Українська національно-демократична революція

Українська національно-демократична революція

зміст

1. Українська національно-демократична революція

1.1 Утворення Української Центральної Ради

1.2 Перший і другий Універсали

1.3 Третій Універсал і проголошення Української Народної Республіки

1.4 Боротьба за владу в Україні в кінці 1917 - початку 1918 року

Список використаних джерел

В кінці 1916 - початку 1917 рр. перша світова війна викликала невдоволення широких мас російського суспільства. Вона продемонструвала не тільки загальну відсталість російської імперії, а й політичну нездатність самодержавства керувати країною. Росію охопив загальнонаціональний криза. 27 лютого 1917 в Російській імперії перемогла демократична революція. Активну участь у подіях в Петрограді взяли українці, які становили значну частину особового складу гвардійських полків. На початку березня в Петрограді був створений Тимчасовий Український комітет, який 2 березня опублікував відозву до українців Петрограда, закликаючи їх включитися в боротьбу за завоювання своїх національно-політичних інтересів.

З ліквідацією самодержавства в Росії виникло двовладдя. З одного боку, до влади прийшов буржуазний Тимчасовий уряд, а з іншого - був утворений Петроградська рада робітничих і солдатських депутатів, який у своїй політиці спирався на місцеві ради.

Дещо по-іншому склалася політична ситуація в Україні, де виникло три влади. Після Лютневої революції влада формально перебувала в руках Тимчасового уряду, що вступив у повноваження від ліберальних кіл Державної думи. Його основною опорою на місцях і, зокрема в Україні, були торгово-промислова буржуазія, землевласники, чиновники, ліберальна інтелігенція. Саме ці соціальні верстви почали створювати громадські ради та комітети. Подібні органи виникли в усіх губерніях. 3 березня 1917 в Києві була створена Рада об'єднаних громадських організацій, який діяв від імені Тимчасового уряду і вважався вищим представницьким органом місцевої влади. Управління в губерніях було передано комісарам Тимчасового уряду, якими призначалися голови місцевих земських управ.

Одночасно в великих містах України і на фронтах були створені ради робітничих і солдатських депутатів. У березні 1917 р вони виникли в Харкові, Києві, Катеринославі, Одесі, Полтаві, Херсоні, Миколаєві та інших містах. Всього протягом місяця було утворено 170 рад. У сільській місцевості почали створюватися ради селянських депутатів. В Україні, як і в Росії перші совіти складалися з представників есерів і меншовиків. Вплив більшовиків, яких в перші місяці після Лютневої революції в українських губерніях було 2 тис. Осіб, на діяльність рад було незначним. Але вже в квітні 1917 р їх чисельність зросла до 10 тис. Чоловік, а загострення політичного і соціально-економічної кризи сприяло зростанню популярності їх гасел серед населення країни.

Майже відразу після Лютневої революції в епіцентрі політичної боротьби в Україні стало питання про її самовизначенні. Це зумовило появу тут ще одного альтернативного центру влади - Української Центральної Ради (УЦР) - суспільно-політичного об'єднання, яке утворилося 4 березня 1917 року. Ідея її створення народилася на зборах Товариства українських поступовців (ТУП), яке було засноване в 1908 Г.М. Грушевським, С. Єфремовим, Є. Чикаленко, як міжпартійний політичний блок всеукраїнського масштабу. Об'єднуючи представників української інтелігенції, поступовців в 1917 р планували домагатися автономії України в рамках Конституції буржуазної Росії. Центральна Рада прагнула очолити національно-визвольний рух. До її складу, крім членів ТУП увійшли представники культурно-освітніх, кооперативних, військових, студентських та інших організацій, а також різних національних товариств - наукового, педагогічного, технічного, агрономічного і прогресивного духовенства.

Важливу роль в її створенні та визначенні основних напрямків діяльності відіграли три провідні українські партії: Українська партія соціалістів-революціонерів (Н. Ковалевський, П. Христюк, М. Шаповал), Українська соціал-демократична робітнича партія (В. Винниченко, С. Петлюра, М. Порш) та Українська партія соціалістів-федералістів (Д. Дорошенко, С. Єфремов).

