|
Санкт-Петербурзький ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ
Кафедри державно-правових дисциплін
Дисципліна: Історія вітчизняного держави і права
Контрольна робота
Тема: Державні реформи Петра I.
виконав:
студент факультету юриспруденції
заочної форми навчання
1502 навчальної групи
Музичук Максим
Залікова книжка №
336/1502 / ЗФО
Санкт-Петербург
2011 р
ЗМІСТ
Стор.
Вступ ------------------------------------------------- ------------------------- 3
Основне питання (реформи Петра I) ------------------------------------ 5
Значення і оцінка петровських реформ (висновки і висновок) ------- 10
Список використаних джерел та літератури --------------------- 13
ВСТУП
Петро I був і залишається дуже суперечливою фігурою в історії. Політика, що проводиться ним, теж відрізнялася суперечністю. Може бути, це тому, що в Росії споконвіку підкоряються не закону, а силі, окремо взятої особистості. Як доказ можна згадати час Івана Грозного, або мені, наприклад, згадується наведений в підручнику Н. І. Павленко Історія Росії XVIII XIX століття діалог між Миколою I і його сином Олександром.
Одного разу спадкоємець престолу, майбутній Олександр II, сказав, що Росія тримається самодержавством і законами. Законами немає! заперечив Микола I. Тільки самодержавством і ось чому, ось чому, ось чому! тричі змахнув він міцно стиснутим кулаком.
Петро провів багато різних реформ, і я не сумніваюся, що він намагався на благо Росії. Але, проаналізувавши реформи, я зробила такий висновок: Петро вважав, що порядок в державі можна навести лише силою. Як приклад достатньо згадати, як насильно змушували людей голити бороди. Часом бороду обрубували зі шкірою. Звичайно, такі заходи не забезпечують любов народу до перетворень, зростає тільки число противників реформ. І, отже, після смерті самодержця через відсутність згоди вибухне битва за престол.
Спочатку реформи, на думку істориків, робилися, щоб зміцнити військову міць держави. В цьому одна з особливостей перетворень Петра: залежність внутрішньої політики від зовнішньої. Монарх мріяв створити потужне і могутню державу, а процвітання, на думку Петра, неможливо без військової могутності.
Інші особливості більше залежать від характеру Петра. Звичайно, на його характері відбилося важке дитинство: підступи царівни Софії, бунт стрільців, постійні переслідування з боку Милославських.
Суперечливий характер реформ викликає різні оцінки діяльності Петра. Я ознайомився з працями відомих істориків: Н. І. Павленко, С. М. Соловйова, Є. В. Анісімова та А. Б. Каменського і мушу зауважити: судження кожного з них про петровських перетвореннях не збігаються. Причини розбіжностей великих вчених дуже точно сформулював С. М. Соловйов. Різниця поглядів відбувалося, по-перше, від громадности справи, досконалого Петром, і тривалості впливу цієї справи; чим значніше яке-небудь явище, тим більше суперечливих поглядів і думок породжує воно, і тим довше тлумачать про нього, ніж долее відчувають на собі його вплив; по-друге, від того, що російська життя не зупинилося після Петра, і при кожній новій обстановці її мисляча російська людина повинен був звертатися до діяльності Петра, результати якої залишалися властивими при подальшому русі, і обговорювати її, застосовувати до нових умов, нової обстановки життя ; по-третє, різниця поглядів на діяльність Петра залежала від незрілості у нас історичної науки. Дійсно, дітища Петра існували довго. Він відкрив дорогу, вірніше вікно, з якого до російського народу долинали вітри іншої цивілізації, і закрити це вікно більше не можна, при всьому бажанні прихильників старовини Отже, розглянемо погляди істориків на діяльність Петра.
Західники, до них відносяться В. Н. Татищев, М. В. Ломоносов, С. М. Соловйов, прихильники петровських реформ. Вони вважають, що завдяки їм Росія стала великою державою і долучилася до європейської цивілізації.
В результаті подій, що передують реформ Петра, виділилося два шляхи подальшого розвитку: держава послаблює тиск на суспільство, або, навпаки, за допомогою сили підпорядковує суспільство державним інтересам, потребам. Петро I вибрав другий шлях, для нього виявилася важливішою міць держави, а не господарське процвітання підданих. Однак в останні роки свого правління монарх усвідомлював недоліки перетворень, орієнтованих на зміцнення державної влади, і замислювався над тим, що пора подбати про добробут громадян.
