|
Жовтневі перетворення 1918 р проголосили систему парламентарної монархії, дали масам те, чого вони вимагали. Але прості робітники і солдати поки що не відчули ніяких змін. Дійсно, проведена 28 жовтня 1918 р конституційна реформа в основному залишилася декларативною. Президент США В. Вільсон наполягав на зречення кайзера і заявляв про готовність вести переговори тільки з призначеним парламентом урядом.
Революція фактично почалася 28 жовтня з заколоту матросів в Кілі, які відмовилися виконати наказ про самогубних виході в море для вирішального бою з британським флотом, і швидко поширилася по всій країні. Вона не була справою рук ліворадикальних агітаторів, але мала об'єктивні причини.
«Громадянський мир», проголошений в серпні 1914 р, міг зберігатися до тих пір, поки існувала віра у швидку перемогу. Але надії зникали в тій мірі, в якій положення мас погіршувався. Найбільше невдоволення, незважаючи на відносно високу заробітну плату, проявляли робочі військових заводів. Більшість з них раніше було зайнято в інших галузях промисловості, тому дисциплінуючий вплив профспілок і партії соціал-демократів позначалося на цих робочих набагато слабкіше, ніж на тих, хто продовжував трудитися на своїх колишніх підприємствах.
Невдоволення охопило і середні шари, які відмовилися проявляти лояльність до авторитарного режиму Німеччини. В ході війни все більше число службовців і чиновників, наблизившись за своїм становищем до пролетаріату, почали відчувати спільність матеріальних інтересів всіх трудящих.
У ремісників і дрібних торговців високі ціни, брак або навіть конфіскація запасів сировини, тиск з боку держави викликали зростаюче почуття роздратування. Вони все голосніше вимагали якнайшвидшого укладення миру, незалежно від його умов.
Селяни менше інших суспільних груп страждали від голоду. Але у них викликали невдоволення постійний непосильна праця, брак робочої сили, низькі закупівельні ціни і спекуляція продуктами.
В очах більшості німців старий режим настільки втратив популярність, що його більше не варто захищати. Все частіше звучала вимога зречення кайзера. Крім того, укласти мир здавалося неможливим без приборкання прусського мілітаризму, на думку багатьох, винного в затягуванні безглуздої війни.
Прагнення до укладення миру доповнювалося прагненням до бажаної демократизації країни. Саме це виражалося у вимозі скликання Національних зборів, яке могло б укласти мир на більш прийнятних умовах. Але середні шари і значна частина робітників не вимагали більшого, ніж встановлення миру і буржуазної демократії.
Що ж стосується соціальних вимог, то робітники, перш за все гірники Рура і металісти Берліна, висунули їх тільки в другій половині грудня. У листопаді більш важливими і нагальними представлялися інші завдання.
У німецької революції було три основних етапи. Πервий, дуже короткий, розпочався 3 листопада 1918 повстанням матросів в Кілі і закінчився через тиждень створенням нового уряду - Ради Народних Уповноважених. Другий етап тривав до січневих боїв 1919 в Берліні. Третій етап революції закінчився в квітні - травні 1919 р поразкою весняних виступів пролетаріату і падінням Баварської радянської республіки.
Революція була насамперед стихійним виступом смертельно втомлених від війни і поневірянь народних мас. Спеціально її ніхто не готував, більш того, ніхто навіть не очікував таких подій. Соціал-демократи, і помірні з Соціал-демократичної партії Німеччини (СДПН), і радикальні з Незалежної соціал-демократичної партії Німеччини (НСДПГ), діяли під впливом моменту, не маючи чіткої політичної мети. В ніч з 7 на 8 листопада член НСДПГ К. Ейснер проголосив у Мюнхені соціалістичну республіку, а в Берліні соціал-демократи зажадали негайного зречення кайзера. Вранці 9 листопада припинили роботу майже всі промислові підприємства Берліна. Заповнили вулиці робітники і солдати стікалися в центр міста. Останній імперський рейхсканцлер, принц Макс Баденський, самовільно оголосив про зречення Вільгельма II і передав владу лідерові СДПН Ф. Еберта. Ненавидячи революцію «як смертний гріх», Еберт сподівався зберегти монархію з метою запобігти хаос і загрозу громадянської війни.