Головою Центральної Ради було обрано лідера руху за українське національне відродження відомий історик і політичний діяч М. Грушевський. З самого початку діяльності Центральної Ради М. Грушевський стояв на позиції автономії України у складі Росії. Його підтримували В. Винниченко, С. Петлюра, П. Христюк та інші.

Крім прихильників автономії в Центральну Раду входили і прихильники негайного проголошення незалежності України. Одним з них був М. Міхновський, який активно виступав за створення українських державних інститутів влади і перш за все українського війська.

З розвитком демократії в Україні стали відкриватися українські клуби, виходити газети, проводитися з'їзди і конгреси, маніфестації. 19 березня 1917 року відбулася 100тисячна демонстрація на підтримку Центральної Ради, яка була названа святом свободи. Маніфестація підтримала заклик надання автономії України.

6 квітня почав роботу Український національний конгрес, в якому брали участь 900 осіб від політичних партій, селянських, військових і робітничих організацій. На конгресі були представлені всі регіони України, а також українських товариств Петрограда, Москви, Кубані і всіх фронтів. У перший день роботи конгресу була прийнята резолюція про проголошення автономії України. На конгресі було обрано новий склад Центральної Ради. Головою УЦР було обрано М. Грушевський, а його заступниками - С. Єфремов і В. Винниченко. Повний склад УЦР (798 осіб) збирався тільки на загальні сесії. Іноді ці збори називалися Великий Радою. У 1917 р відбулося 9 таких сесій. У проміжках між сесіями діяв спочатку Комітет Центральної Ради, а на початку липня 1917 він був реорганізований в Малу Раду, яка складалася з 20 осіб і відігравала провідну роль в діяльності УЦР: формувала її політику, виступала із законодавчими ініціативами. І Велика і Мала Ради формувалися на фракційних (партійних) засадах. Найчисельнішою в Раді була фракція українських есерів; українські соціал-демократи кількісно поступалися їй, але тривалий час (до січня 1918 г.) грали в Раді провідну роль.

Вимога національно-територіальної автономії України набуло політичного звучання в резолюціях Першого Всеукраїнського військового з'їзду, що відбувся 5-8 травня 1917 року. На нього прибуло близько 700 делегатів, які представляли 900 тис. Військовослужбовців українців армії і тилу. Роботою з'їзду керували М. Грушевський, В. Винниченко, С. Петлюра, М. Міхновський. Головним питанням з'їзду було питання про ставлення українського населення до війни. Делегати з'їзду висловилися за надання автономії Україні, за українізацію військових частин. З'їзд обрав Український військовий генеральний комітет, який в повному складі (18 осіб) увійшов до складу УЦР.

У травні 1917 року близько 3 тис. Солдатів створили український полк ім.Б. Хмельницького. З сільських жителів був сформований підрозділ вільного козацтва, почесним отаманом якого обрали командира 1-го Українського корпусу генерала П. Скоропадського. Він запропонував передати в розпорядження Центральної Ради свій полк чисельністю 40 тис. Бійців. Але М. Грушевський і В. Винниченко не підтримали ідею створення регулярної української армії.

Відносини між Центральною Радою і Тимчасовим урядом Росії, яка проголосила курс на демократичний розвиток країни, не склалися з самого початку. Спрямована в кінці травня 1917 р Петроград делегація у складі 10 осіб на чолі з В. Винниченко звернулася до голови уряду князю Львову з проханням про надання автономії Україні, про комісара Тимчасового уряду, про українізацію фронтових частин і освіти і т.д. Делегація Центральної Ради зустрічалася і з членами уряду, і з представниками Петроградської ради робітничих і солдатських депутатів. Але не знайшовши взаєморозуміння ні з Тимчасовим урядом, ні з Петрограду радою, українська делегація в кінці травня повернулася в Кіев.В. Винниченко згодом згадував, що "представники з професорськими титулами ніяк не могли погодитися, щоб землі Причорномор'я, Донецького басейну і Харківщини належали автономної України". Єдина поступка, яку Тимчасовий уряд погоджувався зробити, полягала в наданні Україні дуже обмеженою культурно-освітньої автономії.

