|
Апелла (Народні збори) і сисситии дозволяли контролювати поведінку членів «громади рівних». Охоронцями були п'ять ефорів, що обираються на Народних зборах. Ефори мали величезну владу: вони могли, не питаючи згоди народу, відправити у вигнання, відсторонити від виконання посади архогетов - воєначальників. Архогетов входили до ради старійшин - геруссии, що складалася з 30 осіб. Крім архогетов, інші члени геруссии обиралися з числа найбільш досвідчених, шанованих громадян. Для управління селищами періеки призначалися гермостати.
Верховним органом поліса, де вироблялося і обрання посадових осіб, було Народні збори. Одним з найбільш важливих питань, що обговорюються тут, було оголошення війни. На зборах громадяни криками висловлювали свою згоду або незгоду. «Підрахунок» шуму виробляли ефори. Всі магістрати обиралися довічно.
При всіх відмінностях в структурі державних органів і формі їх роботи Спарта, як і Афіни, була типовим полісом, цивільний колектив був верховним власником земельного фонду, носієм політичної влади, верховний орган держави - Народні збори складалося з тих, хто захищав інтереси держави у воєнний час (в даному випадку мало місце збіг учасників Народних зборів і громадянського ополчення). Найбільш істотна відмінність Спарти і інших олігархічних полісів від демократичних Афін полягало в тому, що тут Народні збори не грало істотної ролі в обговоренні справ, велике значення належало в Спарті сіссітіях. Вони належали до числа найбільш архаїчних суспільних структур, які давали можливість загальмувати майнове розшарування і подальший розвиток політичних прав громадян. Вони, як і існуючі закони, гарантували мінімум цивільних прав, особисту свободу і недоторканність. Система спартанського виховання і спосіб життя робили спартиатов кращими воїнами в Елладі. В середині VI ст. до н. е. Спарта стала гегемоном на Пелопоннесі, до цього часу склався Пелопоннесский союз, в який входили такі великі поліси, як Коринф, Мегари, Сикион і деякі інші, розташовані в північній частині Пелопоннесу. Виняток становив Аргос, який завжди тяжів до демократичних Афін. Пелопонеська симмахия управлялася союзним зборами: союзники мали по одному голосу. Зібрані внески витрачалися на військові потреби. Спираючись на свої сили і союзників, Спарта активно втручалася в справи держав Середньої Греції, брала участь і в боротьбі угруповань в Афінах.
Державні органи афінського поліса в класичну епоху
Народні збори (Екклеса) з часів Клісфена стають регулярно скликаються верховним органом держави: тільки на них могли бути прийняті нові закони. Слід зазначити, що Народні збори було і законодавчим і вищим судовим органом, тут обиралися також магістрати, які звітували за свою діяльність перед ним. Народні збори могло піддати штрафу магістратів. Посилюється значення геліеі: будь-який громадянин міг звернутися до суду присяжних, як і в Народні збори, зі скаргою на несправедливе рішення посадових осіб. Змінив рада з 400 представників Рада 500 готував справи для Народних зборів, попередньо обговорював всі пропозиції та проекти законів.
Магістрати в раду і геліею обиралися за жеребом з висунутих филами кандидатів. При заміщенні посад враховувався майновий ценз. Фети, нижчий розряд солоновской конституції, могли бути обрані тільки в геліею. Прямим відкритим голосуванням обиралися тільки члени колегії 10 стратегів - воєначальників. Архонт-полемарх з цього часу вирішує в основному справи, пов'язані з метеками - вільними, але не громадянами Афінського поліса. Заможні становили активну частину громадян, вони ж грали основну роль в ополченні (гопліти).
Починаючи з кінця VI ст. до н. е. широко практикується система літургій. Суть її полягала в наступному: на Народних зборах оголошувалося про поточні справи, що вимагають витрат, наприклад, про ремонт оборонних мурів, організації театральних видовищ і т. Д. Кожен, хто бажав, маючи достатню для цього майно, міг взяти на себе витрати по виконанню літургії, або хтось із співгромадян міг запропонувати кандидата для її виконання. У деяких випадках літургії вимагали значних витрат власних коштів. Пізніше в Афінах розвивається практика обміну майном: якщо запропонований кандидат відмовлявся від виконання літургії (якщо його ім'я було названо), так як вважав, що його кошти недостатні, він повинен був змінитися майном з тим, хто назвав його ім'я.
Літургії приводили обов'язки і права громадян у відповідність з майновим цензом. (Серед літургій необхідно відзначити найважливіші - участь у військовому таборі в якості гоплітів або служба в кавалерії, спорядження суден.) Виконання їх було почесно, а необхідність їх існування зумовлювалася відсутністю регулярних надходжень в полисную скарбницю, так як громадяни в мирний час податків не платили. В подальшому в Афінах вводиться закон, який отримав назву «графі параномон» - указ-закон проти протизаконних. Графі параномон посилював відповідальність тих, хто виступав з пропозиціями нових законів. Якщо виявлялося, що новий закон суперечить існуючим, то запропонував його повинен був відправитися у вигнання.
Літургії, графі парамомон до деякої міри консервували встановлені порядки, забезпечуючи панування переможного демосу, В той же час вони свідчать про те, що виникає особиста відповідальність громадянина за те, що відбувається в полісі. Як завдання держави полягає в забезпеченні щасливого життя громадян, так і громадяни повинні, активно беручи участь в управлінні ним, в обговоренні законів, не руйнувати необдуманими діями існуючі конституційні встановлення.
|