|
Особливо жорстокою була боротьба за владу в Києві. Збільшовиченого військовим частинам і червоногвардійським загоном загальною чисельністю в 6 500 чол. протистояли війська, об'єднані під загальним командуванням штабу округу - всього близько 10 тис. юнкерів, курсантів шкіл прапорщиків, солдатів і офіцерів частин гарнізону, вірних Тимчасовому уряду. Підготовкою повстання в місті керував революційний комітет. Але 28 жовтня юнкера і козаки заарештували членів ревкому. Повстання, що почалося 29 жовтня, очолив новий ревком. Запеклі бої йшли три дні - 29-31 жовтня.
Спочатку Центральна Рада зайняла позицію доброзичливого нейтралітету по відношенню до більшовицького повстання, вважаючи «контрреволюційний Тимчасовий уряд» своїм головним супротивником. Від петроградського жовтневого перевороту і спроб поширити його на Україну вона відмежувалася тільки 27 жовтня, коли стало зрозумілим, що розгромом сил Тимчасового уряду більшовики не обмежаться, і будуть домагатися всієї повноти влади в Україні. 27 жовтня Генеральний Секретаріат виступив з відозвою «До всіх громадян України», що дає негативну оцінку перевороту в Петрограді і попереджає, що сили Тимчасового уряду не в змозі чинити опір; штаб Київського військового округу погодився на припинення вогню і розведення сторін. Підтримка порядку в місті було покладено на сили Центральної Ради, які зберігали високу боєздатність і контролюючі в місті всі ключові пости, в тому числі пошту і телеграф. Війська округу залишилися без керівництва, оскільки більшість членів штабу залишило місто. Тимчасовим начальником КВО був призначений член Військової генерального комітету підполковник В. Павленко
7 листопада Українська Центральна Рада виступила зі своїм Третім Універсалом, які ставлять на перше створення Української Народної Республіки (УНР) в якості автономної державної одиниці Російської Республіки. Але про Росію під владою більшовиків не йшлося. УНР планувала вступити в федеративні відносини з тими державами, які сформуються на руїнах імперії і, звичайно, без більшовицьких урядів.
Юрисдикція УНР поширювалася на дев'ять українських губерній, включаючи Донбас, Харківщину, Південь, в т.ч. Таврію (без Криму). Що ж стосується приєднання до УНР «частини Курщини, Холмщини, Вороніжчини і суміжних губерній і областей, де більшість населення українське», то це питання Універсал переносив на майбутнє і передавав «організованої волі народів».
Проголошення УНР стало визначною подією в житті українського народу. Це був черговий етап у розвитку національно-демократичної революції. Рішення Центральної Ради відбивало настрої переважної більшості населення України. Основна частина українських селян, солдат-українців, національної інтелігенції, службовців підтримувала Центральну Раду і входили до її складу українські національні партії. На виборах до Всеросійських Установчих зборів, що відбулися в листопаді 1917 р., Більшовики на Україні отримали лише 10%, а українські національні партії - близько 75% голосів.
Таким чином, в кінці жовтня - на початку листопада 1917 р. в Україні, за винятком хіба що деяких районів Донбасу, співвідношення сил було на користь Центральної Ради, що проголосила відповідно до пануючими серед населення настроями утворення Української Народної Республіки.
Оголосивши 7 листопада 1917 р. днем освіти УНР, Центральна Рада в Третьому Універсалі оприлюднила основні принципи своєї політики.
Значне місце в Універсалі відведено вирішенню аграрного питання - найбільш пекучого для селянства. Проголошувалася скасування приватної власності на «землі поміщицькі та інші землі нетрудових господарств сільськогосподарського призначення, а також на удільні, монастирські, кабінетські та церковні». Ці землі повинні були перейти в руки селян без викупу. Для реалізації цього положення Універсалу Центральна Рада доручила Генеральному секретарству по земельних справах розробити закон про те, як користуватися цими землями до остаточного визначення їх долі на Українському Установчих зборах.
У Третьому Універсалі декларувалася необхідність «доброго упорядкування виробництва, рівномірного розподілу продуктів споживання і кращої організації праці». З цією метою Центральна Рада доручила Генеральному секретарству праці спільно з представниками робітників «установити державний контроль над продукцією на Україні». Проголошувалося введення восьмигодинного робочого дня.
Центральна Рада обіцяла забезпечити «всі свободи, здобуті всеросійською революцією»: слова, друку, совісті, зборів, союзів, страйків, недоторканності особи і житла. Скасовувалася також смертельна кара і оголошувалася амністія для всіх політичних висновків.
Важливе місце в Третьому Універсалі було відведено правам національних меншин в Україні. Центральна Рада брала на себе зобов'язання «охороняти свободу національного розвитку всіх народностей». «... Народам великоруському, єврейському, польському та іншим на Україні, - зазначалося в Універсалі, - визнаємо національно-персональну автономію для забезпечення їм права і свободи самоврядування в справах їх національного життя». Для багатонаціональної України це рішення мало особливе значення.