Протиріччя між Тимчасовим урядом і Центральною Радою ще більше посилилися після заборони проведення другого Всеукраїнського військового з'їзду. Про це рішення повідомлялося в телеграмі військового міністра О. Керенського.

У червні 1917 року відбувся Всеукраїнський з'їзд селянських депутатів, який в своїй заяві до Тимчасового уряду висунув вимогу про вирішення питання щодо національного самоврядування і скликання для цього Українських Установчих зборів. У червні 1917 р, незважаючи на заборону А. Керенського, пройшов і II Всеукраїнський військовий з'їзд. Він запропонував Центральній Раді самостійно оголосити автономію України. З'їзд затвердив склад Генерального військового комітету на чолі з С. Петлюрою.

Категорична відмова Тимчасового уряду щодо автономії України, з одного боку, і тиск національно-визвольного руху - з іншого, вплинули на позицію Центральної Ради.10 червня 1917 на II Всеукраїнському військовому з'їзді (2 тис. Делегатів) В. Винниченко проголосив Перший Універсал Центральної Ради. У ньому проголошувалося право українського народу на державну автономію в складі Росії. Всі закони в Україні повинно було видавати обране всенародно, рівним, прямим і таємним голосуванням Всенародні Українські Збори (Сейм). У компетенції Всеросійських Установчих зборів планувалося залишити видання законів, які стосувалися всієї Російської держави. I Універсал Центральної Ради, який проголосив автономію України, підтримало майже все населення.

Після проголошення Першого Універсалу Центральна Рада перейшла до створення першого українського уряду - Генерального секретаріату. Воно складалося з голови, семи генеральних секретарів і генерального писаря. Серед членів уряду переважали соціал-демократи. Главою уряду став В. Винниченко. Військовим секретарем був обраний С. Петлюра, секретарем з питань землеробства - Б. Мартос, фінансів - Х. Барановський, національностей - С. Єфремов, освіти - І. Стешенко, судочинства - В. Садовський. Генеральним писарем був обраний П. Христюк. За професією члени першого українського уряду були кооператори, письменники, вчені, журналісти, партійні лідери. Жодного професійного політика серед них на було.

Тимчасовий уряд і консервативні кола Росії засудили Перший Універсал Центральної Ради, вважаючи його проявом сепаратизму. На цих позиціях стояли і загальноросійські партії, які діяли в Україні. Уряд готовий був застосувати проти Центральної Ради силу, але його руки пов'язував політичну кризу, яка виникла внаслідок багатотисячної демонстрації, яка відбулася 18 червня 1917 р Петрограді.

29 червня в Київ прибула делегація міністрів Тимчасового уряду у складі О. Керенського, М. Терещенка, І. Церетелі. Вони провели переговори з керівництвом Центральної Ради, в результаті яких обидві сторони пішли на взаємні поступки. Тимчасовий уряд зобов'язався визнати Центральну Раду "вищим крайовим органом управління України". Склад Генерального секретаріату мала затверджувати Тимчасовий уряд. Центральна Рада брала зобов'язання відмовитися від самостійного введення автономії і дочекатися затвердження автономного статусу Всеросійським Установчими зборами.

Інформація міністрів І.Церетелі і М. Терещенко на засіданні Тимчасового уряду про результати переговорів в Києві викликала невдоволення значної частини членів уряду. За ухвалення в цілому запропонованого делегацією рішення проголосували 10 міністрів, проти - 5. Міністри кадети А. Мануйлов, Л. Шингарев, Д. Шаховської подали у відставку.

