|
Реферат: Період "третьої республіки" в Туреччині
XX століття стало для Туреччини епохою колосальних змін у всіх сферах суспільного буття. З відсталої країни з домінуючим феодальним укладом на початку століття Туреччина перетворилася в динамічно розвивається держава, своєрідний міст між Азією і Європою. Шлях, пройдений цією близькосхідною країною, заслуговує найпильнішої уваги дослідників різного профілю. Кожен з них зверне увагу не тільки на яскраві особливості і своєрідність турецького соціуму, а й на закономірності процесів модернізації східних товариств в минулому столітті.
Інтерес до трансформації політичних режимів в Туреччині обумовлений в значній мірі тим, що комплексного розгляду цього процесу як у вітчизняній, так і турецької історіографії не провадилося. У працях істориків, політологів і юристів порушувалися питання функціонування політичних режимів Туреччини в ті чи інші періоди історії XX ст. Тому постановка питання в такому ракурсі видається цілком виправданою.
Поняття "політичний режим", похідне від латінскогоregimen - управління, позначає сукупність способів і засобів здійснення влади. При цьому в дане поняття включають також уявлення про специфіку політичних відносин, формах ідеології, типі політичної культури суспільства. На рівні публіцистики термін вживається в оціночно-негативному сенсі як для персоніфікованих оцінок (режим Піночета і ін.), Так і з зазначенням еліт (режим номенклатури). З точки зору способів і засобів здійснення влади виділяють тоталітарні, авторитарні і демократичні режими. За формами правління характеризують парламентські, президентські, монархічні, аристократичні, республіканські політичні режими. Крім вищенаведених тлумачень в сучасному соціогуманітарному значенні існує ототожнення понять "політичний режим" і "політична система". У розгляді нашого питання остання трактування представляється самої виправданою.
У XX століття колись могутня Османська імперія вступила як абсолютистська держава. У країні був встановлений режим диктатури султана Абдул-Хаміда II, який отримав назву "зулюм" (тиранія, деспотія) 2. У 70-ті роки XIX ст Абдул-Хамід II задавив рух "нових османів" і скасував дію першої в історії країн Азії та Африки Конституції 1876 року, що встановлює в країні конституційно-монархічний лад за британським зразком.
Режим Абдул-Хаміда II вдавався до численних арештів, посилань і таємним вбивств політичних супротивників. Припинялися будь-які прояви вільнодумства. Всі сфери життя суспільства ставилися під контроль держави. Політичний розшук насаджував в країні взаємну підозрілість і покірність владі. Опорою режиму були найбільш консервативні верстви османського суспільства - великі феодали, вожді племен, вища мусульманське духовенство, бюрократія. Ідеологічною основою режиму стала доктрина панісламізму, яка давала можливість розвивати національну і релігійну ворожнечу. Крім того, уряд Абдул-Хаміда II допустило таке економічне проникнення західних країн в імперію, яке перетворило її в напівколоніальний придаток економік європейських країн.
Такий стан об'єктивно сприяло виникненню громадського протесту. Найбільш значущим проявом такого процесу стало Младотурецкой рух кінця XIX - початку XX ст. Охопивши значні кола військової і цивільної інтелігенції, рух все більш активно впливало на ситуацію в країні. За неповних два десятиліття своєї діяльності воно змогло довести справу до революційної ситуації.
У 1905-1907 рр. пройшла перша російська революція. В цей же час почалося так зване "пробудження Азії" 5. У Персії в 1905-1911 рр. пройшла буржуазно-демократична революція. У Британській Індії в 1905-1908 рр. був потужний підйом антиколоніального руху. У Китаї в 1911-1913 рр. пройшла антимонархическая Синьхайская революція. В ряду країн, що не минули революційного вибуху, виявилася і Османська імперія.
