|
(1923-1934 рр.)
Гололобов Е. І.
Взаємодія природи і людини (суспільства) - одна з найважливіших проблем сучасності. Значною мірою тому, що в цій взаємодії у людини переважала тенденція до підкорення природи, багато в чому збереглася до нашого часу. Розвиток цивілізації таким шляхом призвело до втрати значної кількості природних багатств. У ряді регіонів земної кулі діяльність людини, які ігнорували екологічні знання, порушила припустимі межі, що призвело до погіршення стану значних частин біосфери і знищення багатьох видів рослин і тварин. До таких регіонів можна віднести і Об-іртишських Північ. Історичний досвід, як позитивний, так і негативний, використання людиною природних ресурсів на півночі Західного Сибіру корисний і необхідний, так як може бути використаний при вирішенні багатьох нових і неминучих конфліктів між природою і людиною на північних територіях.
Актуальним в зв'язку з цим є вивчення періоду 1920-х рр. в історії Об-іртишських Півночі. Саме в цей час йшов інтенсивний пошук шляхів розвитку Півночі, велике було прагнення розкрити потенційні можливості регіону, спираючись на науково обгрунтоване комплексне використання ресурсів.
Спиратися необхідно на детально вивчену джерельну базу здатну всебічно уявити процес взаємодії природи і людини. Можливості джерелознавства у вирішенні поставленого завдання очевидні і достатньо обгрунтовані вітчизняними істориками [1]. Використовувати необхідно комплекс різних джерел: законодавство, діловодну документацію державних органів влади, господарських органів і громадських організацій так чи інакше пов'язаних з використанням природних ресурсів та їх охороною, картографічні дані, періодичні видання, публіцистику і мемуари. У даній роботі мова піде про законодавство і діловодних матеріалах державних установ і громадських організацій.
У розглянутий період законодавча влада в країні здійснювалася кількома органами: всесоюзними і республіканськими з'їздами Рад, ЦВК СРСР і республік, РНК СРСР і республік [2]. Офіційним виданням актів центральній державної влади з 1917 р було «Збори узаконень Робочого і селянського уряду», з 1924 по 1936 рр. - «Зібрання Законів та Постанов Робітничо-селянського уряду СРСР» [3]. Законодавство, безпосередньо що стосується північних територій, систематизовано в ряді видань, що істотно полегшує роботу дослідника [4]. У цих публікаціях представлені спеціальні закони і постанови уряду СРСР і РРФСР, видані в відношенні північних територій і проживають на цих територіях народів. Вони регулювали різні сфери життя і діяльності населення: адміністративно-правові, фінансові та бюджетні питання, кооперацію, постачання і торгівлю. У тому числі питання землевпорядкування та використання природних ресурсів. Як приклад можна навести такі нормативні документи, в 1928 р були прийняті постанови «Про торгівлю охоторужіем і вогнеприпасів на Півночі» (РНК СРСР), «Загальні засади землекористування і землеустрою» (ЦВК СРСР), в 1929 р «Про охорону лісів від пожеж »(ВЦВК і РНК),« Про план розвитку лісового господарства »(СТО), в 1930 р" Положення про мисливське господарство Української РСР (ВЦВК і РНК) і багато інших [5].
Північне законодавство спиралося на найважливіші закони і конституційні акти Радянської влади. Другий Всеросійський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів затвердив розроблений В. І. Леніним Декрет про землю. Декрет оголосив про усуспільнення природних багатств країни: «Все надра землі, руда, нафта, вугілля, сіль і т.д., а також ліси і води, що мають загальнодержавне значення, переходять у виключне користування держави. Всі дрібні річки, озера, ліси та ін. переходять у користування громад, за умови завідування ними місцевими органами самоврядування »[6]. У першому конституційному акті Радянської влади - «Декларації прав трудящого і експлуатованого народу», прийнятої III Всеросійським з'їздом Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів 25 (12) 1918 р заявлялося: «Усі ліси, надра, і води загальнодержавного значення ... оголошуються національним надбанням »[7].
Принципи, проголошені в найважливіших документах нової держави, знайшли своє продовження в радянському законодавстві, присвяченому питанням охорони природних ресурсів і навколишнього середовища. 30 травня 1918 р ЦВК Ради робітничих, солдатських, селянських і козацьких депутатів затвердив «Основний Закон про ліси». У ньому регулювалися питання використання та охорони лісових ресурсів [8]. 24 травня 1921 був затверджений декрет Раднаркому «Про Охороні рибних і звіриних угідь в Північному Льодовитому океані і Білому морі». Ряд законодавчих актів був присвячений охороні наземних тварин, в першу чергу мисливсько-промислових. Наприклад, декрет Раднаркому від 27 травня 1919 г. «Про терміни полювання і про право на мисливську зброю» [9]. Йшла робота над створенням мережі заповідників на території країни. 16 вересня 1921 В. І. Ленін підписав декрет Раднаркому «Про охорону пам'яток природи, садів і парків» [10].
У 1923 р Колегією Народного Комісаріату Землеробства був затверджений Лісовий кодекс. Підкреслювалося, що «постановами Всеросійських з'їздів і ВЦВК Рад, і робітничих, селянських і червоноармійських Рад, заснованими на ясно вираженою революційної волі робітників і селян, право приватної власності на ліси в межах РРФСР скасовано назавжди» [11]. Кодекс регулював всі аспекти ведення лісового господарства, в тому числі мисливське господарство та охорону лісів [12].
Таким чином, природні ресурси ставали загальнонародної власністю, їх експлуатація та охорона регулювалися державою. Владою декларувався раціональний, науково обґрунтований підхід до використання природних багатств.
Перших кроків нової влади в природоохоронній сфері була дана висока оцінка в радянській історичній науці [13]. Однак сучасні дослідники ставлять під сумнів такі однозначний висновок [14].
Принципи природокористування, закріплені в радянському законодавстві, лягли в основу організаційно-розпорядчої, планової, звітної, контрольної та ін. Різновидів діловодної документації регіональної влади.
Об-іртишських Північ з 1923 по 1934 рр. входив до складу Тобольського округу Уральської області. Уральська область була створена в результаті районування 1923 г. Крім того, що районування носило економічний характер, його головним завданням було надання більших прав місцевим органам влади. Облвиконкоми повинні були отримати ширші права в порівнянні з губвиконкомом за рахунок перерозподілу частини повноважень від центральних органів влади - наркоматів [15].
