|
ЗМІСТ
Введення ... .. ....................................................... ........................... .. ... .3
1. Соціально-економічне становище країни після закінчення громадянської війни та іноземної інтервенції .................. .. ..................... ... ....... ... ..5
2. Сутність НЕП, її цілі та реалізація ............ .. ......... ... ...... ........ .......... ... 12
3. Кризи і підсумки НЕП .................................. ...... .. ........................... 17
4. НЕП і Республіка Комі ...................... ....... ......... .. ............... .. ....... ... 20
5. Згортання НЕП ........................................... ............. ................ ... 22
Висновок ................................................... .......... ............. ............... .26
Список використаної літератури ............ .. ..................... .. ............ .. .... ... 27
ВСТУП
Нова економічна політика є однією з проблем, постійно привертають увагу дослідників та осіб, які вивчають історію Росії.
Актуальність розглянутої нами теми полягає в неоднозначності ставлення істориків, економістів до змісту і уроків НЕПу.
Можна без перебільшення сказати, що жодна подія періоду будівництва Радянської держави не привертало такої пильної уваги дослідників, як НЕП.
Вивченню цієї теми велика увага приділяється як в нашій країні, так і за кордоном. Одні дослідники віддають належне тим заходам, які проводилися в рамках НЕПу, інша група дослідників намагається применшити значення НЕПу для підйому господарства після I Світової війни, революції і громадянської війни.
Але не менш актуальним є це питання на тлі подій, що відбуваються зараз в нашій країні.
В середині 1980-х рр. в країні настав важкий економічний і політична криза. Сталося загострення протиріч в усіх сферах життя. Виникла необхідність глибоких змін. Стало зрозуміло, які перетворення необхідно провести, щоб вивести країну з ситуації, що склалася.
- в області економічної - змінити економічну модель - створити змішану або ринкову економіку, ліквідувати відставання від передових країн;
- в області соціальної - досягти високого життєвого рівня, домогтися активної участі громадян в суспільному житті;
- в області внутрішньополітичної - змінити політичний режим, створити демократичне суспільство, правова держава;
- в області зовнішньополітичної - створити нову доктрину державної безпеки, розробити нові підходи до міжнародних відносин.
У зв'язку з радикальною реформою економіки Росії значно підвищився інтерес до досвіду та ідеям нової економічної політики. Ми бачимо, що реформи, що проводяться в країні в цей період містять той же комплекс заходів, що і в період НЕПу. На сучасному етапі розвитку нашої держави необхідно враховувати помилки і уроки НЕПу.
НЕП - це цілісний нерозривний комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного, психологічного характеру. І жодну з них не можна розглядати окремо, поза зв'язком з іншими. І жодну з них не можна ні переоцінювати, ні недооцінювати.
Виходячи з вищесказаного, ми поставили перед собою мету - вивчити суть і необхідність НЕПу для розвитку Радянської держави. Для реалізації цієї мети нами були поставлені наступні завдання:
À розкрити причини переходу до НЕП і її сутність;
À визначити значення НЕП для подальшого розвитку країни;
À встановити причини згортання НЕП.
1.Соціально-ЕКОНОМІЧНЕ СТАНОВИЩЕ КРАЇНИ ПІСЛЯ ЗАКІНЧЕННЯ ГРОМАДЯНСЬКОЇ ВІЙНИ І ІНОЗЕМНОЇ ІНТЕРВЕНЦІЇ
У країні вибухнула економічна криза. Лише «... після закінчення війни, - визнавав Ленін, - ми побачили всю ту ступінь розорення і злиднів, які надовго засуджують нас на просте тільки лікування ран» [1]. За роки світової та громадянських воєн країна втратила понад чверть свого національного багатства. Національний дохід скоротився з 11 млрд. Руб. в 1917 р. до 4 млрд. руб. в 1920р. особливо великий втрат зазнала промисловість. Обсяг валової продукції зменшився в 7 разів. Видобуток кам'яного вугілля в 1920р. в порівнянні з 1918р. скоротилася з 731 до 467 млн. пудів, виплавка чавуну - з 31,5 млн. до 7 млн., мартенівське виробництво - з 24,5 млн. до 10 млн. Сахара вироблялося майже в 4 рази менше. Запаси сировини і матеріалів були в основному вичерпані. У порівнянні з 1913р. валове виробництво великої промисловості скоротилося до 12,81, а дрібної - до 44,11%. В результаті співвідношення змінилося на користь дрібної промисловості (з 24,2 до 52,3%). Упала провідна роль найбільших промислових центрів. «Роки війни, - повідомляв Петроградський машинобудівний трест, - завдали металопромисловості міста така шкода, що життя на петроградських заводах в 1919 - 1921 роках майже завмерла».
Величезні руйнування були нанесені транспорту. Залізниці забезпечували мінімум перевезень. Їх обсяг склав в 1920р. лише 20%, а без урахування військових вантажів і потреб самої дороги - всього 12% від рівня 1913р. загальна чисельність робітничого класу в порівнянні з довоєнним часом впала в 2 рази. Головна складність була навіть не в зниженні обсягу виробництва, а в розладі всієї системи управління; темп націоналізації обганяв будівництво нових органів управління; якість які рішення приймалися була низькою; економічні зв'язки руйнувалися; падала дисципліна і відповідальність; знижувалася продуктивність праці і матеріальна зацікавленість. Але паралельно росли бюрократизм, хабарництво, кар'єризм як неодмінні супутники непрофесіоналізму нових управлінців.
