. Її лідер Девід Трімбл закликав поставитися до заяви ІРА з обережністю, і підкреслив ще раз, що воно суперечить вимозі повного і остаточного роззброєння бойовиків і знищення всього їх військового арсеналу. Юніоністи готові повернутися в асамблею і зайняти крісла поряд з представниками Шинн Фейн тільки за умови, що так звана інспекція зброї буде лише першим кроком до повного і беззастережного роззброєння ІРА. Джеррі Адамс, в свою чергу, запевнив, що республіканці не збираються виставляти ніяких додаткових вимог ні до юніоністам, ні до уряду Великобританії.
* * *
Президент Клінтон проявівіл за роки своєї адміністрації нетипово сильний для президентів цієї країни інтерес до ірландських справах. Клінтон відвідав Дублін, прикордонний Дундалк і Белфаст. У Північній Ірландії, по-режнему є "провінцією", а простіше сказати - колонією Великобританії, візити іноземних глав держав - велика подія, і до візиту Клінтона тут готувалися всі. Правда, кожен - по своєму.
Наприклад, британський уряд в ці дні посилило своє тиск на ірландських республіканців - по просочилися в ірландську пресу повідомленнями, британські чиновники "вимагають" від ІРА бетонуванням тих її бункерів, які раніше вже були оглянуті міжнародними інспекторами двічі. Нагадаємо, що інспектори - Сиріл Рамафоза з Південної Африки і Марті Ахтісаарі з Фінляндії - підтвердили, що жодна одиниця зброї не була навіть зрушена з місця за період між 2 інспекціями.
Бетонуванням бункерів зі зброєю республіканцям пропонують "купити" можливість для законно обраних до Парламенту демократичним шляхом міністрів від партії Шинн Фейн повністю виконувати свої прямі обов'язки і брати участь в роботі всеірландскіх дорадчих органів, що відняла у них в сваволі першого міністра провінції Девіда Трімбл в кінці жовтня. До речі , в даний час готується судовий процес обох міністрів проти Тримбла, який перевищив свої законні повноваження самим обурливим, середньовічним чином. Втім, дл я тих, хто знайомий з північноірландській реальністю, не секрет, що середньовічне мислення тутешніх юнионистских політиків, не кажучи вже про лоялістських парамілітарістах - це невід'ємна риса тутешнього політичного ландшафту.
За даними, наявними на сьогоднішній день ірландські республіканці досить прохолодно поставилися до "нової" британської ініціативи і навряд чи підуть на запропоноване бетонування.
З літа 2000-го в Північній Ірландії не припиняється хвиля вбивств. Примітно, що жодне з них не було скоєно республіканцями: ІРА, як і обіцяла, тримає перемир'я, і її рушниці мовчать, незважаючи на все посилюються провокації лоялістів та поліції). "Відстріл" до сих пір вівся виключно всередині самого лоялістского "скорпіонніка": деградація останніх дійшла до того, що розгорнулася практично "протестантсько-протестантська війна" за сфери впливу в торгівлі наркотиками, жертвами якої стали як її активні учасники, так і звичайні мирні протестантські сім'ї - понад 300 сімей були "етнічно вичищені" своїми ж з протестантської Шанкілл Роуд в Белфасті за одне тільки літо ...
Причому юніоністської-лоялістскіе кола анітрохи не збентежив би той факт, що практично всі вбивства в Північній Ірландії в цьому році були здійснені лоялістами, які і не думають про те, щоб здавати свою зброю, а замість цього хизуються з ним у відкриту по вулицях.
