|
|
Історія і сучасні моделі ювенальної юстиції зарубіжних країн
Законодавче регулювання ювенальної юстиції впроваджується не тільки в Коста-Ріці і Нікарагуа, але також і в інших країнах Латинської Америки: альтернативи кримінальному переслідуванню на муніципальному рівні в Бразилії, система пробації в Гватемалі, реабілітаційні центри в Панамі. На відміну від США, де, безумовно, існує законодавча база ювенальної юстиції, але де найдієвіші способи боротьби зі злочинністю неповнолітніх та їх реабілітація спочатку були розроблені групами ініціативних людей, що не входять в державну систему, в країнах Латинської Америки все принципи і підходи до реалізації програм ювенальної юстиції закріплені на законодавчому рівні.
Розглянемо тепер ювенальне кримінальне право Німеччини, яке виділяється в окрему галузь права і поширюється на неповнолітніх у віці від 14 до 18 років (іноді до 21 року). У Німеччині ювенальна юстиції регулюється трьома основними законодавчими актами - Кримінально-процесуальним кодексом, Кримінальним кодексом та Законом про відправлення правосуддя у справах неповнолітніх.
У Німеччині діє принцип, що каральні санкції, передбачені кримінальним правом, замінюються для неповнолітніх виховними заходами (по більшості справ) Юрков В. В. Примирення неповнолітнього з потерпілим в кримінальному праві Росії і Німеччини. - дисс. на соік. уч. ст. к. юр. н. - Красноярськ, 2012. - С. 56. . Однак питання про призначення таких заходів вирішується окремо для кожного конкретного випадку: суддя або прокурор виносять мотивоване рішення про призначення індивідуальних виховних заходів певного неповнолітньому правопорушнику, які, на їх погляд, нададуть виправний вплив на дитину.
У Німеччині існує два види юридичної реакції на злочини неповнолітніх: формальний і неформальний. В рамках формального реагування на правопорушення суддя виносить вирок, в якому визначає вид санкції для неповнолітнього (виховні заходи, примусові заходи виховного характеру і кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі). Виховні заходи, в свою чергу, поділяються на такі види: дотримання вказівок про перебування в конкретному місці або соціальному закладі; обов'язок займатися навчальною діяльністю або громадськими роботами; обов'язок відвідування спеціальних курсів, в тому числі тренінгу; участь у процедурі примирення Jugendgerichtsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. Dezember одна тисяча дев'ятсот сімдесят чотири (BGBl. I S. 3427), das zuletzt durch Artikel 7 des Gesetzes vom 17. Juli 2015 (BGBl. I S. 1 332) geдndert worden ist. . Даний перелік виховних заходів є відкритим, тому судді вирішують багато виникаючі питання в рамках судового розсуду. До заходів примусового характеру можна віднести попередження, накладення обов'язки (відшкодування шкоди, принесення вибачень потерпілій стороні, сплата грошових коштів до державної скарбниці) і арешт. До неформальній реакції на злочини відносять відмову прокурора від кримінального переслідування або припинення кримінальної справи суддею.
У Німеччині так само, як і в Росії, діє інститут примирення сторін в кримінальному процесі. Прототипами цієї моделі послужили програми, розроблені в США і Австрії. Спочатку інститут примирення почав впроваджуватися в ювенальну юстицію Німеччини в 1984 році на рівні неофіційних проектів. Тільки через 6 років цей інститут був врегульований в Законі про відправлення правосуддя у справах неповнолітніх, а ще пізніше він знайшов своє закріплення в Кримінальному кодексі ФРН. КПК Німеччини також передбачає можливість примирення сторін і дає право прокуратурі і суду на кожній стадії процесу перевіряти наявність можливості для такого примирення, а також сприяти йому. У КПК встановлюється необхідність інформувати обвинуваченого про примирення, також там досить докладно регламентується сама процедура взаємодії між співробітниками органів правопорядку і організацій, що здійснюють примирення Юрков В. В. Примирення неповнолітнього з потерпілим в кримінальному праві Росії і Німеччини. - дисс. на соік. уч. ст. к. юр. н. - Красноярськ, 2012. - С. 71. .