Таким чином, території Об-іртишських Півночі підпорядковувалися Уралоблісполкому, в компетенцію якого входили законодавчі функції (розробка регіонального законодавства, клопотання до Президії ВЦВК про зміни в законах з метою пристосування їх до умов Уралу) і виконавчі (організація і планування соціально-економічної діяльності, проведення політики підвищення економічного і культурного рівня національних меншин) [16].
Уралоблісполком займався, в тому числі, і розробкою організаційно-розпорядчої документації, яка регулює питання природокористування. Джерелом з вивчення нормотворчої діяльності облвиконкому у цьому напрямку є його видання «Офіційний збірник декретів, постанов, розпоряджень і циркулярів Центральних і Уральських обласних органів влади». В першу чергу, регіональна нормативна база регулювала лісове [17] і мисливське [18] господарства. Це природно. Дві третини території Уральської області становив Тбіліський округ, північ якого володів колосальними лісовими ресурсами і був одним з основних постачальників хутра на внутрішній і зовнішній ринок [19].
Доповнюють картину складання регіональної природоохоронної юридичної бази нормативні документи прийняті Тобольским окрвиконкомом в 1924-1925 рр. Вони представлені правилами та обов'язковими постановами: «Правила виробництва полювання, її термінів і способів в Тобольськ окрузі», «Правила ведення лісового господарства в лісах місцевого значення Тобольського округу», «Правила відпустки і використання деревини населенням на суспільні потреби з державних лісів Тобольського округу» , «Обов'язкове постанову № 20 Тобокрісполкома про порядок використання рибальських угідь місцевого значення в Тобольськ окрузі», «Обов'язкове постанову № 21 Тобокрісполкома про правила вико вання кедровников »,« Обов'язкове постанову № 22 Тобокрісполкома про заходи збереження лісу та боротьби з винищенням його поблизу міст і населених пунктів »,« Обов'язкове постанову № 23 Тобокрісполкома про порядок заготовок лісових матеріалів та побічних продуктів лісу »[20].
Важливу роль в організації роботи на північних територіях грав спеціально створений постановою Президії ВЦВК від 20 червня 1924 Комітет сприяння народностям північних околиць (Комітет Півночі). У його завдання входило «сприяння планомірного облаштування малих народностей Півночі в господарсько-економічному, адміністративно-судовому та культурно-санітарному відношенні» [21]. Діяльність Комітету Півночі широко представлена виданими документами [22] і значною кількістю публікацій [23].
Для виконання поставлених перед Комітетом Півночі завдань при виконавчої влади на місцях було створено мережу регіональних комітетів Півночі. Об-іртишських Північ входив до компетенції комітетів Півночі створених при Уралоблісполкоме і Тобольського окрвиконкому. Уральський комітет Півночі був створений на основі постанови ВЦВК і РНК СРСР від 23 лютого 1925 [24]. Тбіліський комітет Півночі був утворений за постановою окружного виконкому від 30 травня 1925 [25] на підставі постанови бюро Комітету Півночі при ВЦВК «Про організацію місцевого комітету Півночі в м Тобольську» від 15 травня 1925 [26].
Діяльність регіональних комітетів Півночі так само знайшла своє відображення в науковій літературі [27]. Вітчизняна історіографія завжди високо оцінювала роботу Комітету Півночі і його регіональних підрозділів. В першу чергу, мова йшла про національно-державному будівництві на північних територіях і впровадження нових форм господарювання. Тим часом матеріали комітетів цілком можна розглядати в історико-екологічному аспекті. «Улаштування малих народностей Півночі» з усією очевидністю вимагало комплексного підходу до проблеми. Тому значну роль у діяльності комітетів грала «науково-дослідницька діяльність, спрямована до раціонального розширенню експлуатації навколишніх природних завдань, поліпшенню способів і техніки цієї експлуатації» і «охорона навколишніх тубільця природних багатств від хижацької експлуатації» [28].
Діловодна документація комітетів (звіти, доповіді, відомості, резолюції, витяги з протоколів) містить не тільки різнобічну інформацію про природні ресурси і системах природокористування, але і пропозиції щодо поліпшення і вдосконалення господарсько-економічної діяльності, приділяючи особливу увагу дбайливого ставлення до природи [29] .
Для подання загальної картини використання природних ресурсів на Півночі найбільший інтерес представляють звіти територіальних комітетів перед вищими інстанціями, зокрема, перед Комітетом сприяння народностям північних околиць при ВЦВК і доповіді з окремих питань організації господарсько-економічної діяльності в регіоні [30]. Звіти мають достатньо чітку структуру, що складається з наступних частин: характеристика території і населення (площа, чисельність та щільність населення, його національний склад); загальний стан господарства, його специфіка (найважливіші галузі - промисли, їх значення для економічного розвитку регіону); економічна характеристика кожного промислу в окремо (оленярство, рибальство, хутровий промисел). У звітах також міститься інформація про стихійні лиха, результати наукових експедицій, про організацію приполярної перепису. Доповіді дають можливість уявити стан справ в окремих галузях більш детально. Багато в чому вони носять проблемний характер, приділяючи особливу увагу труднощам, що стоять на шляху розвитку того чи іншого промислу і заходам щодо їх подолання [31].
Крім вище перерахованої документації, великий інтерес викликають матеріали обласних нарад і конференцій, присвячених проблемам Тобольського Півночі, які організовували комітети Півночі, або брали в їх роботі діяльну участь.Зокрема, стан вивченості Тобольського Півночі, перспектив освоєння та використання його природних ресурсів наочно демонструє стенограма першого обласного наради за власним будівництва національних меншин, що проходила в Свердловську з 17 по 20 грудня 1927 г. [32].