Особливо ж "нечисте" справа навколо одного з нападів. Всі існуючі парамілітарні організації заявили про свою непричетність до вбивства молодого таксиста-протестанта Тревора Келлі, заманенного в пастку хибним викликом. Розслідували справу офіцери заявили було - мабуть, по відсутності навичок політичних північних інтриг! - що практично на 100% впевнені: це убійтсво - справа рук лоялістів. Весь почерк - їх. Але тут в справу втрутився Головний Поліцейський Ольстера - Сер Ронні Фланнаган. Сер Ронні особисто заявив, що він "вірить" в те, що вбивство шофера-протестанта - справа рук республіканців. При цьому, у властивому йому стилі, Сер Ронні, звичайно, не надав ніяких доказів для своїх слів: він просто "вірить" так, і все, бачте ... Цього має бути достатньо: адже навіть з реформи поліції, яка повинна створити тут "поліцію з людським обличчям" Сер Ронні все одно залишиться "недоторканним": його влада буде перевищувати навіть влада незалежного омбудсмана з розслідування звинувачень на адресу поліції ...
У будь-який по-справжньому демократичній країні голослівні, нічим не підкріплені публічні заяви, зроблені особою, яка займає таку відповідальну посаду, неодмінно призвели б до відставки останнього, Але Північноірландська "демократія" - це випадок особливий. Майже патологічний ...
"Докази" були сфабриковані після: у відповідь на заяву представника Шинн Фейн Джеррі Келлі про можливу причетність до цього вбивства невинного людини британських спецслужб, з метою створення справжньої кризи і початку нової хвилі насильства на півночі Ірландії, які дозволили б британському уряду відмовитися від взятих ним на себе зобов'язань по демілітаризації, і корінний політичної та поліцейської реформи тут... Тут відразу ж "експерти" з комади Фланнагана визначили, що таксист був нібито "убитий кулею з тієї ж партії", що і 2 поліцейських (жертв ІРА), - багато років тому. Звичайно, ніякого по-справжньому незалежного експерта до цієї пулі і близько не підпустили. Як не підпустили їх свого часу і до закінчилося нічим розслідування політичних вбивств двох видатних тутешніх адвокатів - Розмарі Нельсон і Пата Фінукана, які при житті зазнавали відкритих погроз з боку офіцерів поліції все того ж Сера Ронні ...
Джеррі Келлі - зробив свого часу легендарний втечу з британської в'язниці Лонг Кеш, а нині депутат парламенту від Шинн Фейн - зробив наступну заяву для преси з приводу коментарів Фланаган:
- Я не знаю точно, чи був Тревор Келл убитий лоялістами або елементами британської розвідки. Це люди, які виступають проти мирного процесу і які знали, що негайним результатом вбивства Келлі будуть атаки, спрямовані на католиків. Треба сказати, що спроба вбити католицького таксиста Пола Скалліана на наступний день була здійснена прямо під вікнами поліцейської дільниці. І тим не менше нападники змогли спокійно сховатися - тому що це були представники Ольстерской Добровольчої Асоціації, чиї ряди повні поліцейських агентів. Ми хотіли б почути від Ронні Фланаган відповідь на питання, як це було можливо - замість його публічних спекуляцій, які поставили під загрозу життя мирних католиків і замість його ховання за спинами безликих "сил безпеки", на які він посилається в спробі виправдати свої слова " .
На наступний день після вбивства таксиста Тревора Келлі Ольстерський Телебачення урочисто повідомило, що розслідуванням цієї справи спільно зайнялися ... всі провідні протестантські парамілітарні організації! Тон цього цілком офіційного телевізійного повідомлення був такий, немов за справу взявся щонайменше Шерлок Холмс або хоча б лейтенант Коломбо з американського сервала. Цікава ж це країна - в якій розслідуванням вбивств займаються самі вбивці!
Чим же в цей час займаються доблесні Ольстера Королівські Констебла, і як трапилося так, що розслідуваннями вбивств замість них займаються парамілітарісти? Відповідь на це питання досить простий: констебль настільки зайняті справами політичними, що на те, щоб стежити за елементарним порядком, у них немає ні часу, ні сил, ні бажання ...
