|
Московський державний лінгвістичний університет
Факультет економіки і права
Реферат по курсу:
«Історія, культура, і географія Великобританії і США»
Тема:
Нова економічна політика Р.М. Ніксона
виконала:
рецензент:
Москва, 2007 рік
зміст:
- План ................................................. .................................................. ............................. 2
- Вступ................................................. .................................................. ....................... 3
- Ситуація напередодні введення «нової економічної політики» ........................... 4
- Введення «нової економічної політики» ............................................ ................. 7
- Фази «нової економічної політики» ............................................ ........................ 9
- «Нова економічна політика» у фінансовій сфері .......................................... .. 11
- Результати і значення «нової економічної політики» ....................................... 14
- Висновок ................................................. .................................................. ................... 16
- Список використаної літератури ............................................... ............................ 17
план
1. Введення
2.Основні частина:
економічна ситуація в США напередодні введення «нової економічної політики»
введення «нової економічної політики»
фази «нової економічної політики»
«Нова економічна політика» у фінансовій сфері
роль «нової економічної політики» в економіці США
3.Заключеніе
Вступ:
У даній роботі розглядається «нова економічна політика» Річарда Мілхауз Ніксона, що проходила в період з 1969-1974 рр. Мета даної роботи - виявити сутність «нової економічної політики» і її значення як для економіки США, так і для світової економіки в цілому, розглянувши ситуацію напередодні введення даної політики, причини, що спонукали уряд піти на такі рішучі заходи, шляхи, фази і наслідки її здійснення.
Дана політика не мала прецедентів в історії США і проводилася в умовах одного з найважчих криз в країні, яка зачепила всі сфери економіки і вплинув на хід економічного розвитку в багатьох інших країнах. Складність полягала ще й в тому, що антикризова політика ще не отримала належного розвитку і навіть у найбільших економістів того часу, в завдання яких входило розробити і здійснити дану політику, не було необхідної теоретичної та практичної бази, якою володіють сучасні експерти. Все не це не дозволяє оцінити дане явище однозначно.
Ситуація напередодні введення «нової економічної політики»
Прийшовши до влади в 1969 році, нова адміністрація президента Річарда Мілхауз Ніксона була зустрінута економічним спадом. На початку соціально-економічна політика Ніксона базувалася на ідеології неоконсерватизму. Новий президент відразу ж узяв курс на ослаблення регулюючих функцій федерального уряду. У серпні 1969 року він запропонував план «поділу доходів», який передбачав значну частину федеральних коштів, що виділяються на програми соціально-економічного регулювання, владі штатів і муніципалітетів, причому, на відміну від колишньої практики, розподіл цих коштів повинно було здійснюватися без вказівки на мету їх використання. Однак обстановка в країні незабаром змусила уряд Ніксона внести істотні зміни в свій економічний курс. Це пояснювалося перш за все погіршенням економічної кон'юнктури.
Уже цей неглибокий криза підірвала основу республіканської стратегії - догмат про необхідність серйозного обмеження державного втручання в соціально-економічні процеси. У другій половині 1969 року в США позначився спад ділової активності. Основні економічні показники продовжували погіршуватися: приріст реального ВВП вперше за одинадцять років виявився негативним, і вперше безробіття становила 6%. [1] Яка не мала раніше прецедентів відсутність зниження інфляції мало дуже важкі наслідки. Продовжувалося зростання цін: в 1969 році на 5% і в 1970 році на 6%. Виникла стагфляція, як охрестив цю ситуацію Самуельсон - високі темпи інфляції при високому рівні безробіття і нульове зростання економіки. Спостерігався динамічно розвивається зростання диспропорцій в капіталістичному господарстві. Всі ці фактори різко звузили можливості застосування традиційних методів регулювання і штовхали республіканців на пошуки виходу з положення, що створилося. Спочатку в економічній політиці Ніксона явища кризи і зростання безробіття просто ігнорувалися. Віддаючи пріоритет боротьбі з інфляцією, уряд прагнув перш за все знизити господарську активність і «охолодити» перегріту економіку. [2] У своїх виступах перед бізнесменами Ніксон закликав їх «затягнути паски тугіше і підготувати себе до неприємної економічної паузі». Сам факт ослаблення економічної активності республіканці намагалися представити як бажаний противагу інфляції, а зростання безробіття - як нібито неминучі витрати стримування дорожнечі. З приходом Ніксона до влади було чимало сказано про необхідність введення суворого контролю над державними витратами і ліквідації бюджетного дефіциту, але на ділі події розвивалися в протилежному напрямку. В результаті кризи і зниження промислового виробництва замість намічався перевищення доходів над витратами вже в 1971 році в бюджеті утворився дефіцит у 23 млрд. Доларів. Бюджетний дефіцит постійно збільшувався.