У сільському господарстві скоротилися посівні площі, врожайність, валові збори зернових, виробництво продуктів тваринництва. Селянське виробництво набуло в основному споживчий характер. Товарність упала в порівнянні з довоєнним рівнем в 2,5 рази. 1920р. в ряді губерній Центру, Поволжя був неврожайним. Валовий збір зернових досяг лише 54,1% від середньорічного рівня 1909 - 1913гг.
Незважаючи на заходи, що вживали державою, постачання населення погіршувалося, напівголодні норми продовольчого постачання міського населення і селянства споживають смуги знижувалися. З кожним місяцем піднімалися ціни приватного ринку.
Реальна заробітна плата промислових робітників впала майже в 3 рази. В результаті зниження рівня життя швидко росли захворюваність, смертність, особливо дитяча.
Важкий шкоди зазнало населення країни. Загальні втрати країни з 1914р. склали понад 20 млн. чоловік. Мільйони стали інвалідами. Число чоловіків в найбільш працездатному віці зменшилася на 29%.
Господарська розруха самим негативним чином позначилася на всьому суспільстві. Багато позбавлення військових років, з якими люди тривалий час мирилися як із сумною необхідністю, в мирних умовах ставали нестерпними.
Продрозкладка і прямий продуктообмін між містом і селом, такі необхідні в умовах війни, в мирній обстановці викликали невдоволення селянства, яке хотіло вільно розпоряджатися надлишками свого виробництва. Однак навіть закляті вороги Радянської влади в тій складній обстановці не наважилися висунути відкрито контрреволюційні гасла. Вони всіляко камуфлювали свої цілі, щоб не відштовхнути від себе широкі верстви селянства. Для цього вони використовували гасло «Ради без комуністів!». Серед ватажків антирадянських заколотів було багато колишніх білогвардійських офіцерів, які підтримували контакти з контрреволюційної еміграцією і іноземними розвідками.
Ситуація погіршувалася тим, що дрібнобуржуазна стихія впливала на нестійких членів партії. У партії активізувалися різні антиленінські елементи. Особливу активність виявляли троцькісти, які виступили ініціаторами так званої дискусії про профспілки, в якій, за словами Леніна, йшлося «... про методи підходу до маси, оволодіння масою, зв'язку з масою» [2].
Радянська влада, яка виросла з революції, в результаті виявилася рівновіддаленою від мас, які її створювали. Вона повернулася до селян розверсткою, продзагонами, продармиями, до робітників - дисциплінарними судами, трудмобілізаціямі, пайковим постачанням, жорсткою системою експлуатації. Органи влади відображали інтереси досить вузького прошарку нових чиновників-управлінців. Політика цього шару все менше відображала насущні вимоги широких мас населення.
Контрреволюційна сутність виступів під гаслом «Ради без комуністів!» Найвиразніше проявилася в кронштадтському заколоті в березні 1921 року. Солдати гарнізону фортеці Кронштадт і моряки ряду бойових кораблів, які перебували на рейді, піддавшись есеро-меншовицької демагогії, підтримали їх гасло.
28 лютого 1921 року на лінкорі «Петропавловськ» було скликано збори. Його голова - старший писар С.Петриченко - оголосив резолюцію: негайні перевибори Рад таємним голосуванням, так як «справжні Ради не виражають волю робітників і селян»; свобода слова і друку; звільнення політичних в'язнів - членів соціалістичних партій; ліквідація продрозкладки і продзагонів; свобода торгівлі, свобода для селян обробляти землю і мати худобу; «Влада Радам, а не партіям» [3]. Головною ідеєю повсталих стала ліквідація монополії більшовиків на владу.
1 березня ця резолюція була прийнята на спільному мітингу гарнізону і жителів міста. Делегація кронштадтцев, послана в Петроград, де йшли масові страйки робітників, була заарештована. У відповідь Кронштадт створює Тимчасовий революційний комітет.
2 березня радянський уряд оголосив кронштадтське рух заколотом і ввело стан облоги в Петрограді.
На берег Фінської затоки стали стягувати війська. На штурм фортеці прибутку головком Червоної армії Камєнєв і командувач західним фронтом М.Тухачевського.
18 березня Кронштадт припинив опір. Частина матросів, 6 - 8 тис. Осіб, пішли до Фінляндії, більше 2,5 тис. Були взяті в полон. Їх чекала сувора розправа.
Кронштадтський заколот особливо яскраво показав розмір небезпеки дрібнобуржуазної, анархічної контрреволюції. «Економіка весни 1921 року, - писав В.І. Ленін, - перетворилася в політику: «Кронштадт» [4]. Суть кризи, що переживається країною, полягала в тому, що виникала реальна загроза союзу робітничого класу з селянством, на якому грунтувався фундамент Радянської влади.