У доповідях, дебатах з порушених у виступах проблем міститься різноманітна інформація про стан справ на Тобольське Півночі. У доповіді А. Плешкова голови Уральського комітету Півночі, наприклад, дана загальна характеристика стану основних галузей північного господарства - полювання, рибальства, оленярство, вказані проблеми, з якими стикалися обласні органи влади у своїй роботі. В першу чергу, в центрі не вистачало інформації про стан справ на Тобольське Півночі. А. Плешков так охарактеризував ситуацію, що склалася: «Коли мені довелося вступити у виконання обов'язків, я повинен був зайнятися розглядом, вивченням деяких цифр, що визначають національний склад області, господарства окремих національностей, і взагалі звідси можна зробити який завгодно висновок, і намітити який завгодно план . Я протягом півроку ні цифр не міг отримати, ні тим більше скласти план конкретний. Намагався отримати протягом шести місяців, затягнулося на дев'ять місяців, потім на дванадцять місяців, і, врешті-решт, отримав половинчасті цифри, цифри дуже невизначені, із застереженням, що цифри не точні, цифри попередні, цифри орієнтовні. Таке становище всього нашого обліку і звичайно на таких орієнтовних цифрах, які не точні цифри господарство будувати на одинадцятому році існування радянської влади аж ніяк не можна, коли приходимо до планового регулювання нашого господарства »[33].
Наведений уривок виступу Плешкова рясніє вадами характерними для розмовної мови (повтори, неузгодженість пропозицій, сумбурність викладу). Тим не менш, він досить ясно відображає реальний стан справ. До кінця 1920-х рр. в центрі про Півночі були в основному «орієнтовні» подання. Тому, як і на початку 1920-х рр., Знову з усією «визначеністю» ставилося завдання систематичного вивчення економічного, соціально-культурного та побутового становища народів Півночі [34].
Стан справ у сфері взаємодії природи і людини прямо залежало від тієї соціально-економічної політики, яку проводило держава. Після жовтня 1917 р головним завданням країни стало створення планової соціалістичної економіки. Провідником цих ідей у Уральської області став видавався облвиконкомом з 1925 по 1935 рр. щомісячний журнал «Господарство Уралу». Цей журнал був керівним обласним органом з господарських питань. На сторінках видання обговорювалися актуальні питання економічного розвитку області та окремих її регіонів, в тому числі і Тобольського Півночі. Опубліковані в журналі матеріали дають уявлення про те, яка інформація про північних територіях доходила до обласної влади, які перспективи в освоєнні регіону бачилися в центрі і на місцях [35]. У журналі розглядалися також проблеми традиційних галузей північного господарства та шляхи його модернізації [36].
Створення планової соціалістичної економіки вимагало організації відповідних державних органів. Відправною точкою цього процесу став підписаний В. І. Леніним 22 лютого 1921 декрет РНК, за яким при Раді праці і оборони (СТО) була утворена державна общеплановая комісія (Держплан). Природно, органи планування створювалися і на місцях. Після утворення Уральської області в 1923 р [37], в середині січня 1924 р при Уралоблісполкоме був створений Уралплн. У його завдання входило «ведення систематичної планової роботи в галузі господарського і культурного будівництва, виконання завдань Держплану, перевірка виконання планів» [38]. Адміністративними правами Уралплан не користувався, його рішення вступали в силу за твердженням їх облвиконкомом.
Структура Уралплана складалася з декількох частин: 1) Президія; 2) Секції (або сектора) - промислова, сільськогосподарська, торгівлі і кооперації, фінансова і т.д .; 3) Пленум Уралплана. Пленум Уралплана був широким дорадчим органом, в роботі якого брали участь представники відомств, профспілок, громадських організацій [39].
Після зміни адміністративно-територіального поділу в результаті постанови ЦВК СРСР від 17 січня 1934 р Уралплан був перейменований в облплану. Матеріали Уралплана відклалися в Державному архвіве Свердловської області у фонді Р-241 «Планова комісія виконавчого комітету Свредловского обласної ради депутатів трудящих». Фонд представлений 6 описами, які включають в себе 6247 справ [40]. Документи з історії Об-іртишських Півночі представлені в описах № 1 і № 2, що охоплюють хронологічний період з 1920 по 1937 рр. Для обраної проблематики найбільший інтерес становлять матеріали наступних секторів: районування, Півночі, продуктивних сил та лісового господарства.
Як уже зазначалося, планування було найважливішою складовою частиною соціально-економічної політики радянської держави. Плани розроблялися і затверджувалися вищими органами влади країни і в силу цього відбивали пріоритети економічної політики. У тому числі і пріоритети в підходах до освоєння та використання природних ресурсів.
Уралплан, по суті справи, повинен був своєю діяльністю втілювати в життя нові принципи економічного розвитку, продекларовані в основних документах радянської влади - комплексне, раціональне використання природних ресурсів на твердій науковій основі. Це вимагало досить повних знань про регіон. Збір і первинне узагальнення матеріалів почалося в рамках районування.
Під районом малася на увазі «... своєрідна, по можливості економічно закінчена, територія країни, яка, завдяки комбінації природних особливостей, культурних накопичень минулого часу в населенні і його підготовки для виробничої діяльності, представляло б самостійне ланка в загальній ланцюга народного господарства» [41]. Тобто районування, в першу чергу, повинно було носити економічно обгрунтований характер.
До складу створеного в рамках Уральської області Тобольського округу з окружним центром в Тобольську увійшли наступні північні території: північна частина Тобольського повіту, Березовський повіт без південно-західній частині Сартиньінской (Няксімвольской) волості, східній частині Верхпелимской волості і Туринського повіту (басейн річки Конде) і Сургутський повіт [42]. Тому при районування також ставилося завдання «сприяння культурно-економічного устрою північних околиць Уральської області», в першу чергу, за рахунок упорядкування економічної діяльності в сфері традиційного промислового господарства на Півночі [43].
Попередні результати збору інформації по територіях Уральської області були опубліковані Уральським економічним нарадою в третьому томі матеріалів з районування [44]. Опис Тобольського округу представлено в розділі XIV [45]. В описі наводяться відомості про географічне положення, геології, корисних копалин, шляхах сполучення, демографії, економіці (сільське господарство, промисловість, промисли) та перспективи розвитку Тобольського округу, в тому числі, його північній частині.
У висновку опису зазначалося: «Тбіліський Північ являє собою різкий приклад систематичного пограбування природи. Триста років з нього викачується його багатство у вигляді хутра, дичини і риби, а що отримує цей край натомість? Горілку і сифіліс. В результаті вимирає місцеве населення, знищується хутровий звір, падає оленярство, і край, з великими можливостями до розвитку, повільно звертається в пустелю. Тим часом, Тбіліський край може стати не менше багатим, ніж ті чорноземи, які так нас розбестили »[46].