Криза 1970-1971 рр. різко вдарив по авторитету кейнсіанства як основи економічної політики, фондові біржі не переживали подібного збою системи з 1929 року. [3] Кейнсіанська «ортодоксія» була атакована з двох флангів.
«Справа» знову зміцнилися прихильники неоконсерватизму і вільної економіки. Їх звинувачення звучало в тому, що «нова економіка» не тільки не працювала, але стала причиною нинішніх проблем. З «лівого флангу» виступали радикали від марксизму, пацифісти і взагалі незадоволені існуючою системою розподілу доходів у суспільстві, вважаючи, що кейнсіанство - це спроба згладжувати корінні пороки капіталізму.
В результаті критика як правих, так і лівих полягала в тому, що капіталістична економіка з високим рівнем державного втручання привела до такого стану. Радники президента наполягали на необхідності радикальних заходів. Досвід підказував Ніксону, що нехтування економічними проблемами загрожує серйозними небезпеками. Президент обіцяв ліквідувати безробіття усунути бюджетний дефіцит і провести «повну реформу федерального уряду». [4] Однак в конгресі і в пресі його обіцянки були зустрінуті стримано, а слідом незабаром подальше погіршення економічної кон'юнктури змусило взагалі забути про них.
Поряд зі збільшенням числа безробітних, посиленням інфляції і спадом виробництва ділова кон'юнктура США погіршувалася через падіння вартості долара. За умовами угоди 1944 р Бреттон-Вудсі була створена єдина валютна система, в якій гроші західних країн прив'язувалися до долара, його золотий вміст визначалося в 35 доларів за одну унцію золота. Створена за рік до закінчення другої світової війни ця система через два з лишком десятиліття дала серйозну тріщину з двох сторін. З одного боку, швидкий економічний розвиток західноєвропейських країн і Японії привело до посилення їх позицій на світовому ринку, зміцнивши фінансовий потенціал і підвищивши практичну ціну їхніх грошей. З іншого - внутрішні економічні негаразди в США вели до ерозії долара як грошового орієнтира. Положення американського долара стало слабшати, а золоті запаси США, що служили його забезпеченням, почали танути. Якщо в 1945 р Кількість золота, яке зберігалося в Форте Нокс, обчислювалася в 25 млрд.доларів, то до середини 1971 г. Цей запас скоротився до 10,5 млрд. 8 травня 1971 р у зовнішній торгівлі США вперше з 1893 року проявився дефіцит , і цей гнітючий симптом ще більш підривав престиж американської економіки. Положення долара так сильно похитнулося, що сотні мільйонів банкнот, що зберігалися в іноземних банках, почали обмінювати на іншу, більш надійну валюту. Паніка розросталася. Британський посол у Вашингтоні висловив побоювання, що кількість доларів, які будуть пред'явлені до оплати в найближчий тиждень, може скласти 3 млрд. [5]
У п'ятницю 13 серпня біржа закривалася на уїк-енд в умовах, які нагадували наближення краху. В цей день в заміській резиденції Ніксона Кемп-Девіді була скликана термінова секретну нараду, учасники якого повинні були розробити програму екстрених заходів.
Це означало кінець фінансової системи, встановленої в Бреттон-Вудсі, і відкривало двері для подальшого падіння вартості долара і посилення інфляції в США.
Наростання труднощів в капіталістичному господарстві США, погіршення становища багатьох соцільних груп суспільства, депресивно-кризовий стан економіки і падіння престижу уряду змусили республіканське керівництво піти на активізацію економічної політики.
Введення «нової економічної політики»
Недільного ввечері 15 серпня 1971 року мільйони американців слухали телезвернення президента Річарда Ніксона, в якому той виклав суть своєї «Нової економічної політики». Рішення про надзвичайні заходи з оздоровлення економіки було прийнято двом днями раніше на секретній нараді в Білому домі без узгодження з Конгресом і консультацій з торговими або фінансовими партнерами США. [6] Подальші дії республіканської адміністрації не мали аналогів в післявоєнній історії Америки.