Все настрої невдоволення політикою партії і Рад проникали до лав РКП (б). Більшість комуністів прийшло в партію після революції, принесло з собою настрої та очікування робітників, селян. Частина комуністів швидко переродилася, влилася в елітарну групу, стала її активно захищати. Інша частина відображала ще інтереси безпартійних. Партія виявилася на порозі внутрішнього розколу. З'явилися опозиційні групи - Демократичного централізму, Робочої опозиції. Вони відстоювали інтереси «істинного» соціалізму: демократії, робочого самоврядування, залучення до управління державою громадських органів (профспілок), подолання розриву між «верхами» і «низами», партапаратом і рядовими партійцями. Небезпека розколу посилювалася появою нових претендентів на лідерство в партії (Троцького, Сталіна). Хвороба Леніна прогресувала.
У самому керівництві не було єдності в розумінні сутності НЕПу. Відкидалися або бралися під сумнів можливості нової економічної політики як методу і як плану будівництва соціалізму. З огляду на критичну ситуацію в країні, багато лідерів партії вважали за необхідне зробити поступку селянству, Нова економічна політика розглядалася ними головним чином з точки зору тактики, а не довгострокового стратегічного курсу, як якась перепочинок між двома безпосередніми штурмами капіталізму - "воєнним комунізмом" і початком пролетарських революцій в інших країнах. Тривалість нового курсу ставилася в залежність від перспективи світової революції на Заході. Панувала думка, що в ході світової революції відпаде потреба в новій економічній політиці, що у радянського ладу з'являться можливості справжнього будівництва соціалізму. Характеризуючи сутність нової економічної політики, Ленін вважав, що нормальні відносини повинні бути такі, щоб пролетаріат тримав у своїх руках велику промисловість з її товарами і задовольняв селянство, не тільки даючи йому засоби до життя, але і полегшуючи його положення, роблячи його краще, ніж при капіталізмі. НЕП передбачав не тільки зміцнення союзу з селянством, але і тимчасове допущення капіталістичних елементів, свободу торгівлі, свободу приватного підприємництва.
У перші місяці Радянської влади, як пізніше зізнався Ленін, більшовики не знали, як вести економічну політику - на грунті товарообміну і торгівлі або проти них.В. І. Ленін бачить тут можливість одного з двох рішень, одне з яких - саме згубний - було реалізовано більшовиками.
«Або спробувати заборонити, замкнути абсолютно всякий розвиток приватного, недержавного обміну, тобто торгівлі, тобто капіталізму, неминуче при існуванні мільйонів дрібних виробників »[5]. Хіба ця політика, названа самим Леніним «дурістю», «самогубством» [6] і доповнена продрозверсткою за допомогою продарміі, в яких брало участь до 43 тисяч осіб, що вели від імені робітничого класу справжню громадянську війну проти селянства, була офіційною політикою Радянської влади? Хіба ця політика не викликала вибухи селянського обурення, селянські повстання проти Радянської влади, подовжуючи і поглиблюючи громадянську війну, множачи і так незліченні жертви нашого народу?
Як же відбилося становище у світі після Першої світової війни на перспективах розвитку Радянської Росії? Перш за все слід сказати, що в кінці 1920р. на основній території країни закінчилася громадянська війна (воєнні дії тривали лише в віддалених районах на Далекому Сході і в Середній Азії) і перед країною постало завдання переходу до мирного господарського будівництва. Складне внутрішньоекономічні і політичне становище західних країн, зростання національно-визвольної боротьби в Індії, Китаї, Туреччині, Афганістані та інших країнах, зацікавленість в отриманні сировини з Росії та у використанні російського ринку для збуту товарів диктували західним країнам необхідність мирного співіснування з Радянським державою. У свою чергу Радянський уряд був зацікавлений в отриманні західних кредитів, машин і обладнання, у використанні європейських та американських фахівців для підйому економіки. Проводячи активну зовнішню політику, Радянська республіка до кінця 1920 року уклала мирні договори з низкою країн, перш за все з прибалтійськими республіками. У березні 1921 року було укладено торговельну угоду з Англією, в травні з Німеччиною, потім з Італією, Норвегією та ін. У той же час західні держави, і перш за все США, продовжували політику економічної блокади Радянської Росії, підтримували контрреволюційні емігрантські сили і антирадянські збройні формування, що розміщувалися поблизу кордонів Росії, здійснювали політичні та військові провокації. Найбільш успішно розвивалися зовнішньополітичні відносини з країнами Сходу. Наша країна ліквідувала нерівноправні кабальні договори, укладені царизмом; вперше в історії, проявляючи добру волю і дружні почуття, уклала нові рівноправні договори з Іраном, Туреччиною, Афганістаном і ін. Ця політика Радянської держави справила позитивний вплив на всю Азію. Таким чином, зовнішньополітичне становище Росії в міжнародних справах усталилося, але залишалося складним. Відмова західних країн у наданні кредитів, що накопичилася за роки громадянської війни і інтервенції ненависть один до одного, змушували Радянська держава робити ставку на внутрішні ресурси. Головним завданням тепер було відновлення зруйнованої економіки, підведення економічної основи під Радянську владу.
