ЗМІСТ

ВСТУП

Здійснювати благодійність означає "творити благо". Поняття "творити благо" завжди залишатиметься непостійним і неоднозначним. Навіть в одному соціумі офіційна трактування "благодійності" в уявленнях різних соціальних, культурних, духовних, економічних та політичних груп розрізняються.

Загальноприйняте визначення благодійності формулюється через вказівку суспільних проблем. Будь-які дії, спрямовані на їх рішення, визнаються благодійністю. Кожна проблема зазвичай має на увазі і встановлення категорій населення, які відчувають цю проблему. Вони є благоотримувачів при здійсненні благодійності. Види діяльності при цьому як правило не встановлюються жорстко, тобто допускаються будь-які дії, які сприяють вирішенню проблеми.

Здійснення благодійності - приватне і добровільна справа конкретної людини, оскільки це пов'язано з розпорядженням приватними ресурсами, матеріальними, фінансовими або трудовими. Кожен творить благо, вкладаючи в це власне уявлення про благо, про те, в якій формі і для кого його необхідно створити. Благодійність лежить поза сферою офіційного адміністрування. Рішення в цій сфері приймаються, а дії робляться без приписів закону або офіційної політики.

Альтруїзм і співчуття - необхідні умови здійснення благодійництва. Вони в тій чи іншій мірі притаманні кожній людині. В якійсь мірі заняття благодійністю - це задоволення потреби в альтруїзмі або вихід відповідних емоцій.

У загальному випадку благодійність є допомога іншим особам за рахунок власного добробуту або вільного часу і за умови, що надання цієї допомоги не завдає шкоди іншим особам і здійснюється в рамках закону. Мається на увазі також, що в тій чи іншій мірі благодійність повинна приносити користь не тільки безпосереднього благоотримувачів, але і суспільству в цілому.

1. Історія благодійності

На Русі організована благодійність як суспільна система допомоги, з'являється з прийняттям християнства, з повним правом перших монастирів. Саме при монастирях почали будуватися перші богадільні і лікарні. Ті, що прийшли з Греції перші ченці принесли з собою не тільки лікарські знання, а й уявлення про лікуванні як про подвижницької борг ченців. Протягом багатьох століть монастирі поряд з релігійною діяльністю займалися лікуванням хворих. Вони накопичували медичні знання і передавали їх з покоління в покоління.

У Москві, в Новоспаському, Новодівичому і Донському монастирі, збереглися будівлі XVII ст., В яких знаходилися лікарні, що довгий час були основним місцем, де москвичі отримували лікарську допомогу.

Перша громадянська лікарня в Москві була влаштована боярином Федором Михайловичем Ртищево неподалік від його двору в кінці 70 - початку 80-х рр. XVII ст. в районі старовинної вулиці Знам'янки. Мені боляче було дивитися, коли при будівництві нового будинку Генерального штабу в пер. Янишева ламали, зносили старовинні особняки, будинки з віковою історією, в тому числі і будівля Ртищівського лікарні.

Москва здавна була не тільки містом з "сорока сороками" церков, старовинними садибами, химерними неповторними вуличками і багатоголосим торжищем, а й обителлю милосердя, щедрою добродійності. У московських благодійних установах, богодільнях, громадах сестер милосердя, дитячих притулках, лікарнях, училищах знаходили добро, притулок і турботу багато сотень і тисячі москвичів і росіян. У Москві, брав тисячі жебраків з усієї Росії, в минулому столітті не було голодних смертей, що більшість бездомних знаходило собі нічліг у притулках, богодільнях, нічліжках. Заможні і бідні віддавали нужденним те, що мали: одні - стану, інші - сили і час. Вони отримували задоволення від усвідомлення власної користі, від служіння своїй батьківщині через людинолюбство. Вони залишили нам пам'ятники людинолюбства, доброти і милосердя.

