|
ЗМІСТ
Вступ
1. Економічні реформи
2. Економічний розвиток
3. Приватизація
4. Внутрішньополітична життя
5. Політична криза
6. Дефолт
7. Економічне співробітництво
8. Зміцнення влади
висновок
Список використаної літератури
Вступ
Після серпневої кризи на ключові державні пости, як в центрі, так і на місцях прийшли не стільки представники демократичних сил, скільки вчорашні номенклатурні працівники. На початку перебудови багато хто з них вважали, що активна і чесна робота в партійних структурах - запорука покращення життя населення. Побачивши неефективність своїх зусиль, вони виступили за реформування КПРС, деякі навіть порвали з партією. Але існував певний реформаторський межа, далі якої вони, як і Горбачов, не хотіли і не могли йти. А нова влада не пішла на, здавалося б, доцільний крок - нові загальні вибори центральних і місцевих органів представницької влади. Тим самим був збережений той склад З'їзду народних депутатів і Верховної Ради, який потенційно не був готовий підтримати радикальні економічні реформи (так звану шокову терапію), які запропонував уряд Єльцина вже в жовтні 1991 р Їх «архітектором» став Е. Т. Гайдар, запрошений Єльциним на пост віце-прем'єра.
1. Економічні реформи. З огляду на катастрофічну економічну ситуацію кінця 1991 г. (посилюється падіння промислового виробництва, інфляція, майже повна відсутність валютних резервів, небачений - навіть за радянськими мірками - дефіцит споживчих товарів і продовольства, включаючи хліб), ключовою ланкою програми реформ стала лібералізація цін і масова приватизація державної власності. Уже через рік передбачалося досягти фінансової стабілізації.
Реформи проходили болісно. Приблизно на 1/5 скоротилися національний дохід і промислове виробництво. Ціни, відпущені 2 січня 1992 р за рік зросли на 2400%. У більшості сімей витрати на харчування складали до 60- 70% їх бюджету. Скоротилася народжуваність. В результаті вперше за повоєнні роки в 1992 відбулося абсолютне скорочення населення Росії на 70 тис. Чоловік (до початку 1993 р населення країни склало 148,6 млн. Чоловік).
Найбільш постраждали працівники бюджетної сфери. Лише введенням в грудні 1992 р Єдиної тарифної системи оплати вдалося дещо пом'якшити ситуацію.
Головним підсумком першого року реформ стало усунення безпосередньої загрози економічного і фінансового колапсу. Була нормалізована ситуація на споживчому ринку. Практично зник (в містах) знаменитий радянський дефіцит, а разом з ним і величезні черги. Почалася широка ваучерна приватизація державної власності. З 250 тис. Підприємств у приватну власність перейшло близько 47 тис. Доходи держави від приватизації склали більше 150 млрд. Руб. Таким чином, в здійсненні ринкових реформ уряд Єльцина-Гайдара за рік змогло домогтися більшого, ніж всі його попередники. Однак головне завдання - досягнення макроекономічної стабілізації - виявилася не реалізованої. Реформатори недооцінили ступеня інерційності і монополізованості економіки Росії, але головне - політичного опору реформам.
У всіх структурах влади, перш за все в Верховній Раді, почалося об'єднання сил, які ставили за мету відсторонення уряду від влади. Так, 21 липня 1992 р був створений блок Цивільний союз, який об'єднав представників Народної партії «Вільна Росія» (лідер - віце-президент А. В. Руцькой), Демократичної партії Росії (лідер - Н. І. Травкін), Всеросійського союзу « оновлення »(лідер - А. І. Вольський), парламентської фракції« Зміна »і Російського союзу молоді. «Цивільний союз» представляв, по суті, інтереси директорського корпусу і регіональної номенклатури, які побоювалися, що з початком приватизації вони можуть втратити ключові позиції на виробництві. А політичного блоку демократів проринковий орієнтації створено не було через що почався структурування демократичного руху (до 1991 р його об'єднувало протистояння комуністичному керівництву СРСР).