Саме тому - через те, що фактично тутешні поліцейські сили є всього лише політичної охранкою, функцію поліції давно вже взяли на себе парамілітарісти обох громад: кожна виконує їх усередині своєї громади. Місцеві жителі точно знають, кому треба скаржитися в разі хуліганства, вандалізму або асоціальної поведінки - ІРА, яка, до речі, досить успішно справляється з цією роботою в контрольованих нею кварталах: досить подивитися на деякі райони міста Деррі, де безробіття, бувало, доходила до 70 % - і тим не менше практично не було торгівлі наркотиками. Тому що до оголошення перемир'я тоговців наркотиками тут просто відстрілювали: "добро повинно бути з кулаками ..." Тутешні жителі скоро зрозуміли, що скаржитися поліції на ділків даремно: поліцейські припиняють ведення справи проти них, як тільки ті погоджуються стати її інформаторами ... І ІРА для таких кватралов - єдиний захист.
Імідж, створений для республіканців британської машиною пропаганди, на жаль стійко поширився у світовій пресі. Однак факт залишається фактом - сьогодні практично всі функції охорони порядку в багатьох місцях виконують виключно ці "добровільні народні дружини", до яких не звертаються хіба що тільки за видачею водійських прав і паспортів ...
... Мова йде не тільки про те, що Ронні Фланаган, вищий поліцейський чин, знаходиться тут "вище закону". Протестанти, багато хто з них - члени таємних релігійних братств і сект на кшталт Оранжістского Ордена і Вільних Масонів, складають 93% поліцейських. На скромні пропозиції про реформу поліції: набір нових рекрутів на основі 50 на 50 (католиків і протестантів), який привів би до того, що через 10 років (!) Цей розрив скоротився б до 70% до 30% юніоністські політики відповідають, що це ... "порушення прав людини"!
Зараз вже займатися непривабливими справами у відкриту стає все трудне і важче, але і до цього дня впевнені у своїй повній безкарності поліцейські "круті хлопці" поводяться в цьому куточку Західної Європи воістину як де-небудь в колумбійських джунглях: наприклад, лише місяць тому особистий секретар члена парламенту від партії Шинн Фейн Міка Мерфі і ще один партійний активіст були затримані поліцейськими неподалік від лоялістской села Сифорді, їх машина обшукана (природно, нічого запрещенногонайдено не було), мобільний тілі він конфіскований, а самому секретарю офіцер приставив до горла заряджений автомат і протримав його в такому стані півгодини, всіляко ображаючи і погрожуючи "пристрелити як собаку" ... Така, на жаль, і донині реальність британської демократії для ірландців!
До сих пір на озброєнні у тутешньої поліції залишаються пластикові кулі: за словами члена британського парламенту Кена Мак Намара: "У руках поліції пластикові кулі - доведений дітовбивці [1]!" І це не слова: з введення на озброєння пластикових куль в Північній Ірландії тут ними було вбито 17 осіб, з них 7 дітей. 16 з 17 убитих - ірландці-католики. Під час облоги
Драмкрі в Портадаун армія і поліція випустила 5942 пластикові кулі, з них - 5500 - в католиків.
Все той же шіннфейновец Мік Мерфі нещодавно в парламенті був змушений лицем до лиця зіткнутися з представниками поліції - як член Комітету По Охороні Навколишнього Середовища. Мова спеціально йшла про безпеку дорожнього руху і про перевантажених шкільних автобусах, і поліцейський, приготувався до неї заздалегідь, назвав цифри - число школярів, загиблих в минулому році на дорогах. Однак на питання Мерфі про те, скільки ж саме з них загинуло в результаті подій з автобусами, він нічого не зміг відповісти: "Такими даними я не маю ..." "Ось про це і мова - ось якої якості послуги ви надаєте населенню. .. "- зітхнув у відповідь ветеран республіканського руху.
Звичайно, до того чи цим вартовим порядку - якщо вони до сих пір так зайняті переслідуванням своїх політичних супротивників по всій провінції і більше практично ніколи нічим і не займалися серйозно?
"Торжество правосуддя по-британськи": британські "експерти міжетнічних відносин", засуджені за вбивство беззбройного мирного жителя в Белфасті повернуті в армію і нині "охороняють мир" в Косово.
