|
Лукьянчіков М.М.
Росія зараз вступила в критичний період своєї історії. Від наших дій сьогодні залежить її майбутнє і те місце, яке вона займе в сучасному світі. Пропоновані Урядом Російської Федерацкі і різними політичними партіями заходи щодо виведення Росії з кризи і подальшого її розвитку нічого принципово нового не несуть. Так може статися, що Росія буде блукати близько стовпової дороги, призначеної їй історією, яка веде її до відродження і процвітання, втрачати дорогоцінний час і свої сили, а в підсумку виявитися на узбіччі історії.
Стовпова дорога Росії - дорога ноосферного розвитку. Це ще на початку ХХ століття передбачав В.І. Вернадський, який створив вчення про ноосферу, що розуміється, як середовище проживання, керована науковим розумом ( «ноос» - розум в перекладі з грецького). Великий внесок у розвиток даного вчення внесли вітчизняні вчені Моїсеєв Н.Н., Кузнєцов О.Л., Большаков Б.Є. та ін. / 1,2,4 /.
Ноосферное розвиток - це розумно керований розвиток людини, суспільства і природи, при якому:
а) задоволення життєвих потреб населення здійснюється без шкоди майбутнім поколінням;
б) забезпечується безперервний прогрес в житті суспільства;
в) використання ресурсів біосфери відбувається в межах її відтворювальних можливостей;
г) дотримуються принципи людської гідності, рівності і справедливості.
Серед безлічі глобальних проблем, які доведеться вирішувати людству в XXI столітті, на перший план виходить екологічна проблема. Багато інших проблем можна вирішити потім, а з рішенням екологічної проблеми можна спізнитися, так як можуть початися в природі незворотні процеси з важкими наслідками для земної цивілізації.
Чи не буде майбутнього ні у Росії, ні в будь-який інший країни світу, якщо людство буде поступово вимирати в результаті виснаження природних ресурсів і несприятливого середовища проживання.
Ноосферное розвиток базується на чіткому розумінні того, що людина є частиною природи і повинен підкорятися її законам. Без збереження природи неможливо продовження роду людського. Знищуючи її, ми тим самим знищуємо своє майбутнє.
Росія повинна дати поштовх новому екологічно безпечного етапу розвитку сучасної цивілізації і перетворитися на світового інтелектуального та духовного лідера на шляху руху людства до ноосфери. У цьому полягає її історичне призначення.
Цей шанс повинні не упустити ні Росія, ні світова спільнота.
До допомоги Росії народи Європи і Азії не раз вдавалися, переживаючи тяжкі часи і рятуючись від претендентів на світове панування. Вона і зараз може надати людству неоціненну допомогу, ставши своєрідним маяком по сходженню до ноосфери. Цьому сприяють: особливий духовний склад російського народу, величезний природно-ресурсний потенціал Росії, висока освіченість населення, великий досвід планового і програмно-цільового господарювання, а також наявність значних територій, не порушених господарською діяльністю.
Що повинна зробити Росія, щоб виконати своє історичне призначення?
1. Запропонувати Планетарної ідею.
Ми живемо в взаємозалежному і крихкому світі. Незважаючи на величезне різноманіття культур і форм життя, через природу ми пов'язані однією системою життєзабезпечення, однією планетарною системою кругообігу речовин, а, отже, і однією долею. Тому врятуватися з поодинці від глобальних катастроф неможливо. Запобігти їх можна тільки спільними зусиллями, всім світом. Для цього необхідно об'єднатися і створити новий світовий порядок, заснований на повазі до природи, економічної справедливості, прав людини і культурі світу. Виходячи з цього Планетарної ідею можна сформулювати наступним чином: «Порятунок людства від глобальних катастроф - в його об'єднанні на основі нового світового порядку під керівництвом Розуму».
2. Запропонувати Глобальну стратегію сталого (ноосферного) розвитку
Дана стратегія має бути спрямована на зміни сучасного світу на краще, і щоб ці зміни не загрожували добробуту майбутніх поколінь.