Загрозу для уряду Гайдара створювали також платіжна криза весни-літа 1992 (розмір неплатежів до кінця II кварталу склав 3,1 трлн. Руб.), Підвищення цін на енергоносії і т. Д. Не витримавши тиску парламенту, директорського корпусу, профспілок, кабінет Гайдара послабив зусилля щодо фінансової стабілізації і разом з Центральним банком видав значні кредити неплатоспроможним і збитковим підприємствам. В результаті, за розрахунками західних фахівців, з липня 1992 по січень 1993 було надруковано в 4 рази більше грошей, ніж їх було на той час. Це призвело до другої (після січня) хвилі інфляції, що обрушилася на країну в вересні 1992 року і, по суті, означало перелом в ході реформ.
На VII з'їзді народних депутатів Росії в грудні 1992 р діяльність уряду Гайдара була оцінена як незадовільна, а сам він не набрав необхідної кількості голосів для обрання главою уряду. Головою Ради Міністрів РФ став колишній керівник нафтової і газової промисловості СРСР В. С. Черномирдін. З його приходом почалася коригування урядового курсу в бік помірного реформування.
У 1994 р прем'єр-міністр заявив, зокрема, про відмову від монетаристських заходів. Багато трильйони рублів були обіцяні підприємствам військово-промислового та агропромислового комплексів, бюджетним організаціям. В результаті придушити інфляцію не вдалося. Незважаючи на масштабну приватизацію (до початку 1995 р до 60% ВВП вироблялося на недержавних підприємствах), економіка так і не стала справді ринкової. У селі приватна власність на землю так і не була реалізована. Інфляція і відносна політична нестабільність перешкоджали широкому припливу приватних інвестицій в промисловість. Обсяг промислового виробництва в 1994 р в порівнянні з 1990 р скоротився більш ніж в 2 рази.
До середини 90-х рр. в умовах тривав падіння виробництва, відмови від монополії зовнішньої торгівлі і масового «втечі капіталів» доходи скарбниці різко скоротилися. Нестача коштів уряд Черномирдіна спробувало заповнити новими кредитами. Однак Міжнародний валютний фонд і Світовий банк не поспішали з ними, посилаючись на нестабільність російської економіки, занадто великі витрати держави на соціальні потреби і відсутність гарантій іноземним інвесторам.
Для порятунку положення уряд оголосив про введення державних короткострокових зобов'язань (ДКО), за допомогою яких в країну вдалося залучити значні капітали. Зовнішній борг країни до 1999 році становив уже близько 130 млрд. Доларів. Іншим джерелом вирішення фінансових проблем стало залучення грошових коштів населення через сформовану банківську систему. Все це дозволило знизити темпи інфляції, забезпечити стабільність цін. Однак довго такий стан зберігатися не могло, тому що занадто великі були ті суми, які держава повинна була виплачувати власникам ДКО. Поступово назрівав фінансова криза.
На початку 1998 р Черномирдін був відправлений президентом у відставку, а його наступником став С.В. Кирієнко. За короткий термін перебування на посаді Голови Уряду РФ він спробував запобігти прийдешню катастрофу. Однак зробити це йому не вдалося. В результаті 17 серпня 1998 року уряд оголосив про припинення виплат по ДКО і скасував «валютний коридор». Це означало фактичну відмову держави платити за боргами. У країні вибухнула гостра фінансова криза. Грошові вклади населення вдруге за сім років знецінилися, в результаті чого довіра до банків і уряду було втрачено. Почала руйнуватися банківська система країни. У 4 рази знизився курс рубля по відношенню до долара. МВФ і Світовий банк оголосили про заморожування всіх програм допомоги Росії. Скоротився імпорт, в результаті чого знову виник дефіцит ряду товарів. Уряд Кирієнко було також відправлено у відставку. Кабінет міністрів очолив Є. М. Примаков. Скорочення імпорту об'єктивно сприяло підтримці вітчизняних виробників. Однак в цілому економічна ситуація залишалася важкою. Розмір дохідної частини держбюджету на 1999 р виявився дорівнює лише 20 млрд. Доларів (менше міського бюджету Нью-Йорка), при тому що західним кредиторам в цьому ж році Росія повинна була виплатити 17 млрд. Країна опинилася на межі повного банкрутства. На початку 2000 р стало ясно, що розрахунки ліберальних економістів на те, що економіка Росії швидко займе гідне місце в світовому господарстві, не виправдалися. Розпад СРСР і скорочення обсягів виробництва, фінансові кризи і руйнування господарських зв'язків призвели до того, що Росія в короткий термін виявилася на 55-му місці в світі за обсягами виробництва. Єдиними експортними товарами стали нафту, газ і зброю. Однак США постаралися перекрити Росії можливості для торгівлі зброєю, використовуючи режим міжнародних санкцій. Падіння світових цін на нафту і газ викликало нарощування обсягів продажу російської сировини на зовнішніх ринках при великих втратах для бюджету. Країна все більше перетворювалася на сировинний придаток Заходу.