Ще однією важливою особливістю петровських реформ було те, що вони зачепили всі верстви суспільства, на відміну від попередніх спроб російських правителів. Будівництво флоту, Північна війна, створення нової столиці - все це ставало справою всієї країни.
РЕФОРМИ ПЕТРА I
Реформи державного апарату.
Створення Сенату (вищого державного органу із законодавчою, розпорядчої та виконавчою владою) на час відсутності імператора і посади генерал-прокурора Сенату - "ока государева" - стало найважливішим перетворенням владних структур Росії.
Цар Петро замінив накази, введені Іваном Грозним, колегіями: закордонних справ; військова; адміралтейська; камер- (доходи гос-ва); Штатс- (витрати); ревізійної колегія; юстиц-колегія; берг- (гірська) і мануфактур-колегія; комерц-колегія; вотчина; малоросійська (одна тисяча сімсот двадцять дві); Синод (духовна) з 1721р., Що призвело до підпорядкування церкви державі.
Військові реформи займають особливе місце серед перетворень. Саме армія і флот були головним предметом турботи Петра. Ще в ранньому дитинстві цар вражав придворних своєю пристрастю до військових потіха. Він створив з своїх співтоваришів дитячих забав два "потішних" полку, які стали згодом гвардійськими полками: Семенівським і Преображенським. Потішні полки стали ядром майбутньої регулярної армії. З початком Північної війни основна увага Петра зосереджувалась на Балтійському морі і з тих пір, як в 1703 році був заснований Санкт-Петербург, будівництво кораблів велося майже виключно в цьому місті. В результаті, до кінця правління Петра 1 Росія, мала 48 лінійних і 788 галерних та інших судів, стала однією з найсильніших морських держав Європи.
Початок Північної війни призвело до остаточного створення регулярної армії. Раніше вона складалася з двох головних частин: дворянського ополчення і різних полурегулярних формувань. Петро змінив сам принцип комплектування армії. Головні підсумки військових реформ зводяться до наступного:
· Створення сильної регулярної армії, здатної воювати з основними супротивниками Росії і перемагати їх;
· Поява цілої плеяди талановитих полководців;
· Створення потужного військово-морського флоту майже з нічого;
· Небувале зростання військових витрат і, як наслідок, покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлювання коштів з простого народу.
Адміністративні реформи. Насправді не було ніякої програми адміністративно державних перетворень. Ті чи інші зміни в управлінні, адміністративно-територіальний поділ Росії, організації державного апарату диктувалися труднощами того часу. Головною метою цих безладних, наспіх проведених реформ було швидке і ефективне вибивання з народу коштів для покриття постійно зростаючих державних витрат, перш за все на війну. Безсистемність і поспіх часто призводили до плутанини: не встигала ввійти в життя будь-яке встановлення, як через кілька років воно вже замінювалося іншими або зводилося нанівець.
Уже в перші царювання Петра 1 стали змінюватися стилі та методи державного управління: падало значення Боярської думи, основні рішення приймалися у вузькому колі найближчих сподвижників царя. Першою адміністративною реформою стало створення в 1699 році особливого відомства міст. Ряд указів вводило місцеве самоврядування для міського купецтва. У 1708 році було проголошено створення восьми губерній: Московської, Ингерманландской (Санкт-Петербурзької), Київської, Смоленської, Архангелогородской, Казанської, Азовської та Сибірської.
Головне завдання губернської реформи - забезпечення армії за рахунок місцевих установ - виконано не було, т. К. Північна війна затягнулася до 1721 року, і розмістити в губерніях "приписані" до них полки не вдалося.
Особливе місце серед державних перетворень належить прийнятої в 1722 році Табелі про ранги. Її значення полягає в тому, що вона привела в систему всі державні чини, розподіливши їх за трьома родами служби: громадянської, військової сухопутної та військово-морської.