Ключовими її моментами повинні стати:
- встановлення нового світового порядку;
- створення економіко-організаційної системи переходу світової спільноти на стійкий шлях розвитку.
Існуючий світовий порядок виявився неспроможним вирішувати глобальні проблеми людства. Про це яскраво свідчать підсумки нещодавнього Всесвітнього саміту зі сталого розвитку (РІО + 10) в Йоганнесбурзі. Як наголошується в Резюме доповіді Генерального секретаря ООН Кофі Аннана про хід здійснення Порядку денного на XXI століття: «Світова навколишнє середовище і раніше занадто тендітна, а існуючі заходи по її збереженню вельми неефективні. Мізерні ресурси, відсутність політичної волі, розрізнений і не скоординований підхід, нераціональні моделі виробництва і споживання підривають зусилля по здійсненню стійкого розвитку »/ 3 /.
Звідси випливає, що глобальні проблеми людства можуть бути вирішені тільки за умови створення нового світового порядку.
Новий світовий порядок повинен базуватися на:
-колективні розумі;
-колективні волі;
-колективні впливі на тих, хто не підкоряється колективної волі.
Втіленням колективного розуму, колективної волі і колективного впливу, повинна стати Організація Об'єднаних Націй з більш широкими функціями і повноваженнями. Зараз світ став іншим. ООН повинна адекватно реагувати на глобальні виклики XXI століття.
У стратегічному плані в новому тисячолітті діяльність ООН повинна бути спрямована на вирішення таких завдань:
-запобігання глобальних катастроф, в тому числі екологічної;
-боротьба з міжнародним тероризмом і організованою міжнародною злочинністю;
-реорганізація НАТО в сили швидкого реагування ООН;
-знищення всіх видів озброєнь, які можуть привести людство до глобальної катастрофи;
- встановлення механізму забезпечення всіх держав гарантіями проти зовнішньої агресії і вирішення регіональних конфліктів тільки під егідою ООН і без будь-яких односторонніх дій великих держав;
- дотримання прав людини, національних меншин і етнічних груп на планеті;
- поліпшення соціально-економічних умов життя населення, включаючи допомогу світової спільноти країнам, що розвиваються для боротьби з голодом і вирішення інших соціальних завдань;
- запобігання збройним конфліктам всюди і завжди;
- надання гуманітарних послуг окремим країнам і врегулювання надзвичайних ситуацій в умовах браку фінансових коштів;
- прискорення науково-технічного прогресу в світі.
При вирішенні багатьох з перерахованих вище завдань слід враховувати, що сучасний світ вступив в нову стадію свого розвитку, стадію глобалізації, що охоплює практично всі сфери людської життєдіяльності.
Глобалізація - об'єктивний процес з певними можливостями і втратами для окремих країн. До основних процесів глобалізації відносяться:
- зростаюча роль транснаціональних корпорацій в економіці і політиці;
- збільшення частки зовнішньої торгівлі у світовому валовому продукті;
- зростання міждержавних потоків товарів і людських ресурсів, а також прискорення перетікання фінансів і збільшення їх обсягів;
- бурхливий розвиток нових технологій, особливо інформаційних;
- подальше збільшення розриву в рівні життя населення в розвинених і країнах, що розвиваються та ін.
В результаті глобалізації держави поділяються на три групи:
Перша група - країни з високими технологіями, що йдуть у відрив від інших. Це Північна Америка, Західна Європа і Японія. До них можуть приєднатися деякі нові індустріальні країни.
Друга група - більшість нових індустріальних країн Східної і Південної Азії, Латинської Америки, Центральної та Східної Європи, мета яких на доступну для огляду перспективу - закріпитися на периферії розвиненого світу.
Третя, дуже численна група, - так звані «падаючі держави», розташовані в екваторіальній Африці, Центральній Азії, низці країн колишнього СРСР, частка яких в світовому ВВП продовжує скорочуватися.
Таким чином, глобалізація двояко впливає на сучасний світ. З одного боку, вона об'єднує світ, а, з іншого боку, - роз'єднує його, збільшує розрив між бідністю і багатством.