Ніксон мав репутацію переконаного консерватора, проте його НЕП (як це не парадоксально, назва запозичена у Володимира Леніна) представив цю людину в зовсім іншому світлі. Дана політика повинна була врятувати Штати від насувається спаду. Білий дім припускав використовувати політику регулювання доходів і негласного тиску на профспілки, для того щоб зупинити зростання інфляції. Запасним варіантом служив пакет радикальних заходів, що включав заморожування цінуй заробітної плати. Поряд зі скасуванням «золотого стандарту» Ніксон оголосив про те, що федеральний уряд на 90 днів вводить мораторій на підвищення зарплат, цін і орендних платежів. Після цього спеціально створена Рада по зарплатам і цінами буде вказувати фірмам, коли і наскільки вони зможуть підвищити платню співробітникам і ціни на продукцію. Провідні бізнесмени підтримали пропозиції президента: вже на наступний день, Вернер Галландер, голова Національної асоціації промисловців, заявив, що цей сміливий крок, зроблений президентом для зміцнення економіки, заслуговує на підтримку і співпраці з боку всіх верств суспільства. Подібна реакція була тіпічнойдля представників великого бізнесу. 17 серпня 1971 року газета "New York Times" повідомляла: «Учора провідні бізнесмени з різним ступенем ентузіазму підтримали далекосяжні пропозиції, оголошені президентом Ніксоном недільного вечора».
Противники Ніксона підозрювали представників республіканської адміністрації в тому, що, діючи в контакті з великим бізнесом, вони заздалегідь попередили про майбутні заходи нафтові компанії, завдяки чому останні поспішили підняти ціни на бензин на 33% за два тижні до оголошеного Ніксоном заборони на підвищення цін.[7] В ході міжпартійних дебатів президента дорікали в тому, що його політика орієнтується на підтримку великих корпорацій на шкоду інтересам рядових споживачів. Це не дивно, так як паралельно з іншими реформами президент ввів ряд фіскальних заходів, спрямованих на перетворення державної влади в джерело подальшого зростання добробуту заможних: за рахунок скорочення державних податків і асигнувань. У той час, як президент Кеннеді в 1963 році змусив сталепромислової корпорації припинити підвищення цін на сталь, Ніксон практично зняв ці обмеження. В результаті чотири найбільші сталепромислової компанії, які контролювали 54% виробництва сталі в США, «періодично за погодженням один з одним» роздували ціни, витягуючи великі прибутки, незважаючи на те що їх виробничі потужності були задіяні тільки на 2/3.
Одна з провідних корпорацій «Американ телефон енд телеграф Ко», яка виявилася згодом причетна до багатьох політичних скандалах, пов'язаних з підкупом урядових високопосадовців, щорічно отримувала чистий прибуток, обчислюється десятизначної цифрою. У 1969 році ця прибуток склав 2,2 млрд. Доларів, або 14% від загального вкладу в 15,7 млрд. Доларів. Ключові галузі промисловості, контрольовані корпораціями, формували ринкову кон'юнктуру. [8] Крім нафтового, сталевого і телефонного справи це стосувалося автомобілебудування, хімічної галузі та електроіндустрії, сільськогосподарського машинобудування. Уряд надав цю пільгу підприємцям, запропонувавши знизити податок на реінвестованого прибутку на 10%. Хоча Конгрес схвалив лише 7% -ву знижку, це також принесло відчутну вигоду. Особливим заступництвом користувалися корпорації, що виконували військові замовлення. Дана політика викликала величезне зростання заборгованостей на всіх рівнях і дуже незначні досягнення в галузі інвестування в виробництво.
Республіканська адміністрація зробила скорочення 5% державних службовців, що дало економію в 4,7 млрд. Доларів. Шляхом зміни системи соціального забезпечення, а також іншими способами були знижені витрати на соціальна виплата біднякам і безробітним, розвиток міського будівництва і захист навколишнього середовища, що принесло близько 10 млрд. Доларів, у тому числі 4 млрд. Доларів з федерального бюджету. [9] А решту коштів за рахунок місцевих органів влади. Паралельно з даними діями, активно здійснювалися і заходи, оголошені 15 серпня.
Фази Нової економічної політики.
Нова економічна політика Р. Ніксона пройшла в своєму розвитку чотири фази.