Таким чином, економічний розвиток країни в 90-і рр. було повно протиріч. З одного боку, почали формуватися ринки праці, житла, продовольства, фондовий. Рубль став конвертованою валютою. Приватизація привела до передачі в приватну власність десятків тисяч підприємств. Почав формуватися вітчизняний середній клас - основа стабільності будь-якого суспільства. Але, з іншого боку, падіння обсягів виробництва наростало з кожним роком (в промисловості вони становили в 1998 році лише близько 40% від рівня далеко не самого благополучного 1990 року).
Процес деіндустріалізації країни завдала серйозного удару і по соціальному розвитку Росії. На межі краху виявилися багато установ освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення. Прискорилися почалися в ході «революції згори» зміни в соціальній структурі населення країни. До кінця 90-х рр. багаті становили лише 3% населення країни, середній клас - 7, бідний - 25, а жебраки - 65% (за іншими даними, ці показники рівні відповідно 3-5%, 12-15, 40 і 40%). Знову з'явилися категорії населення, про які, здавалося, давно забули, - безробітні (до 8 млн. Чоловік), бездомні (більше 1 млн. Чоловік), біженці (до 7 млн. Чоловік), професійні жебраки (не менше 2 млн. Чоловік ).
2. Економічний розвиток. Дефіцит. В кінці 1991 року економічна ситуація в країні була досить напруженою. Інфляція (знецінення грошей) досягала 25-30% на місяць, що фактично зробило невигідним виробництво і призвело до його згортання. У магазинах і на складах були відсутні товари першої необхідності, в деяких областях нестача продовольства була настільки велика, що загроза голоду стала реальною.
У зв'язку з цим уряд РФ розробило концепцію швидкого переходу до ринкової економіки, або «шокової терапії». «Батьком» реформи був заступник Голови Ради Міністрів Е. Т. Гайдар (в.о. голови в цей час був Б. Н. Єльцин). Першим кроком Гайдара в економічній політиці була лібералізація цін (відмова від адміністративного управління цінами), яка привела до стрімкого зростання цін і досить швидкому наповненню внутрішнього ринку продуктами харчування і промисловими товарами. Однак такий різкий перехід від соціалістичної економіки до капіталістичної викликав до життя цілий ряд негативних моментів. За півроку ціни зросли більш ніж в 10 разів, а за наступні роки - в тисячі разів, вклади населення в ощадкасах «згоріли», переважна частина жителів Росії виявилася за межею бідності. Невдоволення народу реформою було таке велике, що Гайдар був позбавлений займаної посади, а подальші реформи заморожені.
Намагаючись згладити наслідки реформ, уряд змушений був вдатися до політики великих позик у іноземних держав і міжнародних фондів.Надаючи кредити РФ, іноземні держави диктували свої умови, прирікаючи країну на слухняне виконання їхньої волі. Однією з умов кредитування була приватизація.
3. Приватизація - передача державного або муніципального майна за плату або безоплатно у власність окремих осіб або колективів. У РФ приватизація була проведена влітку 1992 р Кожен громадянин РФ отримав приватизаційний чек, тобто його частина загальнонародної власності і теоретично рівні стартові можливості. Але ця реформа не привела до пожвавлення економіки, так як виробництво вимагало не тільки зміни форми власності, а й капіталовкладень. Тому з літа 1994 року уряд прийняв рішення про перехід до другого етапу приватизації - грошового. Розпродаж державної власності дозволила уряду тимчасово знизити гостроту соціальних проблем, перекидаючи отримані кошти в соціальні фонди.