Порядку 90% всіх справ за участю неповнолітніх до моменту пред'явлення обвинувачення вирішуються шляхом проведення процедури примирення Там же. - С. 72. . Ця процедура прирівнюється до виховних заходів, і тому в разі успішного вирішення конфлікту між сторонами прокурор має право відмовитися від кримінального переслідування неповнолітнього. Інститут примирення поширює свою дію на тих неповнолітніх, які вчинили злочини невеликої та середньої тяжкості (він може поширюватися і на молодих людей, які вчинили тяжкі злочини, але це відбувається в рідкісних випадках) Бойльке В., Юрков В.В. Примирення з потерпілим у системі ювенальної юстиції ФРН // Журнал зарубіжного законодавства та порівняльного правознавства. - № 3, 2009. - С. 123132. .
Щоб почати процедуру примирення, необхідно дотримати деякі умови: отримати згоду обвинуваченого і його законного представника на участь у програмі; зібрати необхідну кількість доказів, які підтверджують вину обвинуваченого; визнання провини обвинуваченим не потрібно, однак, він не повинен заперечувати скоєне.
Підсумовуючи вищевикладене, можна сказати, що основними характеристиками ювенальної системи Німеччини є:
· Пріоритет альтернативних кримінальному переслідуванню способів вирішення правових конфліктів;
· Наявність вже усталеної системи примирних процедур, можливість застосування якої врегульовано в законодавстві;
· Пріоритет виховних заходів по відношенню до покарання; розгляд всіх справ за участю неповнолітніх спеціалізованими судами для неповнолітніх (без можливості передачі справ в загальнокримінальної суд).
У цьому параграфі контрольної роботи були розглянуті підходи до ювенальної юстиції, що переважають в деяких країнах романо-германської правової сім'ї. Так, в країнах Латинської Америки, де тільки починає розвиватися правосуддя для неповнолітніх як окремий процес, всі ініціативи щодо ювенальної юстиції закріплені на законодавчому рівні. У Коста-Ріці, наприклад, врегульовано право на судовий захист для дитини і пріоритет альтернативних способів покарання. У Нікарагуа створені спеціалізовані суди для неповнолітніх. Але поки досить складно говорити про ефективність такого підходу, так як економічні умови, в яких знаходяться деякі країни Латинської Америки, «обмежують» використання і поширення програм ювенальної юстиції. Що стосується Німеччини, то вона є класичним прикладом континентального права в сфері ювенальної юстиції. Діючі інститути профілактики і попередження злочинності неповнолітніх спочатку розвивалися на законодавчому рівні. Також в Німеччині активно використовуються примирні процедури.
література
Міжнародно-правові акти та акти рекомендаційного характеру
1. Правила Організації Об'єднаних Націй, що стосуються захисту неповнолітніх, позбавлених волі: Прийнято резолюцією 45/113 Генеральної Асамблеї ООН від 14.12.1990 р URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/juveniles_liberty. shtml (дата звернення: 14.05.2016).
2. Рекомендація Комітету міністрів Ради Європи від 15.09.1999 р № R (99) 19 державам-членам Ради Європи, присвячена медіації в кримінальних справах. URL: http://sprc.ru (дата звернення: 09.05.2016).
3. Рекомендація Комітету міністрів Ради Європи від 24.09.2003 р № (2003) 20 державам-членам Ради Європи щодо нових способів роботи зі злочинністю неповнолітніх та ролі правосуддя у справах неповнолітніх. Ч. II п. 2. URL: http://mosmediator.narod.ru/index/0-442 (дата звернення: 10.03. 2016).
4. Рекомендація Комітету Міністрів Ради Європи від 17.11.2010 р по правосуддю, дружньому до дитини. URL: http://soprotivlenie.org/zakon/rekomendacii-komiteta-ministrov-se-po-pravosudiyu-druzhestvennomu-k-rebenku/ (дата звернення: 14.05.2016).
література
5. Карнозова Л. М. Використання програм відновлювальної ювенальної юстиції в кримінальному судочинстві: Методичний посібник. - М .: Інститут права та публічної політики 2009.
6. Карнозова Л. М. До моделі відновлювальної ювенальної юстиції // Альманах «Неволя». Додаток до журналу «Індекс / Досьє на цензуру», 2005, № 4.
7. Карнозова Л.М. Кримінальна юстиція та громадянське суспільство. Досвід парадигмального аналізу. - М .: Р. Валент, 2010 року.
8. Карнозова Л. М. Ювенальна юстиція в Росії: минуле, сучасне, майбутнє // URL: http://igpran.ru/articles/2979/ (дата звернення: 14.05.2016).
9. Кількісні дані про діяльність територіальних служб примирення за 2013 рік // Вісник відновної юстиції. - Вип. 11, 2014.