Тому сьогодні перед світовою спільнотою гостро постало питання - як процес глобалізації поставити на службу сталого розвитку. Вирішити цю проблему можна наступним чином:
а) Забезпечити доступ всіх держав до високих технологій і організувати систему широкого поширення їх в світі.
Це має величезне значення для виживання людства. На кожному етапі розвитку земної цивілізації воно має певний потенціал щодо використання і перетворення ресурсів біосфери без порушення її стійкості. Цей потенціал у міру впровадження високих технологій та залучення нових сил природи збільшується, а отже, розширюються можливості виживання людства. Якщо звернутися до історії, то вдосконалення засобів виробництва не раз рятувало людство від загибелі. Так, наприклад, на початку неоліту люди, навчившись ефективно полювати, стали швидше знищувати, в порівнянні з відтворенням, диких тварин, в результаті чого виник глобальна екологічна криза. Однак люди зуміли вийти з нього, навчившись землеробства і скотарства. Екологічна ніша якісно розширилася, і людський рід продовжився.
Розширення екологічної ніші на даному етапі розвитку людства можна забезпечити за рахунок високих технологій (ВТ). З цією метою під егідою ООН слід створити Міжнародний центр високих технологій (МЦВТ), до складу якого такі підрозділи:
- організація розробок ВТ;
- ведення банку ВТ і покупка прав на поширення ВТ, що розробляються поза системою ООН;
- організація розробки і впровадження пілотних проектів ВТ;
- сертифікація ВТ;
- організація поширення ОТ.
Основними завданнями зазначених підрозділів повинні стати наступні.
Організація розробок ВТ:
- розробка науково-технічних завдань на виконання науково-дослідних робіт із зазначенням досягнення конкретних цільових показників;
- проведення міжнародних конкурсів серед науково-дослідних та інших організацій на виконання робіт відповідно до технічного завдання;
- виділення міжнародних грантів переможцям конкурсів на виконання робіт;
- приймання виконаних робіт;
- покупка прав на право тиражування ВТ, розроблених поза ООН.
Ведення банку ВТ і покупка прав на поширення ВТ, що розробляються поза системою ООН:
- збір і систематизація ВТ на основі сучасних інформаційних систем.
Організація розробки типових проектів з ВТ:
- проведення міжнародних конкурсів на розробку типових пілотних проектів ВТ різної потужності;
- виділення міжнародних грантів переможцям конкурсів на проведення відповідних робіт.
Сертифікація ВТ:
- оцінка відповідності ВТ вимогам сталого розвитку;
- видача міжнародного сертифіката і присвоєння відповідного знака зазначеним технологіям.
Організація поширення ВТ:
- тиражування типових проектів з ВТ на безкоштовній основі;
- випуск інформаційних бюлетенів по ОТ.
Діяльність МЦВТ повинна фінансуватися ООН з Міжнародного фонду сталого розвитку (МФУР). Філії такого Центру можуть створюватися в різних країнах при тісній взаємодії між собою.
Високі технології, які мають відповідний міжнародний сертифікат, повинні звільнятися від експортних і імпортних мит, а виробництво продукції за цими технологіями має мати пільгове оподаткування протягом трирічного періоду з моменту пуску в експлуатацію пілотного об'єкту.
Кожен повинен мати доступ через систему Інтернет до отримання інформації про цікавить його проект ОТ.
б) Зменшити розрив у рівні життя бідних і багатих країн.
Щоб зменшити розрив у рівні життя населення бідних і багатих країн, крім доступу до ВТ, необхідно здійснити наступне.
Для розвинених і країн, що розвиваються, у яких валовий внутрішній продукт (ВВП) на душу населення перевищує середньосвітовий рівень, повинен встановлюватися податок на:
- споживання первинних природних ресурсів (крім нетрадиційних);
- викиди (скиди) забруднюючих речовин в навколишнє середовище, а також інші види антропогенних впливів.