Сьогодні ми навіть часто плутаємо слова "милосердя" і "подаяння". І, помилково зрозумівши, люди не тільки відмовлялися, але, що найстрашніше, намагалися образити і прямо ображали тих, хто виявляв до них милосердя. Не завжди вистачає мудрості зрозуміти, що милосердя - НЕ милостиню, а безкорислива допомога більш сильного слабшому, природний прояв душевної доброти і турботи про ближнього, що ще відносно недавно, на початку ХХ століття, була властива всьому російському народу - від багатих купців до простих крестян і робітників, які віддавали одні сотні тисяч, інші - свої п'ятаки і копійки злиденним і блукачам.

Російське купецтво, в руках якого знаходилася значна частина капіталу в країні, з давніх часів займалося благодійністю і піклуванням. Вихідці з народу, вони зберігали з ним духовний зв'язок. Погоня за прибутком, пов'язана з душевними компромісами, і свідомість провини і відповідальності перед народом, глибока релігійність, що жила завжди в купецької середовищі, і дух традиціоналізму становили сутність російського, зокрема московського, купецтва.

Московське купецтво ще в XVI ст. містило 12 богаділень, будинок для прийому для монахинь і одну лікарню. Крім благодійних закладів Купецького суспільства багато московські купці будували й утримували на свої кошти лікарні, богадільні, притулки. Так, наприклад, були побудовані Солдатенковская (Боткінська), Бахрушінская (остроумовскому) і дитяча Морозівська лікарні. Багато з них згодом були перетворені в адміністративні контори.

Недалеко від Данилова монастиря, старої Павлівської лікарні знаходився цілий куточок милосердя, на місці якого сьогодні розташовується Інститут хірургії АМН СРСР ім. А. В. Вишневського.

в Москві в 1865 р була побудована богадільня на 150 місць. Протягом перших років вона перебувала на повному забезпеченні засновників. Через десять років, за височайше затвердженим статутом, богадільня перейшла у відання Купецькою управи. Піклувальником Солодовніковской богадільні багато років перебував батько К. С. Станіславського - Сергій Володимирович Алексєєв. Сьогодні в ній знаходиться стоматологічна поліклініка.

На кошти, зібрані по добровільної підписці серед московського купецтва, в 1891 р поруч з Солодовніковской богадельней була побудована лікарня Купецького суспільства, що отримала назву на честь імператора - Александровська. У ній лікували безкоштовно хворих незалежно від звань, стану і статі не молодше 16 років, християнського віросповідання, а також страждали хронічними захворюваннями. Фактично це був притулок для хронічних і невиліковних хворих, який повинен був розвантажити інші купецькі богадільні від "важких" мешканців, які по старості або невиліковність хвороби вимагали постійного догляду і частою лікарської допомоги. Сьогодні таких хворих часто поміщають в закриті інтернати або будинку престарілих.

Проектування Олександрівської лікарні було доручено архітектору А.С.Камінскому. Купецьким товариством він поїхав у відрядження разом з доктором П.І.Покровскім за кордон для того, щоб ознайомитися з досвідом будівництва подібних установ. Вони відвідали Берлін, Лейпциг, Париж та інші європейські міста.

Лікарня була поставлена ​​на території, що належала Купецькому суспільству, лицьовим фасадом у бік вулиці Щипок. У лікарні було 150 ліжок. Сьогодні в будівлі розміщуються адміністративні та господарські служби Інституту ім. А. В. Вишневського

У 1893 р, згідно із заповітом московської купчихи Тетяни Гуріївна Гурьевой, яка пожертвувала деяку суму на будівництво будинку піклування на 100 чоловік і окремо заповіла 200 тисяч рублів в якості недоторканного фонду для забезпечення утримання богадільні з відсотків від цієї суми, на ділянці Солодовніковской богадільні почалося будівництво. За умовою заповіту будівлі присвоїли ім'я пожертвовательніци. Відкриття будинку відбулося 21 січня 1896 р Зараз в колишньому будинку піклування Гурьевой знаходиться Опіковий центр Інституту хірургії ім. Вишневського. І сьогодні ці старі стіни служать вірою і правдою людям. Але на цьому зростання благодійних установ на Б.Серпуховской не припинився.

