вступ
Незалежність України була проголошена Декларацією 12 червня 1990 на 1 з'їзді народних депутатів РРФСР. Але в складі СРСР незалежність Росії могла бути лише номінальною. Російські органи влади, Верховна Рада Української РСР і його Голова, почали боротьбу з союзними владними структурами. Протистояння двох центрів влади персоніфікувалося в боротьбі двох президентів - обраного 15 березня 1990 на союзному з'їзді народних депутатів Президента СРСР М. Горбачова та обраного 12 червня 1991 всенародним голосуванням Президента Росії Б. Єльцина.
Протистояння російської та союзної влади надавало дестабілізуючий вплив на суспільно-політичну та соціально-економічне життя країни. Одним з головних методів розтрощення союзного центру Росія зробила всесвітню підтримку національних суверенітетів, пробуджених національних рухів на околицях Союзу. Союзне керівництво в прагненні зберегти всмак все більше схилялася до використання силових методів.
Кульмінацією протиборства двох влад стали події 19 - 21 серпня 1991, відомі як серпневий путч ГКЧП. Російське керівництво, очолив боротьбу проти путчистів, що діяли, цілком ймовірно, з мовчазного схвалення Горбачова, розтрощило не тільки ДКНС, але і забезпечило тим самим перемогу Росії і її верховних органів над союзним Центром. З осені 1991 Конституція і закони РРФСР, з'їзд народних депутатів і Верховна Рада РРФСР, Президент РРФСР одержали повне верховенство на території Росії. Незалежність Російської Федерації стала реальною.
Перед новою незалежною Росією стояли дуже важкі і масштабні завдання. І найбільш помітними та усвідомленими стали досягнення Росії у зовнішній політиці. Було фактично припинено стан "холодної війни", знята загроза глобального військового конфлікту соціалістичного Сходу і капіталістичного Заходу. Припинилася ідеологізація зовнішньої політики, а разом з нею і підтримка антиамериканських режимів в "третьому світі", і натхнення регіональних конфліктів. Але військово-політичні поступки проводилися часто в односторонньому порядку і не супроводжувалися реальної інтеграцією Радянського Союзу в світові спільноти. СРСР поступово втрачав свої позиції світової держави, а нової Росії це віщувало серйозні зовнішньополітичні проблеми.
Після розпаду СРСР зовнішня політика розділилася на два напрямки: відносини з незалежними державами, що були раніше союзними республіками - "ближнім зарубіжжям", і відносини з державами, що були раніше "зовнішніми" для СРСР - "далеким зарубіжжям".
1. «Епоха реформ»
Під кінець XX століття, мабуть, найбільш трагічного і жорстокого в історії Росії, країна в черговий раз виявилася підданої важким випробуванням. Проведені з початку 90-х років реформи зачепили всі без винятку сфери життя суспільства.
Всього за кілька років відбулися кардинальні зміни не тільки в соціально-економічному плані, але невпізнанно трансформувалися система цінностей і орієнтирів, ідеали та світогляд громадян колишнього СРСР.
У 1991, після шести років "перебудови" було дано старт болючою і гігантської за своїми масштабами і завданням компанії з реформування управління країною і народним господарством, внутрішньополітичного устрою зовнішньополітичної стратегії.
Все це не сповільнило позначитися як на духовному світі, так на побуті громадян колишнього СРСР.
Першими спробами відвернути падіння режиму стала боротьба з корупцією в рядах вищої та середньої партійної номенклатури, Але якби все полягало в існуванні таких як Рашидов, Медунов, Чурбанов, Щолоков, Гришин, то це було б півбіди - злодії і хабарники існують у всіх країнах і при всіх режимах - як не як людський фактор відіграє свою роль. Але згубна була вся система - неефективна командно-адміністративна економіка, брехлива і утопічна ідеологія, повна відсутність зрозумілої національної політики в багатонаціональній державі і, нарешті, у нас відібрали нашу історію до 1917, наші традиції, всілякими шляхами і, треба відзначити не безуспішно, викорінювали в народі те, з чим він жив майже тисячу років - православ'я.
Таким чином, необхідність докорінного реформування не те що назріла - вона була життєво необхідна.
Можна виділити два типи виходу держави з комуністичного тупика. Умовно їх можна назвати китайським і польським.
До першого відноситься поступовий, плавний перехід до багатоукладної економіки, підтримка малого і середнього бізнесу, широкомасштабне залучення інвестицій, в тому числі і іноземних, державне стимулювання провідних галузей економіки, фінансової сфери, сільського господарства при збереженні провідної ролі комуністичної партії та непорушності (офіційно) комуністичної ідеології.
До другого типу відносяться проведення так званої «шокової терапії» - лібералізація цін, відкриття кордонів для безперешкодного ввезення імпорту, зведення до мінімуму втручання держави в економіку, стимулювання розвитку прошарку дрібних власників на тлі відмови від старої ідеології, загальної демократизації і проголошення основних прав і свобод громадян.
В результаті розриву господарських зв'язків, введення нових валют, митних зборів та обмежень, збільшення витрат на управління посилився економічна криза.
Проведені урядом Росії радикальні економічні реформи (шокова терапія) викликали неоднозначну оцінку у населення. У країні назрівала розкол суспільства і духовну кризу.
Найсильніший моральний удар був нанесений безпосередньо розвалом СРСР.
25 мільйонів росіян залишилися за межами Росії.
До того ж в наших колись братніх республіках все більше стали проявлятися сепаратистські та антиросійські настрої, майстерно підігріваються колишніми першими секретарями республіканських ЦК, а нині президентами незалежних держав.
Наших колишніх союзників по соціалістичному табору цікавить встановлення максимально тісних контактів з країнами Заходу на шкоду традиційним співпраці з Росією. Країни-учасниці Варшавського договору вишикувалися в чергу для вступу в НАТО - організацію, зростання якої загрожує національній безпеці Росії.