2. СУТНІСТЬ НЕП, ЇЇ ЦІЛІ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ
Продрозкладка з осені 1919р. стала трансформуватися в розверстку взагалі: вона поширювалася на картоплю, сіно, а до середини 1920р. - на м'ясо і ще 20 видів продовольства і сировини. Як тільки Червона армія розганяла інтервентів і білих, тут же і вводилася вся система розкладки в повному обсязі.
Радянська влада одночасно вводила цілий ряд повинностей: дров'яну, підводну, гужовий і трудову.
Першою і головною мірою непу стала заміна продрозкладки продовольчим податком, встановленим спочатку на рівні приблизно 20% від чистого продукту селянської праці (тобто вимагав здачі майже вдвічі меншої кількості хліба, ніж продрозверстка), а потім зниженням до 10% врожаю і менше і прийняти грошову форму. Решта після здачі продподатку продукти селянин міг продавати на свій розсуд - або державі, або на вільному ринку.
Ленін побачив у НЕП можливість стулити, згуртувати місто і село, зміцнити союз робітничого класу і селянства, визначити шлях до соціалізму. Ленін побачив теоретичну можливість і практичні умови включення в будівництво соціалізму величезних мас населення Росії за допомогою з'єднання особистого інтересу із суспільним. Вирішення цього завдання дозволило використовувати кооперацію як засіб творення соціалістичної економіки і виховання дрібнотоварного виробника, приватного власника в соціалістичному дусі. Таким чином, вирішувалися і тактичні завдання (полегшити становище селянина, дати йому можливість працювати в повну силу, ліквідувати брак продовольства в місті) і стратегічні. Вирішуючи насущні, архізлободневние завдання, Ленін заглядав далеко вперед.
Саме тому ми і зараз звертаємося до ленінських ідей нової економічної політики. Звичайно, наше суспільство перебуває на зовсім інший щаблі розвитку. Але невичерпний ідейний, політичний і методологічний потенціал ленінських думок про шляхи, форми і методи будівництва нового суспільства. Ось слова Леніна:
«Не на ентузіазмі безпосередньо, а за допомогою ентузіазму, народженого великою революцією, на особистому інтересі, на особистій зацікавленості, на господарському розрахунку потрудіться побудувати спочатку міцні містки, що ведуть в мелкокрестьянской країні через державний капіталізм до соціалізму; інакше ви не підійдете до комунізму, інакше ви не підведете десятки і десятки мільйонів людей до комунізму. Так сказала нам життя. Так сказав нам об'єктивний хід розвитку революції ». [7]
Найдивовижніше - це як швидко продподаток та інші заходи дали результат. Тоді всі були вражені швидким економічним ефектом. За допомогою сміливою реформи за кілька років вдалося налагодити нормальне постачання продовольством голодної і розореної країні. До речі кажучи, вже в той час самі селяни, не примушуйте ніким, стали налагоджувати вигідні для них товариські кооперативні зв'язки. Ленін оцінив це нове явище і передбачив йому велике майбутнє.
Радикальні перетворення сталися в промисловості. Главки були скасовані, а замість них створені трести - об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств, які отримали повну господарську та фінансову незалежність, аж до права випуску довгострокових облігаційних позик. Вже до кінця 1922 р близько 90% промислових підприємств були об'єднані в 421 трест, причому 40% з них було централізованого, а 60% - місцевого підпорядкування. Трести самі вирішували, що робити і де реалізовувати продукцію. Підприємства, що входили в трест, знімалися з державного постачання і переходили до закупівель ресурсів на ринку. Закон передбачав, що "державна скарбниця за борги трестів не відповідає".
ВРНГ, що втратив право втручання в поточну діяльність підприємств і трестів, перетворився в координаційний центр. Його апарат був різко скорочений. Тоді і з'являється господарський розрахунок, який означає що підприємство (після обов'язкових фіксованих внесків у державний бюджет) самі розпоряджаються доходами від продажу продукції, самі відповідають за результати своєї господарської діяльності, самостійно використовують прибутки і покривають збитки. В умовах НЕПу, писав Ленін, "державні підприємства переводяться на так званий господарський розрахунок, тобто, по суті, в значній мірі на комерційні і капіталістичні початки.
Не менш 20% прибутку трести повинні були направляти на формування резервного капіталу до досягнення ним величини, рівній половині статутного капіталу (незабаром цей норматив знизили до 10% прибутку до тих пір, поки він не досягав 1/3 первісного капіталу). А резервний капітал використовувався для фінансування розширення виробництва і відшкодування збитків господарської діяльності. Від розмірів прибутку залежали премії, одержувані членами правління і робітниками тресту.
У декреті ВЦИК і Раднаркому від 1923 року було записано таке: «трести - державні промислові підприємства, яким держава надає самостійність у виробництві своїх операцій, відповідно до затвердженого для кожного з них статуту, і які діють на засадах комерційного розрахунку з метою отримання прибутку».