На першому «пожежному» етапі (серпень-листопад 1971 роки) були заморожені ціни і заробітна плата, будь-яке підвищення якої заборонялося на 90 днів. Виняток становили прибутку і банківські відсотки, на які заморожування не поширювалося. Одночасно було оголошено про введення податкових пільг для підприємців. Для захисту ж зовнішньоекономічних позицій США було оголошено про тимчасове припинення обміну доларів на золото і введенні десятипроцентній мита на імпорт товарів [10]. Останнє було свого роду відчайдушним кроком, викликаним загрозливим становищем світового доларового ринку. В ту пору американська валюта потребувала термінового зміцнення.
У 1971 році, вперше після 1893 року США звели з дефіцитом свій зовнішньоторговельний баланс. При цьому загальний дефіцит платіжного балансу країни перевищив $ 9 млрд. В уряді констатували факт підриву міжнародного довіри до долара через його масового відтоку за кордон. Навесні 1971 року ця вжив безпрецедентних масштабів. Терміново розпочате тимчасове закриття валютних бірж та інші заходи не допомагали. На початку серпня ФРН, Швейцарія, Італія і Франція ввели обмеження на операції з доларом. У наявності вже була криза не тільки американської, а й світової капіталістичної валютної системи.
Друга «непівської» стадія (листопад 1971 року - січень 1973 року) була довший і «спокійніше». Заморожування цін і зарплат було замінено контролем над ними ж. Уряд мав намір обмежити щорічне зростання цін не більше ніж на 2,5% і встановило стелю підвищення ставок оплати праці в колективних договорах на 5,5%. [11]
В ході третьої фази (січень-червень 1973 року) прямий державний контроль за цінами і оплатою праці був припинений. Роботодавці та профспілки спантеличувалися розробкою «добровільної лінії» на підтримку 2,5% -ного рівня інфляції в рік. Адміністрація, однак, зберігала права контролю над цим процесом. Проте, за перше півріччя 1973 року темпи інфляції склали цілих 8,2%. Це змусило Ніксона вдатися до заморожування цін на два місяці, щоб потім запустити нову контрольну систему.
Так почалася остання критична стадія «НЕПу». Був прийнятий новий аграрний білль. Відтепер всі ціни в аграрному секторі повинні були визначатися тільки «законом попиту і пропозиції». Почалося швидке зростання цін на продукцію харчової промисловості, що призвело до подальшого посилення інфляції. Це означало крах багатьох благих намірів республіканських реформаторів. Також в промисловості США спостерігалася нестача металів і інших корисних копалин, що збільшило ресурсний шок і разом з безперервною стагфляцією привело економіку до чергового спаду 1974 року. [12]
1973 рік став часом підйому після найбільш критичній стадії кризи. Але, на жаль, успіхи виявилися короткочасними: в тому ж році вибухнув новий найтяжчу кризу - енергетичний. Причини енергетичних проблем були політичними. Восени на Близькому Сході спалахнула чергова арабо-ізраїльська війна, стратегічно закінчилася внічию: сторони повернулися на вихідні рубежі. Але фактично, незважаючи на серйозні втрати, перемога виявилася за Ізраїлем, який активно підтримали американці. На це дуже негативно відреагували основні нафтовидобувні країни на чолі з Саудівською Аравією. Нафтове ембарго і наступне різке скорочення надходження енергоносіїв на американський ринок радикально погіршили енергопостачання і звели нанівець ледь почалося пожвавлення економіки.
В умовах нового витка кризи в листопаді 1973 року президент виступив з енергетичною програмою, закликаючи народ до дотримання режиму економії і обмеження енергоспоживання, що підкріплюються адміністративними заходами, які створили споживачам масу незручностей. [13] У перспективі Ніксон поставив завдання досягнення «паливної незалежності» - тобто самозабезпечення США внутрішньою енергією за рахунок внутрішніх ресурсів, наприклад, широкої розробки вугільних родовищ в Аппалачских горах і видобутку нафти на Алясці. У 1974 році консорціум з семи нафтових компаній приступив до спорудження там нафтопроводу. Але, незважаючи на всі вжиті заходи, ціни на нафту продовжували рости (у 1973 ціна за барель становила вже 2,59 $).