У липні 1908 р повстання військових гарнізонів в європейських володіннях султана було підтримано в більшій частині країни. Султан змушений був скликати парламент і відновити конституцію 1876 г. Після декількох місяців двовладдя і спроби контрреволюційного заколоту в квітні 1909 року в країні встановилася влада Младотурецкой партії "Єднання і прогрес".
Перебуваючи при владі, молодотурки намагалися забезпечити сприятливі умови для розвитку капіталізму в країні. Вони зосередилися на реформах державного апарату, армії, освіти. Ряд прийнятих актів носив позитивний характер. Однак просте запозичення європейських інститутів і норм не могло дати очікуваних результатів. Чи не вирішили молодотурки і аграрного питання. Зберігалася поміщицьке землеволодіння і вкрай тяжке становище сільського населення. Чи не захотіли молодотурки вирішувати і національне питання, взявши на озброєння доктрину тюркизма 6.
Прийшовши до влади під гаслами "свободи, рівності", молодотурки аж до 1918 р зберігали диктаторський режим. Вони грубо зневажали правопорядок і законність, зводили рахунки з політичними опонентами найжорстокішими способами, стали душителями національно-визвольної боротьби арабів, вірмен, албанців. Політичний режим младотурків за ступенем жорстокості навіть перевершив деспотизм Абдул-Хаміда II. При цьому формально Османська імперія залишалася в цей час конституційно-монархічною державою.
Пішовши на союз з Німеччиною, Туреччина опинилася до 1918 в числі країн, які зазнали поразки в Першій світовій війні. У листопаді 1918 р почалася окупація країнами Антанти і її союзниками турецьких володінь. Туреччини загрожувала повна втрата державності.
У цих умовах своє вагоме слово сказав сам турецький народ. З 1919 по 1923 рр. під керівництвом генерала Мустафи Кемаля на всій території Анатолійського півострова розгорнулося національно-визвольний рух. Воно не тільки домігся вигнання інтервентів. Воно також призвело до створення нової, республіканської державності.
29 жовтня 1923 р Великі національні збори проголосили Туреччину республікою. Першим її президентом був обраний Мустафа Кемаль. 30 жовтня 1923 р призначений прем'єр-міністром Ісмет-паша задекларував програму першого республіканського уряду. Він заявив, що у країні уряд буде проводити заходи щодо забезпечення спокою і безпеки, а також прогресу і розвитку. У зовнішній політиці передбачалося приділяти увагу захисту і цілісності Турецької республіки, а також встановлення і розвитку дружніх відносин з різними державами.
Через деякий час новий парламент видав серію законів, які змінили політичний лад та суспільні відносини в країні. Було ліквідовано халіфат, і з країни вислано всі члени османської династії з позбавленням турецького громадянства і конфіскацією майна. Скасовувалося міністерство у справах шаріату. Всі школи, в тому числі релігійні, були підпорядковані міністерству національної освіти, Адміністративна реформа ввела нові адміністративно-територіальні одиниці, підлеглі центральної влади. Нарешті, 20 квітня 1924 була прийнята Конституція, яка підтвердила безумовність суверенітету нації і недоторканність республіканської реформи правління 8. Надалі протягом 20-30-х років М.Кемаль і його прихильники провели цілу серію реформ, які дозволили країні вийти зі стану відсталості і почати динамічний розвиток.
Однак республіканський режим М.Кемаля також не можна назвати демократичним. Перетворення, нехай навіть вкрай прогресивні, проводилися в життя жорсткими авторитарними методами. Хоча двічі, в 1925 р і в 1931 р, М.Кемаль робив спроби створити двопартійну систему влади, обидві спроби провалилися. Занадто великим був ризик не тільки втрати особистої влади, а й припинення реформ, в яких потребувала країна.
Період з 1923 по 1945 рр. може бути охарактеризований як час однопартійного республіканського режиму. Ті, хто не входив до правлячої Народно-республіканську партію (НРП), не могли взагалі брати участь в політичному процесі. Альтернативні точки зору могли генеруватися тільки серед найближчих сподвижників М.Кемаля, що прийняв в 1934 р прізвище Ататюрк (батько турків).