Члени Центральної Ради 2 липня отримали рішення Тимчасового уряду про затвердження Генерального секретаріату. Після його оприлюднення відповідно до домовленості 3 липня Центральна Рада оформила Другий Універсал. Центральна Рада ставала крайовим (територіальним) органом революційної демократії. Генеральний секретаріат мав звітувати перед Центральною Радою як виконавчий орган крайової влади. Дотримуючись узятих на себе зобов'язань і домовленостей з представниками Тимчасового уряду, Центральна Рада ввела до свого складу і Генерального секретаріату 30% представників національних меншин.

Зміст Другого Універсалу свідчило про те, що Центральна Рада зробила істотні поступки Тимчасовому уряду, який прагнув обмежити національно-визвольний рух певними рамками. Для України важливість угоди з Тимчасовим урядом знижувалася тим, що не визначалась територія, на яку повинна була поширюватися влада Центральної Ради та її Генерального секретаріату. Чи не уточнювалися повноваження Генерального секретаріату, зокрема в його відносинах з місцевими органами Тимчасового уряду.

Безсумнівно, Другий Універсал був кроком назад у порівнянні з Першим Універсалом. Але політичні результати діяльності лідерів українського визвольного рухів не можна недооцінювати. У Києві М. Грушевський і В. Винниченко говорили про перемогу, яку здобула українська сторона після укладення угоди з Тимчасовим урядом. Російські консервативні кола оцінювали цей компроміс як перемогу української дипломатії.

Другий Універсал був зустрінутий неоднозначно. З Тимчасового уряду вийшли міністри кадети, вибухнула урядова криза, яка поклала початок загальнонаціональному крізісу.3-4 липня 1917 в Петрограді відбулася багатотисячна демонстрація, що завершилася розстрілом її учасників. Двовладдя закінчилося перемогою Тимчасового уряду і переходом на нелегальне становище більшовиків, які в цих умовах взяли курс на збройне повстання. У столиці було введено надзвичайний стан.

Події в Петрограді не могли не вплинути на розвиток ситуації в Украіне.4-6 липня 1917 в Києві відбулося збройне виступ полку ім. П. Полуботка. Повстання почалося стихійно, без узгодження з Центральною Радою та Українським військовим комітетом. Організатори повстання прагнули збройним шляхом взяти владу в Києві і змусити Центральну Раду проголосити незалежність України. Повсталих готові були підтримати українізовані частини в Одесі, Кременчуці, Чернігові. Але спільними діями збройних формувань Центральної ради і Тимчасового уряду цей виступ було придушено.

16 липня 1917 р Центральна Рада прийняла "Статут вищого управління України", в якому були визначені зобов'язання, права і межі компетенції Генерального секретаріату. Фактично це була основа Конституції, яка базувалася на принципах автономного устрою. Тимчасовий уряд не затвердило цей документ.4 серпня воно видало "Тимчасову інструкцію для Генерального секретаріату", яка суттєво обмежувала права України. Генеральний секретаріат мав стати органом Тимчасового уряду. Центральна Рада втрачала законодавчих прав. Українська територія звужувалася до 5 губерній (Київської, Волинської, Подільської, Полтавської, Чернігівської). Після бурхливого обговорення в Центральній Раді "Тимчасова інструкція" була "взята до відома".

Спроба виступу Л. Корнілова в серпні 1917 року, анархія осені 1917 р - все це підштовхнуло Центральну Раду до активних дій. За її ініціативи у вересні 1917 року в Києві відбувся З'їзд народів Росії, який мав широке представництво. Скликаючи цей з'їзд Центральна Рада прагнула використати політичний момент для єднання народів Росії навколо проблеми демократичної федерації.

Пізніше Центральна Рада почала підготовчу роботу по скликанню Українських Установчих зборів. У відповідь на це Тимчасовий уряд порушило слідче справа проти членів Центральної Ради.

Таким чином, проголошення Центральною Радою автономії України відповідало вимогам часу і було логічним кроком у розвитку української національно-демократичної революції.

25 жовтня 1917 в Росії відбулася подія, що докорінно вплинуло на поляризацію політичних сил в країні. У Петрограді відбулося збройне повстання більшовиків, які заарештували Тимчасовий уряд і взяли владу в свої руки. II Всеросійський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів створив уряд - РНК - на чолі з В. Леніним. Гасло "Вся влада Радам!" знайшов практичне здійснення.