Але під напором мас це вже було неможливо. 9 листопада, після полудня перед народом, які зібралися біля будівлі рейхстагу, інший соціал-демократичний лідер, Ф. Шейдеман, урочисто проголосив республіку. У той же час з балкона Берлінського замку керівник лівої групи «Союз Спартака» К. Лібкнехт оголосив про створення соціалістичної республіки.
Всі соціалістичні угруповання, крім крайніх лівих, виступали під гаслом запобігання братовбивчої громадянської війни. Тому Еберт запропонував НСДПГ сформувати спільний уряд, до якого повинен увійти і Лібкнехт. Але і Лібкнехт, і Г. Ледебур (лідер радикального крила НСДПГ) відмовилися зробити це.
10 листопада 1918 був створений Рада Народних Уповноважених з шести чоловік, який спирався на підтримку берлінських робітників і солдатських Рад. До нього увійшли по три представники від СДПН (Ф. Еберт, Ф. Шейдеман, О. Ландсберг) і НСДПГ (Г. Гаазе, В. Дітман, Е. Барт). Новий уряд, якому належала вся повнота влади, відразу зіткнулося з низкою важких проблем. Перш за все Німеччини загрожувала реальна небезпека голоду, хаосу і розпаду на окремі держави.
Особливістю німецької революції було те, що основна боротьба розгорілася не між правими і лівими силами, чого слід було б очікувати за логікою речей, а між поміркованими лівими і вкрай лівими, які створили 30 грудня 1918 року - 1 січня 1919 р Комуністичну партію Німеччини (КПГ ). На установчому з'їзді партії панував дух революційного утопізму. Німецькі комуністи відверто орієнтувалися на російський більшовизм. А ворогів у революції в цей момент практично не виявилося, настільки праві були деморалізовані. Вже увечері 10 листопада новий начальник штабу діючої на Західному фронті армії генерал В. Вільгельм Ґренер подзвонив Еберта та запропонував допомогу військ для боротьби проти більшовицької небезпеки. Допомога була з готовністю прийнята.
Рада Народних Уповноважених відразу почав все ті перетворення, яких жадав народ. Були введені восьмигодинний робочий день, допомоги по безробіттю та страхування на випадок хвороби, гарантовано обов'язкове відновлення на роботі демобілізованих фронтовиків. В країні проголошувалося загальне і рівне виборче право для чоловіків і жінок з двадцятирічного віку, а також гарантувалися всі політичні права і свободи. Була навіть створена комісія по соціалізації деяких галузей промисловості; її очолили відомі марксистські теоретики центристської орієнтації К. Каутський і Р. Гільфердінг.
Прихильність лідерів СДПН демократії стала причиною того, що вони розглядали Рада Народних Уповноважених як тимчасовий орган влади, потрібний лише на період революційних потрясінь. Питання про владу і формі держави повинно було вирішити демократично обраний Національні Збори. Такий варіант підтримувало керівництво більшості робітників і солдатських Рад, які і себе розглядали як тимчасові організації. Гасло спартаківців «Вся влада - Радам!» Не отримав підтримки відбувся 16-20 грудня в Берліні всенімецького з'їзду Рад, на якому з 489 делегатів всього 10 чоловік висловилися за передачу влади Радам. З'їзд своєю резолюцією призначив вибори до Національних Зборів на січень 1919 р
Але всього через кілька днів коаліція соціал-демократичних партій розпалася. В знак протесту проти того, що Еберт для упокорення збунтувалися через невиплату платні матросів Народної морської дивізії закликав регулярні фронтові частини, міністри- «незалежники» вийшли з Ради Народних Уповноважених. В уряді їх замінили праві соціал-демократи Р. Віссель і Г. Носке. Ейфорійний настрій листопадових днів змінилося конфронтацією всередині соціалістичного робітничого руху.
Створення Ради Народних Уповноважених німецькі робочі розглядали як свій прихід до влади в Німеччині. Однак в державному апараті, в армії і господарстві не сталося ніяких змін. Нова держава базувалося на старому фундаменті. Їм керували ті ж люди, що і під час правління кайзера. Так, навіть через півроку після Листопадової революції з 470 прусських сільських округів лише одним керував соціал-демократ, інші ландратами займали свої пости ще з часів імперії. Відсутність реального поліпшення ситуації в країні викликало загальне невдоволення. Почалися заворушення і страйки в Рурської області і Верхньої Сілезії, в Саксонії і Тюрінгії, в Берліні, Бремені і Брауншвайге. Трудящі вимагали не тільки підвищення заробітної плати і поліпшення продовольчого постачання, а й соціалізації підприємств, збереження робочих Рад і навіть ліквідації капіталістичної системи.