10. Коновалов А. Моніторинг шкільних служб примирення за 2013, що проводиться в рамках Всеросійської асоціації відновної медіації // Вісник відновної юстиції. - № 11, 2014.
додатки
Додаток 1
Порівняльний аналіз «програм, які довели свою ефективність» http://www.blueprintsprograms.com/programs .
|
|
Назва
|
Ранг
|
Короткі відомості
|
результат
|
вартість програми
|
Цільова аудиторія
|
Проблеми, які вирішуються в рамках програми
|
|
|
Функціональна сімейна терапія (Functional family therapy)
|
Модель
|
Короткострокова програма терапії (30 годин), націлена на подолання делинквентности, розладів поведінки. Терапевти спільно з сім'ями виробляють правильні стратегії поведінки, дозволяють дисфункціональні проблеми в спілкуванні.
|
Зниження рівня рецидивізму в штаті Огайо з 67% до 11% після 28 місяців використання програми (серед тих, хто був залучений в програму). У Швеції за 2 роки рівень рецидивізму серед учасників програми впав до 41% з 82%.
|
Прибуток = 30378 $
Витрати = 3405 $
|
Хлопчики і дівчатка, 12-18 років
|
Делинквентность, делінквентна поведінка, зловживання наркотичними речовинами
|
|
|
Навчання життєвим навичкам (Lifeskill training)
|
модель плюс
|
Програма реалізується на базі школи і включає в себе трирічний курс (30 сеансів) навчання самоконтролю, соціальним навичкам. Програма також спрямована на профілактику та попередження насильницького, агресивного, делінквентної поведінки.
|
Зниження рівня вживання наркотичних речовин серед учасників програми на 27-66% і рівня злочинності на 26-36% (залежно від конкретної програми).
|
Прибуток = тисяча двісті дев'яносто вісім $
Витрати = 99 $
|
Хлопчики і дівчатка, 12-14 років
|
Делинквентность, делінквентна поведінка, зловживання наркотичними речовинами, алкоголізм, куріння, тяга до насильства, девіації статевої поведінки
|
|
|
Мультисистемная терапія для вирішення проблем сексуальної поведінки (Multisystemic therapy - problem sexual behavior)
|
Модель
|
Програма спрямована на зниження делинквентного і антисоціальної поведінки, усунення девіацій сексуальної поведінки шляхом надання послуг з сімейної терапії протягом 5-7 місяців.Терапія направлена на подолання сімейних проблем, відносин з однолітками, шкільної неуспішності.
|
Зниження кількості повторних арештів за вчинення злочинів проти статевої недоторканності до 12, 5% з 75%, інших злочинів - з 50% до 25% (1990 рік). Через 9 років після закінчення програми кількість повторних арештів знизилося на 83% за злочинами проти статевої недоторканності і на 70% по іншим видам злочинів.
|
Дані відсутні
|
Хлопчики і дівчатка, 12-18 років
|
Делинквентность, делінквентна поведінка, зловживання наркотичними речовинами, тяга до насильства, девіації статевої поведінки, сексуальне насильство, спілкування з девіантною однолітками, неуспішність в школі
|
|
|
Мультісістемнаятерапія (Multisystemic therapy)
|
модель плюс
|
Програма спрямована на попередження делинквентности шляхом проведення сімейної терапії з «важкими» підлітками і на лікування молоді з серйозними клінічними проблемами (тяга до насильства і зловживання наркотичними речовинами) і емоційними розладами. Тривалість курсу - від 3-х до 5-ти місяців.
|
Зниження рівня засуджених за тяжкі злочини за 4 роки на 75% (Чарлстон, Північна Кароліна). Зниження рівня повторних арештів на 70% (Колумбія, Міссурі).
|
Прибуток = 23300 $
Витрати = 7689 $
|
Хлопчики і дівчатка, 12-18 років
|
Делинквентность і делінквентна поведінка, спілкування з девіантною однолітками, зловживання наркотичними речовинами, тяга до насильства, проблеми з поведінкою, залежність від батьків
|
|
|
Новий початок (для дітей, які пережили розлучення батьків) (New beginnings for children of divorce)
|
Модель
|
Програма проводиться для розлучених матерів і їхніх дітей і включає в себе 10 групових занять по 2 години. Вона спрямована на допомогу дитині в подоланні наслідків розлучення батьків, поліпшення дисципліни, підвищення якості відносин матері і дитини.
|
Програма показала наступні результати: поліпшення відносин між матір'ю і дитиною, зниження рівня агресивної поведінки, подолання девіацій статевої поведінки.