Невпевнену поведінку Росії на міжнародній арені (загравання з Заходом, постійні поступки, зрада національних інтересів) так само не сприяє духовному піднесенню.
2. Вплив реформ на стан суспільства
Говорячи про духовний світ росіян в епоху реформ, точніше про моменти роблять деструктивний вплив на нього, необхідно згадати і про наслідки різкого відмови від існуючої ідеології.
Ідеї комунізму протягом десятиліть вбивалися в голови, причому часто найжорстокішими методами. Дореволюційні ідеали були віддані анафемі і викорінювалися владою всіма можливими способами.
Безумовно, наслідки такої 70-річної обробки ще довго будуть нагадувати про себе. І якщо досі мільйони наших співгромадян продовжують вірити більшовицьким ватажкам і їхнім послідовникам, то в суспільстві ще надовго збережеться розкол на «червоних» і «білих».
Проблема алкоголізму і наркоманії.
Зараз в Росії стрімкими темпами зростає рівень споживання наркотиків. Число регулярно вживають наркотики в Росії вже давно перевалило за 2 млн.
Тоталітарні секти.
Ще одним способом відходу від реальності в сучасній Росії можна назвати вступ в так звані тоталітарні секти.
Вплив тоталітарних сект сильно в усьому світі, досить згадати самоспалення сектантів в США, Канаді, Швейцарії, діяльність Аум Сінрікьо з їх масовими отруєннями городян зарином, всесвітню мережу мунистов і шанувальників дианетики, але для Росії це було досить новим явищем. Використовуючи сучасні методи психічного впливу, моральну дезорієнтацію в суспільстві, явне потурання влади, яким після десятиліть гострозорою опіки раптом стало наплювати на ідеали і вірування своїх громадян, зарубіжні проповідники залучили десятки тисяч людей в свої організації. Пригнічуючи волю і розум людей, перетворюючи їх в Нерассуждающій, запрограмованих «зомбі», незримі керівники за безцінь скуповували або просто привласнювали майно своїх адептів, формуючи величезні капітали, втягують у свої мережі видатних вчених, керівників, військових, діячів культури, представників інтелігенції, отримуючи таким чином впливати на економіку, оборону, культуру.
Втома інтелігенції від реформ.
Ще одним фактором негативного впливу на моральний настрій в суспільстві є втома від реформ і розчарування в них. В першу чергу це стосується інтелігенції, яка завжди відігравала провідну роль у духовному житті Росії, більше всіх жадала реформ, а в результаті отримала не зовсім те, що хотіла і чекала. Так, вона отримала, нарешті, свободу слова, повні прилавки в магазинах і можливість виїжджати з країни і приїжджати в неї коли хочеш. Це все, звичайно, чудово, чудово. Але це, на жаль, виявилося аж ніяк не єдиним, а для багатьох - і не головним результатом реформ. Несподіваний розпад ще недавно великої і єдиної країни, криваві події в Москві в жовтні 1993 року, Чечня, крах армії, крах економіки, конфіскація всіх заощаджень населення вже в перші місяці реформ, потворний розподіл загальнонародної власності між «своїми» під виглядом «ваучерної» приватизації , масові, тривалі, хронічні, умисні невиплати пенсій і зарплат, зубожіння населення, безвихідне становище пенсіонерів, бездомні, біженці, розгул злочинності, жахлива корупція влади, неправедне багатство позбавлених якої б то не було моралі і совісті небагатьох вискочок.
В ході проведених реформ в Росії відбулося різке розшарування суспільства на багату меншість і бідне більшість на тлі відсутності так званого середнього класу.
3. Система освіти
За роки реформ з усіх галузей культури найбільшою увагою з боку держави користувалася система освіти. У 1992 р було прийнято Закон України «Про освіту», який стверджує гуманістичні принципи освіти, і Державна програма розвитку вищої освіти до 2005 року. Адміністративно-командна система керівництва системою освіти змінилася державно-громадським управлінням. У віданні держави залишилися питання ведення єдиного освітнього стандарту, збереження наступності середньої та вищої освіти, забезпечення конституційних громадян в сфері освіти.
Система середньої та вищої освіти
Кардинальним чином змінилася мережа середніх навчальних закладів: поряд з державними загальноосвітніми школами з'явилися ліцеї, гімназії, коледжі, приватні школи, що дало можливість вибору форм освіти.
Система вищої освіти була перебудована на принципах вузівської автономії та академічних свобод. З 1992 року правила прийому стали прерогативою вузів. В гуманітарній освіті відбулися найбільші зміни. Воно було звільнено від ідеологізації та політизації, що зажадало перепідготовки викладачів, запровадження нових програм і предметів, створення підручників.
Соціально-економічні наслідки реформ
1. Підсумки приватизації
До кінця 1991 р економіка СРСР виявилася в катастрофічному становищі. Прискорювалося падіння виробництва: за 1991 р спад склав 11%, причому за останній квартал року - 21%. Національний дохід в порівнянні з 1990 р зменшився на 20%. Дефіцит державного бюджету, т. Е. Перевищення державних витрат над доходами, складав, за різними оцінками, від 20% до 30% валового внутрішнього продукту (ВВП). Наростання грошової маси в країні загрожувало втратою контролю держави над фінансовою системою і гіперінфляцією, т. Е. Інфляцією понад 50% на місяць, яка мала паралізувати всю економіку.