Стали виникати синдикати - добровільні об'єднання трестів на засадах кооперації, що займалися збутом, постачанням, кредитуванням, зовнішньоторговельними операціями. До кінця 1922 р 80% трестованої промисловості було синдицировано, а до початку 1928 р усього нараховувалося 23 синдикати, що діяли майже у всіх галузях промисловості, зосередивши в своїх руках основну частину оптової торгівлі. Правління синдикатів обиралося на зборах представників трестів, причому кожен трест міг передати за своїм розсудом більшу або меншу частину свого постачання і збуту у відання синдикату.
Реалізація готової продукції, закупівля сировини, матеріалів, обладнання вироблялася на повноцінному ринку, по каналах оптової торгівлі. Виникла широка мережа товарних бірж, ярмарків, торгових підприємств.
У промисловості та інших галузях була відновлена грошова оплата праці, уведені тарифи зарплати, що виключають зрівнялівку, і зняті обмеження для збільшення заробітків при зрості виробітку. Були ліквідовані трудові армії, скасовані обов'язкова трудова повинність і основні обмеження на зміну роботи. Організація праці будувалася на принципах матеріального стимулювання, що прийшли на зміну позаекономічному примусу "воєнного комунізму". Абсолютна чисельність безробітних, зареєстрованих біржами праці в період НЕПу, зросла (з 1.2 млн. Чоловік на початку 1924 р до 1.7 млн. Чоловік на початку 1929 р), але розширення ринку праці було ще більш значним (чисельність робітників і службовців у всіх галузях народного господарства збільшилася з 5.8 млн. чоловік в 1924 р до 12.4 млн. в 1929 р), так що фактично рівень безробіття знизився.
Економічний механізм в період НЕПу базувався на ринкових принципах. Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, в 20-і роки проникли в усі пори господарського організму, стали головними сполучною ланкою між його окремими частинами.
Всього за 5 років, з 1921 по 1926 р, індекс промислового виробництва збільшився більш ніж в 3 рази; сільськогосподарське виробництво зросло в 2 рази і перевищила на 18% рівень 1913 г. Але і після завершення відновного періоду зростання економіки тривав швидкими темпами: у 1927-му, 1928 рр. приріст промислового виробництва склав 13 і 19% відповідно. В цілому ж за період 1921-1928 рр. середньорічний темп приросту національного доходу склав 18%.
Абсолютно новими виявилися в умовах НЕПу та економічні функції держави; докорінно змінилися цілі, принципи та методи урядової економічної політики. Якщо раніше центр прямо встановлював у наказовому порядку натуральні, технологічні пропорції відтворення, то тепер він перейшов до регулювання цін, намагаючись непрямими економічними методами забезпечити збалансоване зростання.
Розвиток економіки країни в рамках непу здійснювалося в період з 1921 по 1929 рр. За цей період була не тільки відновлена економіка, а й почався підйом господарства країни, заснований на планах, розроблених XIY і XY з'їздами ВКП (б).
Однак Ленін прагне виправдати політику продрозкладки, яка є ядром політики "воєнного комунізму", визнаного їм не відповідним нормальним відносини між робітниками і селянами. Він заявляє: «При гігантських труднощі, що стояли перед нами, внаслідок відрізаності від Росії головних її хлібних районів, в силу того, що продовольчі труднощі були до крайності доведені, наша продовольча політика без розверстки не здійснилася б на практиці. Ця розкладка означала не тільки відібрання надлишків, яких чи могло вистачити навіть при правильному розподілі »[8]. Це - дуже красномовний визнання, яке говорить про те, як далеко заходили реквізиції і вилучення, здійснювані продармиями!
У цих умовах прагнення партійно-державного керівництва до прискореної модернізації вело до збоїв в процесі суспільного відтворення ( «кризи НЕПу 1923 1925 1927 - 1929гг.)
3. КРИЗИ І ПІДСУМКИ НЕП
Навесні - влітку 1923 року відбувалося посилене кредитування промисловості і торгівлі без створення резервів; восени з метою скорочення державних витрат у зв'язку із забезпеченням передумов грошової реформи кредитування скасували; торгові організації змушені були викине товар на ринок тоді, коли селяни здавали с \ г податок і у них не було готівки; загострило ситуацію інтенсивне проведення скуповування хліба державою, яка збила хлібні ціни.
У 1925р. очікувався хороший урожай зернових - основного експортного продукту, а значить, зниження цін на хліб, зростання експорту, імпорту сировини та обладнання для промисловості. Були прийняті масштабні плани розгортання індустрії. Однак хлібофуражного баланс виявився розрахований невірно: недоврахували, що після попереднього неврожайного року в цьому урожайному році селянство відкладе частина хліба в страховий фонд. Восени стало ясно, що замість прогнозованих 780 млн. Пудів навряд чи вдасться заготовити навіть 600 млн. Пудів зерна. План імпорту сировини та обладнання для промисловості був зірваний.
Через переоцінку вільних сум грошей був сильно перебільшений розмір сум на довгострокове кредитування. За допомогою заморожування будівництва багатьох промислових об'єктів, рівновагу вдалося ненадовго виправити.