|
Дані відсутні
|
Хлопчики і дівчатка, 5-18 років
|
Антисоціальна та агресивна поведінка, залежність від батьків, девіації статевої поведінки
|
|
|
Взаємодія медсестри і сім'ї (Nurse-family partnership)
|
Модель
|
В рамках даної програми реалізуються зустрічі медсестри з вагітними жінки, а в наслідок з матерями і їх новонародженими дітьми. Програма спрямована на підвищення якості догляду за дитиною, допомоги неблагополучним сім'ям та сім'ям з низьким доходом. Вона включає візити медсестри додому кожні 2 тижні, які тривають від 60 до 90 хвилин.
|
Попередження насильства в сім'ї, майбутнього делинквентного і агресивної поведінки дітей.
|
Прибуток = 28878 $
Витрати = 9993 $
|
Жінки і їхні діти у віці від 0 до 2 років
|
Погане поводження з дітьми, правопорушення та делінквентна поведінка, раннє когнітивний розвиток, проблеми в психічному і фізіологічному розвитку
|
|
|
Управлінський тренінг для батьків (Parent management training)
|
Модель
|
Групові або індивідуальні заняття з сім'ями, спрямовані на навчання батьків сімейних цінностей, підходів до виховання дітей і зниження антисоціальної поведінки дітей. Програма включає від 6 до 25 сеансів.
|
Зниження рівня делінквентної поведінки дітей до 19% з 63%.
|
Прибуток = 1 266 $
Витрати = 686 $
|
Хлопчики і дівчатка, 3-18 років
|
Антисоціальна та агресивна поведінка, правопорушення та делінквентна поведінка
|
|
|
Позитивна дія (Positive action)
|
Модель
|
Програма навчання на базі школи (включена в навчальний план), яка складається з 20 хвилинних уроків 2-4 рази в тиждень. В рамках таких занять дітям розповідають про філософію особистості, значущості позитивного і негативного поведінки.
|
Підвищення рівня задоволеністю життям, самосприйняття, дисциплінованості, полегшення симптомів депресії, відсутність тяги до наркотичних і алкогольних речовин, зниження рівня агресивної поведінки.
|
Прибуток = 9020 $
Витрати = 437 $
|
Хлопчики і дівчатка, 5-14 років
|
Неуспішність у школі, алкоголізм, правопорушення та делінквентна поведінка, депресія, зловживання наркотичними речовинами, девіації в сексуальній поведінці, куріння, тяга до насильства, тривожність, грубе ставлення однолітків, прогули в школі
|
|
|
Підтримка стратегій альтернативного мислення (Promoting alternative thinking strategies)
|
Модель
|
Соціальна програма емоційного навчання на базі школи для учнів початкових класів. Програма спрямована на навчання навичкам самоконтролю, емоційного внутрішнього згоди, позитивної самооцінки, відносин і вирішення міжособистісних конфліктів. Програма орієнтована на зниження антисоціальної поведінки серед 5-11 річних дітей. Уроки проходять 2-3 рази на тиждень.
|
Зниження рівня агресивної поведінки, поліпшення взаємодії з однолітками, підвищення рівня успішності в школі.
|
Прибуток = 5543 $
Витрати = 354 $
|
Хлопчики і дівчатка, 5-11 років
|
Неуспішність у школі, антисоціальна і агресивна поведінка, емоційна нестійкість
|
|
|
Система лікування в прийомних сім'ях (Treatment foster care Oregon)
|
Модель
|
Дана програма є альтернативою державній системі виправних установ для неповнолітніх. Вона включає в себе підтримку неповнолітніх, неодноразово які вчинили злочини, і їх сімей. Неповнолітні направляються в «прийомні сім'ї», де знаходяться під наглядом менторів, далеко від своїх девіантних однолітків. Дана програма спрямована на модифікацію поведінки правопорушників і реалізується через бальну систему: неповнолітні протягом дня «заробляють» бали за виконання тих чи інших завдань. Тим самим, відбувається підкріплення позитивної поведінки. Програма триває, як правило, 6-9 місяців.
|
Зниження рівня арештів і взяття під варту на 60%, вживання алкоголю, наркотичних речовин та тютюну. Зниження рівня вчинення насильницьких злочинів з 38% до 21%.
|
Прибуток = 17356 $
Витрати = 8230 $
|
Хлопчики і дівчатка, 12-18 років
|
Делинквентность і делінквентна поведінка, зловживання наркотичними речовинами, куріння, тяга до насильства, підліткова вагітність
|
|
|
|
|
|
|