Однак поглиблення кризи не завадило уряду кілька разів збільшувати розміри пенсій та допомог по непрацездатності, а також сім'ям, які втратили годувальників. Широке поширення отримали і системи державної допомоги людям, які живуть за межею бідності, соціального забезпечення - страхування. [14]
З іншого боку, найбільш легкої та успішної антиінфляційним заходом реформатора стало урізання витрат на інші соціальні програми в дусі старої республіканської ідеології. Скорочення фінансування програм по боротьбі з бідністю, допомоги расово-етнічних меншин, охорони здоров'я викликали невдоволення навіть у середовищі президентської партії, де сформувалося ліве крило на чолі з мільярдером Нельсоном Рокфеллером.
«Нова економічна політика» у фінансовій сфері
На окрему увагу заслуговує проведення «нової економічної політики» у фінансовій сфері.
15 серпня президент закрив золоте вікно, через які Казначейство США здійснювало інтервенції на ринку золота, тим самим створивши передумови для переходу від фіксованого золотим стандартом курсу долара до плаваючого [15]. Ніксон прагнув зобразити ці заходи як щось на кшталт нової доктрини.
Всупереч прогнозам деяких економістів, валютний ринок обслуговує плаваючі курси, досить швидко з'явився. Радник президента Фрідмен спільно з секретарями Казначейства США Джорджем Шульцем і Вільямом Саймоном зіграли головну роль в організації нового ринку. Після оголошення Ніксоном нової економічної політики Чиказька товарна біржа уповноважила Фрідмена підготувати звіт «Потреба у валютних ф'ючерсних ринках». У звіті Фрідмен констатував «смерть» системи Бреттон-Вудса в березні 1968 року, коли виник двох'ярусний ринок золота, і передбачив «велике розширення попиту на іноземну валюту». Звіт Фрідмена отримав схвалення і підтримку Казначейства США.
Міжнародний грошовий ринок вперше відкрився 16 травня 1972 р Згода Казначейства США на запуск торгівлі терміновими контрактами не надходило до тих пір, поки Фрідмен особисто не втрутився, зв'язавшись з секретарем Саймоном.
У зв'язку з наростаючою напруженістю в 1969-71 рр. були проведені ревальвації німецької марки, швейцарського франка і австрійського шилінга. [16] Центробанковскій ареопаг в 1971 р організував серію зустрічей, на яких були зроблені спроби досягти домовленості, стабілізуючою міжнародний ринок. Директор МВФ П'єр-Поль Швейцер на щорічній зустрічі Фонду закликав його членів відновити систему фіксованих курсів. Глава ФРС Артур Бернс і держсекретар США Генрі Кіссінджер переконували Ніксона в тому, що повернення до системи фіксованих курсів необхідно. У грудні 1971 року було укладено Смітсонівського угоду, за якою курс долара знизився, а діапазон коливань валютних курсів розширився з 1% до 2,25%. Офіційна ціна золота підвищилася до $ 38 за унцію, причому вільна конвертованість долара не підлягала відновленню. Одночасно з девальвацією долара відбулася ревальвація основних західноєвропейських валют, а також японської ієни. Принципове значення мало те, що нові курси встановлювалися по відношенню до неконвертованих долара.
На той час в Білому домі вже не знаходили ніякого бажання брати на себе зобов'язання щодо захисту Смітсонівського угоди. Тягар захисту нових валютних паритетів було перекладено на плечі європейських країн. Ніксон лицемірно привітав Смітсонівського домовленість як «найважливіше валютну угоду у світовій історії» [17]. Його економічні радники вважали, що угода триватиме не більше трьох місяців. Білий дім відтягував час для розробки плану більш фундаментальної реформи. Смітсонівський угоду передбачалося як прелюдія до такої реформи. Ще в вересні 1971 р США запропонували Групі десяти ввести загальне чисте плавання провідних валют. Чисте плавання ставилося однією з умов скасування американського податку на імпорт. Стало ясно, що США відкладають на невизначений час відновлення конвертованості долара в золото. Мета американських пропозицій полягала в зменшенні ролі золота в новообразующимися валютній системі.