Коли члени НСДПГ вийшли з Ради Народних Уповноважених, то їх прихильники також стали повсюдно йти з адміністративних посад. Але глава берлінської поліції Е. Ейхгорн відмовився зробити це і заявив, що він підпорядковується не уряду, а берлінському виконкому Рад. 4 січня Ейхгорн був зміщений зі свого поста. На його захист виступили лідери лівого крила НСДПГ, берлінські революційні старости підприємств і комуністи, які створили Революційний комітет. Члени комітету закликали до повалення уряду Еберта та оголосили, що беруть владу в свої руки. Але це була голослівною заявою, оскільки вже 6 січня з'ясувалося, що очолити активні бойові дії нікому. Маси залишилися без керівників.
Еберт звернувся за допомогою до Верховному командуванню, але воно також не мало достатньої кількості надійних військових з'єднань. Однак ще в грудні 1918 р за призовом генерала Тренера демобілізовані офіцери почали створювати фрейкор (добровольчі корпусу) з фронтовиків, які відвикли від мирного життя, з патріотично налаштованих студентів; в корпусу брали навіть різного роду авантюристів і волоцюг. Фрейкор і став головною опорою уряду, яке запропонувало Г. Носке очолити військові операції. Той відразу ж погодився, заявивши, що не боїться відповідальності, тому що все одно хтось «має стати кривавою собакою».
Бої в Берліні почалися 10 січня 1919 р і війська захопили частину опорних пунктів повстанців. На наступний день в столицю вступила трьохтисячна колона фрейкоровцев, на чолі якої йшов сам Носке. Зовсім не підготовлений виступ було розгромлено. Загинули понад 100 повстанців, у той час як фрейкор втратив всього 13 чоловік.
Серед загиблих виявилися також керівники КПГ К. Лібкнехт і Р. Люксембург. Спочатку їх доставили в штаб гвардійської дивізії, який розташовувався в готелі «Еден». Після короткого допиту було наказано відправити заарештованих у в'язницю Моабит. При виході з готелю вони були жорстоко побиті. По дорозі Лібкнехту запропонували нібито через поломку мотора продовжити шлях пішки. Через кілька кроків супроводжував арештанта капітан вистрілив Лібкнехту в потилицю. Убитий був доставлений в морг як «труп невідомого». Люксембург була застрелена прямо в автомобілі. Її тіло, загорнуте в ковдру і обплутане дротом, було кинуто в Ландвер-канал і знайдено тільки в кінці травня. Ця кривава розправа позбавила КПГ керівників. Робітники були обурені урядом, мовчазно одобрившим вбивство.
Слідом за Берліном були жорстоко придушені робочі повстання в Бремені, Вільгельмсхафені, Мюльхаймі, Дюссельдорфі і Галле. Але 3 березня в Берліні почався загальний страйк, через два дня переросла в запеклі вуличні бої. Шкарпетці, за наказом якого в столицю увійшов 42-тисячний фрейкор, розпорядився розстрілювати на місці кожного, хто буде затриманий зі зброєю в руках. У зіткненнях загинули до 1500 робітників, фрейкоровци втратили 75 чоловік. У квітні-травні урядові війська розгромили робітників у Брауншвайге, Магдебурзі, Дрездені і Лейпцігу.
На цьому етапі робочими і керівниками комуністів була зроблена спроба перетворити буржуазно-демократичну революцію в соціалістичну.13 квітня 1919 в Мюнхені була проголошена Баварська радянська республіка на чолі з комуністом О. Левине. Уряд, що складався з членів КПГ і НСДПГ, націоналізував банки, ввело робочий контроль на виробництві та в розподілі продуктів. Почалося формування Червоної гвардії. Але авантюризм анархістів на чолі з також увійшов до керівництва республіки Г. Ландауера, розстріли заручників відвернули населення Баварії від лівих політиків. Не випадково саме Баварія стала оплотом правих сил і місцем народження нацизму. На початку травня Баварська радянська республіка впала під ударом надісланій з Пруссії 20-тисячної армії, а в Мюнхені червоний терор попередніх днів змінився білим терором.