Прискорене зростання зарплат і допомоги, що з 1989 р, Збільшив незадоволений попит, під кінець року більшість товарів зникло з державної торгівлі, але зате втридорога продавалося в комерційних магазинах і на «чорному ринку». За період з 1985 р по 1991 р роздрібні ціни виросли майже в три рази, державний контроль за цінами не міг зупинити інфляцію. Несподівані перебої в постачанні населення різними споживчими товарами викликали «кризи» (тютюновий, цукровий, горілчаний) і величезні черги. Вводилося нормований розподіл багатьох продуктів. Люди побоювалися можливого голоду.
Серйозні сумніви виникли в західних кредиторів у платоспроможності СРСР. Сумарний зовнішній борг Радянського Союзу до кінця 1991 р становив 103,9 млрд. Доларів, з урахуванням взаємних боргів чиста заборгованість СРСР у конвертованій валюті в реальному вираженні оцінювалася в 56,5 млрд. Доларів. До 1989 р на обслуговування зовнішнього боргу (погашення відсотків і ін.) Ішло 25-30% від суми радянського експорту в конвертованій валюті, але потім у зв'язку з різким падінням експорту нафти Радянському Союзу для придбання відсутньої валюти довелося продавати золотий запас. Золотий запас СРСР у вересні 1991 р становив всього 242 тонни (в 10 разів менше, ніж в 1985 р), запас інших дорогоцінних металів і алмазів оцінювався в 2 млрд. Доларів, наявні запаси валюти становили 240 млн. Доларів. До кінця 1991 р СРСР вже не міг виконати свої міжнародні зобов'язання з обслуговування зовнішнього боргу і заборгував за відсотковими виплатами 6 млрд. Доларів. Економічна реформа ставала неминучою і життєво необхідною.
Проведені в країні з 1991 року ринкові реформи дуже сильно позначилися на соціально-економічну ситуацію в країні і на майновий стан громадян.
Старт реформ було покладено на зорі становлення нинішнього російського держави. Уряд Е. Гайдара розпочав роботу у важких умовах - до кінця 1991 року був повністю вичерпаний золото-валютний запас країни, в умовах тотального дефіциту практично всі товари першої необхідності (цукор, м'ясо, чай, крупи, макарони, тютюнові вироби) поширювалися через карткову систему , стрімко падало промислове виробництво.
Обраний урядом метод «шокової терапії» найжорстокішим чином вдарив як по кишенях більшості росіян, так і по російській промисловості.
2. Лібералізація цін
Лібералізація цін викликала нестримне зростання цін, при фактичному замерзанні зарплат, що хлинули з-за кордону, найчастіше другосортний товар, душив вітчизняного виробника.
У повсякденні розмови росіян увійшли такі економічні терміни як інфляція, курс валют, дивідент, дефолт.
Повним ходом йшло і йде майнове розшарування населення Російської Федерації на багату меншість і бідне більшість на тлі практично повної відсутності середнього класу. В середньому різниця між доходами найбідніших і найбагатших доходить до 26 разів (в Москві до 48). Для кого-то життя нормальна, коли є тарілка супу в день, а для кого-то - коли можна дозволити купити третю машину на сім'ю.
3. Зниження загального життєвого рівня
У Центрі рівня життя Академії праці вважають, що для нормального життя потрібно отримувати, принаймні, 500 дол. Саме стільки становить мінімальна зарплата в Греції, Португалії і т.д. (В розвинених країнах вона приблизно в 2 рази вище).
У Комітеті Держдуми з праці і соціальної політики вважають, що нормальний заробіток - якщо на харчування йде менше 60%.
Народ же в більшості своїй ні про що подібне і не думає. За Санкт-Петербургу статистика стверджує, що доход на душу населення петербуржця дозволяє йому купити 1,6 набору прожиткового мінімуму. Тобто на їжу вже вистачає на інше - ні. Приблизно так живуть в 72 регіонах з 89. Ще гірше в 12.
Прагнучи хоч якось зберегти свої заощадження від інфляції, і не довіряючи державним кредитним установам типу Ощадбанку вже обманув своїх вкладників в 1992 р люди стали звертатися у новостворювані комерційні установи, орієнтовані на збір грошей і виплату солідних відсотків по ним.
Користуючись прогалинами в російському законодавстві, а іноді і явним потуранням влади, використовуючи агресивну рекламу в ЗМІ господарі новоспечених фондів, фінансових компаній, банків акумулювали величезні кошти мільйонів російських громадян і благополучно зникли з ними, не забувши перед цим оформити на себе нерухомість за кордоном і нове громадянство.
4. Приватизація
Повним ходом ішов грабунок не тільки колишніх громадян першого в світі соціалістичної держави, а й колишньої соціалістичної власності. Назвали цей процес - приватизацією.
Становлення ринкових механізмів в економіці не можливо без роздержавлення більшої частини народного господарства, акціонування підприємств. У нас же приватизація державної власності прийняла потворні, часто відверто бандитські форми що тільки посилило падіння промислового виробництва: за рідкісним винятком підприємства так і не отримали ефективного управління, основні фонди нещадно розкрадалися, іноземні компанії цілеспрямовано банкрутували російських виробників для усунення конкурентів. Зараз можна сказати, що саме ті методи і способи приватизації які використовувалися урядом викликали небачений до цього розгул злочинності і корупції.
3а роки реформ Росія позбулася щорічних субсидії та інших пільг колишнім радянським республікам порядку 50 млрд. Дол., Від змісту наших клієнтів в РЕВ і в «третьому світі» - ще близько 25 млрд. Дол. В рік, витрати на оборону за цей час скоротилися в 3-4 рази, середня заробітна плата працюючим знизилася мінімум в 2 рази, а пенсії - в 3 рази, податковий тягар на підприємства, на економіку в цілому зросла приблизно в 2 рази - і куди все це пішло? А разом узяте це куди як більше, ніж весь нинішній річний бюджет країни
Відповідь-то насправді всі ми знаємо - пішло на безпардонна збагачення «нових росіян» і корумпованих чиновників, на втеча капіталів за кордон (як мінімум 150 млрд. Дол.), На пільги і привілеї різним злодійським і полуворовскім організаціям та ін., та ін. наприклад, одні тільки звільнення від митних зборів на імпорт спиртного та сигарет для цих організації протягом кількох років становили 5-6 млрд. дол. в рік.