У 1905 р на території, що примикає до Солодовніковской і Гур'євською богадільня, була заснована ще одна, на кошти, заповідані відомим меценатом, засновником Третьяковської галереї, П. М. Третьяковим.

Все життя і все своє майно П.М.Третьяков віддав на збирання, збереження творів російського образотворчого мистецтва. Він не тільки дбав про творців і про картини, про збереження, про загальнодоступності шедеврів для народу, а й опікувався сім'ї багатьох художників.

Будівля, побудована за мотивами давньоруського зодчества, було дуже мальовничим. Це робота архітектора Соловйова, який одночасно спроектував і притулок для вдів і сиріт російських художників поруч з Третьяковської галереєю, на пристрій якого П.М. Третьяков заповідав 150 тисяч рублів, і який був відкритий в 1912 р

Після революції в богодільнях Купецького суспільства розмістилася лікарня ім. М. О. Семашка. У 1936 р тут відкрилися клініки Всесоюзного інституту експериментальної і клінічної медицини, на основі якого в 1944-му була створена Академія медичних наук СРСР.

На Б.Серпуховской вулиці, поруч з купецькими лікарнями та богадільні, знаходилися і інші благодійні установи. У сьогоднішніх будинках № 37-39 розташовувалося Лялінское гуртожиток, або "Лялінка", для бездомних. Навпаки перебували вдома "Жіночого піклування про бідних", в яких знімали квартири і кімнати малозабезпечені, а також вдови з дітьми (будинок № 34). Поруч розташовувався притулок Московського человеколюбивого суспільства (будинок № 44) для безпритульних дітей.

Благодійність має величезне виховне значення, пробуджує в людині почуття солідарності, співчуття, причетності і відповідальності за те, що відбувається поруч з ним. І про це завжди треба пам'ятати, і берегти, і примножувати милосердя.

2. Благодійність в сучасному світі

2.1. Проблеми благодійної сфери

Слабке увагу до сфери благодійності в значній мірі пояснюється побоюваннями приступити до кардинальних реформ соціальної сфери. Потенціал недержавних суб'єктів не розглядається в якості основного фактора розвитку суспільства, як це має місце в ринкових і демократичних системах.

Розподіл бюджетних коштів здійснюється в рамках закритих механізмів, доступ благодійних організацій до цього джерела практично закритий. Непрозорість державних і муніципальних структур, допуск до засобів наближених організацій породжує зловживання і корупцію. Міжсекторна взаємодія в цьому випадку стає частиною тіньової економіки.

Більшість благодійних організацій виявляються відрізаними від істотних джерел фінансування своїх проектів. Навіть в тих випадках, коли офіційні особи беруть участь в благодійних програмах, це призводить до відтоку ресурсів з приватного благодійного сектора. Держава в даний час виступає його головним конкурентом в залученні коштів на вирішення суспільних проблем. У створені владними структурами фонди відбувається перекачування державних коштів, які безконтрольно витрачаються або присвоюються.

Бюджетні проблеми, з одного боку, велика залежність підприємництва від державної і муніципальної політики, з іншого, і сильна мотивація зрощування влади та ринкових структур, з третьої, призводять до постійного вторгнення офіційних структур в сферу благодійності, яка за своєю суттю повинна залишатися приватною справою.Виходить, що для того, щоб зробити благодійну пожертву, потрібно "благословення" влади. Тим самим, стримується надходження приватних ресурсів в благодійний сектор. Здійснюються переважно проекти, адміністративно схвалені владою. Знижується мотивація як донорів, так і благодійних організацій формувати матеріальну базу і ресурси благодійності. Це зменшує її і без того мізерну матеріально-технічну та фінансову базу.