Майбутнє Тобольського Півночі бачилося в активному використанні лісових ресурсів. Підкреслювалося, що робити це необхідно з опорою на знання регіону та раціональне використання його ресурсів «... перш ніж віддати в експлуатацію свої багатства, ми повинні їх точно врахувати і врахувати можливості їх найвигіднішому використання. У питанні лісових концесій доводиться боротися з хижацькими тенденціями лісопромисловців, які намагаються вирвати ласий шматок і кинути інше напризволяще. Ліси, це єдиний капітал, за рахунок якого Тобольська тайга може долучитися до культури »[47].
Архівні матеріали з районування Тобольського Півночі істотно доповнюють опубліковані [48]. Недолік інформації, її попередній характер приводив до того, що публікуються дані нерідко носили уривчастий, суперечливий характер, рясніли помилками. Цю ситуацію наочно ілюструє критичний відгук А.А. Дуніна-Горкавіч на опис Тобольського округу в згаданому вище третьому томі матеріалів з районування [49]. А.А. Дунін-Горкавіч підкреслює, що опис носить неповний, незавершений характер: «За деякими відділам схоплені з моїх робіт окремі абзаци і вставлені у відповідні місця, але не завжди вдало». Олександр Олександрович підкреслював своєрідність Тобольського Півночі. «Тому огляд цього району не повинен укладатися в прийняті для області шаблонні рамки, він повинен мати свій самобутній індивідуальний характер і становить не наспіх, а планомірно і повинен обіймати всі галузі житті краю» [50].
Великий інтерес для вивчення проблем взаємодії природи і людини на Об-іртишських Півночі, безумовно, представляє діяльність секції Півночі, створеної при Уралплане 6 лютого 1924 року за рішенням Президії Уралоблісполкома [51]. Після включення північних територій Західного Сибіру до складу Уральської області природним чином постала необхідність залучення цього регіону до єдиного господарсько-економічний механізм. В першу чергу, як вже неодноразово зазначалося, влади зіткнулися з малою вивченістю цих територій. Внаслідок цього було прийнято рішення про створення секції Півночі, в завдання якої входило «всебічне вивчення півночі Уральської області з метою розробки питань, пов'язаних з господарським і культурним будівництвом краю» [52]. «Благоустрій» північних околиць Уральської області та залучення народів населяють їх в «радянську культурно-економічну роботу» було однією з найважливіших завдань загальнодержавного значення. Тому секція у своїй роботі залучала до співпраці зацікавлені установи та організації, зокрема планові комісії відповідних округів (наприклад, Тобольського), комітети Півночі та ін.
Діяльність секції Півночі представлена різної діловодної документацією: протоколи засідань, економічні огляди, відомості з лісового господарства, хутрового і риболовного промислів [53]; матеріали, що стосуються організації наукових експедицій на Північ [54]; характеристика природних і викопних багатств [55]; постанови, резолюції і висновки про Тобольське Півночі [56]; плани розвитку інфраструктури на Півночі [57].
Специфіку діяльності секції в повній мірі відображають протоколи засідань. Вони мають традиційну для такого роду документації структуру: вказані присутні, порядок денний, короткий зміст виступів з питань порядку і рішення по ним [58]. За присутнім на засіданнях секції можна визначити коло установ, залучалися до співпраці: Уралгосторг, Уральський обласна спілка мисливців, Уралоблзу, Тюменський, Тобольський і Пермський окрвиконкому, науково-дослідні та краєзнавчі організації та ін. Порядок засідань відображає діяльність секції у сфері вивчення природних ресурсів, їх використання та охорони. Як приклад наведемо деякі питання, які розглядалися на засіданнях секції: про стан лісового господарства на Тобольське Півночі, про організацію мисливського промислу на Півночі, про охорону хутрових звірів і т.д. [59].
У січні 1927 в Свердловську пройшла конференція продуктивних сил Уралу. Вона підвела певний підсумок розвитку територій Об-іртишських Півночі в першій половині 1920-х рр. Матеріали конференції дають можливість уявити загальну картину розвитку економіки Уральської області в період, що розглядається, визначити місце Тобольського Півночі в системі господарства області. Питання соціально-економічного розвитку регіону обговорювалися на секції Півночі [60]. Матеріали конференції представлені текстами доповідей та стенограмами засідань.
На секції Півночі провели 6 засідань.Доповіді були присвячені характеристиці загальних економічних зрушень на Тобольське Півночі, «культурно-виробничого» розвитку корінних народів регіону, основних промислів (рибальство, оленярство, полювання). Різноманітні фактичні дані представлені в таблицях з поясненнями до них. Матеріали конференції дають можливість доповнити загальну характеристику соціально-економічних змін, що проходили в країні, яскравими картинами протікання цього процесу на місцях. Автор одного з доповідей приводить «формулу» дій аборигенів, по якій розвивалися на Півночі в 1920-і рр. глибокі економічні зрушення: «якщо я буду рибалити, то отримаю задоволення потреб (грубо) в два рази менше ніж до війни (перша світова війна - Є. Г.), а заняття хутровим промислом мені дасть в півтора рази більше ніж до війни, тому я буду рибалити остільки, оскільки це необхідно, головним чином для харчування мене і сім'ї, а для обміну я буду намагатися добувати хутро, за яку мені дадуть в три рази більше, ніж за рибу »[61]. Такі характеристики зміни ринкової кон'юнктури в період непу на користь хутрового промислу, дають можливість по справжньому оцінити вплив економічних процесів на характер використання природних ресурсів.
Аналіз стану господарства, його розвитку привів учасників конференції до думки про те, що склалася історично на Тобольське Півночі структура економіки, яку в як мірила використовували при характеристиці положення в 1920-і рр., Що не була оптимальною. Йшлося про нову структуру економічного розвитку. Підкреслювалося, що, незважаючи на хижацькі способи використання природних ресурсів Півночі, його господарство давало лише малу частину того, що можна було б витягти при «повному, правильно та раціональне використання його багатств». Тому питання ставилося не просто про відновлення господарства, а про його реконструкції «з заміною первісних, примітивних способів обробки сировини індустріальної технікою, з введенням в систему експлуатації ще не використаних багатств» [62].