В Україні основні події розвивалися в Києві. Тут діяли три політичні сили. Прихильники Тимчасового уряду об'єдналися навколо штабу Київського військового округу, в розпорядженні якого налічувалося 10 тис. Чоловік (війська гарнізону, козаки, юнкери). Більшовики спиралися на 6 тис. Озброєних червоногвардійців, озброєні загони робітників, деякі частини гарнізону. Їх підтримували рада робітничих і солдатських депутатів. Центральна Рада мала в своєму розпорядженні українізовані військові частини в кількості 8 тис. Чоловік. Центральна рада і більшовики виступили спільно в боротьбі проти військ штабу Київського військового округу. У створений Центральною Радою Комітет охорони революції увійшли місцеві лідери більшовиків. Однак, вони вийшли з цього органу відразу після засудження керівниками Центральної Ради Жовтневого збройного перевороту в Петрограді. Після триденних боїв, які вели загони під керівництвом більшовиків, військові частини, які підпорядковувалися штабу Київського військового округу, залишили Київ. У місті склалося своєрідне двовладдя: місто контролювали військові частини Центральної Ради і збройні загони на чолі з більшовиками, які підпорядковувалися Раді робітничих і солдатських депутатів.

25 жовтня 1917 в зв'язку з загрозою Україні Центральна Рада затвердила Третій Універсал, в якому проголошувалося утворення Української Народної Республіки (УНР) в межах дев'яти українських губерній. Цей документ передбачав ліквідацію поміщицького землеволодіння, запровадження 8-годинного робочого дня, державного контролю над виробництвом, надання національним меншинам автономії, забезпечення українського народу демократичних прав і свобод, скасування смертної кари, амністію політичних ув'язнених, скликання 9 січня 1918 р Українських Установчих зборів.

У той же час на розвиток подій в Україні все більший вплив надавали зовнішньополітичні чинники. У наприкінці 1917 р український національний рух ще йшов по висхідній лінії, про що свідчили результати виборів до Всеросійських Установчих зборів. За українські партії проголосувало майже 75% виборців, а за більшовиків - тільки 10%.

В таких умовах більшовицькі організації України прагнули рішучими діями привернути маси на свій бік. Була розгорнута широка агітаційно-пропагандистська кампанія, основою якої було прагнення показати контрреволюційний і буржуазний характер Центральної Ради. Крім того, більшовики активно підтримували ліве крило українських партій, прагнучи тим самим підірвати внутрішню єдність Центральної ради. Дестабілізуючим фактором було і зовнішньополітичний тиск, яке все більше набувало характер військової загрози. В кінці листопада 1917 більшовики створили в Могильові при ставці революційний польовий штаб, який готувався до боротьби не тільки з прихильниками старого режиму, а й з Центральної радой.1 грудня 1917 року новий головнокомандувач більшовик Н. Криленко звернувся з відозвою до українського народу . Всі ці дії більшовиків були спрямовані на захоплення влади в Україні і встановлення більшовицького режиму на її території. Спочатку це завдання вони прагнули вирішити легітимно (законно) шляхом забезпечення більшості серед делегатів Всеукраїнського з'їзду Рад.

Своєрідним каталізатором подій кінця 1917 р послужив маніфест РНК до українського народу з ультимативною вимогою до Центральної раді, який отримали в Києві 3 грудня 1917 року. У цьому документі, підписаному В. Леніним і народним комісаром закордонних справ Л. Троцьким, з одного боку, визнавалася УНР, а з іншого - робилося грубе втручання в її внутрішні справи. Ультиматум РНК містив чотири вимоги до Центральної Ради: відмовитися від дезорганізації фронту (мається на увазі освіту Українського фронту); не пропускати через територію України козацькі формування з фронту на Дон; пропустити більшовицькі війська на Південний фронт; припинити роззброєння радянських полків і червоноармійців. На прийняття рішень Центральній Раді відводилося 48 годин. У разі відхилення ультимативних вимог РНК оголошував Центральну Раду "в стані відкритої війни проти радянської влади в Росії і Україні".