З середини 1926 року на відношенню до сільськогосподарської і приватної торгівлі стала проводитися така політика, яка стримувала можливості їх розвитку. Почалося різке перерозподіл бюджетних коштів на користь промисловості. Загострилася проблема «ножиць цін» - промислові товари, які купувала село, коштували дорого, а заготівельні ціни на сільськогосподарську продукцію були низькі. Проводилися конфіскації хлібних надлишків, закриття всяких ринків, обшуки для виявлення надлишків, загороджувальні загони, примусове поширення облігацій позики замість видачі грошей за хліб, натиск на середняка, натиск на продуктообмін. Чим це відрізнялося від продрозкладки?
Гострий хлібозаготівельна криза 1926 - 1928 років викликав введення продовольчих карток в 1928 році і прийняття деяких надзвичайних заходів щодо вирішення продовольчої проблеми. Зменшення товарообігу, відсутність коштів, вело до зниження обсягів виробництва промислових товарів. Значно зросло безробіття, що досягла до 1928 року 1,5 млн. Чоловік.
Найважливішим підсумком НЕПу стало те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих доти історії суспільних відносин. У промисловості ключові позиції займали державні трести, в кредитно-фінансовій сфері - державні та кооперативні банки, в сільському господарстві - дрібні селянські господарства, охоплені найпростішими видами кооперації.
Результати НЕПу було виявлено досить скоро. У 1922 - 1927 рр. щорічні темпи зростання промисловості в середньому становили 30 - 40%, сільськогосподарського виробництва - 12%. В результаті за 5 - 6 років були досягнуті довоєнні обсяги виробництва в цих галузях, а також рівень продуктивності праці і реальних доходів населення. У 1925 - 26г. було заготовлено понад 89 млн.ц хліба, покінчено з голодом. Швидко відновлювався транспорт, налагоджувалося його робота. Величезна мережа бірж, ярмарків, різних торгових підприємств встановлювала міцний зв'язок державної промисловості з ринком, селянським господарством.
За сім років нової економічної політики відбулися разючі зміни: в 1928 році промисловість і транспорт вперше вийшли на довоєнні рівень. Бурхливо розвивалося сільське господарство: вже через два роки після введення НЕПу російський хліб з'явився на світових ринках, селянство вперше нагодувало країну.
Однак такого розвитку не судилося тривати: настав 1929 рік - «рік великого перелому», коли Сталін, зробивши реакційний переворот, знову втягнув країну в безодню лиха і горя.
4. НЕП І РЕСПУБЛІКА КОМИ
Надзвичайно важке становище склалося в Комі краї. 57% всіх чоловіків працездатного віку було мобілізовано в армію в роки першої світової війни. Громадянська війна і інтервенція ще більше підірвали і без того відсталу економіку краю. Скоротилися розміри посівних площ, впала врожайність. У стані занепаду знаходилося тваринництво. У селянському господарстві відчувалася гостра нестача інвентарю. У дефіциті були навіть серпи і коси.
Після утворення Комі автономії 22 серпня 1921р. в керівництві області виникли дискусії про подальші шляхи економічного розвитку Комі краю. У суперечки включилася і громадськість. Керівництво взяло курс на індустріальний розвиток, незважаючи на те, що в 1920-х рр. область, як і раніше, була, образно висловлюючись, велике село. У промисловості ставка була зроблена на використання і переробку лісових ресурсів краю з подальшим вивезенням готової продукції за новими транспортними шляхами (планувалося будівництво залізниці).
Для подальшого індустріального розвитку Комі області необхідні були планомірні геологічні вишукування по вугіллю, нафти та інших корисних копалин. В середині 1920-х рр. геологічні відкриття дозволили професору А.А.Чернову зробити висновок про наявність в Комі області запасів кам'яного вугілля.
У 1926 р частка сільського господарства у валовій продукції області становила понад 60%, промисловості 1,3%, лісового господарства - 27%. Частину давали кустарна промисловість, мисливство та рибальство.
Із здійсненням нової економічної політики в країні відбувалися складні соціальні та політичні процеси, також і в Комі області. У краї кілька зміцніли капіталістичні елементи. У ряді випадків вони чинили перешкоди при переділах землі, організовували свої кооперативи, в які не допускали найбідніших селян, прагнули бути обраними до Рад і намагалися використовувати свої економічні зв'язки для поширення політичного впливу серед трудящих. Одночасно кулаки і їх прихильники здійснили терористичні акти проти радянських і партійних працівників.
До середини 1920-х рр. почалося пожвавлення діяльності Рад, залучення трудящих в роботу радянських органів та інших масових організацій. Особлива увага приділялася залучення селян-середняків в управлінні Радянським державою. Отримавши самостійний бюджет, сільські та волосні Ради стали керувати господарської культурним життям села. Вони розглядали і обговорювали плани і звіти всіх установ. Трудящі залучалися до роботи секцій і комісій, організованих майже при всіх Радах. Депутати стали регулярно звітувати перед своїми виборцями.
Економіка Комі АТ в 1920-х рр. залишалася аграрно-сировинної. Курс на індустріальний розвиток не був реалізований. Великих успіхів досягла тільки лісова галузь. Були досягнуті успіхи в сільському господарстві, проте можливості зростання дрібних селянських господарств були вичерпані. До кінця 1920-х рр. намітився дисбаланс між зростаючими продуктивними планами і нестачею продуктивних сил. Для подальшого розгортання індустріалізації потрібен був приплив робочої сили, робочих рук не вистачало.