Підсумки роботи секції Півночі були викладені в резолюціях з основних питань економічного розвитку північних територій Уральської області та запропоновані заходи по їх оздоровленню. Була з'ясована загальна вивченість Тобольського Півночі і намічені найближчі питання, які вимагали першочергового розгляду та дослідження [63].
Важливу роль у вивченні проблеми взаємодії природи і людини на Об-іртишських Півночі мають матеріали органів управління сільським, водним та лісовим господарством, зокрема земельного управління виконавчого комітету Уральського обласної Ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів (Облзем) [64]. Управління було утворено 15 грудня 1923 року на підставі постанови ВЦВК СРСР для здійснення заходів з розвитку всіх галузей сільського господарства [65].
У фонді представлені матеріали про мисливському і рибальському промислах, лісовому господарстві. Матеріали про рибальство містять відомості про стан цього промислу в Уральської області [66]; постанови облвиконкому і окрвиконкому про правила рибальства [67]; інструкції, постанови і витяги з протоколів Тобокрзу про рибальських угіддях [68].
Діловодна документація по мисливському господарству Тобольського округу дає уявлення про його місце і роль в системі господарства Уральської області, розкриває труднощі і проблеми, з якими стикалося його розвиток. За наявними у фонді матеріалами можна судити про перспективи розвитку мисливського господарства Об-іртишських Півночі [69].
Істотно доповнюють дані обласного земельного управління фонди окружних установ: Земельного управління виконавчого комітету Тобольського окружного Ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів (Тобольское окрзу) [70] і Лісового відділу земельного управління Тобольського виконавчого комітету Тобольського окружного Ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів (Тобольський окрлесотдел ) [71].
Тобольское окружне земельне управління було створено в 1923 році у зв'язку з районуванням, ліквідовано в 1930 р У фонді окрзу представлені плани організації землевпорядних робіт на Обському Півночі, економічні описи районів, звіти про роботу і доповіді по Тобольському земельному управлінню, документація про ведення лісового господарства [72]. Матеріали фонду містять різнобічну інформацію про стан нормативної бази (постанови, циркуляри, інструкції, правила, розпорядження і т.д.) регулює питання природокористування, що дає можливість уявити, яким чином політика центральних і регіональних влад по освоєнню і використанню ресурсів Півночі реалізовувалася на місцях [73].
Окружний лісовий відділ також був створений в 1923 р і ліквідовано в 1930 р У фонді знаходяться накази, розпорядження та інструкції Уральського обласного земельного управління, розпорядження Тобольського окрзу з лісового відділу. Виробничо-господарські плани робіт по лісництвам, звіти і доповіді про діяльність лісового відділу і лісництв Тобольського округу. Кошториси, плани робіт по влаштуванню лісів місцевого значення. Відомості про лісовому господарстві Тобольського округу, матеріали про охорону лісів державного значення, розподіл лісового фонду і т.д. [74]. Документи фонду дають можливість всебічно охарактеризувати одну з найважливіших галузей Півночі - лісове господарство. Саме через активний розвиток лісового господарства передбачалося підвищити соціально-економічний і культурний рівень північних територій.
Таким чином, матеріали зазначених фондів дозволяють представити в реальності процес вивчення, освоєння і використання природних ресурсів Півночі. Детально простежити реалізацію законодавчої бази з природокористування на місцях, тих ідей, які покликані були реалізувати наявні у північних територій економічні перспективи.
Найважливіше значення в корпусі джерел з історії півночі Західного Сибіру мають дані похозяйственной перепису Приполярного Півночі СРСР 1926/27 рр., Що характеризують 1925/26 господарський рік. Для розглянутого періоду це найбільш повне статистичне обстеження соціально-економічного становища населення північних територій колишнього СРСР.
При виділенні районів і маршрутів обстеження враховувалися природно-географічні та історичні умови; мобільність і річний господарський цикл етнічних груп; місця скупчення населення в літній і зимовий час (ярмарки, пункти збуту продукції промислів та придбання привізних товарів і продуктів). До проведення перепису були залучені кваліфіковані фахівці знайомі з умовами роботи на півночі, що дозволило подолати «забобони, що не дозволяють повідомляти різні господарські відомості» [75]. Цілі дослідження були поставлені наступні: 1) вивчення принципів і форм розселення, порівняльне вивчення господарств північних народів, їх культурно-економічного стану і поширеності окремих основних елементів господарства; 2) виявлення соціально-економічної структури північного промислового господарства, розподіл усіх господарств на соціально-економічні групи, питомої ваги і якісної характеристики окремих груп. Групові підсумки грунтувалися на наступних показниках: територія, спосіб життя, народність, головне заняття господарства, наявність найманої праці, розмір валового доходу.
Незважаючи на те, що матеріали перепису були видані [76] і мали місце публікації [77], засновані на цих даних, виявлення нових джерел дозволяє істотно доповнити наявну картину взаємодії природи і людини на Об-іртишських Півночі.
Матеріали, пов'язані з переписом, зосереджені у фонді Уральського обласного управління народногосподарського обліку [78]. Опубліковані дані перепису носять виключно статистичний характер: кількісні показники по групах господарств, по регіонах. Виявлені ж матеріали являють собою первинний, робочий варіант узагальнення результатів перепису, що називається по «гарячих слідах». Вони поєднують в собі кількісні дані з описом, часом особистісно пофарбованим, стану справ на Півночі, поясненням причин негативних або позитивних сторін тієї чи іншої господарської діяльності, політики влади по відношенню до північних територіях. Про це свідчить характер тексту: велика кількість підкреслень, правок, знаків питання поряд з кількісними показниками. Незважаючи на зазначені недоліки, вони допомагають досліднику за сухими рядками цифр і середніх показників офіційних видань, що описують середньостатистичне господарство та середньостатистичної людини, побачити реальне життя і реальну людину з його проблемами і труднощами, турботами і потребами, з його ставленням до себе і навколишньої дійсності. У тому числі і з його ставленням до природного середовища [79].
Поряд з розробкою законодавчої бази, безпосередньої організації діяльності з вивчення, освоєння та використання природних ресурсів велику увагу влади приділяли пропагандистської, просвітницької роботи, спрямованої на підвищення свідомості населення, залучення мас в природоохоронну діяльність.