Фактично діють неявні механізми "примусу" приватних донорів, розвивається адмініструється (казенна) і планова благодійність.

В системі державного управління зберігається прихильність адміністративним і авторитарних форм управління. Яка не відповідає сучасним вимогам підготовка і низька зарплата чиновників, а також історично притаманне Росії недовіру громадян до офіційних структур і їх представникам не сприяють розвитку приватних сфер діяльності, включаючи і благодійність.

Соціально-економічна ситуація, яка характеризується великою часткою населення з низькими доходами і відсутністю середнього класу, визначає відносно низький потенціал доступних для благодійності ресурсів.

Відсутність певної і стимулюючої політики щодо благодійності призвело до того, що для здійснення благодійної діяльності склалися не дуже сприятливі условія.В зокрема, благодійні організації та благоотримувачі, які беруть участь в благодійному процесі, несуть невиправдано високі податкові зобов'язання перед державою. Це підвищує накладні витрати благодійності, знижує мотивацію потенційних донорів.

З іншого боку, наявні податкові пільги часто використовується не на благодійні цілі. Пільги починають експлуатуватися в комерційних інтересах підприємців, що, в свою чергу, змушує і благодійні організації пристосовуватися до запитів донорів. Початкова місія благодійних організацій відходить на другий план.

Все це зумовило наявність гострої проблеми в розвитку благодійності, яка полягає в тому, що обсяг потенційно доступних для використання в даній сфері ресурсів відносно невеликий, але і вони залучаються не повністю. Велика частина коштів, яка могла б витрачатися на благодійність, залишається незатребуваною. Таким чином, слід констатувати, що благодійність в Росії розвинена слабо і найбільш успішні організації, як в бізнесі, так і в благодійності, функціонують, в основному, на державних ресурсах. В результаті благодійні організації замість того, щоб доповнювати держава, перетворюються в прохачів, а в кінцевому підсумку стають для суспільства ще однієї тягарем. Часто багато фондів створюються, не маючи достатніх коштів, і замість благодійної діяльності зайняті їх пошуком для власного змісту.

2.2. Взаємини з державою

До сих пір держава фактично адміністративно включало частину благодійного сектора в механізм здійснення своєї соціальної політики. Причому це не приводило в підвищення ефективності бюджетних витрат, а лише дозволяло обійти обмеження в управлінні бюджетними коштами або заповнити убогість бюджетного фінансування.

У першому випадку кошти переводяться в "кишенькові" благодійні організації, де ними можна більш гнучко управляти. І в багатьох випадках завищувати розцінки або обсяги виконуваних робіт.

У другому випадку держава через благодійні організації займається збором коштів з приватних джерел, які йдуть на виконання державних зобов'язань.

У будь-якому випадку механізми зводяться до створення для окремих організацій привілейованого становища. Наявність таких організацій стримує ініціативу і розвиток інших благодійних структур. Це призводить до втрати ресурсів благодійного сектора. Держава змагається з благодійним сектором за володіння джерелами ресурсів.

Державна соціальна політика повинна здійснюватися через бюджетне фінансування і державні програми. Державні зобов'язання повинні відповідати можливостям бюджетного фінансування і не покладатися на псевдодобровольние пожертвування з приватних джерел. Благодійна сфера повинна бути в повному обсязі залишена на розсуд самодіяльного населення, громадяни повинні самостійно вирішувати, в якому обсязі і в якій формі займатися благодійністю.

Роль держави і місцевого самоврядування полягає в тому, щоб створити сприятливі умови і нормативні механізми розвитку і здійснення благодійництва без безпосереднього втручання.

Благодійні послуги повинні перестати бути в якої б то не було мірі послугами, що надаються органам влади або посадових осіб. Вони повинні бути лише ті послуги суспільству. Влада не повинна адміністративними засобами вирішувати, хто, в яких формах, коли і в якому масштабі повинен займатися благодійністю. Благодійність повинна бути вбудована в ринок, при регулюванні благодійності повинні застосовуватися принципи, аналогічні для ринкових структур.