Отримані за рахунок приватизації і кредитів гроші не були вкладені в реальний сектор економіки і дуже швидко закінчилися, що в результаті призвело до дефіцит бюджету. Для отримання коштів держава була змушена передавати найбільш дохідні підприємства в управління приватних компаній - це остаточно знищило значимість і прибутковість держсектора.
Однак політична кон'юнктура (наближаються вибори) вимагала негайної підживлення соціальної сфери, в зв'язку з чим на фінансовий ринок було викинуто акції ДКО, по суті справи, була побудована фінансова піраміда, приречена на крах.
4. Внутрішньополітична життя. Серйозні зміни відбулися і в політичній сфері суспільства. Серпневі події 1991 року, розпад СРСР і набирала силу «шокова терапія» привели до різкого зростання соціальної напруженості в суспільстві. У країні ширився страйковий рух. Чисельність учасників страйків і політичних маніфестацій в 1992 р перевищила аналогічні показники періоду революції 1905-1907 рр.
Провал серпневого змови привів до швидкого демонтажу тоталітарної системи, починаючи з її стрижня - КПРС. Однак уже в листопаді-грудні 1991 р на базі сформованих раніше в надрах КПРС платформ і рухів почали виникати нові політичні партії: Соціалістична партія трудящих, Російська партія комуністів, Всесоюзна комуністична партія більшовиків, Союз комуністів, Російська комуністична робітнича партія. У січні 1992 р представники колишнього керівництва КП РРФСР звернулися до Конституційного Суду України з пропозицією оцінити конституційність указів президента Єльцина про заборону КПРС і долі її майна. У травні із зустрічним позовом виступила група народних депутатів РРФСР, яка поставила питання про конституційність самого існування КПРС.
Після багатомісячних дебатів, пішовши від питання про конституційність КПРС, суд прийняв компромісне рішення про правомочність указів президента в частині, яка забороняє діяльність керівних структур КПРС і КП РРФСР, і підтвердив право громадян Росії, які дотримуються комуністичної ідеології, на об'єднання за територіальною ознакою. Почалося відтворення партійних організацій, що завершилося в лютому 1993 р проведенням II (об'єднувально-відновного) з'їзду КПРФ. Ця партія, яку очолив Г. А. Зюганов, відразу стала найчисленнішою з усіх політичних партій країни (в неї вступили 200 тис. Колишніх членів КПРС), хоча в цілому її чисельність становила лише 1% від колишнього складу КПРС. У міру ускладнення економічної ситуації КПРФ набувала все нових і нових прихильників. Незабаром її чисельність зросла до 500 тис. Чоловік. Новою силою стали партії та рухи національно-патріотичної спрямованості (Російський загальнонародний союз, Російський національний собор і ін.). Минулий на початку 1992 р конгрес національно-патріотичних сил показав помітне зміцнення їхніх позицій після серпня 1991 р
Однак всі політичні партії Росії як і раніше не могли чинити серйозного впливу на політику влади. На порядок денний знову постало питання про реформу політичної системи.
Поступово центром, що об'єднав незадоволених ходом реформ в країні, став Верховна Рада Української РСР на чолі з його головою Р. І. Хасбулатовим. Народні депутати виступали за пом'якшення соціальних наслідків реформ і обмеження повноважень президента і уряду. Розбіжності між президентом і Верховною Радою з усією очевидністю проявилися в ході роботи над проектом нової Конституції. І та і інша сторона прагнули закріпити за собою ключові владні повноваження. Тому проект Єльцина виходив з побудови в Росії президентської, а проект Верховної Ради - парламентської республіки. У принциповому ж плані мова йшла про вибір між ліберальною і радянської системами організації влади.
Обидві сторони прагнули в суперечці між собою спертися на підтримку народу. У квітні 1993 був проведений референдум про довіру президенту. Майже 60% тих, хто голосував висловили довіру Б. М. Єльциним, однак лише трохи більше половини з них підтримали його політику. Проте підсумки референдуму означали перемогу президента. Використовуючи її, він прискорив розробку свого варіанту Конституції країни. Влітку 1993 року відбулося Конституційне нараду, схвалив ідею формування в країні президентсько-парламентської республіки. Але керівництво Верховної Ради відмовилося від участі в обговоренні проекту Конституції. Відкрите зіткнення двох гілок влади стало неминучим.