В цей же час, 4 грудня 1917 року, в Києві розпочав роботу Всеукраїнський з'їзд Рад, на якому більшовики планували здійснити внутрішній переворот і захопити владу демократичним шляхом. Але сил у них для цього було недостатньо. Серед 2,5 тис. Делегатів більшовики становили незначний відсоток і тому не могли отримати владу. На цьому етапі національний рух ще зберігало масштабність і вплив. Всеукраїнський з'їзд рад ухвалив резолюцію про підтримку Центральної ради і кваліфікував ультиматум РНК, як втручання у внутрішні справи УНР.

Розуміючи, що події розвиваються не за їхнім сценарієм, більшовики разом з лівими есерами, деякими українськими соціал-демократами і безпартійними (всього 127 осіб) покинули Всеукраїнський з'їзд рад і перебралися до Харкова, який був форпостом більшовизму в Україні.

У Харкові в грудні 1917 р проходив III обласний з'їзд рад Донецько-Криворізького басейну. Більшовики, які прибули з Києва, об'єдналися з цим з'їздом і проголосили себе Всеукраїнським з'їздом Рад. Його робота проходила 24-25 грудня 1917 року. З'їзд проголосив Україну Республікою Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів, визнав її федеративною частиною Російської Республіки. На з'їзді було обрано Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет. Його головою став лівий український соціал-демократ Ю. Медведєв. Було сформовано перший український радянський робітничо-селянський уряд - Народний секретаріат. До його складу увійшли Ф. Сергєєв (Артем), М. Скрипник, В. Затонський, Ю. Коцюбинський, Е. Бош та інші.

Незважаючи на те, що на харківському з'їзді було лише 200 делегатів, які представляли 89 рад (з майже 300 існуючих в Україні), його рішення були швидко визнані Радянською Росією.

На території України утворилося дві влади: Центральна Рада і Генеральний секретаріат в Києві і Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет і Народний секретаріат у Харкові. Створення радянського уряду в Харкові стало головною умовою для вооружённоё боротьби з Центральною Радою.

Захопивши Харків, більшовицькі війська в середині грудня оволоділи важливими залізничними вузлами - Лозовою, Павлоградом, Синельниковим, що дало можливість блокувати калединские війська на Дону і в Донбасі і створило вигідний плацдарм для рішучих боїв з УНР. Діями радянських військ керував Харківський центр, до складу якого входили В. Антонов-Овсієнко, М. Муравйов і Г. Орджонікідзе.

У Києві 15 грудня 1917 рбув створений Особливий комітет з оборони України в складі М. Порш, С. Петлюра, В. Єщенко. Опорою Центральної Ради були підрозділи Вільного козацтва і добровольчі формірованія.26 грудня 1917 року Генеральний секретаріат прийняв рішення про створення армії УНР на засадах добровільності та оплати.

Основну ударну силу протилежного боку становили частини регулярної російської армії, які перейшли на бік більшовиків, підрозділи моряків і червоногвардійців промислових центрів України і Росії. Вирішальні події почалися 25 грудня 1917 року, коли В. Антонов-Овсієнко віддав наказ про наступ 30-тисячне радянського війська проти УНР. Коли радянські війська наближалися до міст, їх підтримували більшовицькі організації на підприємствах, які піднімали збройні повстання. Певних успіхів більшовицька агітація досягла серед селянства, яке було незадоволене неефективною політикою Центральної Ради у вирішенні аграрного питання. Просуваючись прискореними темпами, війська, очолювані М. Муравйовим, дуже швидко опанували Катеринославом, Полтавою, Лубнами. Перед ними відкривався шлях на Київ. У цих умовах перед Центральною Радою стояли три головні завдання: мобілізувати і організувати український народ для відсічі ворогу; формально відмежуватися від більшовицького режиму; створити умови для самостійних переговорів з Німеччиною та її прихильниками.