Демонтаж однопартійної політичної системи був початий в 1945 р Багато в чому це було результатом тиску ззовні США та країн Західної Європи, союзників Туреччини в ході Другої світової війни, які наполягали на введенні багатопартійності. Намітилися серйозні розбіжності всередині правлячої партії. Ісмет Іненю, який став президентом Турецької Республіки в 1938 р після смерті М.К.Ататюрка, змушений був погодитися на створення опозиційних партій.
Протягом трьох років виникло майже два десятка політичних партій самої різної орієнтації. У 1946 р були проведені перші парламентські вибори на альтернативній основі. Опозиційна демократична партія (ДП) отримала 61 місце, а незалежні кандидати - 7. Правляча НРП перемогла, отримавши 396 мандатів. Але це був її останній настільки вражаючий результат.
Перехід до багатопартійного режиму був здійснений в рамках Конституції 1924 р яка передбачала в неявній формі і дію в рамках багатопартійності, і здійснення в майбутньому поділу влади на три гілки - законодавчу, виконавчу і судову. Протягом 1945-1960 рр. певні спроби в реалізації зазначених тенденцій здійснювалися. Однак і правила одноосібно до 1950 р НРП, і змінила її при владі Демократична партія скочувалися до авторитарних, жорстко силових методів досягнення політичних цілей 9. Що правила в Туреччині з 1950 по 1960 р демократична партія, відмовившись від політики етатизму, увергнула країну в жорстоку кризу. Він був дозволений першим в історії республіки військовим переворотом в травні 1960 р Прийнята в 1961 р нова Конституція стала найдемократичнішою. Це була "друга республіка", яка проіснувала 20 років. Крім періоду 1971-1972 рр., Коли військові знову втрутилися в політичний процес, в цілому дотримувалася в цей час конституційна процедура.
Однак поперемінно змінювали одна одну при владі Партія справедливості і НРП, яка прийняла соціал-демократичну платформу, не змогли вирішити соціально - економічні проблеми і приборкати політичний екстремізм правого і лівого спрямування. Армії знову довелося втрутитися в політику, здійснивши у вересні 1980 р новий переворот.
З 12 вересня 1980 влада в країні перейшла до військової верхівки. Була сформована Рада національної безпеки (СНБ), який розпустив парламент і призупинив діяльність політичних партій. Військовий режим, керований генералом К.Евреном, проіснував три роки. За цей час був наведений жорсткий поліцейський порядок, збита хвиля тероризму, ізольовані екстремісти різних мастей. Тимчасовий уряд відставного контр-адмірала Б.Улусу провело ряд екстрених стабілізаційних заходів в економіці. Військові ініціювали розробку проекту нової Конституції, яка відповідала б сучасним реаліям в житті країни.
Від розробки нового Основного закону були повністю відсторонені представники політичних партій. Бюрократія - військова та цивільна - стала творцем нової, "жорсткої" Конституції. Вона була винесена на референдум і прийнята в листопаді 1982 р Це був перший і, мабуть, найважливіший крок у формуванні політичної системи "Третьої республіки".
Термінологія нумерації імперій і республік увійшла в науковий лексикон істориків і політологів на базі історичного досвіду Франції XVIII - XX ст. "Друга імперія", "Перша, друга ... п'ята Республіки". Це і позначення хронологічних меж епох, і характеристика політичних режимів. Подібну дослідницьку модель зараз намагаються проектувати на Росію та інші країни. Базовим ознакою тут виступає зміна Конституції і всього законодавчого фундаменту. І в цьому сенсі історичний досвід Туреччини в XX в. дає підстави виділити і "Третю Республіку" як новий, особливий етап історичного розвитку і новий тип політичної системи і політичного режиму.