5. Політична криза. вибухнув 21 вересня 1993 року, коли президент підписав указ, в якому оголосив про розпуск З'їзду народних депутатів і Верховної Ради, проведення в грудні виборів в нові органи державної влади - Рада Федерації і Державної Думи, а також референдуму про нову Конституцію країни. Проти президентського указу виступило керівництво Верховної Ради, а також більшість членів Конституційного Суду, які визнали дії президента неконституційними. Було прийнято рішення про відсторонення Єльцина від влади і призначення новим главою держави віце-президента А. В. Руцького, який відразу почав формувати новий уряд. У відповідь на це президент оточив будівлю Верховної Ради військами і наказав депутатам покинути його.
2 жовтня за столицею прокотилася хвиля демонстрацій і акцій протесту, організованих опозицією. Вони вилилися в масові заворушення. У місті почалося будівництво барикад, сутички з міліцією. 3 жовтня повсталі захопили будівлю мерії, спробували штурмом взяти телецентр «Останкіно». З'явилися перші жертви, як серед повсталих, так і серед мирних жителів. У столиці було оголошено надзвичайний стан. Однак військове керівництво коливалося і затягувало виконання наказу президента про введення в Москву військ і бронетехніки. Лише вранці 4 жовтня розпочався артилерійський обстріл будівлі Верховної Ради, що спричинив сильну пожежу та загибель людей. До кінця дня Білий дім був зайнятий військами, а керівники опору заарештовані.
12 грудня 1993 відбулися вибори до Ради Федерації і Державної Думи. Вони вперше проходили не тільки по виборчим округам, але і за партійними списками. Їх результати виявилися багато в чому несподіваними для всіх: перше місце за партійними списками виявилося у ЛДПР, яка отримала майже 25% голосів. Близько 15% виборців проголосувало за «Вибір Росії» Е. Т. Гайдара. З урахуванням депутатів, обраних по одномандатних округах, з 450 депутатів Державної Думи 96 місць виявилося у «Вибору Росії», 70 - у ЛДПР, 65 - у КПРФ.
За прийняття Конституції Росії висловилося 58,4% тих, хто голосував. Новий Основний Закон країни ліквідував радянську систему влади. Замість повновладних Рад було проголошено поділ влади.
Главою держави з величезними повноваженнями став президент, який визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики і виступає гарантом Конституції.
Виконавча влада представлена урядом. Воно наділене великими повноваженнями в здійсненні економічної політики, а також забезпеченні оборони і державної безпеки країни, проведенні зовнішньої політики. Законодавчі функції закріплені за Федеральними Зборами (парламентом), що складається з двох палат: Ради Федерації (верхня) і Державної Думи (нижня). Визначено порядок прийняття законів: їх проекти спочатку обговорюються в Думі, потім їх затверджує Рада Федерації, після чого повинен підписати президент. У разі, якщо глава держави відмовляє підписати закон, Дума 2/3 голосів може подолати його вето і ввести закон в дію.
Вищими органами судової системи є Конституційний Суд (стежить за відповідністю Конституції прийнятих законів і указів), Верховний Суд (вища інстанція у кримінальних, цивільних та адміністративних справах) і Вищий Арбітражний Суд (з економічним суперечкам).
У Конституції також закріплені основні політичні і громадянські права і свободи.
У 1994-1996 рр. проходило становлення нової політичної системи країни, налагоджувалася взаємодія між гілками влади. У грудні 1995 р пройшли нові вибори в Державну Думу. Відразу після цього почалася кампанія з виборів Президента РФ. Ці вибори стали найбільшим політичним подією, так як саме президенту, згідно з Конституцією, належить реальна влада в країні.