Втручання влади руйнує філософію благодійності, фактично призводить до її зникнення і заважає її розвитку.

Також ускладнює розвиток благодійності відсутність доступу цих організацій до державних ресурсів. Включення незалежних організацій в систему виконання державних програм, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, сприяє розширенню конкуренції в соціальній сфері. Система безумовного бюджетного фінансування повинна поступатися системі вибору найбільш ефективного виконавця. В даний час організаційна слабкість благодійного сектора не дозволяє державі розглядати його як серйозного партнера.

Проте, необхідно щорічно збільшувати обсяг бюджетних коштів, що розподіляються на відкритому конкурсі. Чітко визначена стратегія розширення конкурсів державних замовлень націлила б благодійні організації на отримання фінансування, стимулювала б їх розвиток. На перших порах благодійні організації могли б отримати перевагу в порівнянні іншими формами приватних організацій, щоб забезпечити державні інвестиції в розвиток саме цього сектора.

Конкурси державних замовлень потрібно в першу чергу організовувати з тих проблем і в тих галузях, де недостатньо розвинена сама державна система. Замість того, щоб вкладати ресурси в її розвиток, доцільно зорієнтуватися на недержавних виконавців.

Державні замовлення повинні застосовуватися в тих сферах, де у держави є розуміння і впевненість в тому, як треба вирішувати проблеми, і інтерес держави зводиться, перш за все, до пошуку ефективного керівника.

Держава і благодійні організації можуть ефективно взаємодіяти і в тих сферах, де проблеми тільки виявилися, і де немає ясності, яким чином їх вирішувати. Ініціатива благодійних організацій дозволить знайти нові механізми і технології рішення. Тут ефективно застосування грантів. У цьому випадку інтерес держави полягає в тому, щоб був реалізований соціально значимий проект, який ще не здійснювався і на який благодійним організаціям важко знайти кошти з інших джерел.

Частина державних коштів слід виділяти на проекти, розроблені самими благодійними організаціями, а також на організаційний розвиток благодійного сектора.

Фінансування благодійних проектів має здійснюватися державою тільки на конкурсній основі.

Державне фінансування благодійних організацій має мати на меті підвищення ефективності бюджетних витрат і вбудовування механізмів бюджетного фінансування та благодійної діяльності в ринкову економіку.

Законодавство, що регулює бюджетний процес і бюджетні витрати, повинно забезпечувати участь благодійних організацій у виконанні державних програм та отримання державних замовлень нарівні з бюджетними організаціями. Вибір виконавця повинен без жодних привілеїв здійснюватися на основі ефективності.

Будь-яка державна чи муніципальна програма, а також будь-яке замовлення або грант повинен піддаватися обов'язковому аудиту і програмної експертну грошову оцінку.

Благодійні організації досить активно користуються різними послугами держави. Як правило, вони надаються їм на пільгових умовах. Особливо важливим для здійснення благодійної діяльності є оренда приміщень під офіси і оплата комунальних послуг, користування приміщеннями для заходів, засобами зв'язку, інформаційними ресурсами і т.д. Зазвичай підтримка в таких формах є ще одним різновидом сегрегації недержавних організацій за ознакою близькості до влади. Майже ніколи таку перевагу, який чиниться деяким організаціям, які не здійснюється безоплатно. Специфіка цієї форми підтримки полягає в тому, що вона, на відміну від фінансування, охоплює тривалий період. Надавши можливість оренди на пільгових умовах, держава перестає контролювати доцільність цього кроку через кілька місяців. Тут потрібні більш гнучкі, справедливі і більш вигідні державі механізми.