Податок повинен диференціюватися в залежності від:
- рівня ВВП на душу населення (чим вище рівень, тим більше податок);
- значимості природних ресурсів в стійкості біосфери;
- небезпеки забруднюючих речовин для здоров'я населення і навколишнього природного середовища.
Якби обсяг споживання природних ресурсів і викидів забруднюючих речовин в навколишнє середовище на душу населення в усьому світі був таким, як в США, людство на Землі, мабуть, припинило б своє існування. По суті справи, тим, що людство ще не вироджується, ми багато в чому зобов'язані країнам, що розвиваються.
Для того, щоб розвиватися, багаті країни використовують екологічну нішу бідних країн, народи яких животіють у злиднях і ведуть боротьбу за виживання. За це бідні країни повинні отримувати своєрідну «орендну плату» у вигляді пропонованих вище податків, частина яких через пропонований нами міжнародний фонд стійкого (ноосферного) розвитку (МФНР) повинна спрямовуватися на надання їм фінансової допомоги.
Одним з джерел такої допомоги може бути плата за природні ресурси, але вони не попадають нині під юрисдикцію держав (ресурси Світового океану, космічний простір і т.д.). Ці ресурси є власністю всього світового співтовариства, і кожна людина планети повинен мати рівну частку благ, отриманих від них. Тому за користування цими ресурсами повинна бути встановлена відповідна плата, яка буде стягуватися в МФНР і використовуватися на благо всього людства, і в першу чергу, - на надання допомоги бідним країнам.
Слід також розширити практику реструктуризації зовнішніх боргів країн, що розвиваються за принципом: «Борги-на-Природу». Суть даного підходу полягає в наступному. Кредитор списує борг або його частину в обмін на зобов'язання країни-боржника вкласти відповідну суму в національній валюті в програми з навколишнього середовища або інші програми, пов'язані з екологічно безпечним розвитком.
Така схема реструктуризації боргів уже була успішно реалізована в багатьох країнах. Даний напрямок в подальшому необхідно зберегти і розвивати. Частина коштів на допомогу бідним країнам може бути отримана за рахунок відрахувань від скорочення військових витрат в розвинених країнах.
Можна також надавати підтримку країнам, що розвиваються за допомогою інших нових і розширення програм, що ведуть до створення інститутів і систем, які вирішують проблеми голоду, здоров'я, охорони навколишнього середовища та управління ресурсами.
в) Здійснити перехід на екосистемний принцип управління якістю навколишнього середовища і природними ресурсами.
При переході людства на ноосферної шлях розвитку вся планета розбивається на окремі екосистеми. Для кожної екосистеми створюється своя власна економіко-організаційна система по її збереженню і відновленню.
Управління якістю навколишнім середовищем і природними ресурсами здійснюється на основі екосистемного угоди між державами (або суб'єктами держави), що входять в цю екосистему.
В цій угоді передбачається:
- розробка, погодження та затвердження довгострокових програм і планів заходів щодо відновлення і збереження даної екосистеми;
- встановлення для кожної держави або суб'єкта держави квот на викиди (скиди) забруднюючих речовин зі щорічним їх жорсткістю і доведенням їх в кінцевому підсумку до нормативного рівня, а також квот на вилучення природних ресурсів з екосистеми;
- встановлення економічних санкцій за порушення квот;
- економічні взаємовідносини між державами (суб'єктами держав) при реалізації екологічної програми та інші питання, в тому числі, з урахуванням механізмів компенсацій або взаємозаліків / 5 /.
Що стосується окремих країн, то вони повинні:
по-перше, виконувати прийняті міжнародні і екосистемні угоди в галузі екології;
по-друге, забезпечити гармонізацію прийнятих природоохоронних законодавчих актів, екологічних норм і стандартів;
по-третє, здійснювати поетапну, розраховану на кілька років, перебудову господарського механізму управління економікою відповідно до принципів сталого (ноосферного) розвитку при незмінному пріоритеті прав людини на здорове середовище проживання.
Приклад вирішення найважливіших стратегічних питань сталого розвитку на національному рівні повинна показати Росія.