У квітні 1919 р потужне страйковий рух, в якому брали участь більше 400 тис. Робочих, охопило весь Рур. Уряд відповів не тільки введенням стану облоги, але і тактичним маневром. Зібрався в цей час Другої Всегерманский з'їзд Рад, яким керували реформісти, рекомендував встановити в Німеччині «радянську систему». На ділі пропонувалося прийняти злегка модифікований варіант угоди про трудове співробітництво, укладеного ще в перші дні Листопадової революції (1918) між найбільшими промисловцями і соціал-демократичними профспілками. За цією угодою за профспілками визнавалося одноосібне право захищати інтереси робітників, передбачалися укладення колективних договорів, а також арбітражний розгляд спірних питань; на підприємствах створювалися фабрично-заводські комітети.
Так зване спартаківський повстання в Берліні в січні 1919 р означало рішучий поворот у розвитку революції. Бої в столиці не тільки поглибили розкол робітничого класу, а й прискорили формування фрейкор, що став пізніше головним осередком правою загрози. Жорстоке придушення повстання призвело як до радикалізації настроїв частини робітничого класу, і до невдоволення курсом уряду навіть серед частини його колишніх прихильників. Після січневого повстання посилюється правий і лівий екстремізм і згасають надії на мирне соціально-демократичну перебудову суспільства. Та парламентарно-демократична республіка, до якої прагнули лідери СДПН, отримала б підтримку мас лише тоді, коли демократія не зупинилася б перед воротами заводів і казарм, перед дверима адміністративних установ і університетів, а рішуче зламала б колишні структури. Але оскільки цього не сталося, то в німецькій історіографії досі обговорюється питання - а чи була в 1918 р в Німеччині революція?
У Німеччині відбулися події, які докорінно змінили її політичну систему: авторитарну монархію змінила демократична республіка. Але слід визнати, що в плані радикального розриву з минулим і докорінної зміни соціально-економічних умов революції як такої не було.
Веймарська республіка була багатопартійність державою, життєздатність якого значною мірою визначалася політичним курсом керівних партій. Партії веймарской Німеччини не проявили схильності до компромісів і готовності до співпраці, так як це, зрозуміло, вимагало відмови від деяких принципів і постулатів. Крім того, ні в одній з партій не було сильних і далекоглядних політичних лідерів (за винятком Г. Штреземан), здатних поставити інтереси нації вище інтересів окремих соціальних верств і класів. В кінцевому рахунку це призвело до деградації партійно-парламентської системи.
Вузькість політичного кругозору була властива як партіям, що стояли на республіканських позиціях, так і їх антидемократичним суперникам. Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН), наприклад, так і не змогла остаточно звільнитися від ідеологічних догм минулого і беззастережно прийняти те державний устрій, в створенні якого вона зіграла головну роль. Прийнята в 1925 р Гейдельберзькому програма показала, що СДПН перетворилася в реформаторську партію, яка тим не менш проголосила своєю метою побудову соціалізму, хоча і еволюційним шляхом. Партією керувала група функціонерів, не відрізняються один від одного і старанно уникали рішучих і ризикованих дій. Не випадково навіть в самій партії, в якій молодь становила приблизно 10%, називали своїх лідерів «старими бонзами».
У 20-ті роки СДПН, яка була головною опорою демократичної республіки, грала роль лояльної опозиції. Вона настільки звикла до такого стану, що стала вважати його бажаним і відмовлялася від укладення компромісів, що було необхідно, якби партія знову захотіла взяти на себе державну відповідальність. Замість того щоб перетворити партію в політичну силу, привабливу для всіх верств населення країни, її лідери невтомно твердили, що партія виражає інтереси виключно робітничого класу. На практиці це означало, що вони не робили нічого, що могло б викликати невдоволення профспілок.
Що ж стосується Незалежної соціал-демократичної партії Німеччини (НСДПГ), то ця масова партія, чисельність якої перевищувала 900 тис. Осіб, намагалася йти «третім» шляхом і поєднати непоєднуване - поєднувати владу Рад з парламентаризмом. В результаті наприкінці 1920 р її ліве крило об'єдналося з Комуністичною партією Німеччини (КПГ), а частина, що залишилася партії в 1922 р увійшла до складу СДПН, хоча невеликі організації існували до 1931 р
Створена 20 листопада 1918 р колишніми «прогресистів» і лівими націонал-лібералами Німецька демократична партія (НДП) не мала чітких цілей, що призводило до постійних внутрішньопартійних чвар і частій зміні керівництва. У 1919 р НДП була третьою за значимістю партією в республіці, але всього за рік вона втратила половину своїх виборців. Причиною цього стала головним чином незнищенна схильність лібералів цікавитися більше абстрактними, а не хвилюючими маси проблемами. Тому виборці все частіше розглядали НДП як партію непрактичних інтелектуалів.