Церковні перетворення. Після подорожі Петра 1 по країнах Європи церква стала цікавити його. Поділяючи новітні європейські погляди, цар хотів зробити церква знаряддям освіти, а заодно - позбавити її положення "держави в державі" і зовсім підпорядкувати своїй владі. Фактично церква втратила право розпоряджатися своєю власністю. Засоби, раніше їй належали, пішли на утримання величезної армії і флоту. У 1721 року видатний церковний діяч Феофан Прокопович склав так званий Духовний регламент. Цей документ передбачав знищення патріаршества і установа для управління церквою духовної колегії. Петро сам відредагував Духовний регламент і проголосив його законом. Ухвалення його означало логічне завершення церковної політики Петра 1.
Нові відносини між церквою і державою вимагали і нового організаційного оформлення. У 1721 р видатний церковний діяч, переконаний прихильник Петровських реформ Феофан Прокопович, також виходець з України, склав так званий Духовний регламент. Цей документ передбачав знищення патріаршества і установа для управління церквою Духовної колегії (Святійшого синоду), яка відрізнялася від інших колегій тільки сферою діяльності. Петро сам відредагував Духовний регламент і проголосив його законом. Сучасник повідомляє, що коли російські церковні діячі спробували протестувати, Петро вказав їм на Духовний регламент і заявив: "Ось вам духовний патріарх, а якщо він вам не подобається (при цих словах він кинув на стіл кинджал), то ось вам булатний патріарх". Природно, що після настільки переконливого аргументу, ні про який опір з боку церкви не могло бути й мови.
Ухвалення Духовного регламенту означало логічне завершення церковної політики Петра I. Хоча Святійший синод і складався з представників вищого духовенства, фактично вони були державними чиновниками, які могли бути в будь-який момент замінені імператором. До того ж на чолі Святійшого синоду для нагляду за його діяльністю перебувало світська особа - обер-прокурор. Надалі Святіший синод став своєрідним відомством ідеологічного і релігійного контролю, а церковна ієрархія перетворилася на різновид державної бюрократії. Основи цього були закладені церковною реформою Петра I.
Перетворення в області науки, культури і побуту. Процес європеїзації Росії отримав найяскравіше втілення в культурних перетвореннях петровського часу. Це створення "числових школи" - казенних і загальноосвітніх, спеціальних навчальних закладів (математичних наук, навигацкая, Морська академія); це випуск підручників; введення цивільного алфавіту; відкриття нових друкарень, Першого російського музею - Кунсткамери; випуск першої російської газети - "Ведомости"; це геологічні пошуки кам'яного вугілля і нафти, а також підготовлено створення Академії наук Росії - вищого наукового центру.
До XVII ст.відноситься і відкриття першого вищого навчального закладу (Слов'яно-греко-латинської академії, 1687 г.), а також першого театру (придворного театру царя Олексія Михайловича під керівництвом німецького пастора И.-Г. Грегорі, 1672 г.). Але справа не тільки в цьому. Можна погодитися з думкою історика В.Я. Уланова: "Новим в постановці культурного питання при Петрові Великому було те, що тепер культура була визнана творчою силою не тільки в області спеціальної техніки, а й в її широких культурно-побутових проявах, і не тільки в додатку до вибраного суспільству ... але і по відношенню до широких мас народу ".
Петро дбав про розвиток освіти і в самій Росії. З цією метою він виписував з-за кордону вчителів. У 1701 р в Москві, в Сухарева
вежі, під керівництвом професора Абердинського університету Форварсоном з Шотландії відкрилася перша в країні Школа математичних і навігаційних наук (в 1715 р її змінила Морська академія в Петербурзі на чолі з тим же Форварсоном). Саме викладач навігацкой школи Леонтій Пилипович Магніцький став автором "Арифметики ..." (1703 г.) - знаменитого підручника, за яким навчалося не одне покоління російських людей. У 1711 р в Москві з'являється інженерна школа, яка, подібно до навігацкой, була доступна не тільки дворянам, а й представників інших станів.
На тлі цих навчальних закладів, які спеціалізувалися на вивченні якого-небудь одного предмета, виділялася гімназія, заснована 1705 р полоненим саксонцем Глюком. Її програма передбачала вивчення географії, етики, політики, латинської риторики і ораторського мистецтва, філософії, іноземних мов і навіть танцювального мистецтва і верхової їзди. На жаль, гімназія ця не прижилася: деякі з її учнів перевелися в медичну школу, відкриту в 1707 р при московському військовому госпіталі, а частина викладачів перейшла в 1715 р в Морську академію. Уряд зазнавало великі труднощі із забезпеченням нових шкіл учнями. Багато з насильно відданих в навчання "недоростків" тікали, їх повертали під загрозою тілесного покарання.