Про побудову нової суспільно-економічної формації в Росії.
В умовах, коли зруйнована стара командно-адміністративна система господарювання, а нова ще до кінця не створена, Росія має реальні передумови першої в світі перейти на новий шлях розвитку.
При цьому в якості національної ідеї слід прийняти побудова ноосферної (високотехнологічної, духовно-моральної і екологічно безпечної) суспільно-економічної формації.
Будь-яка суспільно-економічна формація складається з продуктивних сил і виробничих відносин. Основу її продуктивних сил повинні складати високі технології, а виробничих відносин - загальнолюдські цінності, духовність (перевага духовного начала над матеріальними благами), соборність, державність, невід'ємне право кожного росіянина на природні ресурси своєї країни і рівну частку благ, одержуваних від них, раціональне використання інтелектуального і природно-ресурсного потенціалу країни, патріотизм російського народу і бажання його будь-що-будь зробити Росію великою і процвітаючою державою, в кіт оройя кожен з нас міг з гордістю сказати: «Я - Росіянин».
З чого почати при побудові ноосферної суспільно-економічної формації?
Перш за все, необхідно відновити довіру до держави. З цією метою слід провести комплекс заходів, спрямованих на:
- ліквідацію корупції у вищих органах влади;
- створення умов для розвитку вітчизняного бізнесу та залучення іноземних інвестицій а нашу країну;
- відродження духовно-моральних цінностей нашого суспільства.
Росія в результаті втрати довіри до держави щорічно втрачає десятки мільярдів доларів. Ці втрати пов'язані з:
- виключенням з господарського обороту значних заощаджень населення, що зберігаються у них вдома (близько 50-60 млрд доларів США);
- невідповідністю біржового курсу долара по відношенню до рубля його купівельної спроможності;
- малим притоком іноземних інвестицій в нашу країну;
- розквітом «тіньової економіки» і пов'язаним з цим недоотриманням податків до бюджету.
Потім необхідно перейти до розробки і реалізації нової стратегії реформ. Вона охоплює широкий комплекс питань, найважливішими з яких є:
I. Створення при Президентові Російської Федерації Ради з питань сталого (ноосферному) розвитку.
Головним завданням цієї Ради має стати розробка стратегії і прогнозів соціально-економічного розвитку Росії. Дії Уряду Російської Федерації повинні здійснюватися в рамках Стратегії, розробленої Радою і схваленої Президентом Російської Федерації.
II. Створення екологізуватися сис-теми підготовки і прийняття рішень.
Дана система повинна забезпечити прийняття таких господарських рішень, реалізація яких не призведе до несприятливих екологічних, соціально-економічних та інших наслідків і буде відповідати наступним вимогам:
- при підготовці та прийнятті рішень повинні бути виконані всі технічні та процедурні норми з обліку екологічного чинника;
- рішення повинні мати прогресивний характер - за рівнем прийнятої техніки і технології повинні знаходитися на рівні кращих світових зразків;
- вибір рішень має здійснюватися з урахуванням інтересів органів державної влади, ініціатора господарської діяльності, інвестора і населення, що проживає на даній території;
- система повинна представляти єдине ціле і передбачати взаємопов'язування і послідовність дій при підготовці, прийнятті та реалізації рішень.
Найважливішим елементом цієї системи є Оцінка впливу на навколишнє середовище господарської чи іншої діяльності (ОВНС). Відповідно до цієї процедури, перш ніж здійснювати господарську або іншу діяльність, пов'язану з використанням природних ресурсів і можливим впливом на навколишнє природне середовище, потрібне проведення ОВНС, а потім на її основі прийняття відповідної Заяви. Така оцінка проводиться з метою запобігання деградації навколишнього природного середовища, відновлення порушених в результаті попередньої господарської діяльності природних систем, забезпечення еколого-економічної збалансованості майбутнього господарського розвитку, створення сприятливих умов життя людей, вироблення заходів, що знижують рівень екологічної небезпеки запланованій діяльності.