У Третьому Універсалі Центральна Рада сформулювала своє ставлення до війни. Рада брала зобов'язання вжити рішучих заходів, «щоб через Центральне уряд змусити і союзників, і супротивників негайно розпочати мирні переговори». Це був курс на загальний, а не сепаратний мир, який повинен врахувати повністю права українського народу. «Однак до світу, - зазначалося в Універсалі, - кожен громадянин Республіки України, разом з громадянами всіх народів Російської Республіки, повинен стояти твердо на своїх позиціях, як на фронті, так і в тилу».
Третій Універсал призначив на 27 грудня 1917р. вибори в Українські Установчі збори, яке покликане було узаконити нові державні форми в УНР.
Проголосивши в Третьому Універсалі програму перебудови суспільства на демократичних засадах - програму, що відповідає інтересам більшості населення України, - уряд УНР не виявило послідовності в її реалізації. У складі Центральної Ради переважали помірні елементи, які прагнуть в ім'я національної єдності відкласти на майбутнє, до Українських Установчих Зборів, рішення найбільш гострих соціально-економічних і політичних питань.
Так, розробляти закон про організацію державного апарату, Генеральне секретарство юстиції передбачив збереження урядових установ, що знаходяться на території України до 7 листопада. Закони і розпорядження, видані свого часу Тимчасовим урядом, залишалися в силі. Не випадково кадетська партія, ще недавно відкрито виступала проти Центральної Ради, тепер висловила підтримку Генеральному Секретаріатові як «єдиному легальному органу влади», заснованому згідно з інструкцією. Тимчасового уряду. І навіть монархіст В.Шульгін, ще недавно звинувачував Раду в зраді Росії, 1 листопада заявив на засіданні Київської міської думи: «Якщо хто-небудь може врятувати Україну від розрухи і анархії, то тільки Центральна Рада ...». Слід зазначити, що зближення між великодержавними колами і Радою не відбулося, а підтримка, надана Центральній Раді великоруської буржуазією, мала корисливий, кон'юнктурний характер. Про збіг політичних цілей не могло бути й мови. Російських реакціонерів Центральна Рада влаштовувала лише остільки, оскільки була противагою радянської влади.
Всупереч положенням Третього Універсалу, Рада поступово відмовлялася від негайного вирішення аграрного питання. 10 листопада на нараді представників поміщицьких організацій, київських цукрозаводчиків і банкірів Представників Генерального Секретаріату УНР В.Винниченко заспокоїв поміщиків, заявивши, що питання про землю буде вирішене на Українському Установчих зборах. А через кілька днів Рада опублікувала роз'яснення Універсалу забороняло «довільний захоплення земель та іншої власності». Тих, хто насмілювався на такі захоплення, рекомендувалася залучати до кримінальної відповідальності, використовуючи при цьому військову силу. Було оголошено, що у землевласників, які мають менше 40 десятин, землю взагалі відбирати не будуть. Чи не підлягали розподілу також площі під виноградниками, хмелем і інші культурні господарства.
Наміри Центральної Ради були спрямовані на збереження продуктивності сільського господарства. Добре відомо, що дрібні господарства мають низьку економічну ефективність і не рідко працюють тільки на себе. Однак прагнення впровадити в Україні високопродуктивне фермерське господарство, яке відповідало б інтересам більшості членів суспільства, вступало в протиріччя з сподіваннями безземельних і малоземельних верств села, які прагнуть до зрівняльного розподілу. Селяни і навіть члени Центральної Ради заявили, що вони припинять підтримку української влади, якщо та наважиться на збереження 40-десятинній норми. «Поняття« Україна », - з гіркотою відзначав пізніше активний учасник цих подій історик В. Липинський, - піднялося поняттям« десятина землі ». Зрештою, від цього законопроекту довелося відмовитися і почати розробку більш прийнятного для найбіднішого селянства.
Невдалою виявилася і політика Центральної Ради щодо фінансів та промисловості. «Нас лихоманило від нестачі грошей, ми не знали, що платити залізничникам, робітникам, нема на що своїх навіть службовців містити ..., - писав В.Винниченко, - а торкнутися банки, де лежали вкрай необхідні гроші, ми ніяк не могли». На такий «незаконний» акт уряд УНР не вирішувалося. Не було виконано і обіцянку встановити «державний контроль над промисловістю». Робітники не розуміли її сутності, а підприємці зустріли вороже. Ніяких результатів не принесло і обіцянку Центральної Ради «через Центральний уряд змусити і союзників, і супротивників негайно розпочати мирні переговори». На цей пункт Універсалу не звернула уваги ні одна з воюючих сторін. Війна тривала.
|