У знаходити власні шляхи розв'язання МВФ провів ряд міжнародних зустрічей, щоб узгодити свій звіт «Реформа міжнародної валютної системи» до вересня 1972 року, коли відбулися збори членів Фонду. МВФ покладав надію на нову систему фіксованих курсів. США виявилися єдиною країною, яка не схвалила звіт МВФ. Секретар Казначейства США Джордж Шульц (також виходець із Чиказького університету, екс-декан Вищої школи бізнесу при університеті) не без участі Фрідмена запропонував систему повністю плаваючих курсів. На річний зустрічі представників різних країн більшість висловилася за обмежено гнучкі валютні курси. Перший досвід плавання в 1971 р був названий «повним лихом», а ідея того, що гнучкі курси дозволять країнам досягти внутрішньоекономічних цілей - «помилковою психологією» [18]. Робоча група Комітету економічної політики ОЕСР попереджала, що за їх розрахунками поточна фіксація по Смітсонівському угодою буде змінена в результаті девальвації, однак центробанковскій ареопаг проігнорував побоювання. На зборах був сформований Комітет з реформи міжнародної валютної системи. До нього увійшли представники двадцяти країн світу. Пізніше «Комітет двадцяти» був перетворений в Тимчасовий комітет Ради керуючих МВФ, перед яким ставилося завдання розробити нові принципи міжнародної валютної системи, яка функціонувала б не менше 25 років. На обговорення реформи «Комітет двадцяти» відводив два роки. Однак Комітет запізнився - Бреттон-Вудська система остаточно звалилася протягом шести місяців.
Усі наступні подій виявилися повною несподіванкою для експертів МВФ.Великобританія старанно боролася протягом трьох років, щоб уникнути девальвації. У 1972 р боротьба завершилася - 23 червень фунт перейшов в плавання, що було оголошено «тимчасовий період». Слідом італійська ліра потрапила під спекулятивний тиск. З 1 по 9 лютого 1973 р німецький Бундесбанк витратив близько $ 6 млрд. На інтервенції для захисту фіксації по Смітсонівському угодою. Між Казначейством і ФРС США назрів розкол з приводу американської підтримки чужих курсів. ФРС США витратила $ 320 млн. Для підтримки німецької марки, одночасно секретар Казначейства США заявив, що підтримує ідею плаваючою марки, а її захист є дорогим і безглуздим заняттям [19]. Незабаром, 12 лютого Казначейство США оголосило про 10% -ої девальвації долара, відмову США від інтервенцій на валютному ринку і зняття обмежень на відтік капіталу з країни.
До березня 1973 японська ієна, швейцарський франк і італійська ліра перейшли на плаваючий курс на додаток до фунта стерлінгу і канадського долара. Першого березня Бундесбанк купив $ 2,7 млрд. - рекорд інтервенцій центрального банку в світі за один день. Попередній рекорд був поставлений тим же Бундесбанком двома роками раніше, коли він придбав $ 500 млн., Щоб затримати плавання марки на два тижні. Протягом 1973 р Мілтон Фрідмен спільно з Готфрідом фон Хаберлер надавали політичний тиск на президента Бундесбанку з тим, щоб Німеччина відмовилася від фіксації марки. Банк Франції 2 березня після півтори години торгів був змушений закрити паризький валютний ринок. В той день Пол Волкер сповістив МВФ, що США повністю приймають плаваючий курс долара. МВФ і «Комітету двадцяти» нічого не залишалося як 27 березня 1973 р визнати, що плаваючі курси можуть являти собою «корисну техніку регулювання в специфічних ситуаціях».
Офіційно датою «смерті» Бреттон-Вудської системи вважається 9 березня 1973 року коли секретар Казначейства США Джордж Шульц ввічливо відмовив міністрам фінансів ЄЕС в проханні провести інтервенції на валютному ринку. [20] У відповідь валюти шести країн ЄЕС почали спільне плавання при взаємній фіксації курсів. До кінця 1974 р тільки Німеччина, країни Бенілюксу, Данія, Норвегія і Швеція залишалися в рамках системи взаємної фіксації. Секретар Шульц урочисто оголосив, що тепер «ринки, а не уряду відповідальні за валютні курси».
Результати і значення «нової економічної політики»
Фактично нова економічна політика демонтувала світовий економічний порядок, встановлений після Другої Світової війни (система Бреттон Вудса), в якому США, по суті, грали роль міжнародного банкіра. [21] Ніксонівський НЕП став шокуючим «подарунком» всім без винятку стратегічним партнерам США і, перш за все, країнам ЄЕС і Японії. Решта капіталістичний світ потрясли ліквідація офіційної зв'язку долара з її фіксованим золотим стандартом і нова десятивідсоткова надбавка до мит на імпортні товари, які становлять близько половини всього ввезення в США, серйозно задевшая інтереси контрагентів колосального американського ринку. Національні банки припинили скупку і накопичення запасів американської валюти на увазі безглуздя підтримки курсу не забезпечених золотом доларових папірців. Протягом декількох тижнів найважливіші європейські валюти і японська ієна опинилися ревальвувати по відношенню до долара. Ринкові коливання курсів почали приймати часом загрозливих розмірів.