5. Тіньова економіка
За оцінками експертів вже 40-45% всієї нашої економіки пішло в «тінь», тобто в повністю неподаткових сферу, від якої бюджет не має нічого. До цього ще можна додати наполегливу, тривалу, нічим розумним не зрозумілу ворожнечу уряду реформаторів до основного джерела податків в усьому світі, а так же основі для формування середнього класу - дрібному і середньому бізнесу, багато в чому забезпечив в останні два десятки років такий феноменальний економічне зростання такому гіганту як Китай.
6. Демографічна катастрофа
Ситуація в країні соціально-економічна ситуація, коли багаті стають багатшими, а бідні біднішими, непередбачуваність у завтрашньому дні призвели до складної демографічної ситуації, яка загрожує перерости в демографічну катастрофу.
Провідні вчені, досліджуючи перспективи і протиріччя соціального прогресу на порозі третього тисячоліття, вважають, що демографічна ситуація в Росії вже катастрофічна. До середини 80-х років Росія за чисельністю населення займала 4-е місце в світі. З початку 90-х - на 6-му місці. Подібна спад населення порівнянна з періодом Великої Вітчизняної війни і гірше демографічних показників Росії в період Першої світової війни і громадянської міжусобиці. Навіть в роки сталінських репресій середньорічний приріст населення становив 1,5 млн. Чоловік. У повоєнні роки приріст населення коливався в межах 1-1,5 млн. Чоловік. Потім сповільнилося і на початку 80-х зупинився. Почався процес старіння населення Росії. У пенсійний вік вступали покоління, не залучені в бойове військове лихоліття.
Це свого роду історичний феномен. Процес старіння посилився на початку 90-х років. Зараз у нас налічується понад 30 млн. Пенсіонерів - 21% населення Росії. У 90-х роках ще більше погіршилося традиційне для Росії несприятливе співвідношення статей: населення Росії складається з 47% чоловіків і 53% жінок.
У Російській Федерації статистичні відомості про народжуваність, національному складі населення з року в рік стають все більш усіченими і вибірковими, з посиланням на дані перепису населення в 1989 р і мікроперепісі 1994 р
За прогнозами, чисельність населення в Росії в найближче десятиліття зменшиться на 8% і складе 136 млн. Чоловік, число осіб пенсійного віку перевищить кількість дітей і підлітків, а за рівнем тривалості життя Росія відстане від багатьох країн світу. Загроза демографічної експансії на початку третього тисячоліття стане провідною серед факторів ризику для національної безпеки Росії. Геополітичні інтереси країни особливо вразливі в Сибіру і на Далекому Сході, а також в регіоні Північного Кавказу і прилеглих до нього територій. Не виключено, що під впливом демографічних чинників Російська Федерація буде стискатися, як шагренева шкіра ...
III. Росія і «далеке зарубіжжя» (1991-1996рр.)
Відносини з так званим «далеким зарубіжжям», тобто країнами, що не входили колись до складу СРСР, за інерцією від радянських часів вважалися пріоритетними дня російської зовнішньої політики. Але це не відповідає кардинальної зміни геополітичної ситуації, в якій опинилася Росія після розпаду Радянського Союзу, і тому виникає необхідність більш збалансованою за напрямками зовнішньої політики. Суть російської зовнішньої політики щодо країн «далекого зарубіжжя» протягом останніх п'яти років може бути виражена однією фразою: перехід від надій на рівноправне партнерство до захисту своїх національних інтересів.
Принципово новим чинником міжнародних відносин стало закінчення «холодної війни». Великі зовнішньополітичні ініціативи, вимушено вжиті М. Горбачовим в роки «перебудови»: відмова від глобального протиборства з капіталізмом і ідеологізованих симпатій до соціалістичних і «антиімперіалістичним» країнам (так зване «нове мислення» - 1987 г.); ліквідація в два рази більшого, у порівнянні з американським, кількості ракет середньої дальності в Європі (з 1987 р, протягом трьох років); відмова від підтримки регіональних конфліктів у світі і виведення радянських військ з Афганістану (лютий 1989), припинення контролю над східноєвропейськими союзниками, що призвело до падіння в країнах Східної і Південно-Східної Європи комуністичних режимів (1989-1990 рр.); непротіводействіе об'єднання »Німеччини (жовтень 1990 г.); висновок радянсько-американського договору про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСНВ-1), незважаючи на пропорційність скорочень більш вигідного американській стороні (липень 1991 г.); односторонній розпуск ОВД - Організації Варшавського договору і припинення діяльності РЕВ - Ради економічної взаємодопомоги (весна-літо 1991 г.), який означав втрату військово-політичних союзників; нарешті, відмова від військової присутності в Європі і початок виведення з території колишніх союзників радянських військ (з 1991 р), - свідчили про припинення військово-політичного протистояння Сходу і Заходу, соціалізму і капіталізму. Остаточно поховав радянську військову і політичну могутність на світовій арені розпуск СРСР. Президент США Дж. Буш у грудні 1991 р привітав свій народ з перемогою в «холодній війні». Росія і США 1 лютого 1992 р офіційно підписали декларацію про припинення «холодної війни».