Конституція 1982 рвибудувана так, щоб "різко підвищити в порівнянні з Конституціями 1924 і 1961 років авторитет держави, здійснити принцип сильної держави, посилити виконавчу владу в порівнянні із законодавчою і судовою. Спадщина ідеології кемалізма по найважливішим позиціям також увійшло до Конституції. Основний закон встановлював, по суті, режим "керованої демократії".
Наступним етапом у формуванні нової партійно-політичної системи стали Закон про політичні партії (квітень 1983 г.) і Закон про вибори депутатів парламенту (червень 1983 г.). За цими актами посилювалися умови організації і діяльності політичних партій, встановлювався жорсткий контроль за функціонуванням партійних апаратів. Переслідувалася мета створити саме кілька великих політичних партій, які могли б формувати однопартійний уряду. Все це робилося для створення стабільної і життєздатною політичної системи.
Після прийняття згаданих законів СНБ дав дозвіл на створення нових партій. За кілька місяців утворилося 15 партій. Однак на листопадові вибори 1983 р були допущені тільки три з них: Націонал-демократична парія (НДП), створена генералітетом, Народницька партія (НП), що мала соціал-демократичну орієнтацію, а також Партія Вітчизни (ПО), що зібрала діячів правоцентристської орієнтації.
Підсумки парламентських виборів виявилися такими, що бентежать. Набравши 45% голосів, Партія Вітчизни Тургута Озала сформувала однопартійний кабінет. Проводячи активну і в цілому успішну економічну політику, уряд Т. Озала змушене було в питаннях політики озиратися на позицію генерала К.Еверена, що став президентом Турецької Республіки.
У 1983-1987 рр. відбувалося активне формування партійної системи. Саме в ці роки утворилося близько 20 партій, серед яких можна виділити чотири спектра політичних організацій: правоцентристський, лівоцентристський, проісламським і радикально-націоналістичний.
До 1995 р дві правоцентристські партії - "Партія Вітчизни" і "Партія вірного шляху" або самостійно, або в коаліції з іншими партіями формували кабінети. Парламентські вибори 1995 р несподівано принесли найбільшу кількість голосів партії поміркованих ісламістів "Рефах". Лідер партії Н.Ербакан більше року займав пост прем'єр-міністра. Але політичний тиск військових змусило його подати у відставку, а партія була заборонена Конституційним судом.
Наступне за цим правління прозахідних кабінетів М.Йилмаза і Б.Еджевіта ще більше посилило в країні вплив ісламістів. На що відбулися в листопаді 2002 р парламентських виборах спадкоємиця "Рефах" Партія справедливості і розвитку здобула беззаперечну перемогу і сформувала однопартійний кабінет.
Чи означає перемога помірних ісламістів початок демонтажу світського демократичного, прозахідного режиму, що існував нехай навіть під жорстким контролем військових?
Туреччина XX в. явила світові рідкісний приклад політичної модернізації. На початку століття турецька Османська імперія була стовідсотково на державу. В результаті Младотурецкой революційного перевороту 1908-1909 рр. странапревратілась в конституційно-монархічна держава, яка проіснувала до 1918 р Після декількох років героїчної боротьби турецького народу проти інтервентів - країн Антанти і її союзників розпочалася з 1923 р епоха республіканської державності. При цьому сама республіканська державність як мінімум тричі піддавалася серйозній трансформації, і тому нині ми маємо справу з так званої "Третьої Республікою".
Політичний режим, який існує нині в Туреччині, при всіх скептичних застереженнях слід оцінювати як демократичний. Його правове оформлення належить визнати цілком легітимним. Функціонування системи також було безперебійним: всі процедури - вибори парламенту, президента, формування уряду та інших державних органів дотримувалися чітко. Однак практично всі парламентські вибори проводилися достроково, чому були вельми вагомі політичні і економічні резони.
Специфічні особливості політичного режиму, закладені укладачами Конституції, - це поєднання елементів і принципів парламентарної і президентської республік.
При наявності системи поділу влади має місце досить складна побудова судової системи.