5. ЗГОРТАННЯ НЕП
В результаті гострих політичних дискусій, зіткнення думок на XIV (1925 р) і XV (1927 г) з'їздах ВКП (б), XVI партконференції (1929 р) і Пленуму Центрального Комітету, перемогло радикальне напрям, що визначило шляхи переходу до швидкої індустріалізації країни за рахунок внутрішніх резервів, що призвело до згортання НЕПу. Це виражалося в наступному:
- відмова від вільної ринкової торгівлі та перехід до державної торгівлі;
- націоналізація приватних підприємств і комерційних банків;
- створення замість одноособових селянських господарств сільськогосподарських кооперативних підприємств, підконтрольних державі;
- концентрація всіх коштів в руках держави і проведення індустріалізації за єдиним державним планом.
Вирішення цих радикальних завдань проходило в складної міжнародної і внутрішньополітичної обстановці, в умовах великих соціально-класових зрушень, і гострої політичної боротьби.
Сталін бачив лише один спосіб вирішення труднощів - надзвичайні заходи. Крім того, саме в надзвичайний період найзручніше зміцнювати особисту владу і боротися з противниками. Сталін взагалі переоцінював роль насильства, який показав, на його думку, свою ефективність під час громадянської війни. Зараз, вважав генсек, непмани і кулаки перейшли в наступ ...
в ЦК і Політбюро він зіштовхнувся з іншою точкою зору на причини кризи та шляхи виходу з неї. Бухарін, Риков, Томський вважали, що помилки в плануванні можна виправити регулюванням цін, тимчасовими закупівлями хліба за кордоном, деяким скороченням капіталовкладень в металургію і машинобудування.
У партії не було розбіжностей з питання про те, що дрібної індивідуальне селянство не справляється з забезпеченням зростаючих потреб країни в сільськогосподарській продукції, що необхідно наступ на куркульство. Все це одноголосно підтвердив XV з'їзд партії. Розбіжності стосувалися термінів, методів і форм перетворень.
Між прихильниками Сталіна в Політбюро (Ворошилов, Молотов) і в ЦК і підтримують лінію XV з'їзду йшла боротьба. Сталіністи наполягали на якнайшвидшій індустріалізації «перед обличчям нової військової загрози». Для цього були потрібні найближчим часом кошти, сировину, робоча сила, які могло дати тільки колективізоване (на основі розкуркулення в найкоротші терміни) сільське господарство. Необхідно почати розгорнутий наступ на капіталістичні елементи міста і села. Без насильства це немислимо. Але більшовикам боятися боротьби і насильства?
Саме проти цього були спрямовані партійні рішення 1925 - 1928 рр., В яких стверджувалося, що заготівельні складності пов'язані з швидким темпом індустріалізації і плановими помилками. У них містилися заклики не діяти за допомогою розкуркулення, а виходити з того, що буде потрібно тривалий час для перетворення сільського господарства. Такий шлях пов'язаний з найбільшими труднощами, але «саме він забезпечить поступальний рух до соціалізму».
Не знаходячи підтримки у верхах партії, Сталін звернувся безпосередньо до місцевих партпрацівникам, до мас. Цим, мабуть, і викликана його сибірська поїздка. Країна знову опинилася перед вибором.
Тепер видно, що НЕП показав свої потенційні можливості, але коли на перший план висунулися складні завдання індустріалізації, керівні органи почали допускати серйозні прорахунки в економічній політиці, не звертаючи уваги на застереження провідних фахівців.
НЕП був повалений не тільки бажанням Сталіна і його оточення. Він встиг пронизати далеко не всі економічні відносини країни, покінчив далеко не з усіма установами та традиціями епохи «воєнного комунізму». У країні існували потужні адміністративні та соціальні сили, які були взагалі не зацікавлені в збереженні і розвитку НЕПу. НЕП вимагав компетентного використання господарських важелів, а в управлінському апараті домінували кадри, які звикли діяти адміністративним способом, наказним порядком. З Непом в промисловість прийшов госпрозрахунок, але він поєднувався в ній з сильними адміністративними підпірками; держава обмежувало дію ринкових відносин між важкою і легкою промисловістю; була розроблена система внутрішньозаводського госпрозрахунку - його заміняла традиційна система норм, тарифів, розцінок, що зв'язувала заробіток робітника не з кінцевим результатом праці, а з розпорядженням адміністрації. У збереженні НЕПу не були зацікавлені і ті 30 - 50% селян (напівпролетарські, пролетарські, люмпенським елементи села), які були звільнені від сплати податку та безпосередньо від держави отримували різного роду пільги і гарантії. І на початку, і в кінці 1920-х рр. в селі дуже сильними залишалися військово-комуністичні настрої. Хоча перехід до продподатку оживив оборот, але залишилися обмеження росту частнохозяйственного накопичення. Селянське господарство, що перевищує середній рівень, незалежно від того, яким шляхом воно виростало, нерідко зачислялось в кулацкое з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками. Зберігся також адміністративно-командний стиль управління. Сільради і волвиконкомів своє основне завдання бачили в зборі сільськогосподарського податку та виконанні різних розпоряджень вищих органів. Що ж стосується допомоги селянам в підйомі господарства, організації господарського і культурного будівництва в селі, то ці завдання їх хвилювали набагато менше. У той же час місцеві органи влади прагнули контролювати всю сільську життя. Пожвавилася після війни громада все більше «зажималась» офіційною владою. Командний стиль характеризував і діяльність сільський парт'ячеек. Збереження адміністративного втручання в діяльність кооперації було однією з головних причин недовіри до неї селян. Саме на ці настрої низового партійного і радянського ланки спирався Сталін. Таким чином, в надрах НЕПу з його демократичним потенціалом, орієнтацією на особистий інтерес і т.п. зріло одночасно і його заперечення.