Партія «Центр» дотримувалася гнучкого парламентського курсу і виступала за співпрацю з соціал-демократією. Вона спиралася на найрізноманітніші соціальні верстви. Так, фракція «центристів» в рейхстазі складалася з профспілкових функціонерів, вчителів, літераторів, представників духовенства, а також з промисловців, комерсантів, шинкарів і селян. Такий соціальний склад членів пояснює, чому партія «Центр» (в тому числі і її керівництво) була більш прагматичною і гнучкіше, ніж СДПН, і популярніше, ніж НДП. Партія «Центр» більше інших була готова до компромісів. Як висловився один з її лідерів, І. Йоос, партія дотримувалася принципу не "або - або», а «Чому б не те і інше?». Така позиція робила можливим її співпрацю як з лівими, так і з правими політичними силами.
Вже з 1925 р стало очевидно, що без участі партії «Центр» неможливий ніякий уряд парламентської більшості. Зростання з цієї причини зарозумілість партії стало становити потенційну небезпеку для демократії. Поки на чолі партії стояли такі люди, як Й. Вірт або В. Маркс, небезпека антиреспубліканського експерименту була малоймовірною. Але коли в 1928 р керівником партії став католицький теолог Л. Каас, нетерпимий до недоліків парламентаризму і готовий шукати більш радикальні рішення для подолання труднощів, то курс партії явно почав відхилятися вправо.
Досить сильна антидемократична тенденція була властива утворене 15 грудня 1918 р представником правого крила націонал-лібералів Г. Штреземаном Німецької народної партії (ННП). Партія в цілому негативно ставилася до республіки, хоча і не вела проти неї активної боротьби. Висунувши гасло «Що добре для промисловості, то добре і для нації», вона виражала інтереси великого капіталу. Не випадково членами її парламентської фракції були найбільші німецькі підприємці Г. Стиннес і А. Фёглер, а в 1930 р 10 депутатів від ННП займали в різних підприємствах 77 директорських посад.
Після смерті в 1929 р Штреземана, у міру сил прагнув послабити прямий вплив промислових кіл на партію, його наступники - спершу голова парламентської фракції Е. Шольц, а потім адвокат Е. Дінгерлей - проводили все більш антидемократичний курс, зближуючись з Німецької національної народної партією (НННП) - відкритим противником Веймарської республіки.
Створена 24 листопада 1918 р з колишніх консервативних партій кайзерівської Німеччини, НННП виражала інтереси Рейнсько-вестфальських магнатів важкої промисловості, восточнопрусской юнкерства, вищої бюрократії і офіцерського корпусу. Вона стала оплотом всіх антиреспубліканських, націоналістичних і монархічних політичних сил, наполягаючи на ревізії Версальського договору і реставрації династії Гогенцоллернів. Коли в 1928 р на чолі партії став колишній член дирекції Круппівські концерну, власник газетного імперії і найбільшої німецької кіностудії «УФА» А. Гугенберг, людина величезного зарозумілості і небаченого впертості, партія остаточно перейшла на екстремістські, праворадикальні позиції. І тому цілком логічно, що політичні інтриги НННП завершилися її союзом з націонал-соціалістами.
По більшості питань націоналістів підтримувала створена 12 листопада 1918 р регіональна Баварська народна партія (БНП), яка формально вважалася відділенням партії «Центр», але фактично була набагато правіше.
Новим явищем в партійно-політичній структурі Веймарської республіки стало створення в Мюнхені в січні 1919 р Німецької робітничої партії. Своє остаточне назва - Націонал-соціалістична німецька робітнича партія (НСДАП) - ця партія фашистського типу отримала в лютому 1920 року після прийняття офіційної програми «25 пунктів». У 1921 р партію очолив невдалий художник австрійського походження, учасник Першої світової війни, людина з сильною волею і надзвичайною інтуїцією А. Гітлер (1889-1945).