Тому в 1920-і рр. почала розгортатися широка громадська діяльність з охорони природи. У 1924 р було створено Всеросійське товариство охорони природи (ВООП) [80], в 1929 р відбувся I Всеросійський з'їзд охорони природи [81], а в 1933 р - I Всесоюзний [82], які обговорювали різні аспекти природоохоронної діяльності в СРСР. Зокрема, на Всеросійському з'їзді йшлося про те, щоб методи природоохоронної роботи були узгоджені з методами проведення соціалістичного будівництва [83].
У матеріалах з'їзду зазначалося, що охорона природи в умовах соціалістичного будівництва "повинна розглядатися як єдина система заходів, спрямованих на захист, розвиток, якісне збагачення та раціональне використання природних фондів країни з точки зору їх охорони в інтересах господарських, наукових і культурних. З'їзд визнав небезпеку нерозумного виснаження деяких природних ресурсів, службовців об'єктами господарської діяльності, і зникнення цінних не тільки в господарському, але науковому та культурному отнош пах об'єктів природи [84].
Охорона природи і її всебічне вивчення тісно погоджувалася з організацією масової краєзнавчої роботи [85]. Північ в цьому відношенні не був винятком. 1920-і рр. - «золоте десятиліття» російського краєзнавства. Краєзнавство підтримувало радянський уряд, ставлячи завдання «зберегти старе спадок і дати імпульс розвитку нового руху; не заважати, а підтримувати ініціативу знизу »[86]. 12-20 грудня 1921 року уперше в історії краєзнавчого руху відбулася Всеросійська конференція наукових товариств з вивчення місцевого краю [87]. Краєзнавство розглядалося як наукова дисципліна, як громадський рух, як метод вивчення певної території і Росії в цілому.
У жовтні 1924 року відбулася друга Уральська обласна краєзнавча конференція, на якій було створено Уральське обласне бюро краєзнавства (УОБК). Це повинно було сприяти переходу краєзнавчої роботи на наукову основу. У 1925 році на Уралі налічувалося 83 краєзнавчих установи та організації [88]. До завдань бюро входили: облік роботи краєзнавчих організацій на території області, планування краєзнавчої роботи, наукове керівництво нею, «сприяння рішенням ряду краєзнавчих питань виконання завдань радянського державного і культурного будівництва» [89]. Бюро представляло інтереси уральського краєзнавства в союзних і республіканських органах влади, організовувало з'їзди і конференції з краєзнавства, наукові експедиції і т.д. [90].
Вивчаючи матеріали УОБК можна уявити загальну картину діяльності краєзнавчих організацій в Уральській області, визначити місце Тобольського Півночі в цій діяльності.
Провідну роль у вивченні Тобольського Півночі, безумовно, грав Тобольський музей і створене при ньому в 1921 р Суспільство вивчення краю [91]. По суті справи, Товариство вивчення краю представляло собою відроджене товариство «Тобольського губернського музею» заснованого в 1889 р Перерва в краєзнавчій роботі був тільки два роки з 1919 по 1921 рр., Коли на території Тобольської губернії йшла громадянська війна [92].
Станом на 1 січня 1925 рв суспільстві складалося 120 чоловік. При суспільстві працювали секції: природно-географічна, промислово-економічна, культурно-історична і педагогічна, гуртки бджолярів і юних краєзнавців [93]. Суспільство мало також філії в Березові, селах Обдорськ, Шеркальском, Кондинском і Дем'янська. У Тобольськ окрузі було 25 членів-кореспондентів суспільства [94].
Структура суспільства, його секції були типовими для краєзнавчих організацій 1920-х рр. Вони відображали три напрямки у вивченні краю: «культурно-історичне, природно-історичне, суспільно-економічне» [95].
Це були пріоритетні напрямки діяльності краєзнавців. Вони відбивали основну ідею руху, викладену професором Б. В. Богдановим в 1923 р в першому номері журналу «Краєзнавство»: «Край не їсти вся Росія, є тільки куточок Росії, повіт, губернія, область. Крайове вивчення Росії - це збір документів природи і життя: без них спроби пізнати Росію безплідні »[96].
Ідея комплексного вивчення Тобольського Півночі була закладена в статуті товариства: «Суспільство має на меті всебічне вивчення Тобольського Півночі, його природи, історії, літератури, промисловості та соціального життя ...». З поставленої мети випливали відповідні завдання: «збирання і розробка наукових матеріалів і колекцій з усіх галузей знань ... організація екскурсій і експедицій з метою всебічного вивчення краю» [97].
Комплексний підхід до вивчення регіону природним чином ставив питання про раціональне використання природних ресурсів, дбайливе ставлення до навколишнього середовища.
У структурі УОБК була створена підсекція Півночі. Вона мала своїм завданням «розробку питань, що стосуються постановки і розвитку краєзнавчої роботи на території Уральського Півночі, головним чином пов'язаної з роботами по науковому обстеженню цієї території і культкрно-економічним будівництвом радянського господарства» [98]. Секція Півночі здійснювала постійний зв'язок з Уралпланом, Уральським і Тобольским комітетами Півночі, обласними установами, що працюють на Півночі (Облзем, Уралохотсоюз, Держторг і ін.), Місцевими краєзнавчими організаціями (Тюменським і Тобольским товариствами вивчення місцевого краю).
В рамках секції Півночі розроблялися і виносилися на обговорення УОБК питання «пов'язані з краєзнавчим участю в справі вивчення природи, культури, побуту і економіки північних околиць Уралобласті, головним чином Тобольського Півночі» [99]. Цю діяльність відображають: листування з Комітетом Півночі при ВЦВК з питань діяльності секції Півночі [100], протоколи УОБК [101], річні звіти, доповіді, тези, резолюції про роботу секції Півночі [102], циркулярні листи про організацію роботи з охорони пам'яток природи [103].
Уральське товариство любителів природознавства (УОЛЕ) також брало активну участь в краєзнавчій діяльності, співпрацюючи з УОБК і з секцією Півночі. Товариство було засновано в 1870 році з метою вивчення історико-природних умов розвитку Уралу і поширення наукових знань [104]. Діяльність його не припинялася і в першій третині двадцятого століття. Після створення Уральської області в сферу наукових інтересів УОЛЕ потрапив і Тобольський Північ, за яким, в основному, представлені окремі матеріали.
Найбільший інтерес у фонді УОЛЕ викликають документи природоохоронної комісії. Її діяльність представлена протоколами засідань, на яких розглядалися питання створення заказників на території Уральської області, популяризації екологічних знань серед населення, звіти про діяльність [105].