Відносини з «далеким зарубіжжям» розвивалися за двома основними напрямками: у військово-політичній та економічній сфері.У військово-політичній сфері, демонструючи свої дружні наміри, Росія проводила політику поступок і відкритості, йшла назустріч стратегічним інтересам США. У відповідь вона отримала міжнародну підтримку, важливу для становлення Росії як самостійної держави. Росія прагнула утвердитися як правонаступниці СРСР на міжнародній арені - і їй було надано місце Радянського Союзу в Раді Безпеки ООН. Росія зайняла місце СРСР в усіх міжнародних організаціях.
Росія заявила про намір залишитися єдиною ядерною державою на пострадянському просторі, що відповідало духу міжнародних договорів про нерозповсюдження ядерної зброї (радянська ядерна зброя залишалася на території ще трьох держав - України, Білорусі та Казахстану). США були зацікавлені в збереженні надійного контролю за ядерною зброєю і проведенні скорочень, передбачених договором ОСНВ-1, тому вони всіляко підтримали Росію. У Біловезькій угоді лідерів трьох слов'янських республік - Росії, України і Білорусії - а потім на Алма-Атинській зустрічі керівників пострадянських держав 21 грудня 1991 року було передбачено, що ядерні сили (і РВСН - ракетні війська стратегічного призначення, і тактичну ядерну зброю) НЕ будуть розділятися і знаходитимуться під контролем і охороною командування Об'єднаних Збройних Сил СНД. Управління ядерною зброєю надавалося Президенту Росії і Головнокомандувачу Об'єднаними Збройними Силами СНД - і 25 грудня М. Горбачов передав Головнокомандувачу Е. Шапошникову так звану «ядерну кнопку». Правом приймати рішення про застосування ядерної зброї наділявся Президент Російської Федерації - за погодженням з главами інших держав, на території яких ця зброя розташовувалося, і після консультацій з усіма іншими державами Співдружності.
Передбачалося, що всі ядерна зброя буде перебазовано на територію Росії і тут відбуватиметься демонтаж тій його частині, яка підлягала скороченню по ОСНВ-1. Білорусія і Казахстан відразу заявили про свій статус неядерних держав, але Україна не поспішала передавати Росії ядерні боєголовки. Україна не підписала відповідні багатосторонні і двосторонні угоди, а в липні 1993 р оголосила своєю власністю 2 тис. Ядерних боєголовок, розташованих на її території (близько 20% стратегічного арсеналу колишнього СРСР).
В початку 1992 р російською стороною була проявлена максимальна відкритість у відносинах з США: що приступив до внутрішньої реорганізації КДБ (розділявся на ФСБ - Федеральну службу безпеки - контррозвідку та Управління зовнішньої розвідки) в односторонньому порядку передав американським спецслужбам 70 схем закладки підслуховуючих пристроїв в будувалася будівлі американського посольства, завдяки чому було покладено край багаторічному скандалу, і Конгрес США зняв своє «вето» щодо використання Росією нової будівлі її посольства Вашингтоні. Виявляючи дружню ініціативу. Президент Б. Єльцин офіційно заявив, що ядерні ракети Росії відтепер не будуть націлені на територію США.
У січні 1993 р президенти Росії і США підписали в Москві новий договір про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСНВ-2), який передбачав, що до 2003 року ядерні сили двох країн повинні бути взаємно скорочені до рівня, що становить 1/3 від рівня, зафіксованого раніше договором ОСНВ-1. Верховна Рада Росії, вважаючи договір недостатньо проробленим, не ратифікував його, а в жовтні 1996 Державна Дума виступила проти ратифікації договору ОСНВ-2, вважаючи, що він веде до знищення ракетних військ стратегічного призначення і порушення ядерного паритету Росії і США.
Свідченням відмови Росії від експансії і військового протистояння про іншими країнами стала її нова військова доктрина, затверджена указом Президента 2 листопада 1993 «Основні положення військової доктрини Російської Федерації» передбачали формування російських Збройних Сил на основі принципу достатності для підтримки обороноздатності країни в усіх напрямках. Важлива роль відводилася силам ядерного стримування, і не підтверджувався прийнятий раніше військовою доктриною СРСР відмова від нанесення першим ядерного удару (СРСР передбачав лише нанесення відповідного і у відповідь-зустрічного ядерного удару). Зате військова доктрина Росії не визначала найбільш ймовірних противників, а це означало, що з систем управління стратегічними ракетами виведені польотні завдання і вони не націлені на конкретні об'єкти. До числа пріоритетних завдань російських Збройних Сил було віднесено забезпечення дій Ради Безпеки ООН та інших міжнародних організацій з підтримки миру і стабільності в міжнародних відносинах, що свідчило про намір російської дипломатії грати яку можна порівняти з США роль «миротворця» -в будь-яких регіональних конфліктах.
В цілому російська дипломатія в цей період виявилася не вільна в своїх рішеннях і на міжнародній арені беззастережно підтримувала дії США. Росія підтримала військово-інспекційний контроль іракських військових об'єктів і міжнародні економічні санкції проти Іраку, введені після придушення навесні 1991 р багатонаціональними силами іракської агресії проти Кувейту. Це підривало політичний вплив Росії на Близькому і Середньому Витті-струмі і завдавало їй серйозний економічний шкоди (Ірак був одним з головних покупців радянської зброї і найбільшим боржником). Росія приєдналася до міжнародних економічних санкцій проти Югославії (Сербія + Чорногорія), введеним через підтримку югославами боснійських сербів в міжнаціональний конфлікт в Боснії. Це не відповідало історично традиційної ролі Росії як покровительки Сербії і йшло врозріз з її політичними інтересами на Балканах. У всіх цих випадках російська дипломатія віддавала пріоритет збереження дружніх відносин з США.
Що стосується відносин з іншими великими державами, то з ФРН вони були в цей період демонстративно дружніми: тривав виведення військ зі Східної Німеччини, і ФРН виділяла значні грошові суми на їх соціальне облаштування в нових місцях дислокації. Відносини з Францією дещо загальмувалися: в обох держав не було точок економічного і політичного зіткнення, до того ж президент Ф. Міттеран до самого останнього моменту підтримував М. Горбачова.