Надання такої допомоги може здійснюватися тільки шляхом застосування відкритих процедур. Доцільно проведення конкурсів, де можуть брати участь тільки благодійні організації. Переможець повинен визначатися ще й за критеріями суспільної корисності. Договір про оренду повинен обумовлювати вартість оренди з урахуванням цієї корисності.

Потрібно пам'ятати, що благодійний сектор був виключений з процесу безоплатної приватизації. Громадяни могли отримати нерухомість у власність тільки за умови, що вони будуть займатися підприємницькою діяльністю. Було б правильно встановити правила і процедури участі благодійних організацій у придбанні розпродавати державою нерухомості.

Ринковий механізм вимагає зрівняння прав усіх споживачів. Благодійні організації при конкуренції з іншими, в тому числі і комерційними організаціями, повинні мати більш сприятливі умови лише для залучення коштів. Тільки в цьому має полягати їхня перевага.

Оплата інших послуг благодійними організаціями повинна проводитися за розцінками, встановленими для державних бюджетних організацій.

У тих випадках, коли це доречно і можливо, організації, що мають бюджетне фінансування, повинні давати пріоритет обслуговування благодійних організацій. Наприклад, це відноситься до засобів масової інформації, для яких можна встановити нормативи з висвітлення діяльності благодійних організацій і на публікацію матеріалів, які формують позитивний суспільний образ учасників благодійництва.

Для стимулювання благодійної діяльності з боку держави повинні застосовуватися різні неекономічні методи. Метою таких дій має бути моральне заохочення всіх учасників благодійництва, посилення мотивації громадськості і потенційних донорів, стимулювання їх залучення в благодійність. Визнання особистих заслуг вітчизняних філантропів і активістів благодійного руху з боку офіційних структур є дуже значущим чинником формування громадської думки і активізації благодійності.

Громадськість і населення країни повинні чітко і регулярно отримувати "сигнал", що благодійність і її розвиток відповідає інтересам держави, підтримується їм, що благодійний рух розглядається їм конструктивно і позитивно.

У зв'язку з цим можна, зокрема, піднімати питань розвитку благодійності в щорічному Посланні Президента РФ Федеральним зборам, торкатися цієї теми в спеціальних зверненнях вищих посадових осіб держави.

Великий суспільний резонанс мало б нагородження орденами, наприклад, "За заслуги перед Вітчизною" та іншими державними нагородами найбільш видних діячів благодійності за поданнями як державних і муніципальних структур, так і громадськості, а також нагороджувати державними та іншими преміями та почесними грамотами приблизні донорські та благодійні організації. Такі нагороди не обов'язково повинні включати грошові виплати.

Благодійні організації також повинні бути поінформовані, що вони можуть бути висунуті на присудження премій різних міжнародних організацій, в тому числі системи ООН.

Доцільно відродити російську традицію проведення в Кремлі благодійного балу за участю вищих посадових осіб держави з метою збору коштів на благодійні проекти. Президент або голова Уряду РФ повинен щорічно проводити зустріч з лідерами та керівниками благодійних організацій і найбільшими філантропами, як це робиться для підприємців, і влаштовувати президентські чи урядові прийоми на честь активістів благодійництво та філантропів. Найбільш відомі і популярні державні та громадські діячі можуть входити до наглядових рад благодійних організацій.

Громадянам, жертвующим великі суми коштів на благодійність, має бути надано право називати своїми іменами організації, проекти та інші об'єкти. Потрібно вітати входження відомих і шанованих державних громадських діячів в наглядові ради благодійних організацій. Така форма участі не повинна призводити до створення для цих організацій більш сприятливих умов функціонування.

Таким чином, державна підтримка благодійності повинна будуватися за наступними напрямками:

- розширення участі благодійних організацій у здійсненні державних програм;

- відкриття їм доступу до державних джерел фінансування;

- моральне заохочення благодійництва;

- створення сприятливих умов для отримання наданих державою послуг;

- використання експертного потенціалу учасників благодійництва.