Комісією був зібраний багатий бібліографічний матеріал з різних проблем охорони навколишнього середовища в Росії і СРСР. Зібрані матеріали дають можливість уявити природоохоронну діяльність громадських організацій Уральської області на широкому порівняльному тлі, сформувати власне уявлення з питань взаємодії природи і людини в країні в цілому і в окремих її регіонах.
Виявлений комплекс документів має ряд загальних особливостей. В першу чергу необхідно відзначити, що основним завданням протягом досліджуваного періоду для установ, що займалися Північчю, була організація його всебічного вивчення. З тим щоб на раціональних, науково обґрунтованих засадах перетворити економіку регіону. Для реалізації цього завдання в установах створювалися відповідні секції, які нерідко досить тісно між собою співпрацювали. Тому матеріали секцій Півночі (при Уралплане, при УОБК) необхідно розглядати в комплексі. Ці матеріали взаємно доповнюють один одного, і дають можливість оцінити характер взаємодії, ступінь його ефективності.
Аналіз матеріалів також показує, що аж до проведення перепису у державних установ і громадських організацій не було чітких, повних даних по Півночі взагалі і природних ресурсів зокрема. Вони носили уривчастий, часом суперечливий і неточний характер. Багато в чому в основі таких матеріалів лежать застарілі дані взяті, як правило, з робіт А.А. Дуніна-Горкавіч. Дані перепису теж викликають деякі нарікання, але, тим не менш, вони дали досить повну узагальнену картину стану північного господарства на момент 1926/27 рр.
У висновку важливо відзначити, що виявлені джерела характеризують складний багатофакторний характер взаємодії природи і людини на Об-іртишських Півночі. Введення їх в науковий обіг істотно доповнить історичну картину цієї взаємодії.
Список літератури
Шмідт С. О. Проблеми взаємодії суспільства і природи і деякі питання джерелознавства // Суспільство і природа: Історичні етапи та форми взаємодії. М., 1981. С. 262-275.
Кабанов В. В. Джерелознавство історії радянського суспільства: курс лекцій. М., 1997. С. 112.
Там же. С. 114.
Круглов А. Північне законодавство // Радянський Північ. 1931. № 1. С. 190-229; Кантор Е., Суслов І. Місцеві органи влади і господарські організації на Крайній Півночі. Довідник для працівників Півночі. М., 1934; Зінгер М. Е. Основні закони по Крайній Півночі. Право на полярні простору і організація органів управління. Досвід систематичного опису. Л., 1935.
Круглов А. Указ. соч. С. 214-215.
Цит. по: Ивантер В. С., Авдєєв А. С. Ліс в перших декретах Радянської влади // Лісова промисловість. 1977. № 10. С. 7.
Там же.
Петров В. С. Історія охорони природи на території СРСР / Людина і біосфера. Ростов н / Д. 1973. С. 156.
Там же. С. 157.
Там же. С. 158.
ГУТО ГА в м Тюмені. Ф. 245. Оп. 1. Д. 81. Л. 3.
Там же. Л. 3 - 9 об.
Гладков Н. А. Охорона природи в перші роки Радянської влади (за матеріалами ленінських декретів). М., 1972; Жуков П. І. Ленінські принципи охорони природи. Мінськ, 1969; Петров В. С. Указ. соч. С. 142-164; Хрустальов В. М. Охорона природи і організація перших заповідників в Російській Федерації (1918-1921 роки) // Радянські архіви. 1979. № 1; Він же. Освіта системи державних заповідників в Українській РСР (1921-1933 рр.) // Радянські архіви. 1983. № 1.
Екологія і влада. 1917-1990. Документи. М., 1999; Гладкий Ю. М., Доброскок В. А., Семенов С. П. Соціально-економічна географія Росії. М., 2001. С. 673-677.
Урал після районування. Свердловськ, 1926. С. 119.
Там же. С. 117.
1926 р квітні 26. - Обов'язкова постанова № 27 Уральського облвиконкому про охорону лісів від пожеж; 1926 р червня 11. - Циркуляр Уральського облвиконкому окружним і районним органам виконавчої влади, обласним органам судової влади, обласному адміністративному відділу і Уральському облземуправленію про проведення кампанії по боротьбі з порушеннями правил ведення лісового господарства; 1926 р вересні 1. - Циркуляр Уральського облвиконкому № 80-4939 окружним і районним органам виконавчої влади Уральської області про охорону лісів місцевого значення та ін. // Офіційний збірник декретів, постанов, розпоряджень і циркулярів Центральних і Уральських обласних органів влади. Свердловськ, 1926. № 5, 6, 11-12 та ін.
1926 р січня 26. - Циркуляр Уральського облвиконкому № 29-372 всім окрвиконкомом Уральської області про накладення адміністративних стягнень за незаконне полювання; 1926 р лютого 22. - Обов'язкова постанова Уральського облвиконкому № 23 про полювання. // Там же.
Гололобов Е. І. хутровий в системі господарства Тобольського Півночі в 1920-і рр. (До питання про становлення регіонального природоохоронного законодавства) // Північний регіон. Сургут, 2001. № 2 (4). С. 161-173. Він же. Лісове господарство Об-іртишських Півночі в 1920-і рр. // Західна Сибір: історія і сучасність: Краєзнавчі записки. Вип. 5. Тюмень, 2003. С. 62-69.
Звіт Тобокрісполкома за 1925-1926 р Тобольськ. 1926.
ГАРФ. Ф. Р-3977. Оп. 1. Д. 94. Л. 54-54 об.
Коржіхіна Т. П. Історія державних установ СРСР: Матеріали до джерелознавства та історіографії (1917-1990 рр.). М., 1992. С. 17.
Скачко А. Е. П'ять років роботи Комітету Півночі // Радянський Північ. 1930. - № 2; Він же. Десять років роботи Комітету Півночі // Радянський Північ. 1934. - № 2; Сергєєв М. А. Десять років роботи Комітету Півночі // Радянське будівництво. 1934. № 7; Він же. Комітет сприяння народностям північних околиць // Літопис Півночі. М., 1962. Т. 3; Зибарев В. А. Комітет сприяння народностям Півночі // Питання історії. 1976. № 8.
Збори узаконень. М., 1925. № 18. С. 113.