З початку 1994 р МЗС Росії замість основоположної ідеї про спільність інтересів з США став висувати новий зовнішньополітичний теза - про необхідність дотримання власних національних інтересів Росії. З одного боку, це було викликано деякою зміною розстановки політичних сил всередині країни: поразкою демократів на виборах в Думу в грудні 1993 року і які отримали широкий громадський резонанс звинуваченнями з боку опозиції в проамериканському курсі. З іншого боку, до цього змушувало зміна геополітичної ситуації у Центральній та Східній Європі: в 1994 г. (остаточно - в серпні) завершувався виведення російських військ з колишніх соціалістичних країн і країн Балтії, і деякі з них відразу заявили про своє бажання бути прийнятими в військово-політичний блок західних країн - Організацію Північноатлантичного договору (НАТО). Свій намір колишні союзники СРСР по Варшавському договору часто мотивували, посилаючись на події жовтня 1993 року, які відродили в Європі побоювання з приводу непередбачуваності російської політики.
До цього часу Росія вже не грала авторитетної ролі в міжнародних справах і не мала реальних важелів, щоб зупинити несприятливий для себе розвиток подій. У відповідь на виражену Росією заклопотаність планами розширення НАТО було заявлено, що готовність НАТО до розширення на Схід не означає практичних заходів в цьому напрямку, що Північноатлантичний пакт є гарантом загальної безпеки в Європі і не спрямований проти будь-яких країн, що НАТО пропонує колишнім соціалістичним країнам і країнам колишнього Радянського Союзу, включаючи Росію, прийняти спільну програму «Партнерство заради миру», яка встановила б форми військового співробітництва країн колишнього Варшавського до говірки і НАТО. Це був тимчасовий компроміс США і Росії, який міг лише відстрочити здійснення планів включення в Північноатлантичний пакт колишніх союзників СРСР по Варшавському договору, а також країн Балтії і, не виключено, деяких держав СНД.
У червні 1994 р, обумовивши собі ряд особливих умов, Росія приєдналася, як і інші запрошені держави, до натовської програми «Партнерство заради миру». В рамках цієї програми учасники отримали право направити своїх представників в штаб-квартиру НАТО в Брюсселі, були сформовані російський і український батальйони (з контрактників), які в складі багатонаціональних миротворчих сил брали участь у поділі ворогуючих сторін в Боснії, проводилися інспекційні поїздки в війська і спільні штабні в військові навчання. Програма продовжує свою дію до цих пір, зокрема, у вересні 1997 р намічено проведення військових навчань в Туркменії, в яких візьмуть участь військові підрозділи НАТО, середньоазіатських держав, Росії, Грузії, Литви і т. Д. НАТО відводить програмі «Партнерство заради миру »роль прикриття від загрожує з півдня ісламського фундаменталізму. Приєднання Росії до цієї програми було викликана головним чином побоюваннями опинитися в політичній ізоляції.
Відчутні зміни у зовнішній політиці Росія - зростання її ініціативності і самостійності - стали спостерігатися тільки з 1996 року, коли в січні міністром закордонних дід був призначений В. Примаков, колишній перш керівником Управління зовнішньої розвідки. Про себе Е. Примаков каже, що він не є «антизахідників», а лише захищає інтереси держави, національні інтереси Росії. Уже в лютому Росія відмовилася від санкцій відносно боснійських сербів, що було підтримано і іншими країнами; в жовтні Рада Безпеки ООН одноголосно скасував економічні санкції проти Югославії, що діяли з 1992 р Продовжуючи лінію на відновлення традиційного впливу Росії на Балканах, МЗС в січні 1997 р спробував виступити в якості посередника між президентом Сербії і опозицією, яка оскаржувала результати виборів І проводила безперервні двомісячні демонстрації?
У вересні 1996 р Росія засудила бомбардування військових об'єктів на території Іраку американськими крилатими ракетами. З 1997 р Росія намагається повернути свої позиції у близькосхідному врегулюванні: в лютому на зустрічі Є. Примакова і лідера Палестини Я. Ара фата було обіцяно надавати арабам не тільки політичну, а й можливу економічну допомогу; в березні візит прем'єр-міністра Ізраїлю В. Нетаньяху, хоча і носив підкреслено економічний характер, супроводжувався надією на те, що Росія підключить до близькосхідного врегулювання традиційно дружню їй Сирію.
З 1995 р Росія почала відновлювати втрачені позиції на міжнародному ринку озброєнь: за даними «Росвооружения», державного монополіста в експорті зброї, обсяги його продажів склали в 1995 р 3 млрд. Доларів, а в 1996 р.- 3,5 млрд. (у США обсяг продажів впав за 1996 р на 2 млрд. доларів). Користуються попитом найбільш сучасні системи зброї: літаки МіГ-29 і С-27, вертоліт К-50 ( «Чорна акула»), зенітні ракетні установки С-800, танки Т-80, системи залпового вогню, бойові машини піхоти і ін. При цьому купують російську зброю не тільки давні партнери - Індія, арабські страви, а й нові - Китай і навіть Південна Корея (в рахунок погашення радянського боргу), традиційно колишня імпортером американської зброї.
Разом з тим зовнішня політика Росії залишається конфронтаційної і не силовий, спрямованої на зміцнення міжнародної безпеки і рівноправне співробітництво з усіма країнами. У лютому 1996 р Росія була прийнята до Ради Європи, що є міжнародним визнанням побудови в ній в основному демократичного суспільства (правда, взяте на себе зобов'язання - ввести мораторій на смертну кару - Росія не виконала: в 1996 році було страчено 52 людини, - і Рада Європи попередив, що може призупинити її участь. у лютому 1997 р Президент доручив Міністерству закордонних справ підписати протокол № 6 до Конвенції про захист прав людини, який вимагає протягом року припинити застосування смертної кари в країні).