Програма «25 пунктів» вимагала скасування Версальського і Сен-Жерменського (з Австрією) мирних договорів, об'єднання всіх німців в єдину Велику Німеччину, вигнання з неї «інородців», перш за все євреїв. Багато положень програми були співзвучні настроям народних мас. Вони передбачали заборону нетрудових доходів, націоналізацію великих трестів, ліквідацію земельної ренти та спекуляції землею, здачу великих універмагів в оренду дрібним торговцям за низькими цінами. Гасло партії «Спільне благо вище особистої вигоди» звучав зовсім по-соціалістичному. Далекоглядний Гітлер наполіг на включенні в програму пункту про необхідність створення сильної централізованої державної влади і обмеження прав окремих німецьких земель. Але основними принципами нацистської ідеології були ненависть до демократії, антисемітизм, слов'янофобами, антимарксизм. Ця ідеологія грунтувалася не так на раціональній логіці, а на сліпій вірі в незаперечні догми.
Існування в Веймарській республіці безлічі політичних партій пояснює, чому з 1919 по 1928 р в ній змінилося 15 урядів, жодна з яких не протрималося більше 18 місяців. Це відбувалося тому, що в рейхстазі було представлено дуже багато партій, так що будь-який кабінет міністрів міг бути тільки коаліційним. До того ж число можливих коаліцій було обмежено, оскільки соціал-демократи і націоналісти навідріз відмовлялися співпрацювати.
Практично діючими могли бути тільки дві коаліційні уряду: за участю СДПН і інших великих партій «лівіше націоналістів» або за участю націоналістів і партій «правіше соціал-демократії». Але і ці потенційно можливі коаліції повністю залежали від прихильності вищих партійних функціонерів, постійно подавали тиск на своїх міністрів, чи йшла мова про позапарламентських інтересах партій або про пропагандистських кампаніях, які час від часу розгортали партійні лідери.
В таких умовах партійно-парламентарну систему Веймарської республіки все частіше стрясали урядові кризи, які озлобляли виборців, і без того не відчували особливої любові до демократичної системи, нав'язаної, на їхнє переконання, Німеччини західними країнами.
Вибори до Національних Зборів Німеччини змагання проводилися 19 Січень 1919 рУ порівнянні з останніми довоєнними виборами 1912р., Коли право голосу мали 22,2% населення рейху (14,4 млн. Осіб), тепер виборче право мали 63,1% населення (36,8 млн. Осіб). Таке зростання числа виборців пояснювався тим, що вперше в німецькій історії до виборчих урн були допущені жінки, а вікової виборчий ценз був знижений з 25 до 20 років. Більш того, 9,6% обраних депутатів становили жінки.
Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) отримала 11,5 млн. Голосів і 165 мандатів, ставши найбільшою парламентською фракцією. Незалежна соціал-демократична партія Німеччини (НСДПГ) отримала всього 2,31 млн. Голосів і провела в парламент 22 депутати. Компартія, що залишилася вірною гаслу «Вся влада - Радам!», У виборах не брала участь.
Серед буржуазних партій найбільший успіх випав на долю партії «Центр», яка разом з Баварської народною партією (БНП) отримала 5,98 млн. Голосів і провела в парламент 91 депутати. Впритул за ними слідувала Німецька демократична партія (НДП), яка отримала 5,64 млн. Голосів і зайняла 75 депутатських місць. Німецька національна народна партія (НННП) змушена була задовольнятися 44 місцями в парламенті. Аутсайдером стала Німецька народна партія (ННП), за яку проголосували 1,34 млн. Чоловік, що принесло їй 19 мандатів. Решта 7 депутатських крісел зайняли кандидати від дрібних партій і організацій.
Всупереч очікуванням і розрахунками, результати виборів не принесли СДПН абсолютної більшості в парламенті, на яке сподівалася партія. Разом з «незалежниками» вона отримала 45,5% голосів виборців, а буржуазні партії набрали в цілому 54,5% голосів. Отже, майбутній уряд могло бути тільки коаліційним. В результаті переговорів була створена веймарська коаліція з СДПН, НДП і партії «Центр».
Через місяць після виборів перший демократично обраний німецький парламент відкрив свої засідання в тихому Веймарі. Першим президентом республіки був обраний Ф. Еберт. Через два дні він доручив Ф. Шейдеманом сформовано перший легітимний уряд, до якого увійшли 6 міністрів від СДПН і 6 - від НДП і партії «Центр». Міністерство закордонних справ очолив безпартійний У. Брокдорф-Рантцау.