2.3. Основні функції благодійності

Функції благодійності в суспільстві полягають в наступному:

- економічна: забезпечення гідного існування тих громадян, які в силу об'єктивних особливостей і життєвих ситуацій не здатні самостійно подбати про себе;

- соціальна: зняття соціальної напруженості шляхом вирівнювання рівня життя, підтримки найбільш знедолених верств населення, які з об'єктивних обставин не можуть адаптуватися в нових умовах;

- ринкова: заповнення недоліків соціальної політики держави і функціонування ринкових механізмів, насамперед за рахунок оперативності та адресності доставляється допомоги, тобто підвищення її ефективності;

- громадська: заповнення перекосів суспільних відносин, що призводять до відходу не по своїй волі окремих категорій населення від прийнятих стандартів життєдіяльності, що обмежує їх можливості споживання суспільних благ і самореалізації; одночасно - вплив на громадську думку;

- політична: реалізація механізмів зворотного зв'язку населення і владних структур, формулювання соціальних пріоритетів від імені тих, хто в соціальному плані в силу об'єктивних причин не здатний відстоювати свої права;

- маркетингова: задоволення потреб філантропів, надання донорам послуг по здійсненню благодійних проектів, одночасно - культивація альтруїстичних і людинолюбних настроїв в суспільстві.

2.4. Основн перші цілий і та принципи благодійності

Мета благодійності полягає в забезпеченні можливості досягнення соціально прийнятного рівня життя для тих груп населення, які під впливом соціальних ризиків не можуть самостійно реалізувати свої загальноприйняті соціальні права.

Ця стратегічна мета благодійної діяльності здійснюється черездостіженіе певних конкретних цілей, головні з яких наступні:

- соціальна підтримка та захист громадян, включаючи поліпшення матеріального становища малозабезпечених, соціальну реабілітацію безробітних, інвалідів та інших осіб, які в силу своїх фізичних або інтелектуальних особливостей, інших обставин не здатні самостійно реалізовувати свої права і законні інтереси;

- сприяння населенню в подоланні наслідків стихійних лих, екологічних, промислових чи інших катастроф, до запобігання нещасних випадків;

- надання допомоги постраждалим в результаті стихійних лих, екологічних, промислових чи інших катастроф, соціальних, національних, релігійних конфліктів, жертвам репресій, біженцям і вимушеним переселенцям;

- сприяння зміцненню миру, дружби і злагоди між народами, запобігання соціальних, регіональних, національних, релігійних конфліктів;

- сприяння зміцненню престижу і ролі сім'ї в суспільстві;

- діяльність у сфері профілактики та охорони здоров'я громадян, а також пропаганди здорового способу життя, покращення морально-психологічного стану громадян;

- сприяння діяльності у сфері фізичної культури і масового спорту;

- охорона навколишнього середовища та захист тварин;

- охорона і належне утримання та використання будівель, об'єктів і територій, що мають історичне, культурне або природоохранительное значення, та місць поховання.

На основі узагальнення, систематизації і аналізу зарубіжного і російського досвіду благодійності вироблені найважливіші принципи функціонування системи благодійності.

Перш за все, це принцип рівноправності всіх членів суспільства на участь у благодійній діяльності без будь-якої національної, етнічної, політичної дискримінації як для громадян, так і біженців, вимушених переселенців, осіб без громадянства.

Принцип адресності передбачає надання будь-якої форми благодійної допомоги конкретним групам нужденного населення відповідно до законодавчо прийнятими критеріями та побажаннями благодійників.

Достатність благодійної допомоги передбачає такий її обсяг, який буде задовольняти базовим потребам благоотримувачів на соціально прийнятному рівні і мінімального відшкодування матеріального збитку від різних соціальних ризиків і непередбачених надзвичайних обставин. Соціальна ефективність благодійності проявляється в забезпеченні соціально прийнятного рівня життя благоотримувача і, в той же час, запобігає виникненню соціального утриманства працездатного населення.