На початку січня 1918 РНК Радянської Росії розпустив Всеросійських Установчих зборів. Органами радянської влади в українських губерніях заборонялося проведення виборів і скликання Українських Установчих зборів. Перед українськими національними лідерами постало питання про остаточний розрив з Радянською Росією і проголошення незалежності. У ніч на 25 березня 1918 р Центральна Рада прийняла IV Універсал. Українська Народна Республіка проголошувалась "самостійної ні від кого не залежною, вільною, суверенною". Але проголошуючи державну незалежність України, Центральна Рада все-таки не виключала можливості федеративних зв'язків з новим Російською державою. Керівник УНР М. Грушевський мотивував прийняття Четвертого Універсалу необхідністю виходу України зі світової війни, захисту своїх кордонів від настання з півночі і бажанням вирішити соціальні, економічні та фінансові питання.

В IV Універсалі проголошувалися широкі соціально-економічні заходи: передача землі селянам, державний контроль за виробництвом і фінансами, підйом життєвого рівня трудового народу. Але час було втрачено. Значну частину України вже була завойована більшовицькими військами під командуванням В. Антонова-Овсієнка.

Нерішучість і непослідовність Центральної Ради призвели до того, що у вирішальний момент 16 січня 1918 в бою під станцією Крутами (вузлова залізнична станція між Ніжином і Бахмачем), в якому вирішувалася доля Києва, вона могла розраховувати тільки на багнети близько 300 студентів, гімназистів , юнкерів, більшість з яких загинули в нерівному бою. Ситуація стала критичною, коли проти Центральної ради виступили робочі столичного заводу "Арсенал". І хоча це повстання було придушене, утримати Києва не представилося можливим. Центральна Рада змушена була віддати розпорядження про евакуацію урядових учрежденій.26 січня 1918 р більшовицькі війська вступили до Києва. Український уряд змушений був переїхати до Житомира.

У грудні 1917 р - січні 1918 р в Брест-Литовську проходили мирні переговори Німеччини і її прихильників з Радянською Росією. Прагнучи зміцнити свої внутрішні позиції, не втратити можливості легалізації української державності на міжнародній арені, Генеральний секретаріат Центральної Ради 12 грудня 1917 р звернувся з нотою до всіх країн, які брали участь у війні. Сутність цього документа полягала в тому, що оскільки влада Раднаркому не поширюється на українські землі, то будь-яка угода, підписана Росією, не буде правомірним в Україні без затвердження урядом УНР. Країни австро-німецького блоку погодилися з аргументами Центральної Ради і дали добро на участь в переговорах делегації УНР.

Країни Антанти трохи інакше поставилися до приїзду в Брест-Литовська представників України. Французьке і англійське уряду, визнавши Українську Народну Республіку, прагнули вплинути на український уряд, щоб воно не підписувала ніяких угод з Німеччиною і її прихильниками, обіцяючи за це надання допомоги.

українська національна демократична революція

28 грудня 1917 почалося перше пленарне засідання мирної конференції в Брест-Литовську. На наступний день делегація УНР на чолі з В. Голубовичем була офіційно визнана повноправним учасником переговорного процесу. Делегація Радянської Росії, яку очолював Л. Троцький, визнала право української делегації на самостійне ведення переговорів.

30 грудня 1917 в складі російської делегації початок брати участь в переговорах і радянський уряд Украіни.26 січня 1918 мирний договір між Українською Народною Республікою, з одного боку, і Німеччиною, Австро-Угорщиною, Туреччиною і Болгарією - з іншого, був підписаний . Підписана угода передбачала встановлення кордону між УНР і Австро-Угорщиною. Майже вся Холмщина і Підляшшя поверталися УНР. Договірні сторони відмовлялися від взаємних претензій на відшкодування збитків, завданих війною. Угодою передбачався взаємний обмін військовополоненими, надлишками промислових і сільськогосподарських товарів, встановлення взаємних митних зборів і режиму найбільшого сприяння в прикордонному товарообміні, встановлення дипломатичних відносин.