Найважливішими завданнями парламенту і уряду були укладення мирного договору і прийняття Конституції. Після піврічного обговорення в різних інстанціях Національні Збори 31 липня 1919 р затвердив Конституцію. Проти прийняття її голосували націоналісти, «незалежники», а також представники ННП і БНП. Для одних вона була занадто лівою, для інших - надто правою. Після підписання її президентом 14 серпня 1919 Конституція Веймарської республіки вступила в силу.
«Батьки» Веймарської конституції, головну роль серед яких грав статс-секретар внутрішніх справ, професор державного права, член НДП і переконаний демократ Г. Пройс, не пішли за мудрою порадою видатного французького дипломата наполеонівської епохи Ш. Талейрана, який стверджував, що конституції повинні бути короткими і туманними. Замість цього з чисто німецьким педантизмом була створена розрахована на всі випадки і часи Конституція, яка складалася з 181 статті і не залишила без уваги жодну сферу діяльності держави і суспільства.
В якості основного принципу організації німецького держави Конституція проголосила народовладдя, коли «державна влада виходить від народу», який може виражати свою пряму волю шляхом референдуму. Конституція гарантувала дотримання основних демократичних прав і свобод, «захист праці» та «забезпечення гідного людини існування» в тій мірі, в якій слова можуть взагалі що-небудь гарантувати. Зберігши непорушність приватної власності, Конституція одночасно оголосила, що «власність зобов'язує» і що користування нею повинно бути і «служінням загальному благу», а тому в разі необхідності окремі підприємства і навіть цілі галузі промисловості можуть бути соціалізувати.
Головним законодавчим органом республіки був який обирається загальним голосуванням строком на чотири роки рейхстаг, який більшістю голосів стверджував рейхсканцлера і уряд, відповідальний перед парламентом. Однак прийнята з метою запобігання необґрунтованим втрати голосів депутатів система пропорційного представництва і голосування списком привела до плачевних результатів. Вона сприяла появі численних невеликих партій (так, у виборах 1930 брало участь 28 політичних партій), що ускладнювало становище уряду.
Національні Збори не затвердило пропозицію Пройса перетворити Німеччину в єдину централізовану державу, а землі перетворити в провінції. За наполяганням партії «Центр» і урядів ряду німецьких земель країна залишилася федерацією, а в парламенті була заснована друга палата - парламент, що складався з представників земель (в ньому 26 місць з 66 належало Пруссії). Права рейхсрата були досить номінальними. Хоча він був покликаний виконувати контрольні функції, але його право вето втрачало силу, якщо рейхстаг вдруге підтверджував своє рішення.
Главою держави був президент, який обирається на сім років загальним голосуванням і володів надзвичайно широкими повноваженнями. Він призначав і звільняв рейхсканцлера і міністрів, мав право достроково розпускати рейхстаг і призначати нові вибори, а також оголошувати референдуми. Президент був головнокомандувачем збройними силами і представляв державу на міжнародній арені.
В одному відношенні президент мав більше влади, ніж навіть в минулому кайзер. Відповідно до 48-ї статті Конституції, в разі виникнення надзвичайної ситуації глава держави отримував право видавати декрети без згоди рейхстагу, застосовувати для наведення порядку війська, призупиняти дію статей про права і свободи громадян і в разі потреби навіть експропріювати приватну власність.
Правда, за Конституцією в разі незгоди рейхстагу рішення президента про прийняття надзвичайних заходів втрачали силу. Нерідко в історичній літературі стверджується, нібито президент був повністю незалежний від рейхстагу. Однак 43-тя стаття Конституції свідчила, що двома третинами голосів рейхстаг мав право винести на референдум питання про дострокове припинення президентських повноважень. Якщо ця пропозиція депутатів не знаходило схвалення, то рейхстаг підлягав розпуску. Стаття про диктаторські повноваження президента була включена до Конституції, щоб мати можливість стабілізувати становище в разі революційних потрясінь. На ділі виявилося, що застосування цієї статті не підвищило політичну безпеку, а стало зброєю антіреспубліканцев.
І все ж не можна заперечувати, що в той час Веймарська конституція була найдемократичнішою у світі. Здавалося, немає людей більш вільних, ніж німці, ні уряду більш демократичного і ліберального, ніж німецьке.
Список літератури
1. Патрушев А.І. Німеччина в XX столітті; М .: Дрофа, 2004
|