Незважаючи на всі вжиті заходи, рівень інфляції в 1974 році досяг 11%, безробіття - 5,6%, інші показники також продовжували погіршуватися.
Економічна криза 1971-1974 рр. знаменував кінець цілої епохи в історії світової фінансової системи. Надалі вже ніхто і ніколи не намагався встановлювати будь-які нові, тверді валютні паритети. Почалася пора «плаваючих» валют.
Нова економічна політика частково послабила масштаби кризи першої половини 70-х, кілька знизивши можливі темпи інфляції і стагфляції, запобігши повний крах фінансової системи і економіки країни в цілому. Незважаючи на це, їй супроводжувало безліч ускладнень: ефект відкладеного цінового підйому лише викликав нові інфляційні хвилі в довгостроковому періоді, відбувалося стрімке наростання запеклої класової боротьби. На тлі величезного зростання заборгованості на всіх рівнях (федеральному, на рівні штатів, на місцевому рівні, на рівні домогосподарства і корпорацій) досягнення в галузі інвестування в виробництво були дуже незначні. [22] Одним з найважливіших результатів цього став не піддається підрахунку зростання незадоволених соціальних потреб, тяжким вантажем ліг на плечі більшості населення і майбутніх поколінь.
Взимку 1974 року в економічному посланні Конгресу президент Ніксон констатував, що 1973 рік був «роком ускладнень і прогресу», проте «в деяких відносинах ускладнення виявилися більш серйозними, ніж ми очікували, а прогрес менш серйозним, ніж ми сподівалися» ... До цього часу у Ніксона вже був пристойний досвід антикризової діяльності, в ході якої довелося поміняти багато колишні погляди. [23]
Кілька років по тому політеконом Девід Каллея зауважив, що ініціатива Ніксона була "різновид меркантилистской революції" у зовнішній і внутрішній політиці. Міжнародна система ставала все більш безладної і менш регульованою, "правила руйнувалися і влада набувала дедалі більшого значення". "Раціональний контроль над національними економіками знижувався, створюючи тим самим сприятливі умови для міжнародного бізнесу і банків. Вони були звільнені від контролю за капіталами і офіційних обмежень і відчували себе впевнено, знаючи, що в разі непередбачених ускладнень держава допоможе вийти зі скрутного становища. Як наслідок зниження регулювання і контролю, а також в результаті інформаційно-телекомунікаційної революції, значно полегшить переклад капіталу, міжнародні ринки капіталів ст ремітельно розширилися. [24] Енергійні ініціативи банків щодо стимулювання кредитів призвели до кризи неплатежів країн Третього Світу і нинішньої нестабільності самих банків. Те, що вийшло в результаті, було названо "системою світового економічного уряду з параметрами, обумовленими нерегульованим ринком і правил, що затверджуються наднаціональними банками і корпораціями "(Говард Вахтель)," системою корпоративного меркантилізму "(Петер Філіпс), з керованою комерційною діяльністю всередині і між великими корпоративними групами і регулярним втручанням держави, що має місце в усіх трьох основних блоках Півночі з метою субсидування і захисту міжнародних корпорацій і фінансових установ, що знаходяться на їх території.
висновок
Річард Мілхауз Ніксон домігся успіху головним чином тому, що обіцяв повернути країні мир і спокій, позбавити від подальшого кризи.
Однак президенту довелося переконатися, що швидкого вирішення проблем не існує. Тому поряд із запозиченнями з політичного арсеналу своїх попередників адміністрація Ніксона виробила власні підходи до вирішення поставлених перед країною проблем.
Політичний курс Ніксона поєднував в собі різнорідні елементи, підлеглі загальній ідеї подолання кризових явищ, ускладнених на початку 1970-их років економічними труднощами.