Ще однією специфічною рисою політичної системи Туреччини, що відзначається всіма аналітиками, є особлива роль армії. Вона як і раніше залишається наддержавної, або краще сказати, супергосударственной структурою. Однак після прийняття рядапарламентскіх актів у 2003 р позначилися межі можливостей впливу військових на політичні процеси.
Політична система сучасної Туреччини абсорбувала найрізноманітніші спектри політичних сил - від прозахідних (право- і льоволіберальних) до помірно-ісламістських. При всіх проявах елементів політичної нестабільності система демонструє неабияку стійкість і виживання. Політичний істеблішмент регулярно показує здатність до маневрування і навіть мімікрії.
Події останніх років можуть привести до формування нової політичної еліти. Які зазнали поразки на виборах 2002 р партії змушені будуть переглядати і свої програмні установки, і свій кадровий і лідерський потенціал.
Парламентська більшість і керівництво кабінетом, які мають нині ісламісти прем'єр-міністра Р.Т.Ендогана, не зможуть викоренити традиції республіканських політичних режимів XX ст. і повернути країну до ісламських засадам періоду Османської імперії. Зворотній трансформація політичного режиму просто неможлива. А ісламісти повинні будуть грати за демократичними правилами, якщо вони не хочуть глобальної дестабілізації та ізоляції країни.
турецька авторитарний Кемаль двопартійний
Список джерел та літератури
1. Басенко Н.А., Доманов В.Г., Запрудского Ю.Г., Кислиця С.А., Коновалова Н.Ф., Коротец І.Д., Поцілунків С.П., Смоліна Ю.В., Шпак В.Ю. Політологія. Короткий словник. - Ростов-на-дону: Фенікс, 2001, с. 270.
2. Єремєєв Д. Є., Метер М.С. Історія терції в середні віки та новий час: Учеб. допомога. - М .: Изд-во МГУ, 1992, с. 226.
3. Кінросс Лорд. Розквіт і занепад Османської імперії / Пер. з англ. - М .: КРОН-ПРЕСС, 1999, с. 580-581.
4. Гасратян М.А., Орешкова С.Ф., Петросян Ю.А. Нариси історії Туреччини. - М .: Наука. Глав. редакція Вистачає. літ-ри, 1981, с. 140.
5. Пробудження Азії. 1905 рік і революції на сході: Зб. ст. / Под ред. М.С. Годес. - Л .: ЮГІЗ, 1935, с. 228.
6. Алімов А.А. Революція 1908 року в Туреччині // Пробудження Азії. 1905 рік і революції на Сході: Зб. ст. / Под ред. М.С. Годес. - Л .: ОГИЗ, 1935, с. 69-70.
7. Шамсутдинов AM. Національно-визвольна боротьба в Туреччині 1918-1923 рр. - М: Наука, 1966. - С. 310.
8. Міллер А.Ф. Нариси новітньої історії Туреччини. - М. - Л .: Вид-во АН СРСР, 1948, с. 149.
9. Новітня історія Туреччини / Відп. ред. AMШамсутдінов. - М .: Наука. Головна редакція Вистачає. літ-ри, 1968, с. 274-275.
10. Данилов В.І. Політична боротьба в Туреччині. 50-ті - початок 80-х років XX ст. (Політичні партії та армія). - М .: Наука. Глав. редакція Вистачає. літ-ри, 1985, с. 144-145.
11. Туреччина. Історія і сучасність: Зб. ст. / Відп. Ред. В.І. Данилов. - М: Наука. Глав. редакція Вистачає. Літ-ри, 1988, с. 264.
12. Данилов В.І. Туреччина: боротьба за створення вестернізованих демократичного суспільства // Еволюція політичних систем на Сході (Іран, Пакистан, Туреччина: традиції і демократизація). - К .: Ін-т сходознавства РАН, 1999, с. 203.
13. Турецька Республіка. Довідник / Відп. ред. Н.Ю.Ульченко, Е.І.Уразова. - М., 2000, с. 130.
|