Для розширення кругозору підданих Петро задумав видавати газету, де містилися б закордонні новини. У січні 1703 року з'явився перший номер "Відомостей про військових і інших справах, гідних знання і пам'яті, що трапилися в Московській державі і в інших навколишніх країнах". В редагуванні його брав участь сам цар. Так народилася перша російська газета (хоча і у неї був попередник в XVII ст. - рукописні "Вести" або "Куранти", що складалися в Посольському наказі). Церковнослов'янська шрифт, яким друкувалися "Ведомости ...", 1708 р був замінений "цивільним", латинізованим - цей шрифт з невеликими змінами до теперішнього часу застосовується у всіх друкарнях Росії. Шрифт був обраний особисто Петром I.
Важливою особливістю культурних перетворень Петра I було те, що вони проводилися "зверху", нерідко шляхом нав'язування чужих російському суспільству європейських побутових традицій, які тільки без користі дратували підданих.
Економічні реформи. З метою модернізації Росії, розвитку промисловості велика увага Петро приділив створенню і подальшому розвиток мануфактур, збільшення числа державних мануфактур. Указами про приписних і посесійних селян імператор організував безкоштовний примусову працю на мануфактурах. Також Петро Великий проводив політику меркантилізму, що сприяє розвитку промисловості. У Росії петровських часів відбувалося насадження в Росії промисловості, тому що уряд змушувало приватних осіб заводити заводи. Проводилась також політика протекціонізму, що сприяє розвитку торгівлі, тобто відбувалося збільшення мита на імпорт, зменшення - на експорт.
Соціальні реформи. Серед реформ, спрямованих на суспільство, необхідно виділити "Табель про ранги", завдяки цьому документу будь-який громадянин Росії, незалежно від походження, вступивши на державну службу, міг отримати дворянський титул (до 8 рангу - особисте дворянство, з 8 - спадкове (спадкове) . Таким чином, просування по службі залежало від особистих заслуг і вислуги років.
Указ про "єдиноспадкування" ліквідував різницю між вотчиною і маєтком, яке стало повною власністю дворян, неподільної і спадковою.
Розвиваючи перший російський військовий флот, імператор вводить подушнуподати, замінивши подати "з диму"; збільшує державні повинності селян і посадських; постійно змінює терміни збору податі, вводячи їх частіше.
Участь Росії в північній війні привело до появи нового явища - рекрутської системи, по якій відбувся розподіл країни на рекрутські округу. Введена рекрутська повинність, за якою всі власники душ і нерухомості повинні поставити в армію 1 людини з 20 дворів 1 раз в 2 роки (але були порушення указу). Тим самим була створена регулярна армія.
ВИСНОВКИ І ВИСНОВОК
Значення петровських реформ
Здійснені Петром I реформи мали велике значення для історичної долі Росії.
В цілому за час петровського царювання сталася серйозна метаморфоза зовнішньої політики Росії: від вирішення нагальних завдань національної політики вона перейшла до постановки та вирішення типово імперських проблем. Петровські реформи призвели до утворення військово-бюрократичної держави з сильної централізованої самодержавної владою, що спиралася на кріпосницьку економіку, сильну армію.
Говорячи про значення реформ Петра I, на закінчення слід перш за все відзначити, що вони означали початок процесу модернізації та європеїзації у світовому масштабі. При збереженні відомої наступності нова система установ, створених в Росії в першій чверті XVIII ст., Означала в той же час радикальний розрив з попередньою практикою управління. Адміністративні реформи Петра втілювали в собі розвиток, модернізацію та європеїзацію, виступали першими в ряду подібних перетворень нового часу, виявляючи ряд стійких ознак, які потім простежуються в реформах Росії та інших країн аж до теперішнього часу. Серед них - уніфікація, централізація і диференціація функцій апарату державного управління
Висновки по внутрішній політиці і реформам, проведених Петром Великим, полюсні за своїм значенням. Можна відзначити як позитивні, так і негативні факти:
а) активне втручання держави в економіку,
б) розвиток торгівлі,
в) накопичення капіталу,
г) зростання промисловості, прискорення темпів економічного розвитку Росії,
д) підпорядкування церкви державі,
е) створення чітко діючого державного апарату,
ж) створення ієрархії влади (суворе підпорядкування одних органів - іншим),
і) становлення абсолютної монархії в Росії,
к) консервація феодально-кріпосницьких порядків,
л) придушення особистості державою,
м) перетворення Росії в імперію з потужними флотом і армією,
н) поліпшення міжнародного становища (перемоги в Північній війні),
о) розвиток культури Росії.
