|
Губної староста - посаду в Московській державі. Введено замість вірники, які збирали виру.
Назва губної на думку Татіщева походить від слова губити, губленіе. За відомостями Н. М. Карамзіна, слово губа в стародавньому Німецькому праві означало садибу, а в російському - волость або відомство [1].
Губні старости з'являються в першій половині XVI століття для суду по розбійним справах, відволікаючи таким чином від суду кормленщиков значну частину кримінальних справ; додатковими статтями Судебник царя Івана Грозного додають справи татіних, а по Укладенню Губні старости відають і справи вбивчі. Таким чином в руках губних старост поступово зосереджується майже вся кримінальна юрисдикція. Але разом з розширенням їх компетенції відбувається і перетворення їх в людей наказових.
Як і раніше вони обираються виключно з грамотних дворян і дітей боярських (переважно відставних) усіма людьми повіту, як і раніше головна мета їхньої діяльності - боротьба з «лихим» елементом в області; але самі вибори їх і улаштування всього губної управління на земські кошти і за земської відповідальністю стає мало-помалу не привілей, а повинністю населення; уряд все більше і більше бачить в губнихстарост виконавців найрізноманітніших доручень в інтересах держави, розглядаючи їх нерідко як наказових людей.
Укладення царя Олексія, кажучи про компетенції воєвод, додає до них і губних старост, так як останні вже за законом замінюють собою воєвод там, де їх чомусь зовсім немає або вони тимчасово відсутні з міста.
Що уряд перестав дивитися на Губное управління як на право земських людей, видно з того, що нерідко воно доручав Губні справи іншої влади, наприклад, воєводі або особливому детективові, надісланим з Москви, а Губний староста мусив часом братися за зовсім не належить йому справу вимірювання і відведення землі у володіння (подібний приклад зустрічається в невиданих шпальтах Помісного наказу по Вологді).
De jure Губні старости були установою повсюдним; але на практиці вони були не скрізь, незважаючи на указ 1627 року. У 1669 році Губні старости були знищені, а справа їх передано слідчим; 1679 року Губное справу було покладено на воєвод. В 1684 Губні старости були відновлені і проіснували до 1702 року.
Обраний в Губні старости «прямої душею і животом прожитковий людина», неодмінно грамотний (випадки призначення губнихстарост урядом рідкісні), був в Москву в Розбійний наказ, там наводився до присяги і отримував Губний наказ.
Число губнихстарост в губі і термін перебування на посаді не були строго визначені законом, так само як не було строго визначено їх відношення до воєводам і сищикам. За справність проходження служби старостою відповідав як сам він, так і виборці ( «животами» Губний староста відповідав вдвічі важче порівняно з губної целовальниками). Губні старости були підсудні розбійного наказом.
Список літератури:
1. Н. М. Карамзін История государства Российского. Том 9, глава 7.
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Губной_староста
|