Принцип правової забезпеченості досягається за рахунок розробки нових та впорядкування діючих законодавчих та інших нормативних актів, що регулюють сферу благодійності.

Стійкість благодійної діяльності забезпечується за рахунок найбільш повного, доцільного, прозорого використання коштів з усіх джерел.

Гнучкість благодійних акцій передбачає систематичний перегляд напрямів, форм, методів, механізмів і технологій надання благодійної підтримки відповідно до мінливих соціально-економічними умовами життєдіяльності суспільства.

Керованість системи благодійності досягається за рахунок чіткого розмежування функцій, повноважень, відповідальності і ресурсного забезпечення різних організацій, що здійснюють благодійну підтримку різних благоотримувачів, як приватних осіб, так і організацій.

Наукова обґрунтованість системи благодійності передбачає застосування теоретичних, методичних і експериментально опробірованних механізмів і технологій, які довели на практиці свою ефективність у вирішенні проблем благодійності.

Важливим принципом вбудовування благодійності в систему соціальної політики є інформаційна достатність супроводу благодійних акцій. Необхідним критерієм ефективності функціонування благодійних організацій є доступність послуг благ нужденним групам населення, тобто здатність благодійників своєчасно, чітко виявляти і максимально здійснювати свої статутні функції.

З урахуванням поточної соціально-економічної ситуації найбільші податкові переваги і інші привілеї повинні представлятися учасникам благодійної діяльності, які зосереджені на вирішенні проблем малозабезпечених верств населення, соціально малозабезпечених груп і жертв соціальних, природних і техногенних катаклізмів. Податкове стимулювання інших благодійних проектів має здійснюватися в меншому обсязі і збільшуватися в міру поліпшення економічної ситуації і, зокрема, ситуації з наповненням бюджетів.

ВИСНОВОК

Благодійність розвивалася в нашій країні, переживаючи злети і падіння, успіхи і розчарування. З 1995 року третій сектор Росії збільшився за оцінками різних експертів в 6-8 разів. Сьогодні в Росії за даними Держкомстату на 01.01.2001 діє близько 480 тисяч некомерційних організацій, близько 22% з них займаються соціально орієнтованої діяльністю, 5 тисяч з яких зареєстровані відповідно до законодавства РФ як благодійні. У некомерційному секторі працює близько 2% працездатного населення в якості співробітників, добровольців і консультантів. Результатом їх діяльності стало надання допомоги і послуг для десятків мільйонів людей. Щорічно ці організації залучають в соціальну сферу у вигляді пожертвувань, грантів та інших цільових надходжень близько 15 млрд. Рублів з позабюджетних джерел. Для величезного числа громадян нашої країни благодійні організації є місцем, де вони знаходять безоплатну допомогу, підтримку і фінансово доступні послуги. З початком перебудови благодійність була визнана як важлива, необхідна і невід'ємна частина громадського участі.

Узагальнено її можна оцінити наступними характеристиками:

- благодійність в нашому суспільстві розвинена слабо, необхідність її розвитку в державі і суспільстві не усвідомлена,

- благодійні ресурси багато в чому використовуються не за призначенням,

- благодійний рух нестійкий і погано справляється зі своєю місією.

В результаті суспільство сприймає благодійні дії як певну незаконну діяльність, що створює зайві проблеми, хоча благодійність існує саме для того, щоб краще справлятися з громадськими проблемами.

Список використаних джерел

1.А. Г. Горюнов Благодійність та її роль в сучасному світі СПб, 1996

2.В. Н. Пугаєв. Соціальна робота. Підручник - М .: Видавничий дім "Дашков і Ко", 2002р.

3.Історія Російського меценатства. Під Ред. Памбухчиянц О. В. М .: 2000р

4.Історія соціальної роботи. Під ред. Артем'єва О. П. М .: 2002р.