ГАОПОТО. Ф. 30. Оп. 3. Д. 53. Л. 246.
ГАРФ. Ф. Р-3977. Оп. 1. Д. 26. Л. 35.
Веселкина В. В. Діяльність Тобольського Комітету Півночі зі створення радянської державності у малих народностей (1921-1930) // Вчені записки Свердловського і Тюменського педінститутів. № 154. Тюмень, 1970. Вип 3; Алексєєва Л. В. Економічний розвиток Об-іртишських Півночі в 1917-1941 рр .: Трансформація господарського устрою. Єкатеринбург, 2003. С. 34.
ГАРФ. Ф. Р-3977. Оп. 1. Д. 94. Л. 54-54 об.
Там же; ГАСО. Ф. Р-88. Оп. 5; ГУТО ГА в м Тобольську. Ф. 690. Оп. 1. Ф. 695. Оп. 1.
Там же. Ф. 695. Оп. 1. Д. 41. Лл. 59-67; Д. 83. Лл. 108-114.
ГАРФ. Ф. Р-3977. Оп. 1. Д. 40. Лл. 71-72; ГУТО ГА в м Тобольську. Ф. 695. Оп. 1. Д. 14. Лл. 2-19 об.
ГАСО. Ф. Р-88. Оп. 5. Д. 308.
Там же. Лл. 85-86.
Там же. Л. 89.
Кошелев Я. На Півночі (Тобольськ) // Господарство Уралу. 1925. № 5-6; Подбельский Ю. Сургутський край // Господарство Уралу. 1927. № 4. С. 156-163; Він же. Сургут // Господарство Уралу. 1927. № 8-9. С. 138-141; Федоров Е. Пелим-Кондинский край // Господарство Уралу. 1928. № 10. С. 141-157.
Евладов В. К. До питання про хутрових заготовках на крайньому Тобольського Півночі // Господарство Уралу. 1927. № 4. С. 117-121; Благоволін А. Оленярство Тобольського Півночі і перспективи його розвитку // Господарство Уралу. 1927. № 4. С. 125-128; Друганов К. Рибне господарство Тобольського Півночі // Господарство Уралу. - 1929. № 4-5. С. 156-165 та ін.
Матеріали з районування Уралу. М., 1923. Т. 1. С. 1.
ГАСО. Ф. 241. Оп. 1. Історична довідка.
Там же.
Короткий довідник по фондам Державного архіву Свердловської області. Єкатеринбург, 1995. С. 100.
Енциклопедія місцевого управління і господарства. М., Л., 1927. С. 40.
Матеріали по ... Т.1. С. 29.
ГАСО. Ф. Р-241. Оп. 2. Д. 2328. Лл. 175-176.
Матеріали по ... Т. 3. Попередній опис округів.
Там же. С. 459-480.
Там же. С. 480.
Там же. С. 479.
ГАСО. Ф. Р-241. Оп. 2. Д. 2328, 2367, 2405, 2415.
Там же. Д. 2415. Лл. 47-50.
Там же. Лл. 47-47об.
Там же. Д. 2328. Л. 147.
Там же.
Там же. Дд. 2451, 2457.
Там же. Д. 2453.
Там же. Д. 2456.
Там же. Д. 2458.
Там же. Д. 2459.
ГАРФ. Ф. Р-3977. Оп. 1. Д. 10 і ін .; ГАСО. Ф. Р-241. Оп. 2. Секція Півночі. С. 39-40.
ГАРФ. Ф. Р-3977. Оп. 1. Д. 10. Лл. 63-76 об.
ГАСО. Ф. Р-241. Оп. 2. ДД. 2478-2530.
Там же.Д. 2478. Л. 30.
Там же. Л. 31 об.
ГУТО ГА в м Тобольську. Ф. 695. Оп. 1. Д. 41. Лл. 76-83.
ГАСО. Ф. Р-239.
Короткий довідник ... С.140.
ГАСО. Ф. Р-239. Оп. 1. Д. 1017.
Там же. Д. 335.
Там же. Д. 213.
Там же. Дд. 565, 566.
ГУТО ГА в м Тобольську. Ф. 176. Оп. 1.
Там же. Ф. 995. Оп. 1.
Путівник по державним архівам Тюменської області. - Тюмень, 1962. - С. 373-374.
ГУТО ГА в м Тобольську. Ф. 176. Оп. 1. Дд. 97, 106, 127, 167 і ін.
Путівник ... С. 385-386.
Погосподарська перепис Арктичного Півночі СРСР 1926/27 років. - М., 1929. - С. VIII.
Там же.
Список населених пунктів Уральської області. Т. XII. Тбіліський округ. - Свердловськ, 1928; Оленярство Тобольського Півночі в цифрах: за матеріалами приполярній перепису 1926-1927 рр. - Тобольськ, 1930.
ГАСО. Ф. Р-1812. Оп. 2. Д. 183. Т. IV.
Там же. Т. I, III, V.
Статут Всеросійського товариства охорони природи. - М., 1924.
Праці I-го Всеросійського з'їзду з охорони природи. - М., 1930.
Праці I-го Всесоюзного з'їзду з охорони природи в СРСР. - М., 1935.
Охорона природи. 1929. № 5. С. 136.
Там же.
Васильківський П. Е. Охорона природи і краєзнавці. М., 1927.
Бурликіна М. І. Історичне краєзнавство. Ч. 1. Історія краєзнавчого руху в Росії. Навчальний посібник. Сиктивкар. 1999. С. 41.
Там же. С. 42.
Там же. С. 51.
ГАСО. Ф. Р-677. Оп. 1. Історична довідка.
Там же.
Алексєєва М. В. Економічний розвиток Об-іртишських Півночі в 1917-1941 роках: Трансформація господарського устрою. Єкатеринбург, 2003. С. 40.
ГАСО. Ф. Р-677. Оп. 1. Д. 17. Л. 4.
Там же.
Там же. Л. 4 об.
Бурликіна М. І. Указ. соч. С. 44.
Там же.
ГАСО. Ф. Р-677. Оп. 1. Д. 40. Л. 12.
Там же. Л. 18.
Там же.
Там же. Д. 17.
Там же. Д. 40.
Там же. Д. 51.
Там же. Д. 5.
Короткий довідник ... С. 54.
ГАСО. Ф. 101. Оп. 2. Д. 92.
|