III. Вартісна оцінка природних ресурсів та включення такої оцінки в сферу соціально-економічних відносин в суспільстві.
На основі даної оцінки визначається приріст валової дисконтированной доданої вартості (ВДДС) в розрізі національного господарства від використання того чи іншого природного ресурсу.
У загальному вигляді ВДДС (в річному розрізі) визначається за такою формулою:
ВДДСг = Нф + Нр + Нм + ЧД + Фо- Зз- Зп (1)
де: Нф, Нр, Нм - податки, акцизи, збори і платежі, що надходять відповідно до федерального, регіонального і місцевого бюджетів;
ЧД - чистий дохід підприємства;
Фо - фонд оплати праці працюючих;
Зз - суспільно необхідні витрати на охорону навколишнього середовища, пов'язані з використанням природних ресурсів;
Зп - суспільно необхідні витрати на відтворення природних ресурсів.
Як випливає з наведеної вище формули, при визначенні ВДДС враховуються суспільно необхідні витрати на відновлення якості навколишнього середовища і природних ресурсів.
На основі ВДДС представляється можливість визначення різних видів економічних оцінок, таких, як:
- народногосподарська оцінка;
- ринкова оцінка;
- оцінка природних ресурсів як елементу національного багатства (з вартісної оцінки при цьому виключається нормативна прибуток на працю і капітал).
Вартісна оцінка необхідна для:
- обґрунтування стратегії, довгострокових і середньострокових планів соціально-економічного розвитку Російської Федерації і її суб'єктів;
- урахування вартості природних ресурсів в складі економічних активів країни і при ліцензуванні;
- вирішення всього комплексу питань, пов'язаних з раціональним використанням природних ресурсів.
Природні ресурси повинні стати головним економічним активом країни.
У зв'язку з поступовим виснаженням природних ресурсів на планеті їх цінність буде постійно зростати. Тому в стратегічному плані ми повинні прагнути до того, щоб національне багатство Росії, основу якого складе вартісна оцінка природних ресурсів (не менше 80-85%), стала головним активом, що забезпечує її грошову одиницю, фундаментом нової фінансової системи держави. Наш рубль, якщо він буде спиратися на природні ресурси Росії, як активи, може стати однією з найбільш «твердих» і надійних валют в світі.
IV. Докорінна зміна податкової політики.
Існуюча податкова політика в нашій країні далека від досконалості.Вона носить чисто фіскальний характер, не має ніякого стимулюючої ролі і не сприяє переходу Росії на стійкий шлях розвитку.
Намічені зміни в податковій системі з введенням нового Податкового кодексу Російської Федерації не несуть в собі нічого принципово нового. Як і раніше в цій системі зберігається сприятлива «грунт» для приховування податків, вивезення капіталу за кордон та інших економічних злочинів.
Надходження до доходної частини бюджету від природно-ресурсних податків, як і раніше, залишаються на досить низькому рівні, незважаючи на те, що природні ресурси вносять основний внесок (близько 75%) в дохід нашого суспільства / 5 /.
Тому при переході на стійкий (ноосферний) шлях розвитку необхідно докорінно переглянути податкову політику. Нова податкова політика повинна базуватися на таких основних принципах:
- дохід, що отримується без витрат праці та підприємницької діяльності в результаті експлуатації кращих природних ресурсів (за якістю, місцем розташування, природним і екологічним умовам виробництва), належить кожному громадянину Росії в рівній мірі, повинен стягуватися в бюджет і витрачатися на соціально-економічні та інші потреби суспільства;
- все, що людина заробила своєю працею і за допомогою заощаджень, є що належить йому власністю. Цей дохід не повинен обкладатися податком з метою перерозподілу на користь інших;
- відшкодування фізичними і юридичними особами заподіяної ними економічного збитку в результаті забруднення навколишнього природного середовища;
- відшкодування фізичними і юридичними особами упущеної вигоди суспільства в результаті споживання паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсів понад встановлені нормативи (стандартів);
- забезпечення гарантованого надходження і витрачання фінансових коштів на охорону і відтворення природних ресурсів з метою забезпечення невиснажливого природокористування;
- вилучення частини доходів від експорту і імпорту товарів за допомогою митних зборів і зборів.