У квітні 1996 ркерівники країн «сімки» (США, Великобританії, Німеччини, Італії, Канади, Франції, Японії) і Росії, зустрівшись в Москві, досягли угоди про необхідність повного припинення ядерних випробувань з метою зміцнення ядерної безпеки і нерозширення групи ядерних держав. И 25 вересня 1996 в Нью-Йорку був підписаний офіційний Договір про заборону ядерних випробувань у всіх середовищах (на той момент офіційно дозволеними залишалися лише підземні випробування, але Китай проводив також і атмосферні), до якого приєдналися 158 держав (крім Індії).
Відкритість Росії в її відносинах з «далеким зарубіжжям» яскраво проявилася у зростанні числа російських громадян, вільно виїжджали з країни в туристичні та ділові поїздки, які здійснювали «човникові» тури, що переїжджали на тимчасове або постійне місце проживання. Формальні труднощі могли виникнути тепер, як правило, не з виїздом з Росії, а з отриманням в'їзної візи в зарубіжну країну.
Змінилися акценти у зовнішньоекономічних зв'язках із Заходом: упор був зроблений не на отримання епізодичній «допомоги», разових пільгових кредитів, а на пробудження довготривалого меркантильного інтересу західних підприємців до російської економіки. Залучення приватних іноземних інвестицій стало пріоритетним для уряду зовнішньоекономічної завданням: на міжнародному економічному форумі в Давосі (Швейцарія, лютий 1997 г.) А. Чубайс агітував європейську фінансову еліту за участь в російській економіці, під час візиту в США (лютий 1997 г.) В . Черномирдін на зустрічі з президентом Світового банку і вечері з американськими бізнесменами-лідерами єврейської громади переконував у вигідності і надійності приміщення капіталу в Росії. При уряді Росії діє спеціальний Консультативна рада з іноземних інвестицій, який має своїм головним завданням сприяти притоку капіталів.
З цією ж метою в листопаді 1996 р Росія здійснила перший випуск єврооблігацій, виплату відсотків і погашення вартості яких гарантує російський уряд. Оскільки цей випуск в основному розміщувався у Франції, необхідно було повернути довіру французів до російських державних цінних паперів, яке звалилося після відмови Радянської Росії в січні 1918 р від боргів царського і Тимчасового урядів. В. Черномирдін тоді ж заявив про готовність Росії повернути «царські борги» французьким вкладникам.
Намітився деякий прогрес в економічних контактах з Японією. У листопаді 1996 р Е. Примаков зробив офіційну пропозицію про спільну економічної діяльності на Південних Курилах, японська сторона погодилася ці ініціативи вивчити. Японські бізнесмени виявили велику зацікавленість в освоєнні нафтових родовищ шельфу О. Сахалін, розроблені грандіозні економічні проекти Сахалін-1 і Сахалін-2. Їх реалізація затримується в зв'язку з впливовим незатвердженням Закону про розподіл продукції (іноземний учасник спільного підприємства платить всі податки зі своєї частки продукції, а її частину, самостійно вивозить), вкрай невигідного російським експортерам нафти.
Триває економічне співробітництво з США. Росія, як і багато країн, отримує безоплатну допомогу, що виділяється за рішенням американського Конгресу. Ця допомога становить кілька десятків мільйонів доларів на рік, виділяється цільовим призначенням (на вдосконалення податкової системи, матеріально-технічне оснащення органів правопорядку і т. Д.) І має умовою продовження ринкових реформ і демократизації Росії.
Перспективним може стати співпраця з Європейським Союзом (до 1992 р носив назву «Європейські співтовариства» або «Спільний ринок») - економічним, політичним, а в недалекому майбутньому - і валютним об'єднанням 15 європейських держав. Росія уклала з ЄС угоду «Про партнерство та співробітництво», яке почне здійснюватися в 1997 році.
Таким чином, в економічній сфері Росія виступала за нормальні взаємовигідні партнерські відносини з «далеким зарубіжжям». Але в силу об'єктивних причин за Росією в міжнародному поділу праці поступово закріплюється роль постачальника паливно-сировинних ресурсів, конкуренти прагнуть не допустити її виходу на світові ринки високотехнологічної продукції. Основна зовнішньоекономічна завдання уряду - домогтися фінансування російської економіки і її виходу з кризи за рахунок зовнішніх, іноземних джерел - як і раніше далека від вирішення.
Головною зовнішньополітичною проблемою для Росії з кінця 1996 р стало розширення НАТО на схід. Саме в ході дипломатичної боротьби навколо цієї проблеми Росії була наочно продемонстрована її слабкість і цілком виразно дано зрозуміти, що розраховувати на рівноправне партнерство з Заходом вона не може. З розширенням НАТО зовнішньополітичний етап підкреслено дружніх відносин з США може закінчитися.
У 1995 р в НАТО заговорили про необхідність почати практичні заходи щодо підготовки до прийому нових членів - колишніх соціалістичних держав Східної та Центральної Європи. Росія висунула пропозицію замість розширення Північноатлантичного блоку підвищити рівень повноважень Наради з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ) в забезпеченні військової безпеки і політичної стабільності на континенті. НБСЄ »вперше скликане в 1975 р в Гельсінкі для політичного закріплення військової« розрядки »у відносинах між соціалістичним Сходом і капіталістичним Заходом, в 1990 р на паризькій конференції було перетворено в постійно діючу організацію зі своїм механізмом періодичних зустрічей на« вищому рівні »і регулярних консультацій. «Підтекст» російської пропозиції полягав в тому, що кожна держава-член НБСЄ має право «вето» на прийняття рішень. Ініціатива Росії не зустріла позитивного відгуку.