Реформи Петра I привели до створення в Росії абсолютної монархії, форми правління, при якій законодавча, виконавча і судова влада в країні повністю належать главі держави (імператора). Влада царя ніким і нічим тепер не була обмежена.
В історичній літературі існують суперечливі оцінки реформ Петра Великого. Однак більшість дослідників вважають, що перетворення того часу мали видатне значення в історії Росії. Суперечки точаться про те, чи була модернізація Росії насильницької реформуванням країни або була підготовлена всім ходом попереднього розвитку Росії. Різні судження висловлюються з приводу того, чи носила діяльність Петра цілеспрямований характер або була імпульсивною реакцією на зовнішній виклик з боку передових європейських держав. З часів Ключевського утвердилася думка про те, що всі перетворення Росії за часів Петра Великого були викликані Північної війною.
Реформи Петра I були яскравим прикладом радикальних нововведень, проведених державою без підтримки, а часом при опорі широких верств суспільства. Вони багато в чому були підготовлені його попередниками. Вікові традиції сформували основний метод їх проведення - деспотичне насильство. Особисте знайомство з Європою в період перебування Петра в складі Великого посольства в кінці XVII ст. визначили мету і напрямок реформ.
Ідеалом державного устрою для Петра I було "регулярне держава", модель, подібна військовому кораблю, де капітан - цар, його піддані - офіцери і матроси, що діють строго по Морського статуту. Тільки така держава, на думку царя, могло стати інструментом рішучих перетворень, мета яких - перетворити Росію на велику європейську державу. Цій меті Петро Великий досяг і тому увійшов в історію як великий реформатор. Але якою ціною були досягнуті ці результати?
Багаторазове збільшення податків призвело до зубожіння і закабалення основної частини населення. Прикріплення кожного росіянина до місця проживання і місця служби скоротили простір свободи, розширилося в цей час в Європі. Всі були вмонтовані в систему, як гвинтики в годинниковий механізм. Проводячи реформу державного управління, імператор керувався введенням бюрократичного початку. У Росії склався культ установи, а гонитва за чинами і посадами стала справжнім національним лихом.
Однією з особливостей адміністративної реформи було створення системи державного контролю за діяльністю апарату управління. Це призвело до "бюрократичної революції", наслідком якої стала залежність всіх від держапарату.
Результатом реформ за часів Петра Великого стало створення в Росії основ державно-монополістичної промисловості, кріпосницької і мілітаризованої. Замість формується в Європі громадянського суспільства з ринковою економікою Росія до кінця царювання Петра представляла собою військово-поліцейську державу з одержавленої монополізованої кріпосницької економікою. Міста і села були знекровлені через перенапруження народних сил. Сталося гальмування в розвитку вільного підприємництва. Єдиним ініціатором руху в створеній системі стало держава, від голови якого залежали темпи, напрямки, способи розвитку.
Істотні зміни простежуються в області соціальної політики. Головна соціальна міра уряду щодо селян полягала в проведенні перепису 1718-1724 рр., З закінченням якої в Росії подвірне оподаткування було замінено подушної кріпаками.
До 30-40-их рр. кріпосницькіпорядки проникли і в промисловість. Указ 1736 р прикріплював навічно до мануфактур і прийшлих працівників, і їх сім'ї.
В результаті перетворень Росія стала сильною європейською державою. Багато в чому була подолана техніко-економічна відсталість. Недарма імператор був прозваний Великим.
Список використаних джерел
1. Анісімов Е.В. Час петровських реформ. - Л.: Лениздат, 1989.
2. Анісімов Е.В., Каменський А.Б. Росія в XVIII - першій половині XIX століття: Історія. Історик. Документ. - М.: МИРОС, 1994.
3. Реформи Петра I - вікіпедія
http://ru.wikipedia.org/wiki/Реформы_Петра_I
4. Історія Росії XVIII-XIX століть. Під ред. Мілова Л.В. 2006, - М .: Ексмо.
|