Відповідно до зазначених принципів нова система оподаткування повинна включати наступні види податків і платежів:
- екологічні податки та обов'язкові платежі;
- податок на споживання паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсів понад встановлені нормативи (стандартів);
- платежі на охорону і відтворення природних ресурсів;
- податок на майно;
- природно-ресурсний рентний податок;
- акцизи на окремі види товарів і послуг;
- державні і митні збори.
Екологічні податки і платежі вводяться з метою зниження забруднення навколишнього природного середовища. Розмір їх як мінімум повинен відшкодовувати суспільно необхідні витрати на придушення забруднень. При раніше існуючої системи екологічних платежів в Росії, через малу їх розміру, підприємствам було набагато вигідніше платити за забруднення навколишнього середовища і не вкладати кошти в природоохоронні заходи.
Такий стан нами розглядається як серйозна деформація нормального ринкового механізму, в результаті якої, з одного боку, погіршуються результати господарської діяльності підприємств в зв'язку з екологічними витратами на охорону навколишнього середовища, а з іншого - відбувається приховане субсидування забруднень за рахунок економії на витратах щодо запобігання забруднень .
Екологічний податок встановлюється за всі види антропогенних впливів (господарської діяльності) на навколишнє середовище в межах встановлених нормативів (стандартів), а платежі в підвищеному розмірі - за вплив понад встановлені нормативи (стандартів).
Екологічний податок стягується в бюджет, а платежі - в екологічні фонди для фінансування природоохоронних заходів.
Податок за наднормативне споживання паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсів. Даний податок вводиться з метою стимулювання ресурсозбереження, для чого необхідно:
- встановити нормативи (стандарти) на споживання паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсів на одиницю продукції по підприємствах на рівні кращих світових досягнень;
- ввести податок за наднормативне споживання зазначених ресурсів.
Пропонований податок з економічної точки зору виправданий. Зменшуючи споживання сировини на одиницю продукції, ми тим самим скорочуємо кількість вводяться в експлуатацію природних ресурсів, витісняючи з народногосподарського балансу гірші з них. В результаті цього середні витрати на виробництво одиниці первинного природного сировини зменшуються. Тому підприємства, що допускають перевитрата паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсів понад встановлені нормативи (стандартів), повинні відшкодувати суспільству упущену вигоду в результаті подорожчання первинного природного сировини.
Впровадження зазначеної плати також буде стимулювати технічне переозброєння національного господарства на базі високоефективних ресурсозберігаючих та екологічно безпечних технологій.
Платежі на охорону і відтворення природних ресурсів. Зазначені платежі вводяться з метою забезпечення невиснажливого використання природних ресурсів та необхідного приросту запасів корисних копалин.
З цією метою повинні бути розроблена федеральна цільова програма з охорони та відтворення природних ресурсів, із зазначенням усіх джерел фінансування (включаючи підприємства), а також механізм її реалізації.
Розмір платежів повинен бути таким, щоб зібраних коштів було достатньо для реалізації заходів, що фінансуються з бюджету.
Вони повинні стягуватися в Цільовий бюджетний фонд охорони і відтворення природних ресурсів та використовуватися виключно за цільовим призначенням.
Податок на майно. Даний податок вводиться з метою стимулювання підвищення ефективності суспільного виробництва, що є одним з основних джерел поліпшення добробуту народу.
Природно-ресурсний рентний податок. Рента від експлуатації природних ресурсів була і залишається в Росії найважливішим джерелом доходів бюджетів різних рівнів. Але збирається вона в основному шляхом непрямого оподаткування. Безпосередньо в джерелі її утворення держава в даний час стягує лише 17% рентного доходу.