У вересні 1996 р в Детройті президент США Б. Клінтон заявив, що буде відбуватися двоєдиний процес: НАТО буде розширюватися на схід, і одночасно будуть розвиватися дружні відносини з демократичною Росією. Президент США стверджував, що із закінченням «холодної війни» характер Північноатлантичного альянсу змінився, він більше не загрожує безпеці Росії. У той же час необхідність розширення блоку мотивувалася небезпечної непередбачуваністю внутрішньополітичної ситуації в Росії (зокрема, подіями жовтня 1993 року і початком чеченської війни в грудні 1994 р) Передбачалося, що НАТО і дружня Росія разом могли б протистояти експансії ісламських терористичних держав.
Росія не погодилася з таким підходом, стверджуючи, що вона не боїться військового нападу НАТО, але вважає зосередження потужної військової угруповання поблизу своїх кордонів потенційно небезпечним. Головне ж - розширення НАТО при неучасть у ньому Росії означає витіснення її з Європи, політичну ізоляцію від загальноєвропейського процесу. Загальний висновок: розширення НАТО порушує баланс сил, а значить і стабільність а Європі, ущемляє національні інтереси Росії і може серйозно вплинути на характер взаємин Росії і західних країн.
Спочатку Росія хотіла отримати право «вето» у всіх питаннях діяльності НАТО, в цьому їй було відмовлено твердо, але обіцяно надати голос в обговоренні політичних, а почасти й військових питань, можливо, в рамках спеціального консультативної ради «Росія - НАТО». Потім російська дипломатія зосередила зусилля на те, щоб домогтися прийняття обов'язкового для всіх країн НАТО документа, в якому були б зафіксовані гарантії її безпеки. Зокрема, Росія вимагала нерозповсюдження ядерної зброї на територію знову прийнятих країн, незбільшення рівня звичайних озброєнь НАТО і права Росії в односторонньому порядку переглянути договір 1990 року про звичайні збройні сили в Європі, невикористання натовськими військовими інфраструктури, що залишилася від Варшавського договору, заборони багатостороннім військовим формуванням НАТО пересуватися через національні кордони і т. д. США запропонували розширити сферу довіри і співпраці НАТО і Росії: обіцяли запрошувати російські воо Ружені сили на все натовські навчання в Європі, давати інформацію супутників про вигинах лінії оборони НАТО, пропонували створити спільну бригаду для реагування на кризові ситуації на континенті і т.д.
В результаті важких переговорів США в принципі погодилися підписати юридично зобов'язуючий документ, що містить узгоджені з Росією поступки щодо забезпечення її безпеки та обов'язковий для дотримання всіма членами НАТО. Але Франція і ФРН заявили, що ніякого зобов'язуючого договору між Росією і НАТО бути не може, відносини між ними повинні регулюватися лише хартією, тобто декларативним викладом взаємних дружніх намірів. Таким чином, питання про те, який характер буде носити спільний документ Росії я НАТО, який зобов'язує або декларативний, залежить від змісту цього документа, від вагомості поступок, на які НАТО захоче піти.
Росія поставляє ядерні реактори Іраку, будує атомну електростанцію в Ірані, але заперечує свою допомогу Ірану в створенні балістичних ракет (нібито передачу технології ракети СС-4). У сукупності це може означати початок стратегічного повороту в зовнішній політиці Росії.
висновок
Від нинішніх реформ залежить те, якою буде Росія в XXI столітті, якою вона увійде в третє тисячоліття.
Російське суспільство і його культура переживають сьогодні непрості часи, викреслюючи у своїй історії чергову криву соціальних наслідків «ліберальної революції» після серпня 1991 року. Глибока криза є наслідком тривалого нехтування об'єктивними законами суспільного і культурного розвитку на протязі всієї радянської епохи і помилками, допущеними вже в роки реформування. Першочергова задача духовного відродження Росії бачиться в зживання тоталітарного мислення в суспільній свідомості, в граничної мобілізації всіх рятівних засобів і резервів всередині Росії і за її межами, в необхідності захисту справжніх цінностей національної культури з опорою на багатовікові духовно-моральних засад, на збирання і відновлення всіх істинних цінностей, створених російським народом за багатовікову історію.
Другий раз в XX столітті Росії надано історичний шанс побудувати процвітаючу цивілізовану державу, використовуючи накопичений за століття духовний потенціал і багатства наших земель. Перший шанс був упущений в 1917 році. Більше такої помилки ми не повинні допустити.
висновок
Від нинішніх реформ залежить те, якою буде Росія в XXI столітті, якою вона увійде в третє тисячоліття.
Російське суспільство і його культура переживають сьогодні непрості часи, викреслюючи у своїй історії чергову криву соціальних наслідків «ліберальної революції» після серпня 1991 року. Глибока криза є наслідком тривалого нехтування об'єктивними законами суспільного і культурного розвитку на протязі всієї радянської епохи і помилками, допущеними вже в роки реформування. Першочергова задача духовного відродження Росії бачиться в зживання тоталітарного мислення в суспільній свідомості, в граничної мобілізації всіх рятівних засобів і резервів всередині Росії і за її межами, в необхідності захисту справжніх цінностей національної культури з опорою на багатовікові духовно-моральних засад, на збирання і відновлення всіх істинних цінностей, створених російським народом за багатовікову історію.
Другий раз в XX столітті Росії надано історичний шанс побудувати процвітаючу цивілізовану державу, використовуючи накопичений за століття духовний потенціал і багатства наших земель. Перший шанс був упущений в 1917 році. Більше такої помилки ми не повинні допустити.
|