У виборах брали участь 11 кандидатів, у тому числі діючий Президент РФ Б. М. Єльцин, колишній Президент СРСР М. С. Горбачов, лідери політичних партій та рухів Г. А. Зюганов (КПРФ), В. В. Жириновський (ЛДПР), Г. А. Явлінський ( «Яблуко»), А. І. Лебідь, а також підприємці та громадські діячі С. Н. Федоров, М. Л. Шаккум і В. А. Бринцалов. У першому турі виборів (16 червня 1996 г.) найбільшу кількість голосів отримали Єльцин (35,3%) і Зюганов (32%). Вони і вийшли до другого туру. На третьому місці опинився генерал Лебідь. Президент призначив його секретарем Ради безпеки і своїм помічником з питань національної безпеки. Це додало Єльцину голоси у другому турі і визначило результат боротьби. 3 липня 1996 р перемогу на виборах здобув Єльцин з 55% голосів, а Зюганов набрав 40,7%.
Таким чином, головною подією в політичному житті Росії в 90-і рр. став демонтаж системи влади Рад.
6. Дефолт. 17 серпня 1998 року уряд, будучи не в змозі забезпечити виплату відсотків по ДКО (державних короткострокових зобов'язаннях), дозволило банкам протягом 90 днів не виробляти виплат за своїми фінансовими зобов'язаннями нерезидентам, т. Е. Оголосило фактичний дефолт (в економіці - відмова платити за своїми зобов'язаннями).
Курс долара миттєво виріс в 4 рази, акції російських компаній впали. Після девальвації рубля уряд С. В. Кирієнко був відправлений у відставку. Фінансова криза переросла в політичний після дворазової відмови Державної Думи затвердити В. С. Черномирдіна на посаді прем'єр-міністра. Компромісною для депутатів фігурою виявився Е. М. Примаков, в уряд, якого були включені кандидати від КПРФ. Падіння рубля тривало протягом року, криза охопила всі соціальні сфери: різко зросло безробіття, впав і без того низький рівень життя.
У 1999-2000 рр. ситуація в економіці почала стабілізуватися. Зростання курсу долара був зупинений, була досягнута домовленість про реструктуризацію зовнішніх боргів Росії. Правда, рівень зарплат в держсекторі і на більшості приватних підприємств так і не піднявся до колишнього докризового рівня. Загострилася боротьба між економічними групами за найбільш прибуткові галузі виробництва.
7. Економічне співробітництво. Менш ефективним виявилося економічне співробітництво з країнами СНД. Досить швидко розвіявся міф про те, що колишні союзні республіки «годують Росію». Опинившись один на один зі своїми економічними труднощами, вони вперше гостро відчули нестачу російських енергоносіїв. Перехід на світові ціни призвела до скорочення обсягів поставок нафти і газу з Росії. У той же час скорочення посівів бавовни в Узбекистані паралізувало російську текстильну промисловість.
Тертя в стосунках Росії з рядом країн СНД викликали спроби деяких сусідів використовувати цю ситуацію у своїх цілях.Так, для транспортування Бачинської нафти в Європу під тиском ззовні перевага була віддана не Росії (що пояснювали нестабільністю обстановки в Чечні), а Грузії та Україні.
Складними були російсько-українські відносини. Їх затьмарювали проблеми Криму і Чорноморського флоту. Лише в 1999 р обидві країни ратифікували повномасштабний договір. Росія визнала приналежність Криму Україні і погодилася на оренду військово-морської бази в Севастополі.
Набирали силу спроби інтеграції деяких країн в рамках СНД. Навесні 1996 було підписано угоду про тіснішу інтеграцію чотирьох його учасників - Росії, Білорусії, Казахстану і Киргизії. У тому ж році Росія і Білорусія оголосили про створення Співтовариства Суверенних Держав. У 1997 р вона трансформувалася в Союз Суверенних Республік (РСР). Почалося поступове зближення економічних і політичних структур двох країн з метою створення в перспективі єдиної союзної держави. У Статуті РСР було відзначено, що він відкритий і для інших країн.
8. Зміцнення влади. Росія на початку XXI ст. 31 грудня 1999 року президент Єльцин подав у відставку. В результаті що відбулися 26 березня 2000 р виборів новим главою держави став В. В. Путін - наймолодший лідер країни в XX в.
Другий Президент Росії народився в 1952 р Після закінчення юридичного факультету Ленінградського державного університету він з 1975 по 1991 р працював в органах держбезпеки. У 1991-1996 рр. був віце-мером Санкт-Петербурга, а потім перейшов на роботу в апарат Президента РФ. За короткий термін він пройшов шлях до заступника глави адміністрації та директора ФСБ. Влітку 1999 р В. В. Путін був призначений Головою Уряду РФ.
