|
Доповідь на тему:
Податкова реформа Петра I
виконала
Учениця 8 класу Б
Середньої школи № 139
Гаврилова Даша
Нижній Новгород
2008
Податкова реформа Петра I
Початок 1722 року приніс жителям Росії безліч змін. Вони не тільки вперше святкували дивовижний свято Новий рік, а й очікували небачених податкових перетворень. Минуло майже три століття, а ось принципи фінансової політики держави залишилися всі ті ж - петровські.
Петро I добре розумів: податки - це основне джерело багатства держави, але на практиці далі грізного, але порожнього вказівки Сенату: «Грошей як можливо більше збирати!» Нічого зробити не міг.
Багаторічна Північна війна, будівництво кораблів, зведення «єгипетських пірамід на невських болотах» підірвали фінансове становище російської держави. Тільки армія і флот щорічно поглинали до трьох мільйонів рублів. Постійна потреба в грошах спонукала Петра вишукувати все нові і нові джерела доходів.
Поповнити спорожнілі запаси дзвінкою золотою монетою повинні були нові держслужбовці - «прібильщікі». Основним завданням прабатьків сучасних податківців було «сидіти і лагодити державі прибутку», тобто винаходити нові джерела доходів для збіднілих державної скарбниці. Петро Олексійович довірив цю відповідальну задачу своїм наближеним друзям. На чолі «прібильщіков» стояв колишній холоп Курбатов - дворецький боярина Шереметєва, далі йшли Єршов, Вараксин, Яковлєв, старців, Акіншиної і багато інших гучних імен. Особливо відзначився колишній московський віце-губернатор Нестеров. Він носив звання оберфіскала - генерального контролера і залишився в історії найсміливішим викривачем вельможних казнокрадів. Однак і сам згодом був викритий в хабарах і колесували за це.
Кожен з цих вигадників вишукував нові об'єкти оподаткування, тобто придумував нові податки. І вони як з худого решета сипалися на голови росіян. Починаючи з 1704 року один за іншим вводилися такі збори: поземельний, помірне і значніше, хомутейний, шапковий і шевський - від таврування хомутів, шапок і чобіт, подужний, з візників - десята частка найму, посаджений, покосовщінний, шкірний - з кінних і яловочних шкір, пчельний, банний, млиновий - з заїжджих дворів, з найму будинків, з найманих кутів, пролубной, криголамний, погрібний, Водопійний, трубний - з печей, привальний і відвальний - з судів, з дров, з продажу їстівного, з кавунів, огірків, горіхів, і «інші дріб'язкові всякі збори». Причому для кожного з них негайно засновувалася особлива канцелярія з винахідником на чолі.
Як і зараз, одним з основних правил фінансової політики Петра I було: «Вимагай неможливого, щоб отримати найбільшу з можливого». Правда, сьогодні для чиновників це вираз переродилося в поняття податкового адміністрування. Як і в петровські часи, сучасні податкові інспектори вважають за краще запросити по максимуму, щоб хоч чимось заповнити бюджет - мабуть, петровські правила стали традицією.
Лише до кінця свого царювання перший російський імператор усвідомив неспроможність цих дріб'язкових зборів, які не тільки не поповнювали скарбницю, а й надавали погане дію на настрій народу. Ці збори дошкуляли не так вагою, скільки своєю чисельністю: їх було більше тридцяти.
І тоді Петро прийняв ризиковане рішення. Цар задумав введення нового податку - подушної податі, що проіснувала в Росії аж до 1887 року.
Першим кроком податкової реформи стало проведення перепису населення. Указом 26 листопада 1718 Петро наказав протягом року взяти від усіх правдиві «казки», скільки у кого в якій селі є душ чоловічої статі, і порахувати, скільки селян зможуть утримувати одного солдата. Для визначення цього треба було розділити вартість утримання військового на число готівки податкових душ. Ці «казки» були отримані і порахувати тільки до початку 1722 року.
Ревізії проводилися регулярно і займали по кілька років. Тому дані «казок» до моменту підрахунку загальної кількості душ були досить умовними.
Цифра в п'ять мільйонів викликала підозру Петра. Всі тодішні власники селян миттю зметикували, що імператор замислив новий податок, який буде залежати від поданих «казок». Тому списки складалися з моторошними спотвореннями і порушеннями всіх мислимих термінів. Одним словом, спробували піти від виплати податків.
У відповідь на це Петро повелів провести ревізію на місцях, перевірку «казок» і зробити «розкладку війська на землю» - подоба сучасних виїзних перевірок податкових інспекторів. Полки розміщувалися по ротах, на кожну роту відводився сільський округ з такою кількістю ревізькій населення, щоб на кожного пішого солдата припадало по 35 з половиною душ, а кінного - по 50 з четвертинки душі чоловічої статі. У 1721 року подушного оклад належало вважати в 95 копійок з душі, через три роки він знизився до 74 копійок.
Податкова повинність перетворилися на потужне знаряддя контролю держави над населенням. Самим селянам нічого не пояснювали: сказали плати - значить плати. Саме з цього моменту починається закріпачення селян. З боржниками поступали дуже круто. Ті бідняки, яким було не по плечу заплатити подушну подати, займали у багатіїв, щоб не потрапити в руки царських податкових чиновників. Боржників разом з сім'ями вивозили за Урал, на металургійні заводи. Робота там була настільки важкою, що відправка туди прирівнювалася до смертної кари. Введення нового податку викликало хвилю обурень.
Крім цього великим недоліком петровської податкової реформи був невирішене питання самоуправства дворян і чиновників.
Перші завзято намагалися звільнити своїх селян від казенних повинностей, але не для полегшення долі останніх, а для збільшення товщини власного гаманця. Другі ж були справжніми віртуозами по частині казнокрадства. Сьогодні дослідниками підраховано, що з 100 податкових рублів тільки 30 потрапляли в царську скарбницю, решта осідали в кишенях все тих же складальників податей. До того ж, як не старався Петро I ввести прозору і ефективну письмову звітність, йому це не вдалося. Основний гарантією чесності залишалася совість збирача, а вона, як видно, дуже багатьох підводила.
Однак реформа все ж дала свої результати. Подушна подати більш ніж на два мільйони збільшила дохід скарбниці, незважаючи на величезний недобір. Самотній дохід 1724 року майже втричі перевершував дохід дефіцитного 1710 року.
У петровські часи з'явилися досить дивні податки, до сих пір не мають аналогів в світі. Обкладалися не тільки угіддя і промисли, а й релігійні вірування і навіть совість. Так, наприклад, розкол терпіли, але оплачувався подвійним окладом податі, як свого роду розкіш. Точно так же оплачувалися борода і вуса, з якими давньоруський людина з'єднував уявлення про образ і подобу Божу. Указом 1705 року борода була розцінена посословно: дворянська і наказовому - в 60 рублів, першорядна купецька - в 100 рублів, звичайна торгова - в 60 рублів, холопи - в 30 рублів. Селянин в селі носив бороду даром, але при в'їзді та виїзді з міста платив за неї одну копійку.
Поповнився список і старовинних російських казенних монополій. До колишніх, на смолу, поташу, ревінь, клей, додалися «акцизи» на сіль, тютюн, дьоготь, риб'ячий жир і ... дубові труни.
|