Центральна рада розраховувала, що військова допомога може обмежитися введенням на територію України двох дивізій, сформованих в Німеччині і Австро-Угорщині з військовополонених українців (майже 30 тис. Осіб). Але представники Німеччини і Австро-Угорщини наполягали на введенні в Україні власних регулярних військ для боротьби з більшовиками. Крім того, протягом першої половині 1918 р Центральна Рада повинна була поставити Німеччині та Австро-Угорщини 60 млн. Пудів хліба, 400 млн. Штук яєць, 3 млн. Пудів цукру і інше продовольство. Союзники розуміли, що все це вони отримають тільки за умови окупації України великими військовими силами.

Наступ німецьких військ разом з армією УНР почалося 18 лютого 1918 года.3 березня 1918 р РРФСР підписала Брестський мирний договір. Україна оголошувалася самостійною державою. Росія повинна була укласти з нею окремий мирний договір.

На початку березня війська Народного секретаріату змушені були залишити Київ, до якого увійшли німецькі війська і повернулося уряд Центральної Ради. На території України встановився окупаційний режим, який забезпечувався присутністю майже півмільйонного австро-німецької армії.

Повернувшись до Києва Центральна Рада продовжувала виконувати свої функції, хоча проти неї сформувалася опозиція, яка включала великих землевласників і промисловців, яких не влаштовували соціалістичні експерименти, заможні селяни, незадоволені аграрною політикою, і найбідніші верстви селянства, які не влаштовували тільки обіцянки вирішення земельного питання. Багато засуджували Центральну Раду і за зовнішню політику. Окупаційна влада, переконавшись в тому, що Центральна Рада не в змозі утримати владу в своїх руках, почали втручатися у внутрішні справи України, виникали різні конфлікти. Окупанти прийшли до рішення, що в країні повинна бути встановлена ​​міцна влада.

У другій половині квітня 1918 року керівники німецької адміністрації в Україні зустрілися з генералом П. Скоропадським. Німецька адміністрація погодилася підтримати уряд "сильної руки" за умови визнання умов Брестського миру, а, отже, перебування німців та австрійців в Україні, розпуску Центральної Ради, відмови від скликання Українських Установчих зборів, відновлення приватної власності на землю.

29 квітня 1918 в приміщення, де проходило засідання Центральної Ради, на якому була прийнята Конституція Української Народної Республіки, увійшов загін німецьких солдатів і розпустив збори. В цей день в Києві зібрався з'їзд хліборобів-власників, який проголосив П. Скоропадського гетьманом України. У Києві, де перебували окупаційні війська, ніхто не виступив на захист Центральної Ради та її уряду.

Які причини призвели до поразки Центральної ради? Головною причиною стала нездатність її діячів правильно оцінити складність політичної та економічної обстановки в Україні, викликаної війною, соціальною революцією, а також розривом економічних зв'язків з Росією. Центральна рада не врахувала слабкості національно-визвольного руху, неготовність української нації до будівництва власної держави, яке обумовлювалося багатовіковим соціальним і національним гнітом народних мас. Помилки були допущені в здійсненні соціально-економічних реформ, зокрема аграрної.

Падіння Центральної Ради пов'язано і зі слабкістю створеного апарату державної влади в центрі і відсутністю такого на місцях. Інтернаціоналістські переконання діячів Центральної ради негативно вплинули на її зовнішньополітичну діяльність, внаслідок чого не були створені власні збройні сили.

В силу цих причин поразки Центральної Ради носило закономірний характер.

1. Ісакова Н.П. Історія України в схемах и таблицях / Ісакова Н.П. - К., 2005.

2. А.I. Чуйний Iсторії України / А.I. Чуйний - Киiв, 2006

3. Грушевський М. Ілюстрована історія України / Грушевський М. - "БАО", 2004 - 768 с.

4. Британ В.Т., Висоцький О.Ю. Історія України з давнини до качана XXI століття. Навчальний посібник. - Дніпропетровськ: НМетАУ, 2007-170 с.