На всіх постах Путін показав себе прихильником сильної державної влади, що є запорукою успіху будь-яких прогресивних перетворень в Росії. Тому перші кроки нового президента були спрямовані на зміцнення авторитету і ролі держави в житті суспільства.
З метою зміцнення ролі центру було утворено проміжну ланку в системі регіонального управління - сім федеральних округів (Центральний, Північно-Західний, Південний, Поволзький, Уральський, Сибірський і Далекосхідний), які очолили повноважні представники президента. У короткий термін місцеві закони були приведені у відповідність з Конституцією РФ і федеральним законодавством. В округах були створені власні органи прокуратури і внутрішніх справ. Ці заходи дозволили посилити роль центру на місцях, зміцнити Федерацію. З ініціативи президента була здійснена реформа Федеральних Зборів: до складу Ради Федерації стали входити не губернатори, а представники регіонів, обрані місцевими законодавчими органами. Реформування торкнулося і системи багатопартійності. Згідно з новим федеральним законом політичними партіями стали вважатися лише ті організації, які користуються масовою підтримкою населення.
В економіці відбувалися важливі ліберальні перетворення. Було послаблено податковий тягар: введений єдиний 13-відсотковий податок на доходи фізичних осіб і 24-процентний - на прибуток підприємств і організацій, що сприяє виведенню з тіні реальних доходів населення. Були запропоновані до обговорення проекти законів, що передбачають купівлю-продаж землі, новий порядок спадкування майна та ін. Країна відмовилася від зовнішніх позик, почала виплачувати борги по міжнародним зобов'язанням. Влітку 2005 року золотовалютний резерв Російської Федерації перевищив 140 млрд. Дол.
З урахуванням несприятливих тенденцій у розвитку міжнародної обстановки були збільшені витрати на оборону країни, створення нових зразків озброєння і техніки. У липні 2001 р Росія стала третьою в світі країною (після США і Японії), яка розробила суперкомп'ютер, який виконує 1 трлн. операцій в секунду. Це відкрило перспективи для розробки новітніх інформаційних технологій і засобів комунікації.
Найважливішою складовою внутрішньополітичного курсу президента Путіна стало забезпечення єдності і згоди в суспільстві. Не поділяючи росіян на «своїх» і «чужих», прихильників і противників реформ, він здійснив ряд заходів, які сприяли консолідації суспільства. Була затверджена державна символіка країни, що відображає різні етапи її історії: триколірний прапор дореволюційного часу в якості державної поряд з червоним прапором радянської епохи в армії, двоголовий російський орел імператорської Росії в якості державного герба. Текст нового державного гімну, що відображає державні традиції країни, був покладений на музику гімну СРСР.
Значно змінилася російська зовнішньополітична доктрина. Чи не послаблюючи динаміки відносин з США і країнами Західної Європи, Росія чіткіше, ніж раніше, стала визначати в стосунках з ними власні інтереси. Керівництво країни більш енергійно розвиває відносини з країнами СНД. Відносини стратегічного партнерства встановлені з Китаєм, Монголією, В'єтнамом, Індією. Відновилися відносини на вищому рівні з Кубою і КНДР. Постійним стало участь Президента Росії в роботі не тільки «великої вісімки», а й інших міжнародних форумів. Особливе значення на початку нового століття набула проблема об'єднання зусиль Росії і інших держав світу в боротьбі з міжнародним тероризмом.
7 грудня 2003 р пройшли вибори в Державну Думу. 37,57% голосів було віддано за підтриману президентом партію «Єдина Росія». За КПРФ проголосувало 12,61% виборців, за ЛДПР - 11,4, за блок «Батьківщина» - 9,02%. З урахуванням місць по одномандатних округах «Єдина Росія» отримала в Думі більше 300 місць (конституційна більшість). Головою Думи був обраний керівник «єдиноросів» Б. В. Гризлов. Представники партії очолили всі думські комітети. Вибори показали зростаючу підтримку курсу президента виборцями.