Невідповідність між існуючими і реальними системами оцінки сприяють прихованому перерозподілу значної частини природно-ресурсної ренти на користь невеликої групи олігархів і кримінального бізнесу. Перенесення податкового тягаря на природно-ресурсну ренту дозволить створити досконаліші соціально-економічні відносини в суспільстві, при яких рента буде належати всьому суспільству, а не окремим його громадянам. Вона визначається як різниця між прибутком, що залишається в розпорядженні підприємства, і нормативної прибутком, необхідної для нормального функціонування підприємства.
Що дасть Росії перехід на нову систему оподаткування?
Перехід на нову систему оподаткування дозволить забезпечити:
а) в області виробничих відносин, соціального забезпечення громадян і формування фінансових ресурсів країни:
- формування ставлення громадян Росії до природних ресурсів своєї країни як до власного багатства;
- перетворення природної ренти в основне джерело доходної частини бюджету;
- зростання суспільного добробуту народу за рахунок природної ренти;
- високі матеріальні стимули кожного громадянина в результатах своєї праці, тому що все, що він заробив своєю працею, буде його власністю, яка не буде обкладатися податком з метою перерозподілу на користь інших;
- збільшення надходжень до державного бюджету (за рахунок ліквідації економічного підґрунтя для приховування податків і різних економічних злочинів);
- забезпечення невиснажливого природокористування;
- поліпшення середовища проживання;
б) в області структурної перебудови національного господарства і прискорення науково-технічного прогресу:
- перехід від економіки сировинного типу до інноваційної;
- технічне переозброєння національного господарства на базі високоефективних, ресурсозберігаючих та екологічно безпечних технологій;
в) в конкурентній боротьбі:
- рівні економічні умови для суб'єктів підприємницької діяльності.
г) економічне стимулювання освоєння природних багатств Сибіру і Далекого Сходу.
Освоєння цих багатств має не тільки важливе економічне, а й геополітичне значення. Не можна забувати, що з Сибіром і Далеким Сходом, найбагатшим з природних ресурсів і малозаселеним краєм, межує Китай з чисельністю населення близько 1,3 млрд. Чол., І вже зараз йде «тиха» експансія його жителів в цей край. Цей фактор ми повинні враховувати у своїй політиці.
Освоєння природних ресурсів Сибіру і Далекого Сходу дозволить Росії зайняти гідне місце у швидко розвивається Азіатсько-Тихоокеанському ринку.
Для вирішення проблем Сибіру і Далекого Сходу потрібні трудові ресурси. У зв'язку з цим повинні бути створені всі необхідні умови для переселення туди людей. Переїзд повинен бути вільним і економічно вмотивованим. Це передбачає безкоштовний переїзд, виділення субсидій на вирішення побутових завдань, гідну заробітну плату, випереджаюче створення соціальної інфраструктури, податкові пільги та інші види державної підтримки.
Для освоєння природних багатств Сибіру і Далекого Сходу слід широко практикувати залучення іноземних інвестицій на основі концесійних договорів і контрактів на надання послуг.
Я вірю в світле майбутнє Росії. Сила Розуму повинна восторжествувати. Цю віру підсилює те, що великоруський етнос, що виник на Євразійському континенті, являє собою вид стійкої угруповання людей. Всякий етнос проходить певні життєві цикли, включаючи періоди підйому і кризові явища. Великоруський етнос, після надлому, неминуче перейде в стадію підйому.
Час такого підйому настав!
1. Моїсеєв Н.Н. Сходження до Розуму. М .: Изд-во АТ, 1993.
2. Кузнєцов О.Л., Большаков Б.Є. Сталий розвиток: Наукові основи проектування в системі природа-суспільство-людина. Санкт-Петербург-Москва-Дубна: Изд-во «Гуманістики», 2002..
3. Кофі Аннан. Резюме Доповіді Генерального секретаря ООН про хід здійснення Порядку денного на ХХI століття. Всеросійська екологічна газета «Спасіння», № 11, березень 2002 р
4. Лукьянчіков М.М., Улитин А.А., Гагут Л.Д. Ноосфера і суспільство. М.: Віче, 2002.
5. Львів Д.С. Економіка розвитку. М .: Изд-во «ІСПИТ», 2002 р
|