Немов у відповідь на це, говорячи про питання демілітаризації збройних сил Вклікобрітаніі і всього півночі Ірландії, яке було обіцяно британським урядом, але до сих пір не проведено в життя, президент Шинн Фейн Джеррі Адамс сказав наступне: "Британський уряд каже, що воно не може вивести свої війська тому, що його армія йому цього не дозволяє. Світ знає, що відбувається в країнах, в яких армії управляють урядом ... "
... Коли Пітер Мандельсон був призначений на пост губернатора Північної Ірландії в 1999 році, відбулося це з двох причин: по вимогу юніоністів змінити Мо Молам, яку вони звинуватили в зайвих симпатіях до ірландцям - тільки за те, що вона спробувала поводитися з юнионистами і ірландцями як з двома рівними сторонами і тому, що Тоні Блеру треба було прилаштувати на якесь «тепленьке містечко» свого давнього друга, незадовго до цього оказавшегоя вимушеним подати у відставку через низку політичних і корупційних скандалів, пов'язаних його ім'ям. А тут раптом підвернулася така можливість «вбити двох зайців одним ударом»!
Так, розігнавши в лютому північноірландського Асамблею - плід праці багатьох людей протягом багатьох років, створення якої всього за 8 тижнів до цього так раділи прості мирні жителі обох громад! - Мандельсон, наприклад, наважився відкрито брехати світовій пресі про те, що ІРА »не звернулася до нього із заявою вчасно" - хоча існують документальні спростування останнього ...
Ірландські республіканці спочатку поставилися до призначення Мандельсона на «колоніальний» пост без особливих емоцій: звикли до всякого з боку британців, вони відрізняються воістину стоїчним терпінням. Не далі, як ще в лютому 2000 року Мартін Макгіннесс, друга людина в Шинн Фейн після Джеррі Адамса, запевняв обурених брехливість Мандельсона делегатів внутрішньої партійної конференції Шинн Фейн, які вимагали від нього припинити всяку роботу з Мандельсоном: "Ну і що такого? Чи не буде Мандельсона - буде якийсь інший британець! Не треба зводити справу на особистості. Кого поставлять - з тим і будемо говорити! "
Але, мабуть, навіть терпінню Мартіна Макгіннесса приходить кінець. Минулого тижня, перебуваючи в Австралії, північноірландський міністр освіти заявив пресі наступне: «Мандельсон - радше руйнівник світу, ніж миротворець!» Пітер Мандельсон успадковував унікальну і далеко розроблену можливість дозволу історичного конфлікту в Ірландії. Але своїм руйнівним ставленням до цієї можливості він збив зі шляху всю роботу з пошуку тривалого миру в Ірландії і поставив під загрозу саме існування белфастські Мирного Угоди.
Слова Макгіннесса підтвердила в своїй останній заяві і Ірландська Республіканська Армія, підкреслюючи свою прихильність мирному вирішенню конфлікту, армійський рада заявила: "Вирішення питання про озброєння ніколи не відбудеться на умовах, що диктуються британським урядом або юнионистами".
* * *
Незважаючи на дотримання всіх формальностей, поки мова йде лише про "припинення" діяльності уряду Ольстера. Однак і на цей рахунок думки розділилися відповідно до політичною приналежністю. На думку Девіда Трімбл, мирний процес зовсім не в глухому куті. "Це не криза, а неприємність, яку ми можемо подолати", - вважає лідер Ольстерской юніоністської партії, який збирає сьогодні в Белфасті "рада юніоністів Ольстера", на якому буде винесено "остаточне" рішення. Джеррі Адамс набагато менш оптимістичний: "Припинення рівносильна кінця законодавчої влади Ольстера". І дійсно, ніхто сьогодні не може сказати, коли і як його відродження стане можливим.
Список літератури
Саприкін ЮМ «Англійське завоювання Ірландії XII-XVII ст» М .: «Вища школа», 1982р.
Шахназаров ОЛ «Ірландія: невирішені проблеми» М .: «Знання», 1986р.
[1] У 1998 році, пластикові кулі були визнані варварським зброєю Комітетом ООН Проти Тортур, який закликав всі країни заборонити їх застосування проти цивільних осіб.
|