24 лютого 2004 року президент відправив у відставку уряд М. М. Касьянова. Головою Уряду РФ став М. Є. Фрадков, який запропонував нову структуру уряду. Це означало значний крок на шляху реалізації адміністративної реформи, оголошеної В. В. Путіним ще в 2003 р Її основними напрямками стали обмеження втручання держави в економічну діяльність, виключення дублювання функцій і повноважень федеральних органів виконавчої влади, завершення процесу розмежування повноважень між органами виконавчої влади в центрі і на місцях.
14 березня 2004 відбулися вибори Президента Росії. Перемогу в першому турі здобув В. В. Путін, на користь якого висловилися 71,22% учасників голосування. Таким чином, курс президента на консолідацію українського суспільства, посилення ролі держави в економіці і соціальній сфері, налагодження рівноправних партнерських відносин з країнами Заходу сприяв відродженню Росії і отримав підтримку населення.
висновок
Історичний досвід російського реформаторства свідчить, що успіх буде залежати, по-перше, від стабільності верховної влади, а, по-друге, від того, чи вдасться здійснити радикальні перетворення в досить стислі терміни, пройшовши між Сциллою нетерпіння реформаторів і Харибдою соціального вибуху «знизу ». У Росії реформи, як правило, не терпіли невдачі в силу їх радикалізму. Навіть ультрарадикальна сталінська колективізація досягла в цілому поставленої мети, створивши потужний канал перекачування коштів із села в місто і забезпечивши надійний політико-адміністративний контроль над селянством. Обережне, поступове реформування, незважаючи на здаються вигоди такого варіанту перетворень, в Росії не має шансів на успішне завершення. Причиною тому - специфіка країни і, головне, несформованість громадянського суспільства, яке завдяки наявності чітких структурованих інтересів і механізмів для їх вираження могло б чинити постійний вплив на державну владу, формуючи її самою і її політику. Доля великих реформ у нас залежить, перш за все, від мінливого співвідношення сил у правлячій еліті, різних, часто непередбачуваних подій внутрішньої і зовнішньої політики, особистої позиції лідера. І хоча у кожній великій реформи були свої відносно стабільні фактори (необхідність індустріалізації, зміцнення військової могутності і т. П.), Велике значення змінних факторів призводило до згортання перетворень після досягнення перших, часткових результатів. Через багато років і десятиліття цикл реформ починався знову.
Які ж орієнтири російських реформ? Чи варто взагалі знову намагатися вставати на західний шлях розвитку або ж як і раніше шукати якісь свої, особливі дороги? Кращі уми Росії відповіли на це питання вже в XIX ст., Висловившись на користь західного досвіду. Все питання в способі його сприйняття, а не в самому змісті. Але лише послідувала в XX в. більш ніж 70-річна трагічна спроба пошуків власних шляхів розвитку починає, здається, переконувати суспільство в неприйнятність цієї альтернативи. Стрімке економічне і соціальний ривок Японії і деяких інших азіатських, т. Е. Теж «незахідних» і не менш самобутніх, ніж Росія, країн - ще один серйозний аргумент на користь західного досвіду, який став загальносвітовим. І поки світ переживає (і буде ще довго переживати) «західну еру», поки апробовані століттями «західні» принципи ефективної соціальної організації суспільства (ринкова економіка, громадянське суспільство, індивідуальні права і свободи, правова держава, парламентаризм) є загальнолюдськими цінностями, необхідною умовою для економічного процвітання і свободи народів, будуть як і раніше актуальні слова Ключевського: «На Заході знають більше нашого і навіть для нас можуть зробити краще, ніж ми самі. Таким чином, Захід для нас і школа, і магазин корисних виробів, і свого роду курс історичних уроків ».
Список використаної літератури
1. Історія Росії з найдавніших часів до початку XXI століття / М. М. Горінов, А. А. Горського, А.А.Данілов и др 6-е изд., Переглянуте. -М .: ДРОФА, 2005. - 655 с.
2. Короленков А.В. Готуємося до іспиту з історії Росії для вступників до ВНЗ. 4-е изд. / А.В.Короленков, К.Л.Гуленков.-М .: Айріс-прес, 2002. - 448 с.
3. Федоров В.А. Історія Росії з найдавніших часів до наших днів / В. А. Федоров, В.І.Моряков, Ю. А. щетиною. -М .: КНОРУС, - 535 с.
|