В умовах тривав збільшуватися в масштабах кризи президент був змушений активізувати антикризові заходи. Результатом стало запровадження нової економічної політики, спершу призупинити паніку мас і нестримну інфляцію. Дана політика в своєму розвитку пройшла чотири фази, протягом яких було вироблено безліч нових варіантів рішень економічних проблем. В результаті частково вдалося зрушити деякі процеси в позитивну сторону, проте в цілому Ніксон не зміг виконати свою обіцянку: «нова економічна політика» не виправдала себе і показала неефективність обраних адміністрацією президента методів.
Посилення авторитарних тенденцій в управлінні країною, перевищенні влади і серйозне порушення конституційних норм привели до Уотергейскому скандалу - безприкладній в історії США кризи влади.
Список використаної літератури:
1. Никонов В.А. «Від Ейзенхауера до Ніксону», М., Видавництво МДУ, 1984 р
2. Ніконов В.А. «Республіканці: від Ніксона до Рейгана», Видавництво МДУ, 1990 г.
3. Фурсенко А.А. «Президенти і політика США, 70-е», Л., Наука, 1989 г.
4. Сахаров Н.А. «Бізнес і республіканська партія в 70-і роки // Проблеми американістики». 3. М., 1985 г.
5. геївських І.А. «Загострення соціальних проблем і уряд США: епі. 1971 г. №10.
6. Іванян Е.А. «Остання криза президента Ніксона // Питання історії. 1978 р №12
[1] Ніконов В.А. «Республіканці: від Ніксона до Рейгана», Видавництво МДУ, 1990 г., стр. 41
[2] Фурсенко А.А. «Президенти і політика США, 70-е», Л., Наука, 1989 г., с. 11
[3] Фурсенко А.А. «Президенти і політика США, 70-е», Л., Наука, 1989 г., с.13
[4]. Геївських І.А. «Загострення соціальних проблем і уряд США: епі. 1971 г. №10., С. 25
[5] Ніконов В.А. «Республіканці: від Ніксона до Рейгана», Видавництво МДУ, 1990 г., с.45
[6] Ніконов В.А. «Від Ейзенхауера до Ніксону», М., Видавництво МДУ, 1984 р, з 263
[7] Сахаров Н.А. «Бізнес і республіканська партія в 70-і роки // Проблеми американістики». 3. М., 1985 г. с. 55
[8]. Сахаров Н.А. «Бізнес і республіканська партія в 70-і роки // Проблеми американістики». 3. М., 1985 г., с. 56
[9] 5. геївських І.А. «Загострення соціальних проблем і уряд США: епі. 1971 г. №10., С. 27
[10] Фурсенко А.А. «Президенти і політика США, 70-е», Л., Наука, 1989 г., с.19
[11] геївських І.А. «Загострення соціальних проблем і уряд США: епі. 1971 г. №10., С.28
[12] Ніконов В.А. «Республіканці: від Ніксона до Рейгана», Видавництво МДУ, 1990 г., с.64
[13] Ніконов В.А. «Республіканці: від Ніксона до Рейгана», Видавництво МДУ, 1990 г., с.62
[14] геївських І.А. «Загострення соціальних проблем і уряд США: епі. 1971 г. №10., С.26
[15] Ніконов В.А. «Від Ейзенхауера до Ніксону», М., Видавництво МДУ, 1984 р, с. 264
[16] Сахаров Н.А. «Бізнес і республіканська партія в 70-і роки // Проблеми американістики». 3. М., 1985 г., с. 58
[17] Фурсенко А.А. «Президенти і політика США, 70-е», Л., Наука, 1989 г., с. 20
[18] Сахаров Н.А. «Бізнес і республіканська партія в 70-і роки // Проблеми американістики». 3. М., 1985 г., с. 56
[19] Фурсенко А.А. «Президенти і політика США, 70-е», Л., Наука, 1989 г., с. 36
[20] Сахаров Н.А. «Бізнес і республіканська партія в 70-і роки // Проблеми американістики». 3. М., 1985 г., с. 56
[21] Ніконов В.А. «Від Ейзенхауера до Ніксону», М., Видавництво МДУ, 1984 р, с. 26
[22] 5. геївських І.А. «Загострення соціальних проблем і уряд США: епі. 1971 г. №10., С. 27
[23] Іванян Е.А. «Остання криза президента Ніксона // Питання історії. 1978 р №12, с. 39
[24] Сахаров Н.А. «Бізнес і республіканська партія в 70-і роки // Проблеми американістики». 3. М., 1985 г., с. 60
|