Різка зміна політичного курсу, який вчинений у 1928 - 29 рр., Викликала різкі закиди в тому, що НЕП згортається. У відповідь на це Сталін, прагнучи приховати відхід від ленінського курсу, розгорнув концепцію про два етапи НЕПу: НЕП не закінчується, а вступає в другий етап, пов'язаний з розгорнутим будівництвом соціалізму. В історичній літературі до останніх років панувало сталінське положення, що НЕП як політика перехідного періоду від капіталізму до соціалізм завершився перемогою соціалізму в 1936 - 37 рр. Насправді ленінська трактування нової економічної політики була відкинута вже до кінця 1920-х рр., Після 1928 - 1929 рр. відбувалося лише «доламування» залишків НЕПу. З введенням в грудні 1933 р обов'язкових, що мали силу і характер податку поставок колгоспної продукції державі, трудодня в колгоспах, натуральної оплати за роботу МТС, в економічних відносинах між містом і селом не можна знайти будь-яких залишкових елементів НЕПу. Нова економічна політика була замінена командно-адміністративної, надцентралізованою системою управління.
ВИСНОВОК
Познайомившись з історією країни в двадцяті роки, ми з'ясували, що у всіх сферах в період НЕПу йшла безперервна, то явна, то прихована боротьба між важливими тенденціями: «лівої», радикальної, ускорітельской і зваженої, поступовою. Протягом 1921 - 1922гг. НЕП був вимушеною спробою утримати владу шляхом економічних поступок ринку. Однак цей ринок був сильно деформований.
Вивчивши організаційні моменти НЕПу, ми прийшли до наступних висновків:
1. ніякого єдиного плану нової економічної політики не існувало;
2. непівської заходи вводилися уривками, хаотично, непослідовно;
3. поряд з ринковими, продовжували діяти централізований, по суті, військово-комуністичні методи управління економікою;
4. безумовно, що, відійшовши від крайнощів "воєнного комунізму", Радянська влада кілька стабілізувала ситуацію, але все ж до 1925р. посилилася різноголосся в політичних оцінках. Це означало, що НЕП був приречений, ледь з'явившись на світ. А до осені 1927р. поєднання зовнішніх і внутрішніх факторів обрушили його, довівши приреченість «ринкового соціалізму».
Досвід НЕПу показав, що в умовах планової економіки ринковий механізм може успішно діяти, але тільки тоді, коли центральні відомства приймають компетентні рішення з урахуванням законів товарного виробництва та інтересів різних соціальних верств населення. Іншим необхідною умовою є демократичний характер самого процесу вибору серед цих альтернатив кращого варіанту. В сучасних умовах мова, зрозуміло, не йде про відновлення НЕПу: в країні інша історична обстановка, інші історичні умови, інші завдання, але в сьогоднішньому наступі на бюрократизм, диктат, адміністративне свавілля в економіці, соціальній і духовній сферах ідеї НЕПу можуть зіграти корисну роль .
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Афанасьєв В.Г., Смирнов Г.А. «Урок дає історія». Москва 1989р.
2. Бурлацкий Ф.А. «Нове мислення». Москва. 1989р.
3. Бутенко А.П. «Звідки і куди йдемо». 1990р.
4. Долуцкий І.І. «Вітчизняна історія XX століття». Москва. 1994р.
5. Дробижев В.З. «Історія СРСР. Епоха соціалізму ». Москва. 1985р.
6. Зуєв М.М. "Історія Росії". Москва 2003р.
7. Іванов Є.П. "Історія Батьківщини". Псков. 1993р.
8. Козлов В.А. «Рік тисяча дев'ятсот двадцять дев'ять: як і чому був« згорнутий »НЕП?»
9. Турубанов А.Н. «Історія рідного краю». Сиктивкар.1994г.
[1] Ленін В. Повна. зібр. соч., т. 42, с. 200.
[2] Ленін В. Повна. зібр. соч., т. 42, с. 206.
[3] Детальніше про це див .: Історія Комуністичної партії Радянського Союзу, с.292 - 299.
[4] Ленін В. Повна. зібр. соч., т.43, с.187
[5] Ленін В. Полн.собр. соч., т.43, с.222
[6] Там же.
[7] Ленін В. Повна. зібр. соч., т.44, с.151
[8] Ленін В. Повна. зібр. Соч., Т.43, с.302 - 303.
|